CG38/2002
RESOLUCION DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, SOBRE LA SOLICITUD DE REGISTRO COMO AGRUPACION POLITICA NACIONAL DE LA ASOCIACION DE CIUDADANOS DENOMINADA "ASOCIACIÓN CIUDADANA DEL MAGISTERIO" .
A N T E C E D E N T E S
1. El veinte de septiembre de dos mil uno, se aprobó el Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por el que se indican los requisitos que deberán cumplir las asociaciones de ciudadanos que pretendan constituirse como Agrupaciones Políticas Nacionales, mismo que en adelante se denominará como "El INSTRUCTIVO". Dicho acuerdo fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el primero de octubre del dos mil uno.
2. El doce de diciembre de dos mil uno, se aprobó el Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se define la metodología que observará la Comisión de Prerrogativas, Partidos Políticos y Radiodifusión para la revisión de los requisitos y el procedimiento que deberán cumplir las asociaciones de ciudadanos que pretendan constituirse como Agrupaciones Políticas Nacionales, mismo que en adelante se denominará como "LA METODOLOGÍA". Este acuerdo se publicó en el Diario Oficial de la Federación el veinticinco de enero del dos mil dos.
3. El treinta y uno de enero de dos mil dos, ante la (oficina de la Secretaría Ejecutiva del Instituto Federal Electoral), la asociación de ciudadanos denominada "Asociación Ciudadana del Magisterio", bajo protesta de decir verdad, presentó su solicitud de registro como Agrupación Política Nacional, acompañándola, según su propio dicho, de lo siguiente:
Documentos Básicos; Declaración de Principios, Programa de Acción y Estatutos.
4. Con fechas ocho, quince, diecinueve y veintidós de febrero de dos mil dos, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas, Partidos Políticos mediante oficios números. DEPPP/DPPF/886/02, DEPPP/DPPF/898/02; DEPPP/DPPF/899/02 Y DEPPP/DPPF/992/02; respectivamente, envió a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores el total de las listas de asociados, a efecto de verificar si los ciudadanos enlistados se encontraban inscritos en el Padrón Electoral.
5. El dieciocho de marzo de dos mil dos, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electoras, por conducto de su Dirección de Producción, mediante oficio número. DP/270/02, envío a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas, Partidos Políticos el resultado de la verificación a que se hace referencia en el antecedente anterior de este instrumento.
6. El dieciocho de marzo de dos mil dos, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, mediante oficio número. DEPPP/DPPF/1219/02, solicitó a los Vocales Ejecutivos de las Juntas Locales de los Estados de Aguascalientes, Baja California Sur, Durango, Sinaloa, Guanajuato, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Colima, Jalisco, Sonora, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, Nuevo León y Morelos, Chihuahua, respectivamente, que certificaran la existencia, dentro de sus correspondientes demarcaciones geográficas, de las sedes delegacionales a que hace referencia la asociación solicitante.
7. Los Vocales Ejecutivos de las Juntas Locales y Distritales de los Estados de Aguascalientes, Baja California Sur, Durango, Sinaloa, Guanajuato, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Colima, Jalisco, Sonora, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, Nuevo León y Morelos, Chihuahua, mediante actas circunstanciadas, dieron respuesta a la solicitud que la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos le formuló según consta en el antecedente seis de este proyecto de resolución.
8. El diecisiete de abril de dos mil dos, la Comisión de Prerrogativas, Partidos Políticos y Radiodifusión presenta el proyecto de resolución respectivo, al tenor de los siguientes:
C O N S I D E R A N D O S
I. Que con fundamento en lo dispuesto en los artículos 80, párrafos 1, 2 y 3, en relación con los artículos 35, párrafo 3, y 82, párrafo 1, inciso k), del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como los puntos SEGUNDO de los acuerdos del Consejo General del Instituto a que se hace referencia en los antecedentes 1 y 2 del presente instrumento, la Comisión de Prerrogativas, Partidos Políticos y Radiodifusión, con el apoyo técnico de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, así como la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores y los órganos desconcentrados del Instituto, es competente para verificar el cumplimiento de los requisitos que deben observar las asociaciones de ciudadanos interesadas en obtener el registro como agrupación política nacional, así como para formular el proyecto de resolución correspondiente.
