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{\title PROYECTO DE DICTAMEN RESPECTO DE LA DENUNCIA PRESENTADA POR EL PARTIDO DE LA REVOLUCI\'d3N DEMOCR\'c1TICA EN CONTRA DE LOS PARTIDOS }{\author Erika Rivera Romero}{\operator INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL}{\creatim\yr2006\mo5\dy9\hr12\min7}
{\revtim\yr2006\mo5\dy12\hr14\min39}{\printim\yr2006\mo5\dy12\hr14\min31}{\version286}{\edmins330}{\nofpages182}{\nofwords64020}{\nofchars352110}{\*\company JRRYERR}{\nofcharsws415300}{\vern16437}}\margl1701\margr1701\margt3289\margb1418 
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\par EXP. JGE/QPRD/CG/038/2005
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\par EXP. JGE/QPRD/CG/038/2005
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{\*\pnseclvl5\pndec\pnstart1\pnindent720\pnhang {\pntxtb (}{\pntxta )}}{\*\pnseclvl6\pnlcltr\pnstart1\pnindent720\pnhang {\pntxtb (}{\pntxta )}}{\*\pnseclvl7\pnlcrm\pnstart1\pnindent720\pnhang {\pntxtb (}{\pntxta )}}{\*\pnseclvl8
\pnlcltr\pnstart1\pnindent720\pnhang {\pntxtb (}{\pntxta )}}{\*\pnseclvl9\pnlcrm\pnstart1\pnindent720\pnhang {\pntxtb (}{\pntxta )}}\pard\plain \qj \fi-616\li0\ri-81\widctlpar\faauto\rin-81\lin0\itap0\pararsid10821772 
\fs24\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\b\f1\fs28\insrsid15425786 JGE69}{\b\f1\fs28\insrsid10821772\charrsid10821772 /2006
\par }\pard \qj \li0\ri-81\widctlpar\faauto\rin-81\lin0\itap0\pararsid4422259 {\b\f1\insrsid10821772 
\par 
\par }{\b\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 DICTAMEN RESPECTO DE LA DENUNCIA PRESENTADA POR EL PARTIDO DE LA REVOLUCI\'d3N DEMOCR\'c1TICA EN CONTRA DE LOS PARTIDOS ACCI\'d3
N NACIONAL Y REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, POR HECHOS QUE CONSIDERA CONSTITUYEN INFRACCIONES AL C\'d3DIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES.
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid4422259 {\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par 
\par }\pard \qr \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid4422259 {\f1\insrsid10821772\charrsid269820 Distrito Federal, a 12 de mayo de }{\f1\insrsid10821772\charrsid6892645 dos mil seis.}{
\f1\lang1046\langfe3082\langnp1046\insrsid4422259\charrsid10821772 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid4422259 {\f1\lang1046\langfe3082\langnp1046\insrsid4422259\charrsid10821772 
\par 
\par }{\b\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 VISTO }{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 para resolver el expediente n\'famero JGE/QPRD/CG/038/2005,}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872  }{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 
integrado con motivo de la denuncia presentada }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 por el Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica}{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 , por probables infracciones al C\'f3
digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; y 
\par 
\par 
\par }\pard \qc \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid4422259 {\b\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 R E S U L T A N D O
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid4422259 {\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\tx700\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid4422259 {\b\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 I.}{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872  }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 
Con fecha diecinueve de diciembre de dos mil cinco, se recibi\'f3 en la  Secretar\'eda Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, escrito de queja signado por el Dip. Horacio Duarte Olivares, representante propietario del }{
\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica ante el Consejo General, }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 en el cual denuncia diversos hechos imputables al Partido Acci\'f3
n Nacional, presuntamente conculcatorios del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y del }{\i\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 \'93
Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se establecen los criterios a los partidos pol\'edticos para que asuman el compromiso de abstenerse de realizar en forma 
definitiva cualquier acto o propaganda que tenga como fin promover de manera previa al inicio formal de las campa\'f1as del proceso electoral federal 2005-2006, a quienes ser\'e1
n sus candidatos a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para dicho proceso\'94}{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 , aprobado durante la sesi\'f3
n extraordinaria del Consejo General del Instituto Federal Electoral el diez de noviembre de dos mil cinco}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 , a saber}{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 :}{
\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri639\widctlpar\faauto\rin639\lin0\itap0\pararsid4422259 {\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \'93}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 X. }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
El 14 de noviembre de 2005, el Presidente de la Rep\'fablica, C. Vicente Fox Quesada, realiz\'f3 la siguiente expresi\'f3n, que fue recogida por los medios de comunicaci\'f3n electr\'f3nicos e impresos de nuestro pa\'eds:
\par 
\par '17:54 El presidente Vicente Fox asegur\'f3 que en el 2006 habr\'e1 mucho 'canto de sirenas', y figuras que van a ofrecer el oro y el moro, en un proceso electoral en el que los mexicanos decidir\'e1n 'para d\'f3nde le seguimos'.
\par 
\par Pero asegur\'f3 que }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 ya nadie quiere el regreso al pasado, }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 y ahora los mexicanos }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 quieren seguir }{
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 construyendo la democracia y el pa\'eds.
\par 
\par 'Va a haber mucho canto de sirenas, nos van a ofrecer el oro y el moro, y vuelvo a decir, m\'e1s vale paso que dure y no trote que canse, m\'e1s vale p\'e1jaro en mano y resultados hoy, y no ilusiones vanas de que va a haber muchas otras cosas', se\'f1al
\'f3 Fox. \lquote 
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 XI. }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Que, en similares t\'e9rminos, el d\'eda 23 de noviembre de 2005 el Presidente de la Rep\'fablica, C. Vicente Fox, afirm\'f3 lo siguiente:
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri920\widctlpar\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 '...ser muy cuidadosos', porque 2006 es un a\'f1o electoral y 'no faltan' los que vienen a ofrecer el oro y el moro.
\par }\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par 'Pero, eso s\'ed, por favor -pidi\'f3 a la audiencia integrada por beneficiarios del Seguro Popular-, nada de pasos hacia atr\'e1s, M\'e9xico va a seguir caminando hacia delante, porque seguramente el pr\'f3ximo presidente traer\'e1 m\'e1s energ\'ed
a y fuerza para sacar adelante el pa\'eds.' 
\par 
\par Fox advirti\'f3 sobre 'el canto de las sirenas' y 'quienes vienen a resolver todo de un plumazo' con su varita m\'e1gica.
\par 
\par 'En M\'e9xico -sostuvo- ya sabemos estas cosas, ya nos han enga\'f1ado suficiente y no queremos m\'e1s quebrantos econ\'f3micos, devaluaciones ni m\'e1s p\'e9rdidas del poder adquisitivo'.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 XII.  }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 El d\'eda 24 de noviembre de 2005 los presidentes del Partido Revolucionario Institucional, Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1
tica, Partido del Trabajo y Convergencia, demandaron al titular de la Secretar\'eda de Gobernaci\'f3n, Carlos Abascal, que el Jefe del Ejecutivo 'modere su campa\'f1a' de declaraciones que inciden en los planteamientos de los aspirantes a la Presidencia.

\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 XIII. }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Con fecha 24 de noviembre de 2005 el Senador Enrique Jackson Ram\'edrez, el dirigente nacional del Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1
tica, Leonel Cota Monta\'f1o, el coordinador de los senadores del mismo partido pol\'edtico, C\'e9sar Ra\'fa
l Ojeda Zubieta; hicieron un llamado para que el titular del Ejecutivo Federal, 'se comportara como Jefe de Estado y dejara de hacer proselitismo en favor del candidato del Partido Acci\'f3n Nacional (PAN), Felipe Calder\'f3n Hinojosa'.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 XIV. }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 El d\'eda viernes 25 de noviembre de 2005, legisladores del Partido Revolucionario Institucional, del Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1
tica y del Partido del Trabajo hicieron un llamado al Presidente de la Rep\'fablica para que omitiera hacer campa\'f1a a favor del candidato del Partido Acci\'f3
n Nacional y solicitaron al Instituto Federal Electoral tomar las medidas conducentes para que el titular del Ejecutivo Federal cesara dicha promoci\'f3n.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 XV. }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Con fecha s\'e1bado 26 de noviembre del presente a\'f1o, Luis Carlos Ugalde Ram\'edrez, Consejero Presidente del Instituto Federal Electoral llam\'f3
 a la prudencia al Presidente de la Rep\'fablica, C. Vicente Fox Quesada, pidiendo que los funcionarios se comprometan \'e9
ticamente con la neutralidad electoral; haciendo notar que si los titulares de los poderes ejecutivos, en uso de la libertad de expresi\'f3n, realizan actos y se manifiestan a favor de un candidato, pueden generar inequidad electoral.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 XVI. }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 El}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 15 de diciem
bre de 2005, el propio Consejero Presidente del Instituto Federal Electoral, Luis Carlos Ugalde Ram\'edrez, envi\'f3 una misiva a los presidentes de los partidos pol\'edticos nacionales, representantes de los partidos pol\'ed
ticos y Consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Federal Electoral, en la que establece una serie de criterios de interpretaci\'f3
n del acuerdo CG231/2005, denominado 'Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se establecen criterios a los partidos pol\'ed
ticos para que asuman el compromiso de abstenerse de realizar en forma definitiva cualquier acto o propaganda que tenga como fin promover de manera previa al inicio formal de las campa\'f1as del proceso electoral federal 2005-2006, a quienes ser\'e1n s
us candidatos a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para dicho proceso'.
\par 
\par Dicho comunicado, textualmente se\'f1ala:
\par 
\par \u8219\'3fEl pasado 10 de noviembre, el Consejo General del Instituto Federal Electoral aprob\'f3 un acuerdo para establecer criterios para que los partidos pol\'ed
ticos se abstengan de realizar entre el 11 de diciembre de 2005 y el 18 de enero de 2006, cualquier acto o propaganda que tenga como fin promover a quienes ser\'e1n sus candidatos a Presidente de la Rep\'fablica. El acuerdo fue aprobado por la mayor\'ed
a de los Consejeros Electorales y recibi\'f3 el visto bueno de todos los partidos pol\'edticos.
\par 
\par Derivado del mandato constitucional que nos obliga a actuar bajo el principio de certeza, es oportuno que esta autoridad electoral informe a los partidos pol\'edticos nacionales y}{\i\f1\fs22\insrsid12278119  }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
a otros actores sociales sobre los contenidos, criterios aplicables y alcances de sus normas y acuerdos, como el que nos ocupa:
\par 
\par 1.- El citado Acuerdo fue construido con la debida fundamentaci\'f3n legal, la cual consiste esencialmente en lo siguiente:
\par 
\par a) \tab Las normas constitucionales y legales en materia electoral, aplicables a la naturaleza de los actos que se busca regular;
\par 
\par b)\tab  Las facultades del Consejo General del Instituto, como m\'e1xima autoridad en la materia, para vigilar el apego de los partidos pol\'edticos a la legalidad y, en consecuencia, establecer los acuerdos necesarios para el logro de sus fines;
\par 
\par c)\tab Las jurisprudencias, tesis relevantes y criterios de la Suprema Corte de Justicia de la Naci\'f3n y del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n (TEPJF), mismos que definen los actos anticipados de campa\'f1
a, el ejercicio de la libertad de expresi\'f3n en materia electoral, as\'ed como el se\'f1alamiento espec\'edfico de la procedencia para que la autoridad electoral cubra las lagunas legales para salvaguardar la finalidad de los actos electorales, y;

\par 
\par d)\tab Los precedentes en la materia resueltos anteriormente por la autoridad electoral federal.
\par 
\par 2.- La motivaci\'f3n central de la autoridad electoral federal para proponer el Acuerdo consisti\'f3 en la conveniencia de fortalecer el principio de equidad previo al inicio de las campa\'f1
as presidenciales, mediante el establecimiento de criterios comunes para finalizar los procesos de selecci\'f3n interna de candidatos a la Presidencia de la Rep\'fablica que la mayor\'eda de los partidos estaban realizando con t\'e9
rmino indefinido.  Lo anterior, con el fin de que todos los partidos pol\'edticos y sus precandidatos tengan posibilidad de iniciar las campa\'f1as electorales en condiciones de equidad.
\par 
\par 3.- El Acuerdo reitera que todo acto anticipado de campa\'f1a llevado a cabo por un partido pol\'edtico se encuentra prohibido por la ley, con excepci\'f3n de aquellos efectuados por la celebraci\'f3n de los procesos de selecci\'f3
n interna de candidatos. Por tal motivo, entre el 11 de diciembre de 2005 y el 18 de enero de 2006, los partidos pol\'edticos nacionales y las personas vinculadas con los mismos deber\'e1n observar los siguientes criterios:
\par }{\i\f1\fs22\insrsid1977343 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid11737618\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 a)\tab Abstenerse de difundir promocionales de cualquier modalidad prensa, radio y televisi\'f3n que promuevan o aludan a los candidatos a la Presidencia de la Rep\'fablica o, que difundan los partidos pol\'ed
ticos para fines de propaganda electoral. Sobre los promocionales de los partidos pol\'edticos, el Acuerdo de la Comisi\'f3n de Fiscalizaci\'f3n aprobado el 10 de enero de 2000 establece que ser\'e1 de campa\'f1
a y, por ende, de propaganda electoral, todo promocional en el que se aluda, adem\'e1s de a los precandidatos, a temas, frases, slogans o im\'e1genes con el logotipo del partido, entre otros;
\par 
\par b)\tab Abstenerse de llevar a cabo m\'edtines, giras, actos o reuniones p\'fablicas de promoci\'f3n del precandidato, promoci\'f3n del voto o difusi\'f3n de la oferta de gobierno, la cual se considerar\'e1 equivalente a la plataforma electoral;
\par 
\par c) La propaganda previamente colocada en la v\'eda p\'fablica puede permanecer, en virtud de las complejidades materiales y comerciales que implica su retiro, m\'e1s a\'fan derivado de que su colocaci\'f3n fue realizada en forma previa a la aprobaci\'f3
n del Acuerdo. Sin embargo, a partir de la entrada en vigor del mismo, existe la prohibici\'f3n de generar cualquier clase de nueva propaganda, como son los anuncios espectaculares, bardas y otros similares;
\par 
\par d) Los portales de internet se consideran como acervo informativo y constituyen parte de la promoci\'f3n previamente abierta. Por ello, dentro del }{\i\f1\fs22\insrsid12609977 per\'edodo}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  del Acuerdo no est\'e1
 permitido generar nueva informaci\'f3n de promoci\'f3n en los portales de internet ya establecidos, ni que se coloquen en otros portales im\'e1genes o frases que identifiquen al portal original para su conocimiento o vinculaci\'f3n;
\par 
\par e)\tab Las misivas, los actos acad\'e9micos, sociales y partidistas forman parte de la esfera privada de los candidatos y, en consecuencia, pueden llevarse a cabo cuando no exista la intenci\'f3n de difundirlos para efectos de campa\'f1a ni de promover al
 precandidato, el voto o la plataforma electoral;
\par 
\par f)\tab Las entrevistas y otros encuentros con la prensa forman parte de los derechos de libre expresi\'f3n de militantes y precandidatos. No obstante, todo pronunciamiento que implique promoci\'f3n del precandidato,
 del voto o de la plataforma electoral constituye, por precedentes del TEPJF, acto anticipado de campa\'f1a y, por tanto, es contrario al Acuerdo, y;
\par 
\par g)\tab El Acuerdo es de aplicaci\'f3n federal, por lo que de su \'e1mbito se excluyen los procesos locales. Sin embargo, durante la vigencia del Acuerdo no est\'e1
 permitido que los candidatos, militantes y simpatizantes que participen en los procesos locales realicen cualquier promoci\'f3n o alusi\'f3n a los candidatos a la Presidencia de la Rep\'fablica.
\par 
\par 4.- De acuerdo con lo anterior, entre el 1 y el 15 de enero de 2006 los partidos pol\'edticos y candidatos a Presidente de la Rep\'fablica se registrar\'e1n ante el Instituto Federal Electoral. Es derecho y tradici\'f3n de los partidos que en dicho acto p
\'fablico asistan los propios candidatos, sus militantes y seguidores, y que expresen ante la opini\'f3n p\'fablica sus reflexiones pol\'edticas con motivo del acto de registro. El Instituto llevar\'e1
 a cabo las acciones necesarias para armonizar los procedimientos del registro con el contenido y alcance del Acuerdo.
\par 
\par 5.- El car\'e1cter definitivo del que est\'e1 dotado el Acuerdo lo convierte en un instrumento legal de car\'e1cter obligatorio y de estricta observancia. Por tal motivo, todo acto contrario al Acuerdo es susceptible de ser revisado a trav\'e9
s de los procedimientos de queja del Instituto para determinar, en su caso, las sanciones correspondientes.
\par 
\par 6.- Adicionalmente, en virtud de los efectos favorables que tiene el citado Acuerdo para fortalecer la equidad, legalidad, certeza, imparcialidad, objetividad e independencia en el pr\'f3ximo proceso electoral federal, el Instituto Federal Electoral conf
\'eda en que los partidos pol\'edticos y sus precandidatos mantendr\'e1n el compromiso de garantizar el pleno cumplimiento del Acuerdo.
\par 
\par 7.- Finalmente, se le solicita atentamente que comunique y difunda esta informaci\'f3n a todos sus militantes, simpatizantes e inclusive a cualquier persona vinculada con las actividades de] partido pol\'edtico al que representa.
\par (...)\rquote 
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 XVII. }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Con fecha 11 de diciembre del a\'f1o en curso el candidato electo internamente por el Partido Acci\'f3
n Nacional para ocupar el cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, asisti\'f3 junto con su coordinador de campa\'f1a Juan Camilo Mouri\'f1o, a la develaci\'f3n de la placa del fin de temporada de la obra teatral denominada \u8219\'3fCautivas
\rquote ; en donde el candidato habl\'f3 del tema de los secuestros, seg\'fan se desprende de la nota period\'edstica publicada en la edici\'f3n del peri\'f3dico El Universal de fecha 12 de diciembre del a\'f1o en curso, cuyo encabezado se\'f1ala }{
\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \u8219\'3fEn}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 d\'eda de tregua electoral Calder\'f3n acude a develar placa de obra teatral\rquote .
