El pasado 2 de julio de 2006, 41.8 millones de mexicanos acudieron a las urnas para elegir al Presidente de la República y renovar las Cámaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unión. El Proceso Electoral Federal 2005-2006 constituyó un ejercicio democrático en el que se garantizó el derecho al voto libre y secreto de los ciudadanos, ampliándolo, por primera ocasión, a los mexicanos residentes en el extranjero.
La organización de las elecciones es un proceso complejo que requiere de distintos insumos, de una planeación estratégica anticipada, de la toma de acuerdos y resoluciones sustantivas. En este contexto, Elecciones Federales 2006 es una valiosa fuente de información porque recopila las cifras más representativas sobre este acontecimiento histórico.
Debido a la multiplicidad de hechos interrelacionados, esta colección se dividió en seis cuadernos que versan sobre los siguientes temas:
- Organización del Proceso Electoral Federal 2005-2006;
- Equidad y transparencia en la contienda electoral;
- La jornada electoral del 2 de julio de 2006;
- Voto de los mexicanos residentes en el extranjero;
- Encuestas y resultados electorales; y
- Justicia electoral.
El Instituto Federal Electoral reúne en Elecciones Federales 2006 distintos elementos cuantitativos que reflejan el trabajo institucional desarrollado en la organización de estas elecciones, así como la experiencia acumulada por su estructura organizacional durante más de dieciséis años de labor ininterrumpida en la vida democrática de México.
Primer Cuaderno
En el primer cuaderno se hace referencia a la organización del Proceso Electoral Federal 2005-2006 , el cual tuvo como sustento distintos esfuerzos preparatorios incorporados en un Plan Integral (PIPEF), así como el cumplimiento de 115 Acuerdos y 50 Resoluciones aprobados por el máximo órgano de dirección del Instituto, relacionados con los comicios de 2006.
Asimismo, da cuenta del presupuesto total que se destinó a este propósito durante 2006. Dicho presupuesto ascendió a 11,892.10 millones de pesos , del cual 40.0% se destinó al financiamiento público de los partidos políticos; 57.5% al gasto de operación y 2.0% al proyecto del voto de los mexicanos residentes en el extranjero. El restante .5% corresponde a un reintegro a la Tesorería de la Federación.
Cada área directiva y/o unidad técnica generó distintas medidas y previsiones, las que se reportan con detalle en este primer fascículo : la instrumentación de una nueva distritación electoral, la actualización e integración del padrón electoral y de los listados nominales de electores, la ardua tarea de capacitación electoral e integración de las mesas directivas de casilla, la producción de documentos y materiales electorales en el afán de garantizar la emisión del voto libre y secreto de los ciudadanos, así como la supervisión del desempeño de los miembros del Servicio Profesional Electoral, columna vertebral del Instituto.
Segundo Cuaderno
El segundo cuaderno alude a las reglas de equidad y transparencia de la contienda electoral. Cabe destacar que en comparación con otras elecciones presidenciales en México, durante 2006 tomaron especial relevancia los asuntos electorales que no tenían un marco regulatorio, o que colocaban a la autoridad en una situación novedosa, por adolecer de las facultades legales suficientes para poder atenderlos.
Entre éstos se encuentran los actos anticipados de campaña, la organización de los debates presidenciales, la llamada tregua navideña, así como el Acuerdo de Neutralidad, entre otros. A lo largo de este segundo ejemplar se da cobertura puntual a todos estos sucesos, información que será sumamente útil para entender estos eventos electorales.
Tercer Cuaderno
En el tercer folleto aparece un minucioso recuento cuantitativo en torno a la instalación y al funcionamiento de las casillas electorales, al reporte de ciertos incidentes electorales y su correspondiente resolución, así como sobre los niveles y características generales de la participación ciudadana.
Para las elecciones de 2006 se aprobó la instalación de 130,488 casillas (99.99%) y sólo 11 casillas no fueron instaladas. Este porcentaje ha sido el más alto que se ha alcanzado en las últimas cinco elecciones.
El 2 de julio, el 58.55% de los ciudadanos mexicanos inscritos en la Lista Nominal de Electores acudieron a las urnas para emitir su voto y elegir al Presidente de la República y a los representantes del Poder Legislativo Federal. Se registró un nivel de participación más elevado, comparado con la elección del 2000 . Las entidades federativas con mayor participación electoral fueron: Tabasco, Distrito Federal, Yucatán, Campeche y Querétaro.
Este escenario contó con la vigilancia y el trabajo puntual, siempre valioso, de los consejeros electorales locales, de la participación de representantes de los partidos políticos, de observadores electorales y de los visitantes extranjeros durante el día de la jornada electoral, así como con el esfuerzo de otros ciudadanos comprometidos. De ello se da cuenta en este tercer cuaderno. Cuad
Cuarto Cuaderno
El cuarto tomo hace referencia al Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero y reúne las cifras más importantes vinculadas con la extensión de este derecho fuera del territorio nacional, lo cual generó un despliegue de actividades de promoción en el exterior y de concertación con distintos actores institucionales y ciudadanos.
Quinto Cuaderno
El quinto cuaderno hace alusión a las encuestas y resultados electorales. Como es de su conocimiento, el Instituto contó con tres mecanismos para brindar información sobre los resultados electorales: el Conteo Rápido, el Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP) y los cómputos distritales. Cada uno de estos instrumentos se basó en distintas metodologías. Asimismo, en este volumen se abunda sobre los conteos rápidos que realizaron empresas privadas, medios de comunicación, instituciones académicas y organizaciones de la sociedad civil, a fin de conocer la intención del voto de los ciudadanos y las tendencias de la votación, así como las acciones que el IFE, por ley, llevó a cabo para regular la publicación de estos ejercicios estadísticos.
Sexto Cuaderno
El sexto y último cuaderno se refiere a la justicia electoral. En él se inscribe información relevante sobre los medios de impugnación, a través de los cuales los actores políticos y ciudadanos disputan las acciones y decisiones de las autoridad electorales. Ahí se condensan cifras sobre los diversos juicios y recursos interpuestos, así como datos representativos sobre las quejas administrativas y los procedimientos especializados resueltos por el Consejo General del IFE.
En suma, la edición Elecciones Federales 2006 constituye un primer esfuerzo para documentar la pasada elección presidencial, y así contribuir a la reflexión y al análisis en torno a este acontecimiento de la historia electoral de nuestro país .
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