II. Que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 35, párrafo 2, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se debe considerar que la asociación solicitante presentó oportunamente su solicitud de registro, así como la documentación con la que pretende acreditar el cumplimiento de los requisitos correspondientes.
III. Que de acuerdo con lo establecido en el numeral 2 del apartado relativo a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del acuerdo en el que se establece "LA METODOLOGÍA", se analizaron el original de documento privado de Acta Constitutiva de fecha primero de marzo de dos mil uno celebrada en el Distrito Federal. Como resultado de dicho análisis, debe concluirse que con dicha documentación se acredita la legal constitución de la asociación de ciudadanos denominada "Asociación Ciudadana del Magisterio", en términos de lo establecido en el punto PRIMERO, párrafo 3, inciso a), de "EL INSTRUCTIVO".
Asimismo, del análisis de dicha documentación se puede constatar que el objeto social de la misma comprende la realización de actividades identificadas con lo preceptuado en el artículo 33, párrafo 1, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
El desarrollo y resultado de este análisis se relaciona como Anexo uno, que en una foja útil, forma parte integral del presente proyecto de resolución.
IV. Que tal y como se dispone en el numeral 2 del apartado denominado Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del acuerdo en el que se establece "LA METODOLOGÍA", se revisó la documentación presentada para acreditar la personalidad del C. Ing. Noe Rivera Domínguez Aguilar, la solicitud de registro como Agrupación Política Nacional, la cual consistió en original de documento privado de Acta Constitutiva de fecha primero de marzo de dos mil uno celebrada en el Distrito Federal. Como consecuencia de dicho análisis, se llega a la conclusión de que debe tenerse por acreditada dicha personalidad, de conformidad con lo establecido por el punto PRIMERO, párrafo 3, inciso B), de "EL INSTRUCTIVO".
El resultado de este examen se relaciona como Anexo dos, el cual en una foja útil, forma parte integral del presente proyecto de resolución.
V. Que en términos de lo dispuesto en el numeral 4 del apartado relativo a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del acuerdo de "LA METODOLOGÍA", se procedió a revisar que, en las manifestaciones formales de asociación presentadas por la solicitante, aparecieran los apellidos (paterno y materno) y nombre (s), el domicilio y la clave de elector, así como la firma autógrafa del ciudadano o su huella digital y la leyenda de que el acto de adherirse a la asociación es voluntario, libre y pacífico, tal y como se dispone en el punto PRIMERO, párrafo 3, inciso c), de "EL INSTRUCTIVO".
Dicha revisión arrojó el resultado que se anota en el cuadro subsecuente, cuya columna 1 (Entidad), sirve para identificar la Entidad Federativa a la que corresponden las manifestaciones formales de afiliación; la 2 (manifestaciones), al número de manifestaciones formales de asociación que se presentaron en dicha demarcación geográfica, en tanto que en la 3 (duplic.), 4 (triplic.) y 5 (cuadruplic.), se precisan los casos de manifestaciones formales de asociación suscritas por una misma persona y que fueron presentadas dos, tres, cuatro o más veces por la solicitante; en la columna 6 (s/firma), se anotan las cantidades correspondientes a las manifestaciones formales de asociación en que no aparece la firma del ciudadano; en la 7 (s/clave), se anota la cantidad de manifestaciones formales de asociación que no contienen la clave de elector; en la 8 (s/domicilio), la cantidad correspondiente a las manifestaciones formales de asociación en que no se precisó el domicilio del asociado; como consecuencia de lo anterior, en la columna 9 (validables), se anota el dato por Entidad Federativa, resultante de restar a la columna 2 los datos de las columnas 3 a 6, y que es el que finalmente se contará para determinar el cumplimiento de los requisitos pertinentes por los peticionarios.
Cabe señalar que del total de manifestaciones formales de afiliación validables se restaran el número de ciudadanos que se afiliaron a más de una asociación de las que pretenden obtener su registro como agrupación política nacional.