\par 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Se debe decir que de la nota se desprende que se dio aviso a los medios de comunicaci\'f3n de la asistencia del candidato del Partido Acci\'f3n Nacional a la develaci\'f3n de la placa en el teatro Hel\'e9
nico de la obra teatral denominada \u8219\'3fCautivas\rquote , siendo claro que de no haberse buscado que se promocionara al candidato, no se hubiese convocado a los medios de comunicaci\'f3n con el objeto de que asistieran a dicho evento.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 XVIII. }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Con fecha 14 de diciembre del a\'f1o en curso el candidato electo internamente por el Partido Acci\'f3
n Nacional para ocupar el cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, se reuni\'f3 con 400 representantes de la C\'e1mara de Comercio M\'e9xico-Alemania, ante quienes present\'f3 su \u8219\'3fproyecto pol\'edtico y les pidi\'f3
 que cooperen para su campa\'f1a con el tope marcado para quienes no militan en el blanquiazul\rquote  y como se se\'f1ala en la nota publicada por el peri\'f3dico La Jornada el 15 de diciembre del a\'f1o en curso, con el encabezado '}{
\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Calder\'f3n desde\'f1a la tregua y preside pase de charola}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 '.}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri920\widctlpar\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 En la citada reuni\'f3n el candidato electo internamente por el Partido Acci\'f3
n Nacional para contender por el cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, manifest\'f3 que \u8219\'3fNapole\'f3n dec\'eda que las guerras se ganan con tres cosas: dinero, dinero y dinero. As\'ed que, bueno, eso d\'e9
jenlo como mensaje subliminal'.
\par }\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\tx8820\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri920\sa120\widctlpar\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 En dicho evento, invit\'f3 a los representantes de la C\'e1mara de Comercio M\'e9xico-Alemania, a hacer aportaciones a su campa
\'f1a se\'f1alando que \u8219\'3fNo se reciben donativos extranjeros (risas), pero s\'ed nominativos y a nombre del PAN; nada m\'e1s 976 mil pesos por ciudadano\rquote .
\par }\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 En dicho acto el candidato electo del Partido Acci\'f3
n Nacional al cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, violando el acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral y la legislaci\'f3n a la }{\i\f1\fs22\insrsid9132533 que }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 debemos ce\'f1i
}{\i\f1\fs22\insrsid13180816 r}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 mos los partidos pol\'edticos nacionales, present\'f3 su plataforma electoral.
\par 
\par Lo anterior se desprende de la nota period\'edstica publicada el d\'eda 15 de diciembre del a\'f1o en curso, en la edici\'f3n de El financiero, con el encabezado '}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Calder\'f3
n sale por la cocina para evitar contacto con los medios}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 '}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 , }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 de la cual se desprende que Felipe Calder\'f3n '... habl\'f3
 durante una hora para presentar su proyecto pol\'edtico titulado 'El reto de M\'e9xico'}{\i\f1\fs22\insrsid16674904 ,}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  en el que plantea cinco puntos: estado de derecho y seguridad p\'fablica; econom\'ed
a competitiva y generadora de empleos; igualdad de oportunidades; desarrollo sustentable y democracia efectiva'.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid15292077\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 En este sentido, aun y cuando el candidato electo internamente por el Partido Acci\'f3n Nacional, Felipe Calder\'f3n debi\'f3 abstenerse de realizar actos de campa\'f1a, en los cuales promoviera su can}{
\i\f1\fs22\insrsid5593057 didatura y su proyecto pol\'edtico, e}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 l candidato electo del Partido Acci\'f3n Nacional llev\'f3 a cabo esta reuni\'f3n con }{\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 
400 representantes de la C\'e1mara de Comercio M\'e9xico-Alemania}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 , present\'f3 su proyecto pol\'edtico y plataforma electoral durante una hora aproximadamente y les pidi\'f3 que cooperaran para su campa\'f1
a. Lo cual constituye sin duda un acto de campa\'f1a.
\par 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid1977343\charrsid6845872 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 XIX. }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Por su parte el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Vicente Fox Quesada, con fecha 18 de diciembre del a\'f1o en curso, durante la celebraci\'f3
n por el D\'eda Internacional del Migrante, recomend\'f3 a los ciudadanos que sean cuidadosos con el voto el 2 de julio.
\par 
\par Lo anterior se desprende de la nota period\'edstica publicada el d\'eda 19 de diciembre del a\'f1o en curso, en el peri\'f3dico La Jornada, con el encabezado '}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
Llama Fox a ser cuidadosos con el voto el 2 de julio}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 '}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 , }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 en donde se se\'f1ala que Fox Quesada manifest\'f3
 'no arriesguemos lo que ya tenemos y seamos cuidadosos en 2006 con nuestro voto'.
\par 
\par Agreg\'f3 adem\'e1s que 'construir una gran naci\'f3n con futuro nos va a tomar tiempo; el desarrollo no viene de la noche a la ma\'f1ana, por lo que m\'e1s vale paso que dure y no trote que canse'.
\par 
\par Finalmente pidi\'f3 en el D\'eda In}{\i\f1\fs22\insrsid9598617 ternacional del Migrante, }{\i\f1\fs22\insrsid16724626 \u8219\'3f}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
..a todas y a todos los paisanos que hagan el esfuerzo para registrarse y poder votar el pr\'f3ximo 2 de julio de 2006, porque ah\'ed vamos a refrendar nuestro compromiso democr\'e1tico, porque ah\'ed vamos a apostarle nuevamente al futu
ro de esta gran naci\'f3n, porque ah\'ed vamos a depositar ese voto para bien de nuestros hijos.
\par 
\par Como puede apreciarse de la simple descripci\'f3n de los hechos denunciados, puede apreciarse que el Partido Acci\'f3n Nacional, presuntamente ha realizado actos que evidentemente contravienen el art\'edculo 19, primer p\'e1rrafo del C\'f3
digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y el acuerdo CG231/2005 anteriormente citado, lo que hace indispensable que este Instituto inicie de inmediato el procedimiento y la investigaci\'f3
n correspondiente, por las razones y fundamentos legales que se expresan a continuaci\'f3n:
\par }\pard \qc \li900\ri920\nowidctlpar\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid1977343 {\i\f1\fs22\insrsid1977343\charrsid6845872 \page }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 DERECHO
\par }\pard \qc \li900\ri920\nowidctlpar\tx8820\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\tx8820\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 El sustento legal para la solicitud del inicio de un procedimiento administrativo en contra del Partido Acci\'f3
n Nacional, en principio por lo que hace a la tutela de las disposiciones que se infringen que son lo dispuesto por los art\'edculos 6; 7; 9; 35, fracciones I, II y III; 36, fracciones III y IV; 40, 41, p\'e1rrafos primero y segundo de la Constituci\'f3
n Pol\'edtica de los Estados Unidos Mexicanos, 1; 3; 4; 5, p\'e1rrafo 1; 9; 19, p\'e1rrafo 1, inciso c); 23, p\'e1rrafo 1; 27, p\'e1rrafo 1, inciso d); 36, p\'e1rrafo 1, inciso d); 38, p\'e1rrafo 1, incisos a) y e); 41, p\'e1rrafo 1; 42; 47, p\'e1
rrafos 1 y 5; 48; p\'e1rrafos 1, 9 y 13; 49, p\'e1rrafos 1, 2, 3, 4, 5 y 11; 173, p\'e1rrafo 1; 174; 175, p\'e1rrafo 1; 176; 177, p\'e1rrafo 1, inciso e); 178, p\'e1rrafo 3; 182; 182-A; 183; 184; 185; 186; 187; 188; 189; 190 del C\'f3
digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Y por lo que hace a las atribuciones de esta autoridad electoral para 
vigilar y sancionar las infracciones legales y constitucionales que se denuncian se encuentran los art\'edculos 41, p\'e1rrafo segundo, fracciones I, II, y III de la Constituci\'f3n Pol\'edtica de los Estados Unidos Mexicanos; 3, p\'e1rrafo 1; 23, p\'e1
rrafo 2; 36, p\'e1rrafo 1, inciso a); 39; 40; 48, p\'e1rrafo 12; 49, p\'e1rrafo 6; 49-B, p\'e1rrafo 1 y 4; 68, p\'e1rrafo 1; 69, p\'e1rrafo 1, incisos a), b), d), e) y f); 70, p\'e1rrafo 3; 73; 82, p\'e1rrafo 1, incisos h), i), m), n), o), t) y w); 86, p
\'e1rrafo 1, inciso d); 191; 269; 270; 272, p\'e1rrafo 1 del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
\par 
\par En efecto, el art\'edculo 41 p\'e1rrafo segundo, fracciones I, lI, y III de la Constituci\'f3n Pol\'edtica de los Estados Unidos Mexicanos, disponen lo siguiente:
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \u8219\'3fArt\'edculo 41\rquote .- }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 (Se transcribe)
\par 
\par De las bases constitucionales en materia pol\'edtico-electoral que se citan, se deriva que la organizaci\'f3n de las elecciones federales es una funci\'f3n estatal que se realiza a trav\'e9s de un organismo p\'fablico aut\'f3
nomo denominado Instituto Federal Electoral, y que en el ejercicio de esa funci\'f3n, deben regir los principios rectores de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. Asimismo se determina que el Instituto Federal Electoral tendr\'e1
 a su cargo en forma integral y directa, adem\'e1s de las que le determine la ley, las actividades relativas, entre otras, a los derechos y prerrogativas de las agrupaciones y de los partidos pol\'edticos, preparaci\'f3n de la jornada electoral, los c\'f3
mputos en los t\'e9rminos que se\'f1ale la ley, declaraci\'f3n de validez y otorgamiento de constancias en las elecciones, entre otras, de la elecci\'f3n de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri920\widctlpar\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\lang1034\langfe3082\langnp1034\insrsid4422259\charrsid6845872 En las bases constitucionales que se citan para la organizaci\'f3
n de las elecciones federales, se establecen una serie de aspectos para su determinaci\'f3n en la ley secundaria, que est\'e1n a cargo de este Instituto, como son:
\par 
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\lang1034\langfe3082\langnp1034\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 1\tab}}\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\tx1425{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls1\pnrnot0\pndec\pnstart1\pnindent360 }
\faauto\ls1\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\lang1034\langfe3082\langnp1034\insrsid4422259\charrsid6845872 Las formas espec\'edficas de la intervenci\'f3n de los Partidos Pol\'edticos en el proceso electoral;
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 2\tab}}\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\tx1425{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls2\pnrnot0\pndec\pnstart2\pnindent360 }\faauto\ls2\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Garant\'edas para que los partidos pol\'edticos nacionales cuenten }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 de manera equitativa }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
con elementos para llevar a cabo sus actividades;
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 3\tab}}\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\tx1425{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls1\pnrnot0\pndec\pnstart1\pnindent360 }\faauto\ls1\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Las formas y procedimientos para el ejercicio del derecho para el uso en forma permanente de los medios de comunicaci\'f3n social;
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\lang1034\langfe3082\langnp1034\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 4\tab}}\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\tx1425{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls2\pnrnot0\pndec\pnstart2\pnindent360 }
\faauto\ls2\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\lang1034\langfe3082\langnp1034\insrsid4422259\charrsid6845872 Las reglas a que se sujetar\'e1 el financiamiento de los partidos pol\'edticos y sus campa\'f1
as electorales, debiendo garantizar que los recursos p\'fablicos prevalezcan sobre los de origen privado;
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\lang1034\langfe3082\langnp1034\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 5\tab}}\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\tx1425{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls2\pnrnot0\pndec\pnstart2\pnindent360 }
\faauto\ls2\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\lang1034\langfe3082\langnp1034\insrsid4422259\charrsid6845872 Los criterios para determinar los l\'edmites a las erogaciones de los partidos pol\'edticos en sus campa\'f1as electorales; esta
blecer\'e1 los montos m\'e1ximos que tendr\'e1n las aportaciones pecuniarias de sus simpatizantes y los procedimientos para el control y vigilancia del origen y uso de todos los recursos con que cuenten y asimismo, se\'f1alar\'e1
 las sanciones que deban imponerse por el incumplimiento de estas disposiciones.
\par }\pard \qj \li900\ri920\widctlpar\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\lang1034\langfe3082\langnp1034\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri920\widctlpar\tx8820\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\lang1034\langfe3082\langnp1034\insrsid4422259\charrsid6845872 De conformidad con lo anterior, el art\'edculo 3, p\'e1rrafo 1 del C\'f3
digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales determina que la aplicaci\'f3n de las normas electorales corresponde al Instituto Federal Electoral, al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n y a la C\'e1
mara de Diputados, en sus respectivos \'e1mbitos de competencia.
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 En este mismo sentido, el art\'edculo 68 del citado ordenamiento electoral establece que el Instituto Federal Electoral, depo
sitario de la autoridad electoral, es responsable del ejercicio de la funci\'f3n estatal de organizar las elecciones y los art\'edculos 70, p\'e1rrafo 3 y 73, p\'e1rrafo 1, del mismo cuerpo normativo disponen que el Instituto se regir\'e1
 para su organizaci\'f3n, funcionamiento y control, por las disposiciones constitucionales relativas y las del C\'f3digo Electoral, siendo su Consejo General el \'f3rgano superior de direcci\'f3
n, responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, as\'ed como de velar porque los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad gu\'ed
en todas las actividades del Instituto.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid1977343\charrsid6845872 \page }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 De conformidad con lo anterior y en relaci\'f3n con los hechos que se denuncian, el Consejo General de e
ste Instituto cuenta entre otras atribuciones, establecidas en el art\'edculo 82, p\'e1rrafo 1, incisos h), i), m), n), o) t) y w) del citado C\'f3digo Electoral, las de vigilar que las actividades de los partidos pol\'ed
ticos nacionales y las agrupaciones pol\'edticas se desarrollen con apego a este c\'f3digo y cumplan con las obligaciones a que est\'e1n sujetos; vigilar que en lo relativo a las prerrogativas de los partidos y agrupaciones pol\'edticas se act\'fa
e con apego al C\'f3digo, as\'ed como a lo dispuesto en el reglamento que al efecto expida el Consejo General; determinar los topes m\'e1ximos de gastos de campa\'f1a que pueden erogar los partidos pol\'ed
ticos en las elecciones de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, senadores y diputados, de conformidad con el art\'edculo 182-A del mismo c\'f3digo; registrar la plataforma electoral que para cada proceso electoral deben presentar los partidos pol
\'edticos en los t\'e9rminos del C\'f3digo Electoral; registrar entre otras candidaturas la de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos que presenten los partidos pol\'ed
ticos nacionales; requerir a la Junta General Ejecutiva investigue, por los medios a su alcance, hechos que afecten de modo relevante los derechos de los partidos pol\'edticos o el proceso electoral federal; y la de conocer de las infracciones y
, en su caso, imponer las sanciones que correspondan, en los t\'e9rminos previstos en la presente ley.
\par 
\par Acorde con las disposiciones que se vienen citando, el art\'edculo 69, p\'e1rrafo 1 del citado C\'f3digo electoral, establece entre los fines de este Instituto, los de contribuir al desarrollo de la vida democr\'e1tica; preservar el fortalecimiento del r
\'e9gimen de partidos pol\'edticos; asegurar a los ciudadanos el ejercicio de los derechos pol\'edtico \-electorales y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones; garantizar la celebraci\'f3n peri\'f3dica y pac\'ed
fica de las elecciones para renovar a los integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Uni\'f3n; y el de velar por la autenticidad y efectividad del sufragio.
\par 
\par Por su parte, el art\'edculo 86, p\'e1rrafo 1, incisos d) y I) del citado ordenamiento electoral, dispone como atribuciones de la Junta General Ejecutiva las de supervisar el cumplimiento de las normas aplicables a los partidos pol\'ed
ticos nacionales y a las agrupaciones pol\'edticas y las prerrogativas de ambos; e integrar los expedientes relativos a las faltas administrativas, y en su caso, los de imposici\'f3n de sanciones, en los t\'e9rminos que establece este c\'f3digo.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid1977343\charrsid6845872 \page }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 En consecuencia, por lo que hace a la atribuci\'f3n de realiz
ar las investigaciones que se solicitan en el presente escrito de queja, la Junta General Ejecutiva y en su momento el Consejo General son igualmente competentes y cuentan con facultades legales para ello, en t\'e9
rminos de los dispositivos legales y constitucionales que se hacen valer.
\par 
\par Por su parte el art\'edculo 23 del mismo C\'f3digo Electoral establece que el Instituto Federal Electoral vigilar\'e1 que las actividades de los partidos pol\'edticos se desarrollen con apego a la ley. En este sentido los art\'edculos 39 y 269, p\'e1
rrafo 1 del mismo ordenamiento, establecen que el incumplimiento de las obligaciones se\'f1aladas por el C\'f3digo electoral se sancionar\'e1n en los t\'e9rminos de su T\'edtulo Quinto del Libro Quinto, y que las sanciones administrativas se aplicar\'e1
n por el Consejo General del Instituto con independencia de las responsabilidades civil o penal que en su caso, pudieran exigirse en los t\'e9rminos de la ley a los partidos pol\'edticos, las agrupaciones pol\'edticas, dirigentes y candidatos.
\par 
\par Por otra parte el art\'edculo 36 del citado c\'f3digo establece como uno de los derechos de los partidos pol\'edticos nacionales el de participar, conforme a lo dispuesto en las normas electorales en la preparaci\'f3
n, desarrollo y vigilancia del proceso electoral; en relaci\'f3n con esto, el art\'edculo 40 del mismo ordenamiento electoral, establece que un partido pol\'edtico, aportando elementos de prueba, podr\'e1
 pedir al Consejo General del Instituto se investiguen las actividades de otros partidos pol\'edticos o de una agrupaci\'f3n pol\'edtica cuando incumplan sus obligaciones de manera grave o sistem\'e1tica, como es el caso que se denuncia.
\par 
\par Asimismo, el art\'edculo 272, p\'e1rrafo 1 del citado C\'f3digo electoral determina en relaci\'f3n con los hechos que se denuncian, que a quien viole las disposiciones de dicho cuerpo normativ
o, sobre restricciones para las aportaciones de financiamiento que no provengan del erario p\'fablico, se le podr\'e1 sancionar con multa de hasta el doble del monto aportado indebidamente. Si se reincide en la falta, el monto de la multa podr\'e1
 ser aumentado hasta en dos tantos m\'e1s. En la determinaci\'f3n de la multa, se seguir\'e1 en lo conducente el procedimiento se\'f1alado en el art\'edculo 270 del mismo ordenamiento electoral.
