CG89/2002
RESOLUCION DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, SOBRE LA SOLICITUD DE REGISTRO COMO AGRUPACION POLITICA NACIONAL DE LA ASOCIACION DE CIUDADANOS DENOMINADA "PROYECTO INTEGRAL DEMOCRÁTICO DE ENLACE".
A N T E C E D E N T E S
1. El veinte de septiembre de dos mil uno, se aprobó el Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por el que se indican los requisitos que deberán cumplir las asociaciones de ciudadanos que pretendan constituirse como Agrupaciones Políticas Nacionales, mismo que en adelante se denominará como "El INSTRUCTIVO". Dicho acuerdo fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el primero de octubre del dos mil uno.
2. El doce de diciembre de dos mil uno, se aprobó el Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se define la metodología que observará la Comisión de Prerrogativas, Partidos Políticos y Radiodifusión para la revisión de los requisitos y el procedimiento que deberán cumplir las asociaciones de ciudadanos que pretendan constituirse como Agrupaciones Políticas Nacionales, mismo que en adelante se denominará como "LA METODOLOGÍA". Este acuerdo se publicó en el Diario Oficial de la Federación el veinticinco de enero del dos mil dos.
3. El treinta y uno de enero de dos mil dos, ante la Dirección de Partidos Políticos de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, la asociación de ciudadanos denominada "Proyecto Integral Democrático de Enlace", bajo protesta de decir verdad, presentó su solicitud de registro como Agrupación Política Nacional, acompañándola, según su propio dicho, de lo siguiente:
4. El trece de marzo de dos mil dos, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos mediante oficio número DEPP/DPPF/1217/02, comunicó a la asociación solicitante las razones por las que su solicitud se encuentra indebidamente integrada o las omisiones graves que presenta, a fin de que, en un término que no exceda de cinco días naturales contados a partir de la fecha y hora de la notificación respectiva, exprese lo que a su derecho convenga.
5. La asociación denominada "Proyecto Integral Democrático de Enlace", no dio contestación al oficio referido en el antecedente anterior, por lo que, con base en el artículo 35, párrafo 2 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la solicitud no se encuentra debidamente integrada.
6. Con fechas ocho, quince, diecinueve y veintidós de febrero del dos mil dos, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas, Partidos Políticos mediante oficios números DEPPP/DPPF/886/02; DEPPP/DPPF/898/02; DEPPP/DPPF/899/02 y DEPPP/DPPF/922/02, respectivamente, envió a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores el total de las listas de asociados, a efecto de verificar si los ciudadanos enlistados se encontraban inscritos en el Padrón Electoral.
7. El dieciocho de marzo de dos mil dos, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas, Partidos Políticos, mediante oficio número DP/270/02, envío a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas, Partidos Políticos el resultado de la verificación a que se hace referencia en el antecedente anterior de este instrumento.
8. El dieciocho de marzo del dos mil dos, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, mediante oficio número DEPPP/DPPF/1219/02, solicitó a los Vocales Ejecutivos de las Juntas Locales de los Estados de Veracruz, Guanajuato, Puebla, Michoacán, Hidalgo, Guerrero, México, Tlaxcala, Morelos y Distrito Federal, respectivamente, que certificaran la existencia, dentro de sus correspondientes demarcaciones geográficas, de las sedes delegacionales a que hace referencia la asociación solicitante.
9. Los Vocales Ejecutivos de las Juntas Locales y Distritales de los Estados de Veracruz, Guanajuato, Puebla, Michoacán, Hidalgo, Guerrero, México, Tlaxcala, Morelos y Distrito Federal, mediante actas circunstanciadas, dieron respuesta a la solicitud que la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos le formuló según consta en el antecedente ocho de este proyecto de resolución.