Cuadro para el análisis de manifestaciones formales de asociación |
||||||||
Inconsistencias que implican resta |
No modifican |
Total de |
||||||
1 Entidad |
2 manifestaciones |
3 duplic. |
4 triplic |
5 cuadruplic. |
6 s/ firma |
7 s/clave |
8 s/domicilio |
9 Validables |
Aguascalientes |
115 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
115 |
Baja California |
74 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10 |
0 |
74 |
Baja California Sur |
56 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
56 |
Campeche |
111 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
111 |
Coahuila |
138 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
138 |
Colima |
23 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
23 |
Chiapas |
211 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
211 |
Chihuahua |
642 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
642 |
Durango |
377 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
377 |
Guanajuato |
293 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
293 |
Guerrero |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Hidalgo |
789 |
0 |
0 |
0 |
0 |
26 |
0 |
789 |
Jalisco |
531 |
2 |
0 |
0 |
0 |
7 |
0 |
529 |
México |
1,023 |
0 |
0 |
0 |
1 |
12 |
0 |
1,022 |
Michoacán |
196 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
196 |
Morelos |
235 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
0 |
235 |
Nayarit |
377 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
377 |
Nuevo León |
1,024 |
0 |
0 |
0 |
2 |
13 |
0 |
1,022 |
Oaxaca |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Puebla |
530 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
0 |
530 |
Querétaro |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Quintana Roo |
88 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
88 |
San Luis Potosí |
565 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
565 |
Sinaloa |
226 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
226 |
Sonora |
430 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
430 |
Tabasco |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Tamaulipas |
403 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
403 |
Tlaxcala |
1,010 |
0 |
0 |
0 |
21 |
13 |
0 |
989 |
Veracruz |
1,850 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
1,848 |
Yucatán |
239 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
0 |
239 |
Zacatecas |
428 |
0 |
0 |
0 |
0 |
28 |
0 |
428 |
Distrito Federal |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Subtotal |
11,984 |
2 |
0 |
0 |
26 |
134 |
0 |
11,956 |
Asociación de afiliados a más de una Asociación |
39 |
|||||||
Total |
11,611 |
En el caso de los 39 (treinta y nueve). Alianza Nacional Revolucionaria A.C., Profesionales por la Democracia, Frente Indígena Campesino y Popular, Fundación Alternativa, A.C,. Hombres y Mujeres de la Revolución Mexicana, Asociación Humanista Demócrata José María Luis Mora, México Nuevo y Unido, México Plural Sociedad y Medio Ambiente, Movimiento de Expresión Política , A.C., Movimiento Humanista, A.C., Organización Nueva Democracia, Asociación de Profesionales por la Democracia y el Desarrollo, Unión de Participación Ciudadana, A.C., Consejo Nacional de Desarrollo Indígena, A.C., Frente Democrático de Agrupaciones Sociales y Políticas, Integración para la Democracia Social, Ricardo Flores Magón, A.C., ciudadanos afiliados a más de una asociación y cuyos nombres aparecen en la lista de asociados que corresponden a los ciudadanos cuya información se detalla en el anexo general número uno que se encuentra al final del presente dictamen, los cuales se asociaron a "Asociación Ciudadana del Magisterio", quien presentó la respectiva solicitud de registro como Agrupación Política Nacional y, al mismo tiempo, esos mismos ciudadanos se asociaron a otra diversa organización de ciudadanos que igualmente presentó la solicitud respectiva, efectivamente debe considerarse que no deben validarse y sí restarse de las respectivas solicitudes, por las razones jurídicas siguientes:
Es decir, la imposibilidad de permitir la afiliación múltiple deriva de que en los hechos se estaría evadiendo y dejando sin efecto el requisito de constitución relativo a la base social de 7,000 afiliados, ya que podrían constituirse tantas agrupaciones políticas nacionales como solicitudes de registro presenten los mismos 7,000 afiliados, defraudando lo dispuesto por el párrafo 1, inciso a) del artículo 35 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
De lo anterior, se desprende que el Consejo General del Instituto Federal Electoral tiene atribuciones suficientes para negar el registro cuando se demuestre que una asociación de ciudadanos no vaya a coadyuvar al desarrollo de la vida democrática, porque sus integrantes formen parte, al mismo tiempo, de dos o más asociaciones que hayan solicitado su registro como Agrupación Política Nacional o de hecho lo posean; además, debe concluirse que el mismo Consejo General tiene las atribuciones implícitas necesarias para cumplir eficazmente con sus obligaciones constitucionales y legales, así como con sus finalidades, negando el registro como Agrupación Política Nacional a la asociación de ciudadanos que posea los mismos asociados que otra que ya lo hubiera obtenido, pues se generaría un dato no cierto y objetivo, ficticio, sobre el número de ciudadanos que efectivamente coadyuvan al desarrollo de la vida democrática.