\par 
\par En este contexto legal, los hechos que se denuncian tienen especial relaci\'f3n con lo dispuesto por el art\'edculo 191 del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en donde se establece que cualquier infracci\'f3
n a las disposiciones contenidas en dicho ordenamiento en su Libro Quinto del proceso electoral, T\'edtulo Segundo de los actos preparatorios de la elecci\'f3n, Cap\'edtulo Segundo de las campa\'f1as electorales, ser\'e1 sancionada en los t\'e9
rminos del propio c\'f3digo.
\par 
\par Por lo que hace al procedimiento, encuentra adem\'e1s sustento en el art\'edculo 270 p\'e1rrafos 1 y 2 del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el cual se\'f1ala expresamente que el Instituto Federal Electoral conocer\'e1
 de las irregularidades en que haya incurrido un partido pol\'edtico y adem\'e1s establece la obligaci\'f3n del Instituto Federal Electoral para iniciar el proce
dimiento administrativo de sanciones, de inmediato y una vez que tenga conocimiento de la irregularidad.
\par 
\par El C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establece una serie de medios, herramientas y procedimientos para que el Instituto Federal Electoral vigile el cumplimiento de las normas electorales, especialmente en relaci\'f3
n con el proceso electoral para la renovaci\'f3n de los poderes federales, inclusive de hacer cesar los actos que infringen la normatividad electoral.
\par 
\par As\'ed, el art\'edculo 48, p\'e1rrafo 12 del citado ordenamiento electoral, establece que la Comisi\'f3n de Radiodifusi\'f3n realizar\'e1 monitoreos muestrales de los tiempos de transmisi\'f3n de las campa\'f1as de los partidos pol\'ed
ticos, en los espacios noticiosos de los medios de comunicaci\'f3n, para informar al Consejo General, medio por el cual, adem\'e1s de los elementos de prueba que se acompa\'f1an, se puede verificar la campa\'f1a electoral anticipada que se denuncia.

\par 
\par Por lo que hace al aspecto de financiamiento de las campa\'f1as que se denuncian, ante el indebido ingreso de recursos a los Partidos Pol\'edticos que se denuncian, corresponde dar vista a la Comisi\'f3n de Fiscalizaci\'f3
n de los Recursos de los Partidos Pol\'edticos, de conformidad con lo dispuesto en los art\'edculos 49, p\'e1rrafo 6 y 49-B, p\'e1rrafo 1 y 4 del mismo ordenamiento electoral en donde se establece que para la fiscalizaci\'f3
n del manejo de los recursos de los partidos pol\'edticos y las agrupaciones pol\'edticas, as\'ed como para la recepci\'f3n, revisi\'f3n y dictamen de los informes que los partidos pol\'edticos y las agrupaciones pol\'ed
ticas presenten sobre el origen y destino de sus recursos anuales y de campa\'f1a, seg\'fan corresponda, y para la vigilancia del manejo de sus recursos, se constituir\'e1 la Comisi\'f3n de Fiscalizaci\'f3n de los Recursos de los Partidos y Agrupac
iones Pol\'edticas, de funcionamiento permanente, lo que implica que la vigilancia del manejo de los recursos de los partidos, particularmente lo relativo al proselitismo pol\'edtico para cargos de elecci\'f3n popular, es permanente.
\par 
\par En consecuencia, esta autoridad no solamente es competente para conocer de los hechos que se denuncian, sino que adem\'e1s cuenta con las atribuciones necesarias para hacer cesar las campa\'f1as electorales anticipadas para Presidente de la Rep\'fa
blica, que viene realizando el C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa quien es miembro del Partido Acci\'f3
n Nacional y su candidato electo internamente a la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos y el C. Vicente Fox Quesada, quien es miembro connotado del mismo partido pol\'edtico, a efecto de que no se siga vulnerando el marco jur\'ed
dico electoral y se afecte el proceso electoral para la renovaci\'f3n peri\'f3dica de los Poderes Ejecutivo y Legislativo Federal que a\'fan no se inicia.
\par 
\par Al efecto, resulta sustancialmente aplicable la tesis de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n, que se cita a continuaci\'f3n:
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \u8219\'3fCAMPA\'d1AS ELECTORALES. EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL VERACRUZANO TIENE ATRIBUCIONES PARA HACERLAS CESAR O MODIFICARLAS, SI CON ELLAS SE VIOLAN LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDA
D O IGUALDAD EN LA CONTIENDA\rquote .-(Se transcribe)
\par 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Con los hechos denunciados se infringen las disposiciones constitucionales y legales relativas a la renovaci\'f3n peri\'f3
dica del Poder Ejecutivo Federal y del proceso electoral para ese efecto, al realizarse por los Partidos Pol\'edticos y sus miembros, como se se\'f1ala en el presente escrito, actos anticipados de campa\'f1a para la elecci\'f3n de Presidente de la Rep\'fa
blica, colocando en franca desventaja a los posibles aspirantes al citado cargo de elecci\'f3n popular, ciudadanos sin filiaci\'f3n pol\'edtica o afiliados a todos los partidos pol\'edticos, incluyendo otros miembros de los partidos denunciados.
\par 
\par Respecto de los hechos denunciados debe se\'f1alarse que si bien en la Constituci\'f3n y en el C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales no se hace referencia expresa a los actos anticipados de campa\'f1a, s\'ed se\'f1
ala condiciones y tiempos para la realizaci\'f3n de las campa\'f1as electorales con el objeto de cumplir con el mandato constitucional que establece el r\'e9gimen representativo como forma de gobierno a trav\'e9s de elecciones aut\'e9nticas y peri\'f3
dicas.
\par 
\par En este sentido, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n ha sostenido la siguiente tesis de jurisprudencia, en la que deja perfectamente establecido que se encuentran prohibidos los actos anticipados de campa\'f1
a, entendi\'e9ndose por estos aquellos que realicen los ciudadanos que fueron seleccionados en el interior de los partidos pol\'edticos para ser postulados como candidatos a un cargo de elecci\'f3n popular, durante el tiempo que media entre su designaci
\'f3n por los institutos pol\'edticos y el registro formal de su candidatura ante la autoridad administrativa electoral:
\par }{\i\f1\fs22\insrsid1977343\charrsid6845872 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \u8219\'3fACTOS ANTICIPADOS DE CAMPA\'d1A.  SE ENCUENTRAN PROHIBIDOS IMPL\'cdCITAMENTE (Legislaci\'f3n de Jalisco y similares)\rquote .- (Se transcribe)}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 La esencia de este criterio jurisprudencial, fue recogido por el Consejo General del Instituto Federal Electoral, al aprobar
 el acuerdo CG231/2005, denominado 'Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se establecen criterios a los partidos pol\'ed
ticos para que asuman el compromiso de abstenerse de realizar en forma definitiva cualquier acto o propaganda que tenga como fin promover de manera previa al inicio formal de las campa\'f1as del proceso electoral federal 2005-2006, a quienes ser\'e1
n sus candidatos a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para dicho proceso', al plantear que para fortalecer el valor de la equidad, del 11 de diciembre de 2005 hasta el 18 de enero de 2006 los partidos pol\'edticos deber\'ed
amos de abstenernos de realizar cualquier acto o propaganda que tenga como fin promover a nuestros candidatos para ocupar el cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
\par 
\par En el caso que nos ocupa, el C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa y su partido, el Partido Acci\'f3n Nacional, han incumplido con el mandato contenido en dicho acuerdo, al haber desplegado los actos que han quedado descritos en el cap\'edtulo
 de hechos del presente escrito de queja.
\par 
\par Se aprecia con claridad que los actos realizados por el candidato electo internamente por el Partido Acci\'f3n Nacional son aut\'e9nticos actos anticipados de campa\'f1a que realiza, no como un ciudadano, sino con la clara intenci\'f3
n de promover una candidatura a un cargo de elecci\'f3n popular.
\par 
\par En el caso del evento realizado en el teatro Hel\'e9nico relativo a la develaci\'f3n de la placa por el fin de temporada de la obra de teatro \u8219\'3fCautivas\rquote , resulta clara la intenci\'f3n del referido partido pol\'ed
tico de promocionar la imagen de su candidato, al informar por conducto de su equipo de campa\'f1a que \'e9ste asistir\'eda a dicho evento, ser acompa\'f1ado por su coordinador de campa\'f1a, Juan Camilo Mouri\'f1
o y al haber realizado declaraciones a los medios de comunicaci\'f3n (citados por su propio equipo de campa\'f1a), haciendo alusi\'f3n a una problem\'e1tica social.
\par 
\par Similar circunstancia ocurre con el evento de fecha 14 de diciembre del presente a\'f1o, en el que el candidato interno del Partido Acci\'f3n Nacional se reuni\'f3 con 400 representantes de la C\'e1mara de Comercio M\'e9
xico-Alemania; pues el referido partido pol\'edtico utiliz\'f3 dicho evento para presentar a los presentes su proyecto pol\'edtico y para solicitar aportaciones a su campa\'f1a.
\par 
\par Dichos actos sin duda vulneran el fin perseguido por el acuerdo del Consejo General CG231/2005, pues resulta evidente que el partido pol\'ed
tico denunciado vulnera el principio de equidad al promocionar anticipadamente a su candidato interno y solicitar aportaciones a su campa\'f1a de manera previa al inicio de las campa\'f1as electorales.
\par 
\par Dicha conducta en principio, representa una evidente violaci\'f3n al C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, principalmente a lo dispuesto por el art\'edculo 38, p\'e1rrafo 1, inciso a), que obliga a los partidos pol\'ed
ticos a conducir sus actividades dentro de los cauces legales y ajustar su conducta y la de sus militantes a los principios del Estado democr\'e1tico, as\'ed como a lo ordenado por el art\'edculo 269, p\'e1rrafo 2, inciso b), que dispone como una 
conducta sancionable }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 el que los partidos pol\'edticos incumplan con las resoluciones y acuerdos del Instituto}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
Federal Electoral.
\par 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Aunado a lo anterior, es importante se\'f1alar que el 'Reglamento que establece los Lineamientos, Formatos, Instructivos, Cat\'e1logo de cuentas y Gu\'eda contabilizadota aplicables a los Partidos Pol\'ed
ticos nacionales en el registro de sus ingresos y egresos y en la presentaci\'f3n de sus informes', en su art\'edculo 16-A determina que en el informe anual los Partidos Pol\'edticos deber\'e1n reportar
 todos los ingresos y gastos aplicados a los- procesos de selecci\'f3n interna de candidatos a cargos de elecci\'f3n popular, cuando impliquen la obtenci\'f3n y aplicaci\'f3n de recursos econ\'f3
micos por parte de los candidatos respectivos; es decir, se establece la fiscalizaci\'f3n de las campa\'f1as internas de los Partidos Pol\'edticos. Sin embargo, es de se\'f1
alar que los hechos denunciados no se encuentran en el marco del proceso interno de selecci\'f3n del candidato del Partido Acci\'f3n Nacional, pues dicho proceso ha concluido, a
l haber sido ya seleccionado como su candidato interno al cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5327049\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 De ah\'ed que, al tratarse de actividades realizadas fuera del proceso interno de selecci\'f3n de candidatos del Partido Acci\'f3n Nacional y previo a s
u registro como candidato ante el Instituto Federal Electoral, como actos anticipados de campa\'f1a, es obligaci\'f3n del partido pol\'edtico denunciado, informar de los gastos que est\'e1 realizando su candidato electo internamente, a }{
\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 efecto de que \'e9stos sean contabilizados en el tope de gastos de campa\'f1a de la elecci\'f3n presidencial, }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
tal y como ha sido criterio reiterado sostenido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n y por el propio Consejo General del Instituto Federal Electoral.
\par 
\par Por otro lado, por lo que se refiere a los actos realizados por el Presidente de la Rep\'fablica C.}{\i\f1\fs22\insrsid14619819  Vicente Fox Quesada,}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
 del contenido de las declaraciones que ha realizado, se aprecia con claridad que busca por un lado promover al candidato que ha sido electo internamente por el Partido Acci\'f3
n Nacional, del cual es miembro distinguido (habiendo sido postulado por dicho partido pol\'edtico al cargo que actualmente detenta), busca denostar a las opciones de oposi}{\i\f1\fs22\insrsid9129422 ci\'f3n y, con sus declaraciones, }{
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 busca enviar un mensaje de 'continuidad' a los potenciales electores del proyecto pol\'edtico que encabeza en el gobierno federal.
\par 
\par Buena parte de estas manifestaciones han sido realizadas por el Presidente de la Rep\'fablica dentro del }{\i\f1\fs22\insrsid12609977 per\'edodo}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  de prohibici\'f3n para realizar pr
opaganda electoral, ordenado por el Instituto Federal Electoral mediante acuerdo CG231/2005, con lo cual resulta evidente que existe una estrategia conjunta del Partido Acci\'f3
n Nacional para desacatar el mandato de la autoridad administrativa electoral, obteniendo una ventaja indebida y vulnerando el principio de equidad, tomando en cuenta que el resto de los candidatos electos internamente por los partidos pol\'ed
ticos, han omitido realizar cualquier acto o manifestaci\'f3n para promover su}{\i\f1\fs22\insrsid14627360 s}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  candidaturas o sus propuestas.
\par 
\par Cabe resaltar, que la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n expidi\'f3 una tesis jurisprudencial bajo el rubro: 'LIBERTAD DE EXPRESI\'d3N. NO SE VIOLA CON LA PROHIBICI\'d3N AL GOBERNADOR DE HACER MANIF
ESTACIONES A FAVOR O EN CONTRA DE UN CANDIDATO (Legislaci\'f3n de Colima)'; en el que establece que la libertad de expresi\'f3n y de asociaci\'f3n en materia pol\'ed
tica por parte del titular del Poder Ejecutivo se encuentran limitadas en su ejercicio durante los procesos electorales, pues se estima que, en tanto servidor p\'fa
blico, tiene dichas libertades condicionadas por las potestades administrativas inherentes que el propio orden jur\'eddico le confiere, en virtud de que la investidura de dicho cargo confiere una connotaci\'f3
n propia a sus actos que implican atribuciones de mando y acceso privilegiado a medios de comunicaci\'f3n que rompen en consecuencia con todo principio democr\'e1
tico de equidad en el proceso electoral, si dichos funcionarios intervienen en los procesos electorales manifest\'e1ndose a favor o en contra de alguno de los candidatos.
\par 
\par La Sala Superior sustenta lo anterior en el hecho de que los principios jur\'eddicos establecidos en la Constituci\'f3n Federal destacan la idea de las elecciones libres, aut\'e9nticas y peri\'f3dicas, as\'ed
 como la idea del sufragio universal, libre, secreto y directo; adem\'e1s de la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad, aspectos rectores del proceso electoral, al igual que }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
el establecimiento de condiciones de equidad en cuanto a los elementos con que cuenten los partidos pol\'edticos. }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
Lo anterior aunado a que la libertad de sufragio se traduce en que el voto no debe estar sujeto a presi\'f3n, intimidaci\'f3n o coacci\'f3n alguna, redunda en que los \'f3rganos y autoridades del poder p\'fablico }{
\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 se deben mantener al margen del proceso electoral para no influir en el \'e1nimo del elector, }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 y no transgredir as\'ed los principios constitucionales referidos, m\'e1
xime si no est\'e1n autorizados constitucional y legalmente para organizar o conducir el proceso mismo.
\par 
\par A continuaci\'f3n, cito el contenido de la tesis referida:
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \u8219\'3fLIBERTAD DE EXPRESI\'d3N. NO SE VIOLA CON LA PROHIBICI\'d3N AL GOBERNADOR DE HACER MANIFESTACIONES A FAVOR O EN CONTRA DE UN CANDIDATO (Legislaci\'f3n de Colima)\rquote .- (Se transcribe)
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par De igual manera, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n ha sostenido en diversos criterios, que }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 el llamado que realizan las autoridades a la }{
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 '}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 continuidad}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 '}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  en la gesti\'f3
n de gobierno, representa un apoyo al candidato del partido que, en su momento, lo postul\'f3 al cargo de elecci\'f3n popular que detenta.
\par 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 En ese sentido, las declaraciones o la difusi\'f3n de promocionales que realicen los titulares del Poder Ejecutivo Federal y de las entidades federativas, }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
que busquen promover o descalificar precandidatos o candidatos a cargos de elecci\'f3n popular, o que de manera velada o subliminal representen un respaldo a una opci\'f3n pol\'edtica o se encuentre}{\b\i\f1\fs22\insrsid14100218 n}{
\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  encaminados a pretender identificar otras opciones como negativas para el pa\'eds, constituyen actos que vulneran los principios rectores de la funci\'f3
n electoral y los principios de equidad y de libertad del sufragio.
\par 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Respecto de los actos anticipados de campa\'f1a que se denuncian, la Suprema Corte de Justicia de la Naci\'f3n, al resolver la Acci\'f3n de Inconstitucionalidad 26/2003, estableci\'f3
 lineamentos generales obligatorios -en t\'e9rminos de lo dispuesto por el art\'edculo 192 de la Ley de Amparo-, en la interpretaci\'f3n del sistema normativo electoral en materia de campa\'f1as electorales realizadas fuera de los plazos previ
stos por la legislaci\'f3n electoral, mismos que ya han sido aplicados por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n al resolver el juicio de revisi\'f3n constitucional electoral con n\'famero de expediente SUP-JRC-31/2004.
\par 
\par Siendo que los actos que se denuncian, de manera indubitable se hacen con fines de obtener el cargo de Presidente de la Rep\'fablica, por lo que el ejercicio de las garant\'ed
as y prerrogativas que consagran los preceptos constitucionales como los establecidos en los art\'edculos 6, 7, 9 y 35, fracciones I, II y III, de la Constituci\'f3n Pol\'edtica de los Estados Unidos Mexicanos se encuentra}{\i\f1\fs22\insrsid12085946 n}{
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  supeditado}{\i\f1\fs22\insrsid12085946 s}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  a los derechos y obligaciones que la propia Constituci\'f3n establece trat\'e1
ndose de la materia electoral, por encontrarse estrechamente vinculados con la renovaci\'f3n de los poderes y entes p\'fablicos; esto es, conforme a las bases que establecen dichos art\'edculos, en relaci\'f3n con el art\'edculo 41, fracci\'f3
n I de la Constituci\'f3n Federal, que disponen que la renovaci\'f3n de los Poderes Legislativo y Ejecutivo se realiza mediante elecciones libres, aut\'e9nticas y peri\'f3dicas; que los partidos pol\'edticos son entidades de inter\'e9s p\'fa
blico y que corresponde a la ley determinar las formas espec\'edficas de su intervenci\'f3n en el proceso electoral; que dichos partidos pol\'edticos tienen como fin promover la participaci\'f3n del pueblo en la vida democr\'e1
tica, contribuir a la integraci\'f3n de la representaci\'f3n nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de \'e9stos al ejercicio del poder p\'fa
blico de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo; que los Estados cuentan con la facultad de regular en su Constituci\'f3n y leyes se
cundarias la materia electoral, en las que, entre otros aspectos, deben garantizar la legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza e independencia en el ejercicio de la funci\'f3n electoral; que en forma equitativa los partidos pol\'ed
ticos reciban financiamiento p\'fablico para su sostenimiento y cuenten durante los procesos electorales con apoyos para sus actividades tendentes a la obtenci\'f3n del sufragio universal; se fijen los criterios para determinar los l\'ed
mites a las erogaciones de los partidos pol\'edticos en sus campa\'f1as electorales; y, se establezcan las sanciones para el incumplimiento a las disposiciones que se expidan en esta materia.