10. El diecisiete de abril de dos mil dos, la Comisión de Prerrogativas, Partidos Políticos y Radiodifusión presenta el proyecto de resolución respectivo, al tenor de los siguientes:
C O N S I D E R A N D O S
I. Que con fundamento en lo dispuesto en los artículos 80, párrafos 1, 2 y 3, en relación con los artículos 35, párrafo 3, y 82, párrafo 1, inciso k), del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como los puntos SEGUNDO de los acuerdos del Consejo General del Instituto a que se hace referencia en los antecedentes 1 y 2 del presente instrumento, la Comisión de Prerrogativas, Partidos Políticos y Radiodifusión, con el apoyo técnico de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, así como la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores y los órganos desconcentrados del Instituto, es competente para verificar el cumplimiento de los requisitos que deben observar las asociaciones de ciudadanos interesadas en obtener el registro como agrupación política nacional, así como para formular el proyecto de resolución correspondiente.
II. Que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 35, párrafo 2, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se debe considerar que la asociación solicitante presentó oportunamente su solicitud de registro, así como la documentación con la que pretende acreditar el cumplimiento de los requisitos correspondientes.
III. Que de acuerdo con lo establecido en el numeral 2 del apartado relativo a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del acuerdo en el que se establece "LA METODOLOGÍA", se analizaron las copias certificadas del Documento Privado con firmas autógrafas, de fecha veintisiete de enero de dos mil dos. Como resultado de dicho análisis, debe concluirse que con dicha documentación se acredita la legal constitución de la asociación de ciudadanos denominada "Proyecto Integral Democrático de Enlace" en términos de lo establecido en el punto PRIMERO, párrafo 3, inciso a), de "EL INSTRUCTIVO".
Asimismo, del análisis de dicha documentación se puede constatar que el objeto social de la misma comprende la realización de actividades identificadas con lo preceptuado en el artículo 33, párrafo 1, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
El desarrollo y resultado de este análisis se relaciona como Anexo uno, que en 1 foja útil, forma parte integral del presente proyecto de resolución.
IV. Que tal y como se dispone en el numeral 2 del apartado denominado Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del acuerdo en el que se establece "LA METODOLOGÍA", se revisó la documentación presentada para acreditar la personalidad del C. Arturo Cruz Pérez, quien suscribe la solicitud de registro como Agrupación Política Nacional, la cual consistió en original del Documento Privado con firmas autógrafas, de fecha veintisiete de enero de dos mil dos. Como consecuencia de dicho análisis, se llega a la conclusión de que debe tenerse por acreditada dicha personalidad, de conformidad con lo establecido por el punto PRIMERO, párrafo 3, inciso B), de "EL INSTRUCTIVO".
El resultado de este examen se relaciona como Anexo dos, el cual en 1 foja útil, forma parte integral del presente proyecto de resolución.
V. Que en términos de lo dispuesto en el numeral 4 del apartado relativo a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del acuerdo de "LA METODOLOGÍA", se procedió a revisar que, en las manifestaciones formales de asociación presentadas por la solicitante, aparecieran los apellidos (paterno y materno) y nombre (s), el domicilio y la clave de elector, así como la firma autógrafa del ciudadano o su huella digital y la leyenda de que el acto de adherirse a la asociación es voluntario, libre y pacífico, tal y como se dispone en el punto PRIMERO, párrafo 3, inciso c), de "EL INSTRUCTIVO".
Dicha revisión arrojó el resultado que se anota en el cuadro subsecuente, cuya columna 1 (Entidad), sirve para identificar la Entidad Federativa a la que corresponden las manifestaciones formales de afiliación; la 2 (manifestaciones), al número de manifestaciones formales de asociación que se presentaron en dicha demarcación geográfica, en tanto que en la 3 (duplic.), 4 (triplic.) y 5 (cuadruplic.) se precisan los casos de manifestaciones formales de asociación suscritas por una misma persona y que fueron presentadas dos, tres, cuatro o más veces por la solicitante; en la columna 6 (s/firma), se anotan las cantidades correspondientes a las manifestaciones formales de asociación en que no aparece la firma del ciudadano; en la 7 (s/clave), se anota la cantidad de manifestaciones formales de asociación que no contienen la clave de elector; en la 8 (s/domicilio), la cantidad correspondiente a las manifestaciones formales de asociación en que no se precisó el domicilio del asociado; como consecuencia de lo anterior, en la columna 9 (validables), se anota el dato por Entidad Federativa, resultante de restar a la columna 2 los datos de las columnas 3 a 6, y que es el que finalmente se contará para determinar el cumplimiento de los requisitos pertinentes por la peticionaria.