Esto significa que si un ciudadano ejerce su derecho de asociación para integrarse a una organización de ciudadanos que solicita su registro como Agrupación Política Nacional y ésta lo obtiene, entonces dicho ciudadano no podrá asociarse a otra organización que pretenda obtener un registro, porque dicho ciudadano estaría recibiendo un tratamiento privilegiado en el ejercicio de sus derechos ciudadanos, puesto que recibiría mayores beneficios del Estado al pertenecer a más de una Agrupación Política Nacional. Es decir, el actuar del ciudadano devendría en un abuso de su derecho.
En efecto, si se considera, por ejemplo, que las Agrupaciones Políticas Nacionales con registro gozan de financiamiento público para el apoyo de sus actividades editoriales, de educación y capacitación política, así como de investigación socioeconómica y política, y que para tal efecto se constituye un fondo consistente en una cantidad equivalente al 2% del monto que anualmente reciben los partidos políticos para el mantenimiento de sus actividades ordinarias, según se dispone en el artículo 35, párrafos 7, 8 y 9, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, entonces ese ciudadano recibiría un mayor beneficio y tan creciente como sea capaz de "asociarse" a un número más alto de asociaciones solicitantes de registro y que lo obtuvieran, en relación con otros ciudadanos que sólo pertenezcan a una organización que obtenga su registro. En suma, el ejercicio indiscriminado de su derecho de asociación (de ahí el abuso) le redituaría un beneficio económico creciente y desproporcionado en comparación de aquellos ciudadanos que sólo lo ejerzan en una sola ocasión (lo que da lugar a desigualdad).
A dicha conclusión se arriba, ya que, en términos de lo dispuesto en los artículos 3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, así como 24 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Estado mexicano, en la especie a través del Consejo General del Instituto Federal Electoral, debe garantizar la igualdad a los hombres y mujeres en el goce, en este caso, del derecho político de participación en los asuntos públicos, razón por la cual se debe estimar que las manifestaciones formales de asociación que estén en semejante circunstancia no deben tomarse en cuenta en este caso y sólo en el relativo a la distinta asociación denominada "Asociación Ciudadana del Magisterio", según lo que se razona más adelante.
Es decir, se debe estimar que la interpretación de los artículos citados de los instrumentos de derecho internacional público, en relación con el 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 5, párrafo 1, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, lleva a dilucidar una prohibición directa para la autoridad a efecto de no dar tratamientos que vayan en detrimento del derecho de igualdad, así como la obligación de no permitir comportamientos a los particulares que se signifiquen por violar dicho derecho de igualdad.
Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 5 del apartado relativo a la Dirección de Prerrogativas y Partidos Políticos, de la "METODOLOGÍA", se procedió a revisar las listas de asociados presentadas por la solicitante, a efecto de comprobar si las mismas se integraron en orden alfabético, con los apellidos (paterno y materno) y nombre (s), la clave de elector y el domicilio de las personas en ellas relacionadas, según se establece en el punto PRIMERO, párrafo 3, inciso D), de "EL INSTRUCTIVO".
Dicha revisión arrojó el resultado que se anota en el cuadro siguiente, cuya columna 1 (Entidad), sirve para identificar la entidad federativa a la que corresponden los ciudadanos relacionados en las listas; la 2 (enlistados), al número de personas enlistadas que corresponden a dicha demarcación geográfica, en tanto que en la 3 (duplicado), 4 (triplicado) y 5 (cuadruplic.), se precisan los casos de personas enlistadas que fueron relacionadas dos, tres o cuatro veces por la solicitante; en la columna 6 (s/manifestación), se anotan las cantidades correspondientes a las personas enlistadas que no cuentan con su correspondiente manifestación de asociación; en la 7 (s/domicilio), se anota la cantidad de personas relacionadas en lista a las que no se les señala domicilio; en la 8 (s/clave), la cantidad correspondiente a los enlistados a los cuales no se les precisó la clave de elector del asociado; en la 9 (no enlistados), se asienta el número de personas que aún teniendo manifestación de asociación no fueron relacionadas en la lista, y por último en la columna 10 (validables), se anota el dato por entidad federativa, resultante de restar a la columna 2 los datos de las columnas 3 a 6, y de sumar los de la 9, quedando como resultado el número que finalmente se contará para determinar el cumplimiento de los requisitos atinentes por la peticionaria.