\par 
\par Los lineamentos generales obligatorios respecto de los actos anticipados de campa\'f1a establecidos por la Suprema Corte}{\i\f1\fs22\insrsid6820623  de }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Justicia de la Naci\'f3n al resolver la Acci\'f3
n de Inconstitucionalidad 26/2003, son los siguientes:
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \u8219\'3fGARANT\'cdAS INDIVIDUALES. SI SU EJERCICIO SE RELACIONA CON EL SISTEMA CONSTITUCIONAL ELECTORAL, SU INTERPRETACI\'d3N DEBE CORRELACIONARSE CON LO DISPUESTO EN LOS ART\'cdCULOS 41 Y 116, FRACCI\'d3
N IV, DE LA CONSTITUCI\'d3N FEDERAL\rquote . (Se transcribe).}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \u8219\'3fPRECAMPA\'d1A ELECTORAL. FORMA PARTE DEL SISTEMA CONSTITUCIONAL ELECTORAL\rquote .- (Se transcribe).}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \u8219\'3fPRECAMPA\'d1AS ELECTORALES. LOS ART\'cdCULOS 142 Y 148, FRACCI\'d3N III, DE LA LEY ELECTORAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR, AL IMPONER L\'cdMITES PARA SU INICIO, NO CONTRAVIENEN LOS ART\'cd
CULOS 6o., 7o., 9o. y 31, FRACCIONES I, II y III, DE LA CONSTITUCI\'d3N FEDERAL\rquote .-  (Se transcribe)}{\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par En el sistema de normas electorales relacionadas particularmente con las campa\'f1as para la renovaci\'f3n de cargos de elecci\'f3n popular, existen aspectos fundamentales como la regulaci\'f3n del actuar de los partidos pol\'ed
ticos como entidades de inter\'e9s p\'fablico, cuya finalidad principal es hacer posible el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder p\'fablico conformando la representaci\'f3
n nacional; otro aspecto fundamental lo constituyen los mecanismos que tienden a garantizar condiciones de equidad que propicien la participaci\'f3n de partidos y ciudadanos en igualdad de condic
iones durante la contienda electoral, entre las que destacan el financiamiento p\'fablico y privado, y la realizaci\'f3n de los actos tendientes a la promoci\'f3n de los ciudadanos que pretenden acceder a la representaci\'f3n nacional, as\'ed
 como la de los propios partidos pol\'edticos.
\par 
\par Obteni\'e9ndose como conclusi\'f3n que los ciudadanos miembros del Partido Acci\'f3n Nacional que se encuentran en campa\'f1a y aspiran a obtener el cargo de Presidente de la Rep\'fablica se encuentran sujetos voluntariamente a las obligacio
nes que la propia Constituci\'f3n establece trat\'e1ndose de la materia electoral, debiendo dar cuenta de sus actos los partidos a los que pertenecen, existiendo la obligaci\'f3n del Partido Acci\'f3
n Nacional de actuar como partido garante de las actividades de sus miembros.
\par 
\par La campa\'f1a proselitista anticipada para Presidente de la Rep\'fablica de los ciudadanos pertenecientes al partido pol\'edtico denunciado, provocan efectos nocivos para el proceso electoral previsto en la ley electoral, puesto que crean ventajas indebid
as al partido pol\'edtico que las realiza, alejadas de los prop\'f3sitos que se persiguen en las campa\'f1as legales de promoci\'f3n de candidatos y de partidos para obtener el voto popular, lo que trascender\'e1 al resultado mismo de la elecci\'f3
n constitucional, sin que se sujeten a vigilancia y control alguno, aniquilando los fines y prop\'f3sitos de la legislaci\'f3n electoral, como es la vigilancia del origen, destino y aplicaci\'f3
n de su financiamiento, la igualdad de circunstancias y oportunidades para todos los aspirantes a Presidente de la Rep\'fablica y los partidos pol\'edticos, del tiempo para su realizaci\'f3
n y otros requisitos formales y materiales previstos en la legislaci\'f3n electoral.
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\tx8820\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Respecto de los actos anticipados de campa\'f1a, como lo son los que se denuncian, la Sala Su
perior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n, al resolver el Juicio de Revisi\'f3n Constitucional identificado con el n\'famero}{\i\f1\fs22\insrsid10494342  del}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
 expediente SUP-JRC-031/2004, que adem\'e1s tiene sus antecedentes en relaci\'f3n con actos anticipados de campa\'f1a, as\'ed como los diversos expedientes identificados con los n\'fameros SUP-JRC-003/2003, y SUP-JRC-542/2003 }{\i\f1\fs22\insrsid4850523 
y su acumulado SUP-JRC-543/2003,}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  determin\'f3 que este tipo de actos no autorizados por la ley implican un abuso del derecho, al ejercerse fuera de las formas
 y plazos previstos por la ley, contraviniendo el sistema jur\'eddico electoral, al atentar en contra del principio de igualdad con respecto a otros ciudadanos y partidos pol\'edticos, as\'ed como en detrimento de las finalidades y objetivos de las campa
\'f1as electorales y de los principios que las rigen, m\'e1s a\'fan cuando la difusi\'f3n de la imagen de diversas personas las realizan de manera abierta dirigida a la poblaci\'f3
n en general y no se limitan a los miembros o simpatizantes de un partido pol\'edtico, consideradas todas
 las cosas y circunstancias, debe entenderse prohibida, porque al ejercitarse abusivamente trastoca los principios de igualdad en la contienda electoral.
\par }\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par Para apoyar el criterio citado, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n relaciona la tesis relevante publicada bajo el rubro 'PARTIDOS POL\'cdTICOS. EL PRINCIPIO DE QUE PUEDEN HACER TODO LO QUE NO EST\'c9
 PROHIBIDO POR LA LEY NO ES APLICABLE PARA TODOS SUS ACTOS' visible en la p\'e1gina 604 de la Compilaci\'f3n Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2002 publicada por este \'f3rgano jurisdiccional.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid3473823 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid1395740 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 De esta manera se vicia de origen el proceso electoral para la renovaci\'f3n de los Poderes federales, que de conformidad con el marco legal y constitucional a\'fan no se inicia, raz\'f3
n por la cual esta autoridad }{\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 debe hacer cesar los actos de campa\'f1a electoral anticipada que se denuncian}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
, aplicando adicionalmente las sanciones que corresponden, a efecto de garantizar las elecciones aut\'e9nticas y peri\'f3dicas a que obliga la Constituci\'f3n Federal, en el marco del sistema electoral que nos rige.
\par 
\par Los actos anticipados de campa\'f1a que se denuncian violan en principio, lo dispuesto por el art\'edculo 190, p\'e1rrafo 1, del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, siendo que los actos de campa\'f1
a electoral, pueden iniciarse a partir de la fecha en que se apruebe el registro de candidaturas para la elecci\'f3n de Presidente de la Rep\'fablica, debiendo concluir tres d\'edas antes de la celebraci\'f3n de la jornada electoral correspondiente.

\par 
\par En este sentido, los actos denunciados son actos anticipados de campa\'f1a puesto que tampoco se encuentran enmarcados en las normas estatutarias de los partidos pol\'edticos denunciados para la selecci\'f3
n interna de los candidatos, siendo actos de campa\'f1a electoral que re\'fane varias de las caracter\'edsticas de \'e9stos, al consistir en actividades abiertamente proselitistas para posicionar una opci\'f3n pol\'ed
tica ante el electorado, llevadas a cabo por miembros del Partido Acci\'f3n Nacional para la obtenci\'f3n del voto, dirigidas al electorado, con el claro y manifiesto prop\'f3
sito de ejercer influencia sobre los pensamientos, emociones o actos de la poblaci\'f3n en general para que act\'faen de determinada manera, adopten ciertas ideolog\'edas o valores, cambien, mantengan o refuercen sus opiniones sobre temas espec\'ed
ficos, constituyendo la difusi\'f3n de plataformas electorales propiamente dichas.
\par 
\par La campa\'f1a anticipada que se denuncia, genera confusi\'f3n en el electorado e implica la difusi\'f3n anticipada de su imagen, lo que origina una contienda electoral desigual, en tanto que la propaganda de que se trata, pueda generar la obtenci\'f3
n de una mayor cantidad de votos para el partido y su eventual candidato.
\par 
\par El art\'edculo 1\'b0 del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, determina que sus disposiciones son de orden p\'fablico y de observancia general y en relaci\'f3n con tal disposici\'f3n el art\'edculo 190, p\'e1
rrafo 1, de dicho ordenamiento electoral dispone que el tiempo legal para la realizaci\'f3n de la campa\'f1a electoral, es a partir del d\'eda siguiente al de la sesi\'f3n de registro de candidaturas para la elecci\'f3
n respectiva, debiendo concluir tres d\'edas antes de celebrarse la jornada electoral; en consecuencia, la observancia general de esta norma de inter\'e9s p\'fablico s\'f3lo puede darse al tener como no permitidos cualesquiera actos de campa\'f1a a alg
\'fan cargo de elecci\'f3n popular. Siendo que los actos de campa\'f1a como los que se denuncian no se encuentran permitidos y por tanto constituyen una infracci\'f3n a las disposiciones constitucionales y legales ya se\'f1aladas.
\par 
\par De acuerdo con lo anterior, los actos de campa\'f1a anticipada que se denuncian atentan en contra del sistema representativo previsto en los art\'edculos 40 y 41, segundo p\'e1rrafo de la Constituci\'f3n Federal, de la renovaci\'f3n peri\'f3dica y aut\'e9
ntica de la Presidencia de la Rep\'fablica a realizarse por votaci\'f3n directa y secreta, cuyo proceso electoral a\'fan no inicia y por tanto, no ha llegado el tiempo para la realizaci\'f3n de la respectiva campa\'f1a electoral.
\par 
\par En consecuencia, los hechos denunciados atentan en contra del sistema normativo electoral que regula la renovaci\'f3n de la titularidad del Poder Ejecutivo Federal, de acuerdo con los conceptos que se han vertido y en relaci\'f3
n con las disposiciones constitucionales y legales en los t\'e9rminos que se hacen valer a continuaci\'f3n:
\par 
\par La realizaci\'f3n de campa\'f1as electorales anticipadas para la elecci\'f3n de Presidente de la Rep\'fablica por parte de miembros del Partido Acci\'f3n Nacional, son violatorias de los art\'edculos 6, 7, 9 y 35, fracci\'f3n III, en relaci\'f3
n con el art\'edculo 41, todos ellos de la Constituci\'f3n Pol\'edtica de los Estados Unidos Mexicanos, afirmaci\'f3n que implica un abuso en los derechos constitucionales de libre manifestaci\'f3
n de las ideas, de la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia y del derecho de asociaci\'f3n y reuni\'f3n pac\'edfica para tomar parte en los asuntos pol\'edticos del pa\'eds. Asimismo, atentan contra el sistema democr\'e1
tico y representativo previsto en el pa\'eds, el cual prev\'e9 la renovaci\'f3n del Poder Ejecutivo mediante elecciones peri\'f3dicas, libres y aut\'e9
nticas, conforme a los principios, procedimientos y reglas establecidas en las bases constitucionales y en su ley reglamentaria.
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\tx8820\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Con la campa\'f1a anticipada para la Presidencia de la Rep\'fablica que se denuncia, se viola la prerrogativa y obligaci\'f3
n ciudadana del voto establecida en los art\'edculos 35, fracci\'f3n I y II y 36, fracci\'f3n III de la Constituci\'f3n Pol\'edtica de los Estados Unidos Mexicanos y 4, p\'e1rrafo 1 del C\'f3digo Federal de Institucion
es y Procedimientos Electorales, en donde se determina que el voto constituye un derecho y una obligaci\'f3n que se ejerce para integrar \'f3rganos del Estado de elecci\'f3n popular, en los t\'e9rminos que se\'f1ale ley, as\'ed tambi\'e9
n se establece, que para poder ser votado para todos los cargos de elecci\'f3n popular, se deben tener las calidades que establezca la ley, situaciones que se califican y verifican conforme a los procedimientos legales, los cuales a\'fa
n no es llegado el momento. Asimismo se viola el derecho del voto pasivo y activo en perjuicio de los ciudadanos en general, al crearse desventajas indebidas con la campa\'f1a que se denuncia, que tambi\'e9n afecta la libertad de elecci\'f3
n al tratarse de campa\'f1as parciales, extempor\'e1neas y sin control respecto de su contenido y financiamiento.
\par 
\par De igual manera, con la participaci\'f3n del titular del Poder Ejecutivo Federal, en dicha promoci\'f3n del candidato electo internamente por su partido, se viola el principio de voto libre, previsto por el art\'edculo 41 de la Constituci\'f3n Pol\'edti
ca de los Estados Unidos Mexicanos y por el art\'edculo.
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 El proselitismo realizado por el Partido Acci\'f3n Nacional a trav\'e9s de sus miembros, adem\'e1
s es atentatorio de las bases constitucionales previstas en el art\'edculo 41, segundo p\'e1rrafo, de la Constituci\'f3n Federal 4\'b0, p\'e1rrafos 2 y 3, del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para la renovaci\'f3
n de los poderes Legislativo y Ejecutivo mediante elecciones libres, aut\'e9nticas y peri\'f3dicas, destacando las siguientes:
\par 
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 1\tab}}\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\tx1411{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls3\pnrnot0\pndec\pnstart1\pnindent360 }\faauto\ls3\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Formas espec\'edficas de la intervenci\'f3n de los partidos pol\'edticos como entidades de inter\'e9s p\'fablico, en el proceso electoral;
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 2\tab}}\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\tx1411{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls4\pnrnot0\pndec\pnstart2\pnindent360 }\faauto\ls4\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Los fines de los partidos pol\'edticos son los de promover la participaci\'f3n del pueblo en la vida democr\'e1tica, contribuir a la integraci\'f3n de la representaci\'f3
n nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de \'e9stos al ejercicio del poder p\'fablico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo;
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 3\tab}}\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\tx1411{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls4\pnrnot0\pndec\pnstart2\pnindent360 }\faauto\ls4\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Garant\'edas en la ley a los partidos pol\'edticos nacionales para que cuenten de manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades;
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 4\tab}}\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\tx1411{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls4\pnrnot0\pndec\pnstart2\pnindent360 }\faauto\ls4\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Derecho de los partidos pol\'edticos al uso en forma permanente de los medios de comunicaci\'f3n social, de acuerdo con las formas y procedimientos que se establezcan en la ley;
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 5\tab}}\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\tx1411\tx8820{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls4\pnrnot0\pndec\pnstart2\pnindent360 }\faauto\ls4\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 
{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Reglas a que se sujetar\'e1 el financiamiento de los partidos pol\'edticos y sus campa\'f1as electorales, debiendo garantizar que los recursos p\'fablicos prevalezcan sobre los de origen privado;
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 6\tab}}\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\tx1411{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls4\pnrnot0\pndec\pnstart2\pnindent360 }\faauto\ls4\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Derecho de los partidos pol\'edticos al financiamiento p\'fablico para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes y las tendientes a la obtenci\'f3n del voto durante los procesos electorales;

\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 7\tab}}\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\tx1440{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls3\pnrnot0\pndec\pnstart1\pnindent360 }\faauto\ls3\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Criterios en la ley para determinar los l\'edmites a las erogaciones de los partidos pol\'edticos en sus campa\'f1as electorales;
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 8\tab}}\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\tx1440{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls4\pnrnot0\pndec\pnstart2\pnindent360 }\faauto\ls4\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Establecimiento en la ley de los montos m\'e1ximos que tendr\'e1n las aportaciones pecuniarias de sus simpatizantes y los procedimientos para el control y vigilancia del origen y us
o de todos los recursos con que cuenten y asimismo, se\'f1alar\'e1 las sanciones que deban imponerse por el incumplimiento de estas disposiciones.
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 9\tab}}\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\tx1411{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls4\pnrnot0\pndec\pnstart2\pnindent360 }\faauto\ls4\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 La funci\'f3n estatal de organizar las elecciones federales a cargo de un organismo p\'fablico aut\'f3nomo denominado Instituto Federal Electoral, dotado de personalidad jur\'eddica y patrimonio propios;
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 10\tab}}\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\tx1411{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls4\pnrnot0\pndec\pnstart2\pnindent360 }\faauto\ls4\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 En el ejercicio de esa funci\'f3n estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad ser\'e1n principios rectores;
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 11\tab}}\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\tx1411{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls4\pnrnot0\pndec\pnstart2\pnindent360 }\faauto\ls4\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 El Instituto Federal Electoral es la autoridad en la materia, independiente en sus decisiones y funcionamiento y profesional en su desempe\'f1o; cuenta con una estructura de \'f3rganos de direcci\'f3
n, ejecutivos, t\'e9cnicos y de vigilancia. El Consejo General ser\'e1 su \'f3rgano superior de direcci\'f3n;
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 12\tab}}\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\tx1411{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls4\pnrnot0\pndec\pnstart2\pnindent360 }\faauto\ls4\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 El Instituto Federal Electoral tiene a su cargo en forma integral y directa, adem\'e1
s de las que le determine la ley, las actividades relativas, entre otras, a los derechos y prerrogativas de las agrupaciones y de los partidos pol\'edticos, a la preparaci\'f3n de la jornada electoral, los c\'f3mputos en los t\'e9rminos que se\'f1
ale la ley, y otorgamiento de constancias, entre otras elecciones la de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
\par }\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par De conformidad con lo anterior, el art\'edculo 1\'ba, del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en su p\'e1rrafo 1, determina que sus disposiciones son de orden p\'fa
blico y de observancia general en los Estados Unidos Mexicanos, su p\'e1rrafo 2, determina que es ese mismo cuerpo normativo el que reglamenta las normas constitucionales relativas a los derechos y obligaciones pol\'ed
tico-electorales de los ciudadanos, a la organizaci\'f3n, funci\'f3n y prerrogativas de los partidos pol\'edticos y las agrupaciones pol\'edticas y a la funci\'f3n estatal de organizar las elecciones de los integrantes de
 los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Uni\'f3n, en consecuencia, lo relativo al \'e1mbito pol\'edtico-electoral por lo que hace a los derechos y prerrogativas de los ciudadanos, considerados individualmente o asociados en alg\'fan partido pol\'ed
tico, as\'ed como de los propios partidos pol\'edticos, deben sujetarse a las normas de dicho cuerpo normativo.