Cabe señalar que del total de manifestaciones formales de afiliación validables se restarán el número de ciudadanos que se afiliaron a más de una asociación de las que pretenden obtener su registro como agrupación política nacional.
Cuadro para el análisis de manifestaciones formales de asociación |
||||||||
Inconsistencias que implican resta |
No modifican |
Total de |
||||||
1 Entidad |
2 manifestaciones |
3 duplic. |
4 triplic. |
5 cuadruplic. |
6 s/ firma |
7 s/clave |
8 s/domicilio |
9 Validables |
Aguascalientes |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
Baja California |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
Baja California Sur |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Campeche |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Coahuila |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Colima |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Chiapas |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
Chihuahua |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
Durango |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
Guanajuato |
24 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
24 |
Guerrero |
15 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
15 |
Hidalgo |
34 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
34 |
Jalisco |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
México |
1,465 |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
0 |
1,462 |
Michoacán |
11 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11 |
Morelos |
23 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
23 |
Nayarit |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
Nuevo León |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
Oaxaca |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
Puebla |
25 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
25 |
Querétaro |
24 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
24 |
Quintana Roo |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
San Luis Potosí |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
Sinaloa |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
Sonora |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
Tabasco |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Tamaulipas |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
Tlaxcala |
108 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
108 |
Veracruz |
168 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
168 |
Yucatán |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Zacatecas |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Distrito Federal |
6,546 |
5 |
0 |
0 |
6 |
3 |
0 |
6,535 |
Subtotal |
8,497 |
5 |
0 |
0 |
9 |
3 |
0 |
8,483 |
Menos los asociados afiliados en más de una asociación |
7,707 |
|||||||
Total |
776 |
En el caso de los 7,707 (siete mil setecientos siete) ciudadanos afiliados a más de una asociación y cuyos nombres aparecen en la lista de asociados que corresponden a los ciudadanos cuya información se detalla en el anexo general número uno que se encuentra al final del presente dictamen, los cuales se asociaron a "Proyecto Integral Democrático de Enlace", quien presentó la respectiva solicitud de registro como Agrupación Política Nacional y, al mismo tiempo, esos mismos ciudadanos se asociaron a otra diversa organización de ciudadanos que igualmente presentó la solicitud respectiva, efectivamente debe considerarse que no deben validarse y sí restarse de las respectivas solicitudes, por las razones jurídicas siguientes:
Es decir, la imposibilidad de permitir la afiliación múltiple deriva de que en los hechos se estaría evadiendo y dejando sin efecto el requisito de constitución relativo a la base social de 7,000 afiliados, ya que podrían constituirse tantas agrupaciones políticas nacionales como solicitudes de registro presenten los mismos 7,000 afiliados, defraudando lo dispuesto por el párrafo 1, inciso a) del artículo 35 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
De lo anterior, se desprende que el Consejo General del Instituto Federal Electoral tiene atribuciones suficientes para negar el registro cuando se demuestre que una asociación de ciudadanos no vaya a coadyuvar al desarrollo de la vida democrática, porque sus integrantes formen parte, al mismo tiempo, de dos o más asociaciones que hayan solicitado su registro como Agrupación Política Nacional o de hecho lo posean; además, debe concluirse que el mismo Consejo General tiene las atribuciones implícitas necesarias para cumplir eficazmente con sus obligaciones constitucionales y legales, así como con sus finalidades, negando el registro como Agrupación Política Nacional a la asociación de ciudadanos que posea los mismos asociados que otra que ya lo hubiera obtenido, pues se generaría un dato no cierto y objetivo, ficticio, sobre el número de ciudadanos que efectivamente coadyuvan al desarrollo de la vida democrática.