Cuadro para el análisis de listas de asociados |
|||||||||
Inconsistencias que implican resta |
No modifican |
Suman |
Total de |
||||||
1 Entidad |
2 enlistados |
3 duplicado |
4 triplicado |
5 Cuadruplic. |
6 s/manifestación |
7 s/domicilio |
8 s/clave |
9 no enlistados |
10 Validables |
Aguascalientes |
115 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
115 |
Baja California |
74 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
74 |
Baja California Sur |
57 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
57 |
Campeche |
111 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
111 |
Coahuila |
140 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
140 |
Colima |
23 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
23 |
Chiapas |
211 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
211 |
Chihuahua |
642 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
642 |
Durango |
377 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
377 |
Guanajuato |
293 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
293 |
Guerrero |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Hidalgo |
787 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
787 |
Jalisco |
531 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
531 |
México |
1,019 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
1,017 |
Michoacán |
196 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
196 |
Morelos |
235 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
235 |
Nayarit |
377 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
377 |
Nuevo León |
1,025 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1,025 |
Oaxaca |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Puebla |
530 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
530 |
Querétaro |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Quintana Roo |
88 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
88 |
San Luis Potosí |
565 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
565 |
Sinaloa |
226 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
226 |
Sonora |
430 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
430 |
Tabasco |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Tamaulipas |
403 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
403 |
Tlaxcala |
1,010 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1,010 |
Veracruz |
1,858 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1,858 |
Yucatán |
239 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
239 |
Zacatecas |
428 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
428 |
Distrito Federal |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Total |
11,990 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
11,988 |
El resultado de este examen se relaciona como anexo número tres, denominado relación de inconsistencias encontradas en listas y manifestaciones. En el entendido que forma parte integral del presente proyecto de resolución.
VI. Que con fundamento en lo establecido en el numeral 1, del apartado correspondiente a la Dirección del Registro Federal de Electores, de "LA METODOLOGÍA", la Comisión envió a la referida Dirección Ejecutiva el cien por ciento del total de las listas de asociados validables, tal y como se señala en el antecedente cinco de este instrumento, a efecto de verificar si los ciudadanos asociados a la organización se encontraban inscritos en el Padrón Electoral, resultando que de los 11946 (once mil novecientos cuarenta y seis) nombres de ciudadanos relacionados en dichas listas, 268 (doscientos sesenta y ocho), corresponden a asociados que no aparecen en el Padrón Electoral, reduciéndose así a 11678 (once mil seiscientos setenta y ocho) el número final de ciudadanos validados, con lo que se cumple a cabalidad con el mínimo de 7,000 (SIETE MIL) asociados que se refiere el artículo 35, párrafo 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Validación por el Registro Federal de Electores |
|||
Entidad |
Validables |
No localizados RFE |
Validadas |
Aguascalientes |
115 |
1 |
114 |
Baja California |
79 |
0 |
79 |
Baja California Sur |
57 |
2 |
55 |
Campeche |
109 |
1 |
108 |
Coahuila |
136 |
5 |
131 |
Colima |
23 |
1 |
22 |
Chiapas |
211 |
7 |
204 |
Chihuahua |
638 |
6 |
632 |
Durango |
391 |
7 |
384 |
Guanajuato |
288 |
6 |
282 |
Guerrero |
5 |
0 |
5 |
Hidalgo |
785 |
37 |
748 |
Jalisco |
527 |
8 |
519 |
México |
973 |
62 |
911 |
Michoacán |
200 |
4 |
196 |
Morelos |
259 |
3 |
256 |
Nayarit |
376 |
5 |
371 |
Nuevo León |
1,019 |
19 |
1,000 |
Oaxaca |
2 |
0 |
2 |
Puebla |
572 |
14 |
558 |
Querétaro |
4 |
0 |
4 |
Quintana Roó |
87 |
0 |
87 |
San Luis Potosí |
559 |
3 |
556 |
Sinaloa |
227 |
9 |
218 |
Sonora |
405 |
10 |
395 |
Tabasco |
2 |
0 |
2 |
Tamaulipas |
422 |
3 |
419 |
Tlaxcala |
951 |
25 |
926 |
Veracruz |
1,850 |
23 |
1,827 |
Yucatán |
242 |
2 |
240 |
Zacatecas |
426 |
5 |
421 |
Distrito Federal |
6 |
0 |
6 |
Total |
11,946 |
268 |
11,678 |
El resultado de este examen se relaciona como anexo numero cuatro, el cual describe detalladamente la causa por la que no se localizo a los ciudadanos en el padrón electoral, y que en doce fojas útiles forman parte del presente proyecto de resolución.