\par 
\par Por otra parte, los actos anticipados de campa\'f1a que se denuncian son violatorios de los art\'edculos 23, inciso d)}{\i\f1\fs22\insrsid16588788 ,}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  38, p\'e1rrafo 1, incisos a) y e) del C\'f3digo Federal de In
stituciones y Procedimientos Electorales, en donde se establece lo siguiente:
\par }\pard \ql \li900\ri920\sb240\sa60\keepn\widctlpar\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \u8219\'3fArt\'edculo 23\rquote  (Se transcribe)
\par }\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \u8219\'3fArt\'edculo 38\rquote  (Se transcribe)
\par 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 El art\'edculo 23 del citado c\'f3digo electoral establece que los partidos pol\'edticos, para el logro de los fines, ajustar\'e1n su conducta a las disposiciones establecidas en el c\'f3
digo de la materia, dichos fines establecidos en el art\'edculo 41, fracci\'f3n I, p\'e1rrafo segundo de la Constituci\'f3n Pol\'edtica de los Estados Unidos Mexicanos, son los de promover la participaci\'f3n del pueblo en la vida democr\'e1
tica, contribuir a la integraci\'f3n de la representaci\'f3n nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de \'e9stos al ejercicio del poder p\'fablico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y median
te el sufragio universal, libre, secreto y directo. Sin embargo, con la campa\'f1a anticipada de sus miembros, no s\'f3lo omiten ajustarse a las disposiciones que regulan el proceso electoral para la renovaci\'f3
n del Poder Ejecutivo Federal, sino que adem\'e1s incumplen con los fines previstos constitucionalmente puesto que los actos que se denuncian son contrarios a la promoci\'f3n de la participaci\'f3n del pueblo en la vida democr\'e1
tica, en lugar de contribuir perjudican la legal integraci\'f3n de la representaci\'f3n nacional y sus miembros con la realizaci\'f3n de precampa\'f1a anticipada para Presidente de la Rep\'fablica no buscan el acceso al ejercicio del poder p\'fa
blico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan.
\par 
\par El Partido Acci\'f3n Nacional incumple las obligaciones previstas en el art\'edculo 38 de citado c\'f3digo electoral, establecidas en el p\'e1rrafo 1 incisos a), b) y e), en el sentido de que los partidos pol\'ed
ticos deben conducir sus actividades dentro de los causes legales y ajustar su conducta y la de sus militantes a los principios del Estado democr\'e1tico, respetando la libre participaci\'f3n pol\'edtica de los dem\'e1s partidos pol\'ed
ticos y los derechos de los ciudadanos; as\'ed como abstenerse de cualquier acto, que tenga por objeto alterar el orden p\'fablico y perturbar el goce de las garant\'edas.
\par 
\par Por otra parte, es de se\'f1alar que con las campa\'f1as anticipadas que se denuncian, se violan el voto libre, los principios de igualdad de oportunidades y las reglas de una contienda equitativa para la elecci\'f3n de Presidente de la Rep\'fabli
ca. Es decir, adem\'e1s de contrariar las normas electorales en las condiciones que se vienen precisando, dichas campa\'f1as son contrarias al estado de derecho y a los principios del r\'e9gimen democr\'e1tico al contravenir el principio de rendici\'f3
n de cuentas de acuerdo a las reglas de fiscalizaci\'f3n de los recursos utilizados en la promoci\'f3n de la imagen de las personas ya precisadas con el claro prop\'f3sito de posicionarse en una campa\'f1a abierta a la Presidencia de la Rep\'fa
blica, todo ello, al margen de la vigilancia y medio de control del origen y destino de los recursos utilizados en dichas campa\'f1as, lo que agrava el il\'edcito que se denuncia.
\par 
\par En efecto, las campa\'f1as anticipadas se encuentran al margen de las disposiciones relativas al control y vigilancia del origen y destino de los recursos utilizados en ellas, violando las reglas para el financiamiento y fiscalizaci\'f3
n del mismo de las campa\'f1as electorales a cargos de elecci\'f3n popular, que se establecen en diversas disposiciones del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Lo mismo ocurre respecto de los l\'edmites a los gastos de campa
\'f1a establecidos en el art\'edculo 182-A, de dicho ordenamiento electoral, mismos que son violentados por los actos anticipados de campa\'f1a que se denuncian, toda vez que ni
 ha llegado el momento de ser establecidos por esta autoridad electoral, cuesti\'f3n que ha permitido a los infractores realizar su actividad il\'edcita.
\par 
\par Finalmente, tenemos que la realizaci\'f3n de actos anticipados de campa\'f1a para la elecci\'f3n de Presidente de la Rep\'fablica, realizados por miembros del Partido Acci\'f3n Nacional atentan}{\i\f1\fs22\insrsid8587631  en}{
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  contra de las reglas legales y constitucionales previstas para la realizaci\'f3n de actividades tendientes a la obtenci\'f3n del voto, cuya realizaci\'f3n \'fa
nicamente se encuentra autorizada dentro del tiempo establecido para tal efecto, dentro del proceso electoral y con las condiciones, requisitos y procedimientos que la misma norma electoral establece. Como ya se ha se\'f1alado las campa\'f1
as electorales anticipadas que se denuncian re\'fanen las caracter\'edsticas de la campa\'f1a electoral definida por el C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, resultando que los miembros del Partido Acci\'f3
n Nacional que se denuncian realizan actividades con la clara intenci\'f3n de obtener el respaldo popular que no se limita a los miembros del partido al que pertenecen, sino que se promueven ante la poblaci\'f3
n en general en calidad de candidatos a la Presidencia de la Rep\'fablica, lo que equivale a promoci\'f3n para la obtenci\'f3n del voto.\'94
\par }\pard \qj \li0\ri920\widctlpar\faauto\rin920\lin0\itap0\pararsid4422259 {\b\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri-81\widctlpar\tx540\faauto\rin-81\lin0\itap0\pararsid4422259 {\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 Anexando como pruebas de su parte, para acreditar los extremos de sus pretensiones, diversas notas period\'edsticas.
\par }\pard \qj \li0\ri639\widctlpar\faauto\rin639\lin0\itap0\pararsid4422259 {\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid4422259 {\b\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 II.}{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872  Por acuerdo de fecha veintiuno de diciembre de dos mil cinco, se tuvo por recibida en la Secretar\'ed
a de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral la queja se\'f1alada en el resultando anterior, orden\'e1ndose integrar el expediente respectivo, el cual qued\'f3 registrado en el libro de gobierno con el n\'fa
mero JGE/QPRD/CG/038/2005, y emplazar al Partido Acci\'f3n Nacional, a fin de que dentro del t\'e9rmino de ley formulara la contestaci\'f3n respectiva.}{\b\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri-81\widctlpar\faauto\rin-81\lin0\itap0\pararsid4422259 {\b\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par III.}{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872  Mediante oficio SJGE/160/2005, de fecha veintiuno de diciembre de dos mil cinco, suscrito por el Secretario de la Junta General Ejecutiva de este Instituto, notificado el d\'ed
a dos de enero de dos mil seis, con fundamento en los art\'edculos 14, 16 y 41 de la Constituci\'f3n Pol\'edtica de los Estados Unidos Mexicanos; 38, p\'e1rrafo 1, incisos a) y s); 82, p\'e1rrafo 1, incisos h) y w); 84, p\'e1
rrafo 1, incisos a) y p); 85, 86, p\'e1rrafo 1, incisos d) y l); 87, 89, p\'e1rrafo 1, incisos ll) y u); 269, 270, p\'e1rrafos 2; y 271 del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en relaci\'f3n con los art\'ed
culos 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 14 p\'e1rrafo 2 y 16 p\'e1rrafo 2, del Reglamento para la Tramitaci\'f3n de los Procedimientos para el Conocimiento de las Faltas y Aplicaci\'f3n de Sanciones Administrativas establecidas en el T\'ed
tulo Quinto del Libro Quinto del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se emplaz\'f3 al Partido Acci\'f3n Nacional para que dentro del plazo de cinco d\'ed
as, contestara por escrito lo que a su derecho conviniera y aportara pruebas en relaci\'f3n con los hechos imputados.
\par 
\par }{\b\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 IV. }{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 Mediante escrito de fecha veintitr\'e9s de diciembre de dos mil cinco, recibido en la Secretar\'eda de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral el d\'ed
a veintinueve del mismo mes y a\'f1o, el Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica formul\'f3 ampliaci\'f3n a su escrito original de queja, proporcionando mayores elementos de prueba respecto a las irregularidades imputadas al Partido Acci\'f3
n Nacional, e incorporando al presente procedimiento al Partido Revolucionario Institucional, al haberse detectado tambi\'e9n actos similares a los atribuidos al instituto pol\'edtico en contra del cual se promovi\'f3 la queja inicial, y se\'f1
alando en dicho documento hechos que considera constituyen infracciones al C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, mismos que hizo consistir primordialmente en:
\par }\pard \qj \li0\ri639\widctlpar\faauto\rin639\lin0\itap0\pararsid4422259 {\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri918\widctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \'93Que con fecha 20 de diciembre del a\'f1o en curso, el diario 'El Universal' public\'f3, en la p\'e1gina 11 de la secci\'f3
n A, una nota period\'edstica con el siguiente encabezado 'Tienen PRI }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 y AN}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  `spots\'b4 en tiempos de tregua'. 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 (ANEXO 1)
\par 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Menciona la nota que se han transmitido spots de ambos partidos, durante el per\'edodo que comprende del 11 y al 16 de diciembre. Se\'f1ala el diario que 'Pese a la tregua navide\'f1a que estableci\'f3
 el IFE y que proh\'edbe la difusi\'f3n de propaganda y actos de campa\'f1a del 11 de diciembre del 2005 al 18 de enero del 2006, los candidatos presidenciales Roberto Madrazo, de la Alianza por M\'e9xico (PRI-PVEM) y Felipe Calder\'f3
n del PAN, continuaron con la promoci\'f3n de imagen en medios electr\'f3nicos.'
\par 
\par De la nota se desprende que se encuentra acreditado que, el Partido Acci\'f3n Nacional, difundi\'f3 al menos dos spots en radio el d\'eda 12 de diciembre, durante el }{\i\f1\fs22\insrsid12609977 per\'edodo}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
 de la tregua navide\'f1a, mientras  el Partido Revolucionario Institucional, el d\'eda 11 de diciembre al menos, difundi\'f3 dos spots en televisi\'f3n.
\par 
\par Es claro que con dicha conducta ambos candidatos infringen el art\'edculo 190, p\'e1rrafo 1 del C\'f3digo Electoral pues, a pesar del acuerdo }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 CG231/2005}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
, en el cual se establece el compromiso de abstenerse de realizar en forma definitiva cualquier acto o propaganda que tenga como fin promover a quienes ser\'e1
n sus candidatos a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de manera previa al inicio formal de las campa\'f1as, los candidatos internos tanto del Partido Revolucionario Institucional, como del Partido Acci\'f3
n Nacional a dicho cargo, han continuado difundiendo propaganda con su imagen en el }{\i\f1\fs22\insrsid12609977 per\'edodo}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  establecido del 11 de diciembre hasta el 18 de enero de 2006, }{
\i\f1\fs22\insrsid12609977 per\'edodo}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  en el cual los partidos pol\'edticos deben abstenerse de realizar cualquier acto o propaganda que tenga como fin promover a sus candidatos para o
cupar el cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
\par 
\par Es por lo anterior que se solicita que se incluya como denunciado al Partido Revolucionario Ins}{\i\f1\fs22\insrsid9635061 titucional y que le sean aplicad}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
as las consideraciones de derecho expuestas en el escrito inicial de queja, por los hechos expuestos en la presente ampliaci\'f3
n que constituyen actos del Partido Revolucionario Institucional, pues de los hechos que se exponen en el presente escrito, es claro que se vulner\'f3 lo dispuesto en los art\'edculos 190, p\'e1rrafo 1 y 269, p\'e1rrafo 2, inciso b) del C\'f3
digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
\par 
\par A dicha violaci\'f3n se suman otras m\'e1s, adicionales a las ya se\'f1aladas en el escrito inicial de queja, realizadas por Felipe Calder\'f3n Hinojosa, candidato electo al interior del Partido Acci\'f3n Nacional}{\i\f1\fs22\insrsid9782260 
 para contender por el cargo a P}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 residente de los Estados Unidos Mexicanos y por el Presidente de la Rep\'fablica Mexicana, Vicente Fox Quesada.
\par 
\par En relaci\'f3n con Felipe Calder\'f3n, la violaci\'f3n consistente en que, a pesar del acuerdo }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 CG231/2005}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  en el cual se establece el compromiso de abstenerse de}{
\i\f1\fs22\insrsid9782260  realizar en forma definitiva }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 cualquier acto o propaganda que tenga como fin promover a quienes ser\'e1
n sus candidatos a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de manera previa al inicio formal de las campa\'f1as; el candidato interno del Partido Acci\'f3n Nacional a dicho cargo, ha difundido propaganda con su imagen en el }{
\i\f1\fs22\insrsid12609977 per\'edodo}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  establecido del 11 de diciembre hasta el 18 de enero de 2006, lapso en el cual los partidos pol\'edticos se deben a
bstenerse de realizar cualquier acto o propaganda que tenga como fin promover a sus candidatos para ocupar el cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
\par 
\par En el Programa F\'f3rmula Detr\'e1s de la Noticia del d\'eda 20 de diciembre de 2005 alrededor de las siete y cinco minutos }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Sof\'eda Garc\'eda Guzm\'e1n}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
 dio lectura a una llamada en los siguientes t\'e9rminos:
\par 
\par }\trowd \irow0\irowband0\ts11\trgaph70\trleft792\trftsWidth1\trpaddl70\trpaddr70\trpaddfl3\trpaddfr3 \clvertalt\clbrdrt\brdrnone \clbrdrl\brdrnone \clbrdrb\brdrnone \clbrdrr\brdrnone \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1548\clshdrawnil \cellx2340\clvertalt
\clbrdrt\brdrnone \clbrdrl\brdrnone \clbrdrb\brdrnone \clbrdrr\brdrnone \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth3060\clshdrawnil \cellx5400\clvertalt\clbrdrt\brdrnone \clbrdrl\brdrnone \clbrdrb\brdrnone \clbrdrr\brdrnone 
\cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth2908\clshdrawnil \cellx8308\pard \qj \li900\ri918\widctlpar\intbl\tx8100\faauto\rin918\lin900\pararsid15862494 {\i\f1\fs10\insrsid4422259\charrsid6845872 \cell }\pard \qj \li900\ri918\widctlpar\intbl
\tx7920\faauto\rin918\lin900\pararsid15862494 {\i\f1\fs10\insrsid4422259\charrsid6845872 F\'f3rmula Detr\'e1s de la Noticia
\par Con Ricardo Rocha\cell Inicio de emisi\'f3n}{\i\f1\fs10\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 \cell }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\intbl\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0 {
\i\f1\fs10\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 \trowd \irow0\irowband0\ts11\trgaph70\trleft792\trftsWidth1\trpaddl70\trpaddr70\trpaddfl3\trpaddfr3 \clvertalt\clbrdrt\brdrnone \clbrdrl\brdrnone \clbrdrb\brdrnone \clbrdrr\brdrnone 
\cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1548\clshdrawnil \cellx2340\clvertalt\clbrdrt\brdrnone \clbrdrl\brdrnone \clbrdrb\brdrnone \clbrdrr\brdrnone \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth3060\clshdrawnil \cellx5400\clvertalt\clbrdrt\brdrnone \clbrdrl\brdrnone \clbrdrb
\brdrnone \clbrdrr\brdrnone \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth2908\clshdrawnil \cellx8308\row }\trowd \irow1\irowband1\lastrow \ts11\trgaph70\trrh461\trleft792\trftsWidth1\trpaddl70\trpaddr70\trpaddfl3\trpaddfr3 \clvertalt\clbrdrt\brdrnone \clbrdrl\brdrnone 
\clbrdrb\brdrnone \clbrdrr\brdrnone \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth4608\clshdrawnil \cellx5400\clvertalt\clbrdrt\brdrnone \clbrdrl\brdrnone \clbrdrb\brdrnone \clbrdrr\brdrnone \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth2908\clshdrawnil \cellx8308\pard 
\qj \li900\ri918\widctlpar\intbl\tx7920\faauto\rin918\lin900\pararsid15862494 {\i\f1\fs10\insrsid4422259\charrsid6845872 Radio UNO FM Radio XEDF-FM 104.1 (de 18:00 a 20:00)
\par \cell Martes, 20 de diciembre de 2005 06:00:50\cell }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\intbl\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0 {\i\f1\fs10\insrsid4422259\charrsid6845872 \trowd \irow1\irowband1\lastrow 
\ts11\trgaph70\trrh461\trleft792\trftsWidth1\trpaddl70\trpaddr70\trpaddfl3\trpaddfr3 \clvertalt\clbrdrt\brdrnone \clbrdrl\brdrnone \clbrdrb\brdrnone \clbrdrr\brdrnone \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth4608\clshdrawnil \cellx5400\clvertalt\clbrdrt\brdrnone 
\clbrdrl\brdrnone \clbrdrb\brdrnone \clbrdrr\brdrnone \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth2908\clshdrawnil \cellx8308\row }\pard \qj \li900\ri918\widctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par 
\par Dentro de los comentarios que se leen se se\'f1ala:
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Co-Conductora Sof\'eda Garc\'eda Guzm\'e1n:
\par 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \u8219\'3f- Jacqueline Prado de Amecameca Estado de M\'e9xico-
\par - Una vez m\'e1s el PAN volvi\'f3 a romper la tregua navide\'f1a pues el d\'eda de hoy lleg\'f3 una tarjeta de felicitaciones con la firma y fotograf\'eda de Felipe Calder\'f3n-
\par 
\par - Tarjeta que pongo a disposiciones hee... o la puedo poner a disposici\'f3n de las autoridades-
\par 
\par - Jacqueline Prado del Estado de M\'e9xico-\rquote 
\par 
\par Se ofrece y aporta la grabaci\'f3n del programa mencionado, con el objeto de que la autoridad electoral verifique dicha informaci\'f3n y realice las indagatorias necesarias. (}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Anexo 2)
\par 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Se tiene la informaci\'f3n de que, adem\'e1s de la se\'f1ora Jacqueline Prado del estado de M\'e9xico, se recibieron en la estaci\'f3n llamadas de personas diversas denunciando la violaci\'f3n a la tregua navide
\'f1a por parte del Partido Acci\'f3n Nacional y Felipe Calder\'f3n Hinojosa, por el mismo hecho anteriormente descrito.