Esto significa que si un ciudadano ejerce su derecho de asociación para integrarse a una organización de ciudadanos que solicita su registro como Agrupación Política Nacional y ésta lo obtiene, entonces dicho ciudadano no podrá asociarse a otra organización que pretenda obtener un registro, porque dicho ciudadano estaría recibiendo un tratamiento privilegiado en el ejercicio de sus derechos ciudadanos, puesto que recibiría mayores beneficios del Estado al pertenecer a más de una Agrupación Política Nacional. Es decir, el actuar del ciudadano devendría en un abuso de su derecho.
En efecto, si se considera, por ejemplo, que las Agrupaciones Políticas Nacionales con registro gozan de financiamiento público para el apoyo de sus actividades editoriales, de educación y capacitación política, así como de investigación socioeconómica y política, y que para tal efecto se constituye un fondo consistente en una cantidad equivalente al 2% del monto que anualmente reciben los partidos políticos para el mantenimiento de sus actividades ordinarias, según se dispone en el artículo 35, párrafos 7, 8 y 9, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, entonces ese ciudadano recibiría un mayor beneficio y tan creciente como sea capaz de "asociarse" a un número más alto de asociaciones solicitantes de registro y que lo obtuvieran, en relación con otros ciudadanos que sólo pertenezcan a una organización que obtenga su registro. En suma, el ejercicio indiscriminado de su derecho de asociación (de ahí el abuso) le redituaría un beneficio económico creciente y desproporcionado en comparación de aquellos ciudadanos que sólo lo ejerzan en una sola ocasión (lo que da lugar a desigualdad).
A dicha conclusión se arriba, ya que, en términos de lo dispuesto en los artículos 3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, así como 24 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Estado mexicano, en la especie a través del Consejo General del Instituto Federal Electoral, debe garantizar la igualdad a los hombres y mujeres en el goce, en este caso, del derecho político de participación en los asuntos públicos, razón por la cual se debe estimar que las manifestaciones formales de asociación que estén en semejante circunstancia no deben tomarse en cuenta.
Es decir, se debe estimar que la interpretación de los artículos citados de los instrumentos de derecho internacional público, en relación con el 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 5, párrafo 1, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, lleva a dilucidar una prohibición directa para la autoridad a efecto de no dar tratamientos que vayan en detrimento del derecho de igualdad, así como la obligación de no permitir comportamientos a los particulares que se signifiquen por violar dicho derecho de igualdad.
Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 5 del apartado relativo a la Dirección de Prerrogativas y Partidos Políticos, de la "METODOLOGÍA", se procedió a revisar las listas de asociados presentadas por la solicitante, a efecto de comprobar si las mismas se integraron en orden alfabético, con los apellidos (paterno y materno) y nombre (s), la clave de elector y el domicilio de las personas en ellas relacionadas, según se establece en el punto PRIMERO, párrafo 3, inciso D), de "EL INSTRUCTIVO".
Dicha revisión arrojó el resultado que se anota en el cuadro siguiente, cuya columna 1 (Entidad), sirve para identificar la entidad federativa a la que corresponden los ciudadanos relacionados en las listas; la 2 (enlistados), al número de personas enlistadas que corresponden a dicha demarcación geográfica, en tanto que en la 3 (duplicado), 4 (triplicado) y 5 (cuadruplic.), se precisan los casos de personas enlistadas que fueron relacionadas dos, tres o cuatro veces por la solicitante; en la columna 6 (s/manifestación), se anotan las cantidades correspondientes a las personas enlistadas que no cuentan con su correspondiente manifestación de asociación; en la 7 (s/domicilio), se anota la cantidad de personas relacionadas en lista a las que no se les señala domicilio; en la 8 (s/clave), la cantidad correspondiente a los enlistados a los cuales no se les precisó la clave de elector del asociado; en la 9 (no enlistados), se asienta el número de personas que aún teniendo manifestación de asociación no fueron relacionadas en la lista, y por último en la columna 10 (validables), se anota el dato por entidad federativa, resultante de restar a la columna 2 los datos de las columnas 3 a 6, y de sumar los de la 9, quedando como resultado el número que finalmente se contará para determinar el cumplimiento de los requisitos atinentes por la peticionaria.