VII. Que con fundamento en lo establecido en el numeral 6, del apartado denominado Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, de "LA METODOLOGÍA", se procedió a verificar la documentación con la que la solicitante pretende acreditar que cuenta con un órgano de dirección a nivel nacional y con delegaciones en cuando menos diez entidades federativas, así como sus respectivos domicilios sociales.
Para acreditar la existencia del órgano de dirección a nivel nacional, la solicitante presentó original de Documento privado de Acta Constitutiva de fecha primero de marzo del dos mil uno, celebrada en el Distrito Federal.
Asimismo, y a efecto de comprobar la existencia de las delegaciones como de los correspondientes órganos de dirección estatal con los que cuenta la solicitante, se analizó la documentación presentada por la asociación, y se solicitó el apoyo de los órganos desconcentrados del Instituto a efecto de verificar la veracidad de la misma. El análisis y procedimiento de verificación mencionados arrojaron el siguiente resultado:
ENTIDAD |
DELEGACIÓN ESTATAL |
DOCUMENTACIÓN PROBATORIA |
INFORME DEL VOCAL SECRETARIO DEL INSTITUTO |
AGUASCALIENTES |
AGUASCALIENTES |
CONTRATO DE COMODATO, PAGO DE SERVICIO DE TELEFONO Y DE SERVICIO DE LUZ |
SI EXISTE |
BAJA CALIFORNIA |
BAJA CALIFORNIA |
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO |
SI EXISTE |
BAJA CALIFORNIA SUR |
BAJA CALIFORNIA SUR |
CONTRATO DE COMODATO, PAGO DE SERVICIO DE LUZ, |
SI EXISTE |
CHIHUAHUA |
CHIHUAHUA |
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO |
SI EXISTE |
DURANGO |
DURANGO |
CONTRATO DE COMODATO Y PAGO DE SERVICIO DE TELEFONO |
SI EXISTE |
GUANAJUATO |
GUANAJUATO |
CONTRATO DE COMODATO |
SI EXISTE |
QUERETARO |
QUERETARO |
CONTRATO DE COMODATO Y PAGO DE SERVICIO DE TELEFONO |
SI EXISTE |
QUINTANA ROO |
QUINTANA ROO |
CONTRATO DE COMODATO, PAGO DE SERVICIO DE TELEFONO Y COMPROBANTE DE SERVICIO DE LUZ |
SI EXISTE |
SAN LUIS POTOSÍ |
SAN LUIS POTOSÍ |
CONTRATO DE COMODATO Y DE PAGO DE SERVICIO DE TELEFONO |
SI EXISTE |
COLIMA |
COLIMA |
CONTRATO DE COMODATO Y COMPROBANTE DE PAGO DE IMPUESTOS. |
SI EXISTE |
JALISCO |
JALISCO |
CONTRATO DE COMODATO Y DE PAGO DE SERVICIO DE TELEFONO |
SI EXISTE |
SINALOA |
SINALOA |
CONTRATO DE COMODATO Y COMPROBANTE DE PAGO DE RECIBO TELEFONICO. |
SI EXISTE |
SONORA |
SONORA |
CONTRATO DE COMODATO |
SI EXISTE |
TLAXCALA |
TLAXCALA |
CONTRATO DE COMODATO Y DE PAGO DE SERVICIO DE TELEFONO |
SI EXISTE |
VERACRUZ |
VERACRUZ |
CONTRATO DE COMODATO Y DE PAGO DE SERVICIO DE TELEFONO |
SI EXISTE |
NUEVO LEON |
NUEVO LEON |
CONTRATO DE COMODATO, PAGO DE COMPROBANTE DE PAGO DE SERVICIO DE LUZ Y TELEFONO |
SI EXISTE |
MORELOS |
MORELOS |
CONTRATO DE COMODATO, COMPROBANTE DE PAGO DE SERVICIO DE LUZ Y TELEFONO |
SI EXISTE |
YUCATAN |
YUCATAN |
CONTRATO DE COMODATO. |
SI EXISTE |
Del análisis efectuado se concluye que la solicitante cuenta con un órgano de dirección a nivel nacional, cuyo domicilio se ubica en Av. Lázaro Cárdenas número 1908 local "A" Col. Otai Constituyentes C.P. 22510 Tijuana Baja California, y con delegaciones en las siguientes 17 (diecisiete) entidades federativas: Aguascalientes, Baja California Sur, Durango, Sinaloa, Guanajuato, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Colima, Jalisco, Sonora, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, Nuevo León, Morelos y Chihuahua, por lo que la solicitante cumple con lo dispuesto por el artículo 35, párrafo 1, inciso a) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y con lo señalado por el punto PRIMERO, párrafo 3, inciso E), de "EL INSTRUCTIVO".