\par 
\par Adicionalmente ofrecemos y aportamos el original de una tarjeta de felicitaciones que recibi\'f3 un ciudadano en Atizap\'e1n, }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 (Anexo 3) }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
 en la que aparece la fotograf\'eda de Felipe Calder\'f3n Hinojosa, su esposa y sus dos hijos, mediante la cual invita a la ciudadan\'eda a pensar en familia '... en el M\'e9xico que nos merecemos. Un M\'e9xico ganador', en la que \'e9
l y su familia les desean 'unas muy felices fiestas llenas de amor, de paz y felicidad'.
\par 
\par Toda vez que de la tarjeta de felicitaci\'f3n se desprende el porte pagado como propaganda comercial, se solicita que se requiera al Servicio Postal Mexicano (SEPOMEX) con el objeto de que sea remitida la informaci\'f3n relativa al n\'fa
mero de ejemplares de la prop}{\i\f1\fs22\insrsid13664117 aganda que fueron enviados, qui\'e9}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 n pag\'f3 dicha propaganda, las fecha en las cuales fue enviada dicha propaganda y de ser posible }{
\i\f1\fs22\insrsid13664117 cu\'e1}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 ndo fueron recibidas en los domicilios a donde iban dirigidas. Esto con el objeto de definir las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que la propaganda fue difun
dida por el Partido Acci\'f3n Nacional.
\par 
\par Sobre este particular, adicionalmente, solicito se d\'e9 vista a la Comisi\'f3n de Fiscalizaci\'f3n a efecto de que verifique el origen de los recursos con que fueron pagadas las tarjetas de felicitaci\'f3n referidas y que sean co
nsiderados los gastos que gener\'f3 su realizaci\'f3n y envi\'f3 para efecto de topes del candidato interno del Partido Acci\'f3n Nacional electo para contender por el cargo de Presidente de la Rep\'fablica.
\par 
\par Se solicita tambi\'e9n a la autoridad responsable que realice las diligencias necesarias a efecto de conocer si la tarjeta que se adjunta es la misma, que la tarjeta motivo de la llamada de la se\'f1
ora Jacqueline Prado. Pues de conformidad con lo descrito en el programa radiof\'f3nico, la tarjeta de felicitaciones recibida por Jacqueline Prado, tiene la firma y fotograf\'eda de Felipe Calder\'f3
n. Pudiendo ser una diversa a la que se ofrece y aporta como prueba en el presente escrito.
\par 
\par Dicho lo anterior es claro que existe, en ambos casos, una violaci\'f3n por parte del Partido Acci\'f3n Nacional y de su candidato interno a contender por el cargo de Presidente de la Rep\'fablica, al art\'edculo 190, p\'e1rrafo 1 del C\'f3
digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y al acuerdo }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 CG231/2005}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  tantas veces referido, lo cual actualiza el supuesto de sanci\'f3
n previsto por el art\'edculo 269, p\'e1rrafo 2, inciso b) del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
\par 
\par No debe perderse de vista que tal y como ha quedado establecido en nuestro escrito inicial de queja, el motivo por el cual est\'e1n prohibidos los actos de campa\'f1a previstos al per\'edodo de inicio de las campa\'f1
as electorales, establecido en la ley, tiene por objeto salvaguardar el principio de equidad que debe regir  a toda contienda electoral.
\par 
\par En este sentido, si alg\'fan candidato realiza actos de campa\'f1a sin estar autorizado para ello, esto es, en el per\'edodo establecido por ley, est\'e1 infringiendo la normatividad que nos rige a los partidos pol\'ed
ticos en materia electoral y en consecuencia, debe impon\'e9rsele la sanci\'f3n que en derecho proceda.
\par 
\par Esto es as\'ed, porque, en el primer caso, de lo expuesto por Jacqueline Prado se desprende, que durante el }{\i\f1\fs22\insrsid12609977 per\'edodo}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  previo al inicio de las campa\'f1as electorales, habi\'e9
ndose ya llevado a cabo el proceso de elecci\'f3n interna de Felipe Calder\'f3n Hinojosa y habiendo tomado protesta como candidato interno del Partido Acci\'f3
n Nacional para contender por el cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pretende obtener una ventaja indebida realizando proselitismo fuera de todo marco legal y normativo.
\par 
\par Pues en la especie lo que acontece es que Felipe Calder\'f3n Hinojosa y su partido, se encuentran realizando campa\'f1a anticipada, mediante la utilizaci\'f3n de tarjetas de felicitaci\'f3n}{\i\f1\fs22\insrsid16017854 , con la}{
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  difusi\'f3n de su imagen a trav\'e9s de spots, conductas violatorias adicionales a las ya denunciadas en el escrito inicial de queja consistentes en: difusi\'f3
n de su imagen al convocar a la prensa, pronunciarse respecto de problemas sociales como el secuestro y presentaci\'f3n de su proyecto pol\'edtico ante 400 representantes de la C\'e1mara de Comercio M\'e9xico-Alemania, solicitando su cooperaci\'f3
n para su campa\'f1a.
\par 
\par En este sentido es claro que el Partido Acci\'f3n Nacional y su candidato electo al interior del partido para contender por el cargo a Presidente de la Rep\'fablica, est\'e1n violando el acuerdo de abstenerse de realizar actos de campa\'f1
a y difundir propaganda y est\'e1n infringiendo el art\'edculo 190, p\'e1rrafo 1 del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales que claramente establece el }{\i\f1\fs22\insrsid12609977 per\'edodo}{
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  previsto por ley para comenzar la campa\'f1a electoral.
\par 
\par Se plantea lo anterior, pues como ya se mencion\'f3, se tiene la informaci\'f3n de que al menos tres personas m\'e1s llamaron a la estaci\'f3n mencionada con el objeto de informar que tambi\'e9n ellos recibieron las tarjetas de felicitaci\'f3n. Sus nombr
es, de conformidad con la informaci\'f3n difundida por la radiodifusora, son Guillermina Hern\'e1ndez, de la Delegaci\'f3n Benito Ju\'e1rez, Enrique Mondrag\'f3n de la Delegaci\'f3n Gustavo A. Madero y Rosa G\'fcitr\'f3n, de Santo Domingo en la Delegaci
\'f3n Coyoac\'e1n.}{\i\f1\fs22\insrsid7360254  Solo que en e}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 ste \'faltimo caso, al parecer repartieron propaganda en su colonia, esto es, no le lleg\'f3 a su domicilio.
\par 
\par Es por lo anterior que se solicita que se realicen las diligencias necesarias, a efecto de establecer las circunstancias de tiempo, modo y lugar en las c
uales acontecieron los hechos descritos y se solicita se investigue el tipo de propaganda que se estuvo entregando de mano en mano y si el mismo coincide con la propaganda comercial que lleg\'f3 a trav\'e9
s del Servicio Postal Mexicano o se trata de propaganda diferente.
\par 
\par Po}{\i\f1\fs22\insrsid6512061 r otra parte y como ya se se\'f1al\'f3}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  en el escrito que dio origen al procedimiento administrativo sancionador en que se act\'fa
a, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Vicente Fox Quesada, ha realizado p\'fablicamente, manifestaciones mediante las cuales invita a la ciudadan\'eda a 'ser cuidadosos con su voto el pr\'f3ximo 2 de julio'.
\par 
\par Lo anterior ocurri\'f3 el D\'eda Internacional del Migrante, en Silao, Guanajuato, en donde el Presidente de la Rep\'fablica, en su discurso, el cual se anexa al presente escrito }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 (Anexo 4), }{
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  se pide a m\'e1s de 300 connacionales 'no arriesguemos lo que ya tenemos y seamos cuidadosos  en 2006 con nuestro voto'.
\par 
\par No obstante, no es la primera vez que el }{\i\f1\fs22\insrsid6512061 P}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 residente de los Estados Unidos Mexicanos Vicente Fox Quesada, habla de los 'logros' que se han tenido en la administraci\'f3
n y los vincula con las elecciones a celebrarse el 2 de julio de 2006.
\par 
\par Esto se desprende de una serie de declaraciones que realiz\'f3 el Presidente Fox Quesada, durante su visita de supervisi\'f3n al Programa Paisano del Centro de Importaci\'f3n e Internaci\'f3n Temporal de Veh\'edculos del puente Internacional de Benito Ju
\'e1rez, pues durante dicha visita a pesar de haber hecho un compromiso por no hacer referencia durante sus discursos al proceso electoral, el presidente Vicente Fox, realiz\'f3
 una serie de declaraciones en las cuales hace referencia a los presuntos logros de su administraci\'f3n, vincul\'e1ndolos con el proceso electoral del 2006.
\par 
\par En el discurso pronunciado durante la visita de supervisi\'f3n al Programa Paisano, Vicente Fox realiz\'f3 se\'f1alamientos como los siguientes:
\par 
\par 'Y nosotros lo que queremos es recibirlos con los brazos abiertos como se lo merecen, ustedes han contribuido a la profunda transformaci\'f3n que ha vivido nuestro pa\'eds en estos cinco a\'f1os, son un protagonista fundamental en esta transformaci\'f3n'.

\par 
\par (...)
\par 
\par '}{\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 Es tiempo de meditar, de evaluar lo alcanzado}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  de plantearse nuevos retos. }{\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 
 Los invito a renovar el esfuerzo para alcanzar nuestras ilusiones. 
\par 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 El pr\'f3ximo a\'f1o ser\'e1 un buen a\'f1o para M\'e9xico. Primero, }{\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 un a\'f1o electoral}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 , un a\'f1
o que debe llenarnos de }{\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 alegr\'eda, porque la democracia  que conquistamos juntos el dos de julio del a\'f1o dos mil, est\'e1 rindiendo sus frutos y debemos }{\b\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 
refrendarla}{\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 ,}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  debemos }{\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 nutrirla,}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  debemos }{
\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 promoverla como una forma de vida }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 en todos los \'e1mbitos del quehacer nacional. '
\par 
\par El Presidente Vicente Fox, realiz\'f3 dichas declaraciones vincul\'e1ndolas con presuntos logros alcanzados en su administraci\'f3n, as\'ed como con proyectos planteados para el a\'f1o entrante.
\par 
\par 'Pero tambi\'e9n vamos a tener un buen a\'f1o, un buen a\'f1o econ\'f3mico, un buen a\'f1o de avance en la tarea social, un buen a\'f1o en el avance en materia de seguridad y tranquilidad para las y los ciudadanos. '
\par 
\par En este sentido el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, como militante distinguido del Partido Acci\'f3n Nacional, est\'e1 realizando actos contrarios a lo establecido en el acuerdo }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 CG231/2005, }{
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 pues ha estado realizando manifestaciones mediante las cuales promueve lo efectuado en su administraci\'f3n y vincula  dichos presuntos logros, con las elecciones a realizarse el 2 de julio de 2006, rompiendo as
\'ed el principio de equidad que debe regir toda contienda electoral.
\par 
\par En este sentido, mediante discursos dirigidos a la ciudadan\'eda, el militante distinguido del Partido Acci\'f3n Nacional Vicente Fox, ha estado promoviendo la }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 continuidad }{
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 en el gobierno, sugiriendo a los ciudadanos que deben privilegiar los logros obtenidos y no arriesgarlos. Se\'f1alando en ambos  discursos, que: 'm\'e1s vale paso que dure y  no trote que canse'.
\par 
\par Ya se ha se\'f1alado en el escrito inicial de queja que la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n ha sostenido en diversos criterios, que el llamado que realizan las autoridades a la 'continuidad' en la gesti\'f3
n de gobierno, representa un apoyo al candidato del partido que, en su momento, lo postul\'f3 al cargo de elecci\'f3n que detenta. 
\par 
\par En este sentido las declaraciones realizadas por Vicente Fox Quesada, buscando difundir las acciones realizadas durante su administraci\'f3n, as\'ed como los proyectos de continuidad a efectuarse el a\'f1
o entrante, y promover la 'continuidad' del proyecto pol\'edtico que encabeza desde el gobierno, como ya fue se\'f1alado en el escrito inicial de queja, constituyen actos que vulneran los principios rectores de la funci\'f3
n electoral y los principios de equidad y de libertad del sufragio.
\par 
\par De la lectura del discurso del Presidente Vicente Fox Quesada, durante su visita de supervisi\'f3n al Programa Paisano del Centro de Importaci\'f3n e Internaci\'f3n Temporal de Veh\'edculos del puente internacional de Benito Ju\'e1rez, }{
\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 (Anexo 5) }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 se desprende alusiones tanto al proceso electoral, como a la participaci\'f3n de los partidos pol\'edticos en el mismo y se desprende tambi\'e9
n, la forma en la cual vincula el proceso a lo realizado durante su administraci\'f3n y a los proyectos de su gobierno para el a\'f1o entrante.
\par 
\par En este sentido, los partidos pol\'edticos, militantes distinguidos de estos y candidatos que han realizado los actos anteriormente descritos, est\'e1n vulnerando el principio de equidad en la contienda electoral, en perjuicio de los partidos pol\'ed
ticos y candidatos que si se han abstenido de realizar actos de campa\'f1a y de difundir propaganda electoral.
\par 
\par Por lo que los hechos descritos en el presente escrito de ampliaci\'f3n, no s\'f3lo infringen lo estipulado el art\'edculo 190, p\'e1rrafo 1 del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, que se\'f1ala que las campa\'f1
as electorales de los partidos pol\'edticos se iniciar\'e1n a partir del d\'eda siguiente al de la sesi\'f3n de registro de candidaturas para la elecci\'f3n respectiva, debiendo concluir tres d\'edas antes de celebrarse la j
ornada electoral, sino que tambi\'e9n resultan violatorios de lo estipulado en el acuerdo CG231/2005, por el que se establecen criterios a los partidos pol\'ed
ticos para que asuman el compromiso de abstenerse de realizar en forma definitiva cualquier acto o propaganda que tenga como fin promover de manera previa al inicio formal de las campa\'f1as del proceso electoral federal 2005-2006, a quienes ser\'e1
n sus candidatos a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para dicho proceso. Haci\'e9ndose en este sentido acreedores a la sanci\'f3n que en derecho corresponda por actualizarse el supuesto previsto en el art\'edculo 269, p\'e1
rrafo 2, inciso b) del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
\par 
\par No debe perderse de vista que la prohibici\'f3n de realizar actos anticipados de campa\'f1a, tiene por objeto garantizar una participaci\'f3n igualitaria y equitativa a los partidos pol\'edticos contendientes ante el electorado, evitando que una opci\'f3
n pol\'edtica se encuentre en ventaja en relaci\'f3n con sus opositores, al iniciar anticipadamente la campa\'f1a pol\'edtica respectiva.
\par 
\par En este sentido el hecho de que el Partido Acci\'f3n Nacional y el Partido Revolucionario Institucional, est\'e9n difundiendo propaganda anticipadamente y est\'e9n realizando actos anticipados de campa\'f1a, previos al per\'edodo establecido en el art\'ed
culo 190, p\'e1rrafo 1 del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y pasando por alto el acuerdo por el cual deb\'edan abstenerse de realizar en forma definitiva cualquier acto o propaganda que tenga como fin promove
r previo al inicio formal de las campa\'f1as electorales, a quienes ser\'e1n sus candidatos a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para dicho proceso; resulta una violaci\'f3n grave a la normatividad a la que debemos ce\'f1irnos los partidos pol\'ed
ticos nacionales, pues adem\'e1s de vulnerar la norma al difundir propaganda de car\'e1cter electoral y realizar actos de campa\'f1a anticipada, en }{\i\f1\fs22\insrsid12609977 per\'edodo}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 s prohibidos, est\'e1
n incumpliendo con un acuerdo del Instituto Federal Electoral. Por lo cual, debe imponerse la sanci\'f3n respectiva a los partidos pol\'edticos infractores, por violaci\'f3n a las disposiciones ya citadas.
\par 
\par De ah\'ed que si alg\'fan candidato o partido pol\'edtico realiza actos de campa\'f1a electoral sin estar autorizado para ello, ya sea fuera o durante alguna contienda interna o 
habiendo sido ya designado, en la etapa previa al registro, es procedente que se imponga la sanci\'f3n respectiva, por violaci\'f3
n a las disposiciones que regulan la materia electoral, tal y como lo ha sostenido la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n.
\par 
\par Pues un acto es considerado como acto anticipado de campa\'f1a cuando se promociona en forma directa para el cargo de elecci\'f3n popular, o constituye una actividad vinculada directamente al partido pol\'edtico o con la presentaci\'f3n de alg\'fa
n programa de gobierno, el cual se considera equivalente a una plataforma electoral.