Cuadro para el análisis de listas de asociados |
|||||||||
Inconsistencias que implican resta |
No modifican |
Suman |
Total de |
||||||
1 Entidad |
2 enlistados |
3 duplicado |
4 triplicado |
5 Cuadruplic. |
6 s/manifestación |
7 s/domicilio |
8 s/clave |
9 no enlistados |
10 Validables |
Aguascalientes |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
2 |
Baja California |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
4 |
Baja California Sur |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Campeche |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Coahuila |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Colima |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Chiapas |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
6 |
Chihuahua |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
2 |
Durango |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
Guanajuato |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
23 |
24 |
Guerrero |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
13 |
15 |
Hidalgo |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
32 |
34 |
Jalisco |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
7 |
México |
1,448 |
2 |
0 |
0 |
12 |
0 |
1 |
29 |
1,463 |
Michoacán |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10 |
11 |
Morelos |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
21 |
23 |
Nayarit |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
3 |
Nuevo León |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
4 |
Oaxaca |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
8 |
Puebla |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
23 |
25 |
Querétaro |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
23 |
24 |
Quintana Roo |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
San Luis Potosí |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
6 |
Sinaloa |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
4 |
Sonora |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
2 |
Tabasco |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Tamaulipas |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
4 |
Tlaxcala |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
100 |
108 |
Veracruz |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
162 |
168 |
Yucatán |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Zacatecas |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Distrito Federal |
6,501 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
45 |
6,540 |
Total |
7,975 |
8 |
0 |
0 |
12 |
0 |
4 |
534 |
8,489 |
El resultado de este examen se relaciona como anexo número tres, denominado relación de inconsistencias encontradas en listas y manifestaciones. En el entendido que forma parte integral del presente proyecto de resolución.
VI. Que con fundamento en lo establecido en el numeral 1, del apartado correspondiente a la Dirección del Registro Federal de Electores, de "LA METODOLOGÍA", la Comisión envió a la referida Dirección Ejecutiva el cien por ciento del total de las listas de asociados validables, tal y como se señala en el antecedente seis de este instrumento, a efecto de verificar si los ciudadanos asociados a la organización se encontraban inscritos en el Padrón Electoral, resultando que de los 8,976 (ocho mil novecientos setenta y seis) nombres de ciudadanos relacionados en dichas listas, 367 (trescientos sesenta y siete) corresponden a asociados que no aparecen en el Padrón Electoral, reduciéndose así a 8,609 (ocho mil seiscientos nueve) el número final de ciudadanos validados.
Validación por el Registro Federal de Electores |
|||
Entidad |
Validables |
No localizados RFE |
Validadas |
Aguascalientes |
2 |
0 |
2 |
Baja California |
7 |
1 |
6 |
Baja California Sur |
0 |
0 |
0 |
Campeche |
0 |
0 |
0 |
Coahuila |
0 |
0 |
0 |
Colima |
2 |
0 |
2 |
Chiapas |
6 |
0 |
6 |
Chihuahua |
2 |
0 |
2 |
Durango |
1 |
0 |
1 |
Guanajuato |
22 |
1 |
21 |
Guerrero |
18 |
2 |
16 |
Hidalgo |
35 |
2 |
33 |
Jalisco |
7 |
2 |
5 |
México |
1,515 |
112 |
1,403 |
Michoacán |
83 |
2 |
81 |
Morelos |
20 |
3 |
17 |
Nayarit |
3 |
0 |
3 |
Nuevo León |
3 |
0 |
3 |
Oaxaca |
8 |
0 |
8 |
Puebla |
28 |
3 |
25 |
Querétaro |
24 |
1 |
23 |
Quintana Roó |
2 |
0 |
2 |
San Luis Potosí |
8 |
0 |
8 |
Sinaloa |
3 |
0 |
3 |
Sonora |
1 |
0 |
1 |
Tabasco |
0 |
0 |
0 |
Tamaulipas |
4 |
0 |
4 |
Tlaxcala |
107 |
5 |
102 |
Veracruz |
168 |
6 |
162 |
Yucatán |
4 |
0 |
4 |
Zacatecas |
1 |
0 |
1 |
Distrito Federal |
6,892 |
227 |
6,665 |
Total |
8,976 |
367 |
8,609 |
El resultado de este examen se relaciona como Anexo número cuatro, el cual describe detalladamente la causa por la que no se localizó a los ciudadanos en el Padrón Electoral, y que en 8 fojas útiles forman parte del presente Proyecto de Resolución.