El resultado de este examen se relaciona como Anexo número cinco, que en una foja útil, forma parte del presente proyecto de resolución.
VIII. Que atendiendo a lo dispuesto en el numeral 3, del apartado denominado Prerrogativas y Partidos Políticos, de "LA METODOLOGÍA", se analizaron la Declaración de Principios, el Programa de Acción y los Estatutos que presentó la asociación de ciudadanos solicitante, a efecto de determinar si dichos documentos básicos cumplen en lo conducente con los extremos señalados por los artículos 25; 26, párrafo 1, incisos a), b) y c), así como 27, párrafo 1, incisos a), b), c), fracciones I, II, III y IV y g), del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Que del resultado del análisis referido en el párrafo anterior, se desprende que la Declaración de Principios cumple parcialmente toda vez que se hace únicamente en el inciso a) referencia a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, como reguladoras y no hace señalamiento de observancia obligatoria. No señala lo preceptuado por los incisos c) y d) del artículo 25 del Código ya que no establece, La obligación de no aceptar pacto o acuerdo que lo sujete o subordine a cualquier organización internacional o lo haga depender de entidades o partidos políticos y extranjeros; así como no solicitar o, en su caso, rechazar toda clase de apoyo económico, político o propagandístico provenientes de extranjeros o de ministros de los cultos de cualquier religión o secta, así como de las asociaciones y organizaciones religiosas e iglesias y de cualquiera de las personas a las que este Código prohíbe financiar a los partidos políticos; y la obligación de conducir sus actividades por medios pacíficos y por la vía democrática. El Programa de Acción si cumple cabalmente. Y los Estatutos cumplen parcialmente toda vez que si hay denominación sin embargo, no hay colores ni emblema. Es muy global, establece que el Comité Directivo Nacional es quien ejerce la representación legal, pero no hay señalamiento en lo particular al cumpliendo exacto de la fracción IV del artículo 27 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, al no señalar un responsable para la administración y presentación del informe a que se refiere el artículo 49-A del propio Código de la materia, asimismo señala el procedimiento para la imposición de sanciones pero no se contemplan medios de defensa que pueda hacer valer el presunto infractor por lo que acredita con el contenido de los documentos básicos que cumplen parcialmente con las disposiciones legales antes mencionadas.
El resultado de este análisis se relaciona como Anexo número seis, que en dos fojas útiles, forman parte del presente proyecto de resolución.
IX. Que de acuerdo con lo establecido en el punto PRIMERO, párrafo 3, inciso G), de "EL INSTRUCTIVO", se procedió a analizar el conjunto de la documentación presentada e efecto de constatar que la asociación solicitante se ostenta con una denominación distinta a cualquier otra organización o partido político sin poder utilizar bajo ninguna circunstancia la denominación "partido" o "partido político" en ninguno de sus documentos, concluyéndose que al denominarse la solicitante "Asociación Ciudadana del Magisterio" y al presentar su documentación con dicha denominación, se tiene por cumplido el requisito a que se refieren los artículos 33, párrafo 2 y 35, párrafo 1, inciso b) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
X. Que con base en toda la documentación que integra el expediente de constitución como Agrupación Política Nacional, de la asociación de ciudadanos denominada "Asociación Ciudadana del Magisterio" y con fundamento en los resultados de los análisis descritos en los considerandos anteriores, se concluye que la solicitud de la asociación señalada cumple con los requisitos previstos por los incisos A), B), C), D), E), F) y G) del párrafo 3, del punto PRIMERO, de "EL INSTRUCTIVO".