\par 
\par En este sentido, se solicita que la autoridad electoral determine la responsabilidad de los partidos pol\'edticos denunciados, tome medidas a efecto de que dejen de realizar estos actos anticipados de campa\'f1a e imponga la sanci\'f3
n que en derecho corresponda a los mismos por haber incurrido en las conductas infractoras anteriormente descritas.\'94}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  
\par }\pard \qj \li0\ri639\widctlpar\faauto\rin639\lin0\itap0\pararsid4422259 {\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri18\nowidctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid7603478 {\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 Anexando como pruebas de su parte, para acreditar los extremos de sus pretensiones, diversas notas period\'edsticas, a saber: a) }{
\i\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 "En d\'eda de tregua electoral Calder\'f3n acude a develar placa de obra teatral"}{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 ,}{\b\f1\insrsid4422259\charrsid6845872  }{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 publicada en la edici
\'f3n de }{\i\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 El Universal }{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 el d\'eda doce de diciembre de dos mil cinco, b) }{\i\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 "Calder\'f3n desde\'f1a la tregua y preside}{
\f1\insrsid4422259\charrsid6845872  }{\i\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 pase de charola"}{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 ; publicada por el peri\'f3dico }{\i\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 La Jornada }{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 el d\'ed
a quince desde mismo mes y a\'f1o, c) "Calder\'f3n sale por la cocina para evitar contacto con los medios", publicada el d\'eda quince de diciembre de ese mismo a\'f1o, en la edici\'f3n de }{\i\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 El financiero, }{
\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 y}{\i\f1\insrsid4422259\charrsid6845872  }{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 d) }{\i\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 "Llama Fox a ser cuidadosos con el voto el 2 de julio"}{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 
 publicada el d\'eda diecinueve de diciembre del mismo a\'f1o, en el peri\'f3dico }{\i\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 La Jornada}{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 ; un disco flexible de 3.5 pulgadas, conteni}{\f1\insrsid2645320 en}{
\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 do un archivo de audio, una tarjeta de felicitaci\'f3n y contenidos impresos de discursos visibles en internet.
\par }\pard \qj \li0\ri-81\widctlpar\faauto\rin-81\lin0\itap0\pararsid4422259 {\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid4422259 {\b\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 V.}{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872  Por acuerdo de fecha dos de enero de dos mil seis, se tuvo por recibida en la Secretar\'ed
a de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral la ampliaci\'f3n a la queja se\'f1alada en el resultando anterior, y visto el contenido de la misma, se orden\'f3 emplazar al Partido Revolucionario Institucional, a fin de que dentro del t
\'e9rmino de ley formulara su contestaci\'f3n, d\'e1ndole vista por el mismo t\'e9rmino al Partido Acci\'f3n Nacional.}{\b\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri-81\widctlpar\faauto\rin-81\lin0\itap0\pararsid4422259 {\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }{\b\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 VI. }{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 Mediante oficio SJGE/003/2006, de fecha dos de enero de dos mil seis, suscrito por el Secretario de la Junta General Ejecutiva de este Instituto, notificado el d\'ed
a dos de enero de dos mil seis, con fundamento en los art\'edculos 14, 16 y 41 de la Constituci\'f3n Pol\'edtica de los Estados Unidos Mexicanos; 38, p\'e1rrafo 1, incisos a) y s); 82, p\'e1rrafo 1, incisos h) y w); 84, p\'e1
rrafo 1, incisos a) y p); 85, 86, p\'e1rrafo 1, incisos d) y l); 87, 89, p\'e1rrafo 1, incisos ll) y u); 269, 270, p\'e1rrafos 2; y 271 del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, as\'ed como los art\'ed
culos 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 14 p\'e1rrafo 2 y 16 p\'e1rrafo 2, del Reglamento para la Tramitaci\'f3n de los Procedimientos para el Conocimiento de}{\f1\insrsid7543779  las Faltas y Aplicaci\'f3n de }{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 
Sanciones Administrativas establecidas en el T\'edtulo Quinto del Libro Quinto del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se emplaz\'f3 al Partido Revolucionario Institucional para que dentro del plazo de cinco d\'ed
as, contestara por escrito lo que a su derecho conviniera y aportara pruebas en relaci\'f3n con los hechos imputados.}{\b\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par 
\par VII. }{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 El d\'eda siete de enero de dos mil seis, el C. Licenciado Rogelio Carbajal Tejada, entonces representante propietario del Partido Acci\'f3n Nacional ante el Consejo General de este organismo, formul\'f3
 su contestaci\'f3n de queja presentada, esgrimiendo en su defensa las siguientes consideraciones:
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\tx8647\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \'93PRIMERO. }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
Los hechos denunciados de los numerales I al IX y XVI, no se contravienen por no ser hechos propios, ni tener relaci\'f3n con la litis planteada, debiendo hacer notar que mi partido, en ning\'fan momento, incumpli\'f3
 el compromiso que se contiene en el acuerdo emitido por el Consejo General del Instituto Federal Electoral identificado con el n\'famero CG231/2005, aprobado en su sesi\'f3n extraordinaria de fecha 10 de noviembre del 2005. En dicho acuerdo se  se\'f1
ala lo siguiente:
\par }\pard \ql \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par 'CG231/2005   (SE TRANSCRIBE)
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par De la misma forma, derivado del contenido de la misiva enviada a los partidos pol\'edticos con fecha 15 de diciembre del a\'f1o 2005, suscrita por el Consejero Presidente, puede afirmarse categ\'f3ricamente que el Partido Acci\'f3
n Nacional ha dado cabal cumplimiento al acuerdo trascrito y que la conducta de todos sus miembros no puede ni debe pretender colocarse en un supuesto distinto.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 SEGUNDO. }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 En lo relativo a los hechos marcados con los n\'fa
meros X, XI, XII, XIII, XIV, XV y XIX, de los cuales se deducen supuestos agravios a la norma electoral, debe decirse que carecen de sustento legal que le permitan al partido denunciante concederle la raz\'f3n, atento princ
ipalmente al hecho que las declaraciones del Presidente de la Rep\'fablica se vierten dentro del marco de las actividades propias de su gesti\'f3
n como primer mandatario y no como militante o funcionario de mi partido. Por ello, de ninguna forma se vulneran los 
principios rectores de la contienda electoral, como son los de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad, como contraria y dolosamente lo pretende hacer creer el partido denunciante, quien con el \'e1
nimo de posicionarse entre los medios de comunicaci\'f3n busca interpretaciones verdaderamente subjetivas con el af\'e1n de que el electorado y la autoridad puedan pensar que el Presidente de la Rep\'fa
blica, con sus manifestaciones, pueda favorecer a un candidato o a un partido, lo cual a todas luces es incongruente y carente de validez jur\'eddica.
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri918\widctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\lang1034\langfe3082\langnp1034\insrsid4422259\charrsid6845872 
En consecuencia, es procedente decretar por esta autoridad electoral el desechamiento de la queja por la causal prevista en el art\'edculo 15, p\'e1rrafo 1, inciso d), del Reglamento para la Tramitaci\'f3n de los Proc
edimientos para el Conocimiento de las Faltas y Aplicaci\'f3n de Sanciones Administrativas establecidas en el T\'edtulo Quinto del Libro Quinto del C\'f3
digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la cual establece que la queja debe ser desechada de plano por notoria improcedencia cuando el denunciado no se encuentre dentro de los sujetos previstos en el Libro Quinto T\'edtulo Quinto del C
\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales como se cita a continuaci\'f3n:
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par \u8219\'3fART\'cdCULO 15\rquote  (SE TRANSCRIBE)
\par 
\par \u8219\'3fART\'cdCULO 265\rquote  (SE TRANSCRIBE)
\par 
\par \u8219\'3fART\'cdCULO 266\rquote  (SE TRANSCRIBE)
\par 
\par \u8219\'3fART\'cdCULO 267\rquote  (SE TRANSCRIBE)
\par 
\par \u8219\'3fART\'cdCULO 268\rquote   (SE TRANSCRIBE)
\par 
\par \u8219\'3fART\'cdCULO 269\rquote  (SE TRANSCRIBE)
\par 
\par En consecuencia con lo anterior, se reitera que se actualiza la causal de improcedencia, toda vez que la norma no le es aplicable al Ciudadano Vicente Fox Quesada por los supuestos hechos se\'f1
alados en los numerales, X, XI, XII, XIII, XIV, XV y XIX del escrito de queja planteado por el denunciante.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 TERCERO. }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Ad cautelam, se puede considerar que los hechos marcados con los n\'fa
meros X, XI, XII, XIII, XIV, XV y XIX, de la queja interpuesta por el Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica, se consideran fr\'edvolos, en virtud de que los argumentos en que se encuadra la denuncia resultan intrascen
dentes y superficiales, toda vez que las notas period\'edsticas, cuyo valor probatorio es meramente indiciario, no se encuentran debidamente soportados ni adminiculados con otros elementos probatorios que presuman la infracci\'f3
n de la norma. Por el contrario, se fortalece nuestra argumentaci\'f3n con los mismos hechos que se desprenden de la nota period\'edstica en donde se se\'f1ala que el titular del Ejecutivo Federal se encontraba en un evento p\'fa
blico derivado de actividades gubernamentales propias de su investidura y de las facultades que le otorga nuestra Constituci\'f3n. Es preciso se\'f1alar que en dicho evento consagrado por la prensa no tiene relevancia al respecto de la presente contestaci
\'f3n, puesto que dichos sucesos ocurrieron fuera del per\'edodo acordado por el Consejo General del Instituto Federal Electoral.
\par 
\par Asimismo no existe una vinculaci\'f3n entre los actos del Presidente de la Rep\'fablica y los actos de mi partido que pudieran presumir o constituir actos tendientes a fortalecer la figura de alg\'fan miembro de Acci\'f3n Nacional, o m\'e1s a\'fa
n constituir derivado de ellos, actos anticipados de campa\'f1a.
\par 
\par En consecuencia respecto a la frivolidad desplegada por el partido denunciante en los hechos de la presente queja, me permito citar la siguiente tesis de jurisprudencia que fo
rtalece mi dicho, solicitando desde este momento se emita un pronunciamiento por parte de la autoridad electoral a efecto de llamar al orden al partido denunciante y se abstenga en lo futuro de interponer quejas como la presente, que no contribuyen al for
talecimiento de una sana competencia electoral:
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid9392600\charrsid6845872 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \u8219\'3fFRIVOLIDAD CONSTATADA AL EXAMINAR EL FONDO DE UN MEDIO DE IMPUGNACI\'d3N. PUEDE DAR LUGAR A UNA SANCI\'d3N AL PROMOVENTE\rquote . (SE TRANSCRIBE)
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par De igual forma, el partido denunciante pretende con sus recurrentes cr\'edticas a la actividad gubernamental vulnerar la libertad de expresi\'f3n del Presidente de la Rep\'fablica, lo que sin duda constituye quebrantar el orden jur\'ed
dico establecido en nuestra Constituci\'f3n, as\'ed como en otros instrumentos internacionales suscritos por nuestro pa\'eds, en donde se consagra esta garant\'eda, como son los siguientes:
\par 
\par }\pard \qc \li900\ri918\sb240\sa60\keepn\widctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 CONVENCI\'d3N AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
\par }\pard \qc \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par (Suscrita en San Jos\'e9 de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969, en la
\par 
\par Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos)
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \ql \li900\ri918\sb240\sa60\keepn\widctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \u8219\'3fArt\'edculo 13. Libertad de Pensamiento y de Expresi\'f3n
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresi\'f3n. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda \'edndole, sin consideraci\'f3n de fr
onteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o art\'edstica, o por cualquier otro procedimiento de su elecci\'f3n.
\par 
\par ...
\par 
\par 3. No se puede restringir el derecho de expresi\'f3n por v\'edas o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para peri\'f3dicos, de frecuencias radioel\'e9ctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusi\'f3
n de informaci\'f3n o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicaci\'f3n y la circulaci\'f3n de ideas y opiniones.\rquote 
\par 
\par }\pard \qc \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Pacto Internacional de Derechos Civiles
\par y Pol\'edticos
\par }\pard \qj \li900\ri918\sb76\nowidctlpar\tx0\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Resoluci\'f3n 2200 A (XXI) de la Asamblea General, aprobada el 16 de diciembre de 1966.
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \ql \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \u8219\'3fArt\'edculo 19
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 1. Nadie podr\'e1 ser molestado a causa de sus opiniones.
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresi\'f3
n; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda \'edndole, sin consideraci\'f3n de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o art\'ed
stica, o por cualquier otro procedimiento de su elecci\'f3n.
\par 
\par 3. El ejercicio del derecho previsto en el p\'e1rrafo 2 de este art\'edculo entra\'f1a deberes y responsabilidades especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que deber\'e1
n, sin embargo, estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para:
\par 
\par a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputaci\'f3n de los dem\'e1s;
\par 
\par b) La protecci\'f3n de la seguridad nacional, el orden p\'fablico o la salud o la moral p\'fablicas.\rquote 
\par 
\par Por su parte el jurisconsulto Ignacio Burgoa Orihuela, respecto a este tema opin\'f3 doctrinariamente lo siguiente:
\par 
\par 'La garant\'eda individual del art\'edculo 6\'b0 de la Constituci\'f3n de los Estados Unidos Mexicanos se contrae a la manifestaci\'f3n o emisi\'f3n verbal u oral de las ideas (pensamientos, opiniones, etc.), la cu\'e1
l puede tener lugar concretamente en conversaciones, discursos, pol\'e9micas, conferencias y, en general, en cualquier medio de exposici\'f3n por conducto de la palabra; refiri\'e9ndose dicha garant\'eda igualmente a otros medios no escritos de expresi
\'f3n eid\'e9tica, tales como las obras de arte en sus diversas manifestaciones musicales, pict\'f3ricas, esculturales, etc., as\'ed como su difusi\'f3n bajo cualquier forma (por cinematograf\'eda, por televisi\'f3n, por radiotransmisi\'f3n, etc.). '

\par 
\par El art\'edculo 6\'b0 sobre este particular establece que 'la manifestaci\'f3n de las ideas no ser\'e1 objeto de ninguna inquisici\'f3n judicial o administrativa'. Por inquisici\'f3n, se entiende toda averiguaci\'f3
n practicada con un determinado fin, el cual consiste, en el caso de esta garant\'eda, en establecer cierta responsabilidad y en aplicar la sanci\'f3n que a \'e9sta corresponda. De conformidad con la disposici\'f3n constitucional transcrita, ning\'fa
n juez o ninguna autoridad administrativa, de cualquier orden que sea, puede inquirir sobre la expresi\'f3n de las ideas del gobernado y, por ende, no puede ser sometido a ninguna investigaci\'f3
n para fijarle una cierta y supuesta responsabilidad al formular tal manifestaci\'f3n y para imponerle la sanci\'f3n correspondiente, salvo los casos constitucionales de excepci\'f3n que se mencionar\'e1n adelante.
\par 
\par El articulo 6\'b0 de la Constituci\'f3n de los Estados Unidos Mexicanos proh\'edbe al Estado y sus autoridades judiciales y administrativas llevar a efecto alguna inquisici\'f3n sobre las ideas manifestadas por el gobernado, o sea, una averiguaci\'f3
n o investigaci\'f3n con los fines aludidos. Por mayor\'eda de raz\'f3n, se concluye que, si el art\'edculo 6\'b0 protege la libre expresi\'f3n de las ideas contra un simple acto inquisitivo o investigatorio, la debe tambi\'e9
n tutelar contra toda prohibici\'f3n que las autoridades administrativas o judiciales pudieran establecer, en perjuicio de un individuo, respecto de la emisi\'f3n verbal de su pensamiento en cualquier aspecto en que \'e9sta tenga lugar.
\par 
\par Las limitaciones constitucionales a la libertad de expresi\'f3n de ideas son establecidas por la propia Ley Fundamental, fuera de las cuales no debe existir ninguna y, en el supuesto de un ordenamiento secundario instituya alguna otra hip\'f3
tesis limitativa, \'e9sta ser\'eda inconstitucional. De acuerdo con las limitaciones que la propia Ley Suprema consigna a la garant\'eda de la libre emisi\'f3n del pensamiento, \'e9sta es objeto de inquisici\'f3
n judicial o administrativa en los siguientes casos:
\par 
\par }\pard \ql \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 1. Cuando se ataque a la moral;
\par 2. Cuando ataque los derechos de tercero; 
\par 3. Cuando provoque alg\'fan delito, y
\par 4. Cuando perturbe el orden p\'fablico.
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 La Suprema Corte no ha definido los conceptos de moralidad ni de orden p\'fa
blico; simplemente los ha aplicado por instinto en diversas ejecutorias relativas a diferentes puntos jur\'eddicos, en casos aislados ha considerado oblicuamente la cuesti\'f3n de cuando se atacan los derechos de tercero y se lacera el orden p\'fa
blico, consideraci\'f3n que, solo se refiere a las hip\'f3tesis concretas que se sometieron a su conocimiento.
\par 
\par Para efectos del art\'edculo 6\'b0 Constitucional, en lo que toca a la limitaci\'f3n de la manifestaci\'f3n de ideas cuando se ataquen los derechos de tercero, la conducta p\'fablica de los funcionarios no \'e9
sta reputada como tal, por lo que su impugnaci\'f3n no est\'e1 vedada por la Ley Fundamental.
\par 
\par En suma no es dable pretender como lo hace el partido denunciante, con base en consideraciones fr\'edvolas y carentes de legalidad, disminuir la libertad de expresi\'f3n del Presidente de la Rep\'fa
blica, quien en todo momento ejerce sus facultades tal como se lo ordena la Constituci\'f3n en su art\'edculo 89.
\par 
\par En consecuencia, a fin de cumplimentar los principios rectores, que dan sustento al Consejo General del Instituto Federal Electoral, es aplicable en cuanto a la investigaci\'f3n y a la resoluci\'f3n que se emita, la tesis jurisprudencial, que precept\'fa
a lo siguiente:
\par 
\par \u8219\'3fPRINCIPIO DE LEGALIDAD ELECTORAL\rquote . (SE TRANSCRIBE)
\par 
\par Por \'faltimo, con la finalidad de reforzar nuestras argumentaciones que actualizan las causales de improcedencia deducidas de la queja planteada, me permito citar la argumentaci\'f3
n que el Pleno del Consejo General aprobara dentro del expediente JGE/QPAN/JCG/030/2004 y su acumulado, en la cual se analizaron hechos responsabilidad del entonces Jefe de Gobierno del Distrito Federal y que se resolvi\'f3
 en el sentido de desechada por la falta de materia, bajo el criterio de que las manifestaciones de un funcionario p\'fa
blico quedan fuera del poder inquisitorio del Instituto Federal Electoral, en virtud de que se realizan en ejercicio de sus libertades fundamentales.
\par 
\par Transcripci\'f3n
\par 
\par 'No obstante lo anterior,}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  bajo ning\'fan tipo de interpretaci\'f3n cabe suponer que la publicaci\'f3n constituye propaganda electoral en la que se promueve al C. Andr\'e9s Manuel L\'f3
pez Obrador como candidato del Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica a la Presidencia de la Rep\'fablica,}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  como lo sugieren los ahora quejosos.