VII. Que tomando en consideración el resultado de registro validados por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores y restando de la cantidad de 8,609 (ocho mil seiscientos nueve) el total arrojado de inconsistencias 14 (catorce) de las manifestaciones de afiliación, así como de los 7,707 (siete mil setecientos siete) asociados afiliados a más de una asociación, se determina que la asociación denominada "Proyecto Integral Democrático de Enlace" cuenta con la cantidad de 888 (ochocientos ochenta y ocho) afiliados en el país, por lo que no cumple con el requisito señalado en el numeral 35, párrafo 1, inciso a), del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como con lo establecido en el Punto primero, inciso c) de "EL INSTRUCTIVO".
VIII. Que con fundamento en lo establecido en el numeral 6, del apartado denominado Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, de "LA METODOLOGÍA", se procedió a verificar la documentación con la que la solicitante pretende acreditar que cuenta con un órgano de dirección a nivel nacional y con delegaciones en cuando menos diez entidades federativas, así como sus respectivos domicilios sociales.
Para acreditar la existencia del órgano de dirección a nivel nacional, la solicitante presentó original del Documento Privado con firmas autógrafas, de fecha veintisiete de enero de dos mil dos.
Asimismo, y a efecto de comprobar la existencia de las delegaciones como de los correspondientes órganos de dirección estatal con los que cuenta la solicitante, se analizó la documentación presentada por la asociación, y se solicitó el apoyo de los órganos desconcentrados del Instituto a efecto de verificar la veracidad de la misma. El análisis y procedimiento de verificación mencionados arrojaron el siguiente resultado:
DELEGACIONES |
|||
ENTIDAD |
DELEGACIÓN ESTATAL |
DOCUMENTACIÓN PROBATORIA |
INFORME DEL VOCAL SECRETARIO DEL INSTITUTO |
Distrito Federal |
Distrito Federal |
Comodato |
Existe |
Guanajuato |
Guanajuato |
2 Comodato, recibos predial y 3 de energía eléctrica |
Existe |
Guerrero |
Guerrero |
Comodato |
Existe |
Hidalgo |
Hidalgo |
2 Comodato, recibo de agua, 1 energía eléctrica |
Existe |
México |
México |
Comodato, recibo de agua |
No existe |
Michoacán |
Michoacán |
3 Comodato, 2 recibos de agua, 1 energía eléctrica |
No existe |
Morelos |
Morelos |
Comodato, recibo de energía eléctrica |
Existe |
Puebla |
Puebla |
4 Comodato, 2 recibos telefónicos, 3 energía eléctrica |
Existe |
Tlaxcala |
Tlaxcala |
Comodato, recibo de energía eléctrica |
Existe |
Veracruz |
Veracruz |
3 Comodato, 2 recibos de agua, 1 telefónico, 3 energía eléctrica |
Existe |
Del análisis efectuado se concluye que la solicitante cuenta con un órgano de dirección a nivel nacional, cuyo domicilio se ubica en Oriente 168 No. 203, Col. Moctezuma, 2ª Secc., Deleg. Venustiano Carranza, D.F., y con delegaciones en las siguientes 8 (ocho) entidades federativas: Veracruz, Guanajuato, Puebla, Hidalgo, Guerrero, Tlaxcala, Morelos y Distrito Federal, por lo que la solicitante no cumple con lo dispuesto por el artículo 35, párrafo 1, inciso a) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y con lo señalado por el punto PRIMERO, párrafo 3, inciso E), de "EL INSTRUCTIVO", al no contar con delegaciones en, por lo menos, 10 entidades federativas.