XI. Que tomando en consideración el resultado de registro validados por la Dirección Ejecutiva del registro Federal de Electores y restando de la cantidad de 11,955 (once mil novecientos cincuenta y cinco), el total arrojado de inconsistencias 268 (doscientos sesenta y ocho) de las manifestaciones de afiliación así como de los 39 (treinta y nueve) asociados afiliados a más de una asociación, se determina que la asociación denominada "Asociación Ciudadana del Magisterio", cuenta con la cantidad de 11,678 (once mil seiscientos setenta y ocho) en el país, por lo que cumple con el requisito señalado en el numeral 35, párrafo 1, inciso a), del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como con lo establecido en el Punto primero, inciso c) del "INSTRUCTIVO".
XII. Que por lo anteriormente expuesto y fundado, esta Comisión concluye que la solicitud de la asociación de ciudadanos denominada "Asociación Ciudadana del Magisterio", reúne los requisitos necesarios para obtener su registro como Agrupación Política Nacional, de acuerdo con lo prescrito por el artículo 35, párrafos 1, incisos a) y b), 2 y 3 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y el Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por el que se indican los requisitos que deberán cumplir las asociaciones 0de ciudadanos que pretendan constituirse como Agrupaciones Políticas Nacionales, publicado este último el primero de octubre de dos mil uno en el Diario Oficial de la Federación.
Lo anteriormente señalado, se detalla, en el anexo número siete, que en una foja útil forma parte del presente proyecto de resolución.
En consecuencia, la Comisión que suscribe el presente proyecto de resolución propone al Consejo General del Instituto Federal Electoral que, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 35, párrafo 3, y 80, párrafos 1, 2 y 3, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; y en ejercicio de las atribuciones que se le confieren en el artículo 82, párrafo 1, incisos k) y z), del mismo ordenamiento, dicte la siguiente:
R E S O L U C I O N
PRIMERO. Procede el otorgamiento del registro como Agrupación Política Nacional, a la asociación de ciudadanos denominada "Asociación Ciudadana del Magisterio", en los términos de los considerandos de esta resolución, toda vez que cuentan con 11,917 (once mil novecientos diecisiete) ciudadanos validados, con lo que se cumple a cabalidad con el mínimo de 7,000 (siete mil) asociados a que se refiere el artículo 35, párrafo 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
SEGUNDO. En razón de lo descrito por el considerando VIII, comuníquese a la asociación denominada "Asociación Ciudadana del Magisterio", haciéndoles saber que cuentan con 30 días naturales contados a partir de la fecha de notificación de esta resolución; a efecto de informar a este Consejo General de la fecha en que realizarán las reformas en su Declaración de Principios y Estatutos a fin de cumplir cabalmente con los extremos establecidos por el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en los artículos 25, párrafo 1, incisos c) y d), y 27, párrafo 1 inciso c), fracción IV y g). Dichas modificaciones deberán ser efectuadas a la brevedad posible, en la medida que lo permitan sus Estatutos para convocar a la reunión ordinaria o en su caso extraordinaria que deba realizar el órgano directivo estatutariamente competente para este fin. Las modificaciones estatutarias deberán hacerse del conocimiento de este Consejo General en el término establecido por el artículo 38, párrafo 1, inciso l), del Código invocado, y para que, previa resolución de procedencia sean agregados al expediente respectivo.
TERCERO. Apercibiéndose a la asociación de ciudadanos denominada "Asociación Ciudadana del Magisterio", que en caso de no cumplir en sus términos con lo señalado en el punto segundo de este capítulo de la presente resolución, el Consejo General de este Instituto, procederá a declarar la pérdida del registro como Agrupación Política Nacional, previa audiencia en la que la interesada será oída en su defensa en términos del o preceptuado por el artículo 35, párrafo 13, incisos d) y f), en relación con el artículo 67, párrafo 2, ambos del Código Fedreal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
CUARTO. Notifíquese en sus términos la presente resolución, a la asociación de ciudadanos denominada "Asociación Ciudadana del Magisterio".
QUINTO. Publíquese la presente resolución en el Diario Oficial de la Federación.
La presente resolución fue aprobada en sesión ordinaria del Consejo General celebrada el 17 de abril de 2002.