El resultado de este examen se relaciona como Anexo número cinco, que en 5 fojas útiles, forma parte del presente proyecto de resolución.
IX. Que atendiendo a lo dispuesto en el numeral 3, del apartado denominado Prerrogativas y Partidos Políticos, de "LA METODOLOGÍA", se analizaron la Declaración de Principios, el Programa de Acción y los Estatutos que presentó la asociación de ciudadanos solicitante, a efecto de determinar si dichos documentos básicos cumplen en lo conducente con los extremos señalados por los artículos 25; 26, párrafo 1, incisos a), b) y c), así como 27, párrafo 1, incisos a), b), c), fracciones I, II, III, IV, y g), del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Que del resultado del análisis referido en el párrafo anterior, se acredita lo siguiente:
El resultado de este análisis se relaciona como Anexo número seis, que en 1 foja útil, forma parte del presente proyecto de resolución.
X. Que de acuerdo con lo establecido en el punto PRIMERO, párrafo 3, inciso G), de "EL INSTRUCTIVO", se procedió a analizar el conjunto de la documentación presentada e efecto de constatar que la asociación solicitante se ostenta con una denominación distinta a cualquier otra organización o partido político sin poder utilizar bajo ninguna circunstancia la denominación "partido" o "partido político" en ninguno de sus documentos, concluyéndose que al denominarse la solicitante "Proyecto Integral Democrático de Enlace" y al presentar su documentación con dicha denominación, se tiene por cumplido el requisito a que se refieren los artículos 33, párrafo 2 y 35, párrafo 1, inciso b) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
XI. Que con base en toda la documentación que integra el expediente de constitución como Agrupación Política Nacional, de la asociación de ciudadanos denominada "Proyecto Integral Democrático de Enlace" y con fundamento en los resultados de los análisis descritos en los considerandos anteriores, se concluye que la solicitud de la asociación señalada cumple con los requisitos previstos por los incisos A), B), D), F) y G) del párrafo 3, del punto PRIMERO, de "EL INSTRUCTIVO". No así con el inciso C) al no contar con 7,000 asociados en el país e inciso E) al no contar con delegaciones en, por lo menos, 10 entidades federativas.
XII. Que por lo anteriormente expuesto y fundado, esta Comisión concluye que la solicitud de la asociación de ciudadanos denominada "Proyecto Integral Democrático de Enlace", No reúne los requisitos necesarios para obtener su registro como Agrupación Política Nacional, de acuerdo con lo prescrito por el artículo 35, párrafos 1, incisos a) y 2 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y el Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por el que se indican los requisitos que deberán cumplir las asociaciones de ciudadanos que pretendan constituirse como Agrupaciones Políticas Nacionales, publicado este último el primero de octubre de dos mil uno en el Diario Oficial de la Federación.
Lo anteriormente señalado, se detalla en el Anexo número siete, que en 1 foja útil forma parte del presente Proyecto de Resolución.
En consecuencia, la Comisión que suscribe el presente proyecto de resolución propone al Consejo General del Instituto Federal Electoral que, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 35, párrafos 3 y 4 y 80, párrafos 1, 2 y 3, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; y en ejercicio de las atribuciones que se le confieren en el artículo 82, párrafo 1, incisos k) y z), del mismo ordenamiento, dicte la siguiente:
R E S O L U C I O N
PRIMERO. No procede el otorgamiento del registro como Agrupación Política Nacional, a la asociación de ciudadanos denominada "Proyecto Integral Democrático de Enlace", en los términos de los considerandos de esta resolución, toda vez que no cumple con lo dispuesto en los artículo 35, párrafo 1, inciso a), del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como con lo establecido en el Punto primero, inciso C) y párrafo 3, inciso E) de "EL INSTRUCTIVO".
SEGUNDO. Notifíquese en sus términos la presente resolución, a la asociación de ciudadanos denominada "Proyecto Integral Democrático de Enlace".
TERCERO. Publíquese la presente resolución en el Diario Oficial de la Federación.
La presente resolución fue aprobada en sesión ordinaria del Consejo General celebrada el 17 de abril de 2002.