\par 
\par Se arriba a esta conclusi\'f3n, }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 en virtud de que en la publicaci\'f3n no se hace menci\'f3n de candidatura alguna, ni se promueve el voto a favor de alg\'fan ciudadano o partido pol\'ed
tico, y tampoco se propicia la exposici\'f3n, desarrollo}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 discusi\'f3n de los programas o acciones fijados por partido pol\'ed
tico alguno, elementos indispensables para que una publicaci\'f3n pueda considerarse propaganda electoral, }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 seg\'fan lo dispone el articulo 182, p\'e1rrafos 3 y 4 del C\'f3digo Federal de Institu
ciones y Procedimientos Electorales.
\par 
\par Aunado a lo anterior, es importante se\'f1alar que no existen elementos, ni siquiera de car\'e1cter indiciario, que permitan suponer que el Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica tuvo alg\'fan tipo de participaci\'f3n en la elaboraci\'f3n, edici\'f3
n o distribuci\'f3n de la citada publicaci\'f3n.
\par 
\par Al respecto, se advierte del cuerpo de la misma, que fue publicada por el Gobierno del Distrito Federal y se refiere al C. Andr\'e9s Manuel L\'f3pez Obrador, \'fanicamente en su calidad de funcionario p\'fablico y no as\'ed
 como militante o candidato del partido pol\'edtico denunciado.
\par 
\par No es obst\'e1culo a lo anterior, el hecho de que en la publicaci\'f3n se haga referencia a una encuesta supuestamente elaborada por la empresa Mitofsky, en la que el C. Andr\'e9s Manuel L\'f3pez Obr
ador aparece en las preferencias de los electores y que en diversas ocasiones los personajes de caricatura manifiesten su benepl\'e1cito por el hecho de que pueda eventualmente ser Presidente de la Rep\'fablica, pues ello obedece, como ya se se\'f1al\'f3
, a que la finalidad de la publicaci\'f3n es defender a dicho ciudadano de supuestos ataques en su contra, los cuales, seg\'fan la hip\'f3tesis que ah\'ed se maneja, obedecen precisamente a la intenci\'f3n de evitar que sea Presidente de la Rep\'fa
blica. En ese tenor, tanto la encuesta como las manifestaciones de los personajes ficticios que apoyan al Jefe de Gobierno del Distrito Federal se presentan como una respuesta a las de aquellos que, seg\'fan la publicaci\'f3
n, pretenden evitar el ascenso pol\'edtico del mencionado funcionario (fuerzas oscuras), pero no puede estimarse que tengan la finalidad de presentar ante la ciudadan\'eda una candidatura anticipada ni solicitar el voto en su favor.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Adem\'e1s, para considerar que estamos en presencia de propaganda electoral es indispensable que exista alguna referencia al partido pol\'ed
tico nacional que apoya (o por lo menos consiente) la candidatura que se est\'e1 promoviendo}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 , circunstancia que, de acuerdo al estudio practicado por esta autoridad, no se presenta en la publicaci\'f3
n de referencia.
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par En ese sentido, cabe aclarar que el hecho de que un funcionario p\'fablico manifieste su inter\'e9s por ser candidato a alg\'fan cargo de elecci\'f3n popular, no puede ser objeto de inquisici\'f3
n por parte de esta autoridad, en virtud de que ello se realiza en ejercicio de sus libertades fundamentales, pues no se encuentra prohibido por la ley.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par Por otra parte, los partidos quejosos se\'f1alan que el Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica es responsable de cometer la infracci\'f3n denunciada incluso sobre la base de un conjunto de elementos y p
rincipios tendientes a evidenciar la responsabilidad de las personas jur\'eddicas, como lo es la '}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 culpa in vigilando}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 '}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 ,}
{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  al no intervenir e incluso consentir que sus militantes, mediante la publicaci\'f3n denominada \u8219\'3fHistorias de la Ciudad\rquote , violen la normatividad electoral.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Al respecto es importante se\'f1alar que la posici\'f3n de garante, en el caso de los partidos pol\'edticos, surge de lo dispuesto en el art\'edculo 38, p\'e1rrafo 1, inciso a), en relaci\'f3n con el art\'ed
culo 269, p\'e1rrafo 1, ambos del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, dado que el primero establece como obligaci\'f3n de dichos institutos pol\'ed
ticos, conducir sus actividades dentro de los cauces legales y ajustar su conducta y la de sus militantes a los principios del Estado Democr\'e1tico, respetando la libre participaci\'f3n pol\'edtica de los dem\'e1s partidos pol\'ed
ticos y los derechos de los ciudadanos, mientras que la segunda disposici\'f3n prev\'e9 que los partidos pol\'edticos, independientemente de las responsabilidades en que incurran sus dirigentes, miembros o simpatizantes, podr\'e1
n ser sancionados con cualquiera de las penas que se describen en ese art\'edculo.}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par De estas disposiciones jur\'eddicas se deriva la responsabilidad de los partidos pol\'edticos por conductas que no emanan directamente de la decisi\'f3n de sus \'f3rganos, porque la imposici\'f3
n del deber de ajustar la conducta de sus militantes y simpatizantes susceptibles de alguna forma de control o influencia, se traduce en la obligaci\'f3n in vigilando, que se debe cumplir mediante la previsi\'f3n, control y supervisi\'f3n }{
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 de las actividades relacionadas con el partido, que se lleven a cabo por personas allegadas al mismo}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 , situaci\'f3
n que en el asunto en estudio no se actualiza, pues como ya se ha evidenciado, en la publicaci\'f3n denominada }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 '}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Historias de la Ciudad}{
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 '}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 , que se presenta como prueba, no existe referencia a candidatura alguna vinculada con el partido denunciado, ni se llama a la ciudadan\'ed
a a votar a favor del C. Andr\'e9s Manuel L\'f3pez Obrador, motivo por el cual, al}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 no existir ni siquiera indicios de una probable violaci\'f3n a la legislaci\'f3
n electoral, el partido mencionado tampoco estaba obligado a imponer alguna medida correctiva al o los supuestos militantes responsables de tal publicaci\'f3n, ni a llamarlos a conducirse dentro de los cauces legales, y por lo tanto, no 
se actualiza la hip\'f3tesis de responsabilidad por }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 '}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 culpa in vigilando}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 '}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
, como}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 lo sugiere la parte quejosa.}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 En tal virtud, al quedar debidamente demostrado que la publicaci\'f3n en estudio no constituye propaganda electoral a favor del C. Andr\'e9s Manuel L\'f3pez Ob
rador, y por lo tanto, que el Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica no ha iniciado anticipadamente campa\'f1a electoral alguna, tampoco es procedente dar vista a la Fiscal\'eda Especializada para la Atenci\'f3n de Delitos Electorales de la Procuradur
\'eda General de la Rep\'fablica para que analice los hechos que nos ocupan, pues dicha conducta no ha generado un apoyo indebido a ning\'fan partido pol\'edtico o candidato.}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  '}{
\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par En consecuencia, al haber considerado el mismo \'f3rgano electoral que es responsable de resolver sobre el presente procedimiento sancionador que la libertad de expresi\'f3n de un funcionario p\'fablico, que en much\'edsimas ocasiones p\'fa
blicamente manifest\'f3 su intenci\'f3n de contender por la Presidencia de la Rep\'fablica, lo cual se podr\'eda interpretar como una promoci\'f3n propia de su imagen y eventualmente de una posible candidatura, que adem\'e1s realiz\'f3
 giras y eventos programados para promover una publicaci\'f3n denominada Proyecto Alternativo}{\i\f1\fs22\insrsid12138822  de Naci\'f3n, en la que refiere sus}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  propuestas para un gobierno y manifest\'f3 p\'fa
blicamente que de resultar electo candidato ser\'eda el eje de su plataforma electoral y constituir\'edan sus propuestas de gobierno, en el caso que nos ocupa, pretender cambiar el criterio relativo a lo que puede exp
resar un funcionario en uso de su libertad de expresi\'f3n, cuando no se promueve a un candidato, cuando no se promueven propuestas de gobierno y cuando no existe un elemento que permita considerar que hay una vinculaci\'f3
n de sus expresiones con la voluntad o consentimiento de un partido pol\'edtico, como Acci\'f3n Nacional, definitivamente es imposible, tal y como lo pretende el quejoso.
\par 
\par En ese mismo sentido, a continuaci\'f3n se transcriben los criterios esbozados por los consejeros integrantes de este H. Consejo General del Instituto Federal Electoral, en la sesi\'f3n ordinaria del d\'eda treinta de noviembre del a\'f1o pr\'f3
ximo pasado, al discutir el dictamen de la Junta General Ejecutiva y Proyecto de Resoluci\'f3n del Consejo General del Instituto Federal Electoral, respecto de las denuncias presentas por los partidos Acci\'f3
n Nacional y Partido Revolucionario Institucional en contra del Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica, por hechos que consideran constituyen infracciones al C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, identificado con el n\'fa
mero de expediente JGE/QPAN/CG/030/2004 y su acumulado JGE/QPRI/CG/034/2004, lo cual consta en el acta de la sesi\'f3n de la fecha indicada.
\par 
\par '}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Mart\'ednez:}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  Me parece que estamos por abordar dos temas sustanciales de la vida pol\'edtica contempor\'e1
nea. Son temas que tienen que ver con lo que el representante del Partido Acci\'f3n Nacional muy atinadamente ha dicho, manifestaci\'f3n de claras aspiraciones. No nada m\'e1s de Andr\'e9s Manuel L\'f3pez O
brador, sino de un conjunto de personas que lo hicieron evidente mucho antes de que iniciaran siquiera los procesos de selecci\'f3n interna de cada uno de los partidos pol\'edticos.----------------------
\par Y, desde luego, que el aspecto preocupante de estas claras aspiraciones personales de los que fuimos testigos todos los ciudadanos a lo largo de este tiempo, tiene que ver sobre c\'f3mo se promocionaron y uno llega a la primera conclusi\'f3
n de que lo hicieron con la que tuvieron en la mano y eso obviamente, es inquietante y nos deja interrogantes.----------------------------------------------------------------------
\par Sin embargo, en materia electoral la pregunta sustancial es: \'bfCu\'e1l es el alcance de la responsabilidad del partido pol\'edtico frente a actos de promoci\'f3n per
sonal cualquiera que sea el cargo al que se aspire? Esa es la pregunta, la primera pregunta que tiene que responder el Instituto Federal Electoral y esa es la litis central que tiene que ser resuelta en estos casos de promoci\'f3
n personal.-----------------------------------------------
\par Y en ese sentido, me parece que cabe hacer algunas reflexiones respecto de este caso espec\'edfico y hacer algunas precisiones. Son fundamentalmente tres los hechos observados en esta queja.-------------
\par Primero, la publicaci\'f3n de \u8219\'3fHistorias de la Ciudad\rquote , confesamente pagada por el Gobierno del Distrito Federal.-------------------------------------
\par Segundo, los hechos referidos en las notas period\'edsticas sobre lo que estaba sucediendo en municipios de Tabasco y--------------------------------
\par Tercero, una referencia a la serie de eventos de la marcha de las 100 horas que culmin\'f3 justamente con un mitin en el Z\'f3calo en agosto de 2004. ---------------------------------------------------------------------------------------
\par Frente a estos elementos tenemos que hacer dos valoraciones: Primero, el contenido integral de cada uno de los elementos que constituyen los actos o los documentos observados y, en segundo lugar, determinar el alcance de la responsabilidad del partido pol
\'edtico. --
\par Me parece contrario a lo que establece el representante del Partido Acci\'f3n Nacional que la Junta hizo en este caso las valoraciones adecuadas de cada uno de los tres hechos. ------------------------------------
\par Y me voy a referir espec\'edficamente con puntualidad a los mismos. En relaci\'f3n con 'Historias de la Ciudad', si bien es cierto que existen menciones de aspiraci\'f3n personal sobre la Presidencia de la Rep\'fa
blica e incluso elementos del Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica, nosotros percibimos que el contenido central de 'Historias de la Ciudad' tiene que ver con el debate sobre el desafuero de Andr\'e9s Manuel L\'f3
pez Obrador, y en ese sentido, ese fue el objetivo central. -----------------------
\par Y por otro lado, la gran pregunta es: \'bfCu\'e1l es la responsabilidad del partido pol\'ed
tico frente a este hecho? Y en ese asunto no tenemos elementos para determinar que la tesis del partido garante puede tener un alcance tal que se puedan frenar conductas de servidores p\'fablicos teniendo cargos de elecci\'f3n popular. -----------
----------------------------------
\par Pero qu\'e9 bueno que lo menciona aqu\'ed el representante del Partido Acci\'f3n Nacional, porque puede ser un precedente muy interesante para combatir a tiempo situaciones que se pueden presentar en el Proceso Electoral Federal d
e 2006, relacionado con conductas de servidores p\'fablicos que puedan desequilibrar las condiciones de equidad, y podr\'edamos establecer normas que conllevaran a que a trav\'e9
s de la tesis del partido garante, estas situaciones pudiesen ser evitadas. ----------------------------------------------------------------------------------
\par El segundo elemento que tiene que ver con los hechos de Tabasco, me parece que tambi\'e9n son adecuadamente valorados, porque se inician las diligencias espec\'edficas con quienes se tiene que preguntar. Espec\'edficamente, obviamente adem\'e1
s de los vocales de nuestro Instituto con los dirigentes partidistas en el estado de Tabasco, y la conclusi\'f3n es que tenemos, s\'ed, en efecto, dos cartelones, y los dos cartelones, da la impresi\'f3n de que son manifestaciones ciudadanas. ---
\par Nuevamente la pregunta es: \'bfHasta d\'f3nde puede llegar el alcance de la teor\'eda del partido garante frente a estas situaciones y manifestaciones sociales? -----------------------------------------------------------
\par Y el tercer elemento me parece muy interesante, el que tiene que ver con el mitin celebrado en el Z\'f3calo en agosto de 2004. ----------------------
\par Si bien es cierto que los medios de comunicaci\'f3n resaltan en sus ocho columnas de aquel entonces la presentaci\'f3n de los 20 puntos alternativos de naci\'f3n, tenemos que valorar en su conjunto el acto, y est\'e1
 adecuadamente valorado. El acto es la culminaci\'f3n de la marcha por las 100 horas en contra del proceso de desafuero de Andr\'e9s Manuel L\'f3pez Obrador, y en los discursos espec\'edficos pronunciados aquel d\'eda, espec\'ed
ficamente por quien hoy se encuentra en proceso interno dentro del Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica, buena parte de su discurso la dedica a argumentar sobre este hecho pol\'edtico espec\'edfico. -----------------------------
---------------------------------------------------
\par Y posteriormente cierto, presenta 20 puntos alternativos, y aqu\'ed cabr\'edan dos preguntas, La primera de ellas \'bfCu\'e1l es la responsabilidad del partido pol\'edtico frente a manifestaciones personales de esta naturaleza?
\par Y la segunda pregunta que cabr\'eda aqu\'ed es \'bfCu\'e1l es la frontera entre debate sobre situaciones de asuntos p\'fablicos en general o circunscritas espec\'edficamente a situaciones de campa\'f1a? -----------------------------------
\par Si no hacemos adecuadamente las valoraciones podr\'edamos llegar al absurdo de tener un sistema tan r\'edgido que nos conduzca a que los asuntos p\'fablicos \'fanicamente pueden ser discutidos durante las campa\'f1
as electorales. Y me parece que en ese sentido estamos corriendo riesgos en nuestro sistema democr\'e1tico y en nuestro sistema pol\'edtico. ------------------------------------------------------------------------------------
\par Pudi\'e9semos haber valorado de otra manera si el evento hubiese tenido que ver exclusivamente con la presentaci\'f3n de los puntos alternativos de naci\'f3n. ---------------------------------------------------------------------------------
\par Sin embargo, tenemos que considerarlo en su conjunto, y en ese sentido me parece que la Junta General Ejecutiva realiz\'f3 las valoraciones adecuadas y por esa raz\'f3n la Comisi\'f3n est\'e1 acompa\'f1ando el sentido del Dictamen. Y me parece que s\'ed
 queda en esta mesa la reflexi\'f3n de cu\'e1l es el alcance que le queremos dar a la teor\'eda del partido garante y de la obligaci\'f3n que tienen los partidos pol\'edticos de conducir las conductas de sus militantes de acuerdo con los principios democr
\'e1ticos y con apego a la ley. ------------------------------
\par Culmina con un tema, me parece que es preocupaci\'f3n com\'fan el uso de recursos p\'fablicos en general, independientemente de las orientaciones que se tengan, y en ese sentido creo, como lo dice precisamente el propio Proyecto de Resoluci\'f3
n que, en primer lugar, est\'e1n echados a andar los procedimientos en las autoridades competentes para estas materias, como es la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, y no nada m\'e1
s ella, sino en su caso, si hubo recursos originados de los programas federales, la Auditor\'eda Superior de la Federaci\'f3n seguramente entrar\'e1 a detalle respecto de esta revisi\'f3n. -------------------
\par En segundo lugar, los actores pol\'edticos y ciudadanos est\'e1n en su derecho de presentar todos aquellos elementos y alegatos que consideren que dieron lugar a posibles violaciones, a la materia de uso de los recursos p\'fablicos y rendici\'f3
n de cuentas. -------------------------------
\par Y quisiera hacer esta reiteraci\'f3n, porque me parece que un asunto fundamental de este debate, de lo que se le denominan claras aspiraciones de diverso personal tiene que ver con el origen de los recursos que utilizaron para financiar
 dichas aspiraciones personales, como es el caso concreto. Gracias. -----------------------------------------------
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 El C. Consejero Electoral, Licenciado Marco Antonio G\'f3mez Alc\'e1ntar: }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Gracias, muy breve. Comparto con ustedes las razones por las cuales yo acompa\'f1
o el sentido del Dictamen. -----------------------------
\par Primero. \'bfHay utilizaci\'f3n de recursos p\'fablicos para hacer la historieta? S\'ed los hay, pero no hay una vinculaci\'f3n que yo considere exista con el partido pol\'edtico. De hecho el partido pol\'edtico ni
 siquiera se menciona en las historietas. ---------------------------------------------------------------------------
\par \'bfS\'ed es una promoci\'f3n personal? S\'ed. Pero es una promoci\'f3n personal, para m\'ed, en uso de la libertad de expresi\'f3n y bajo el contexto del desafuero. --------------------------------------------------------------------------------
\par Yo preguntar\'eda a qu\'e9 extremos queremos llevar la libertad de expresi\'f3n para incluso prohibir lo que ser\'eda una defensa. ---------------------------------
\par El tema de los recursos p\'fablicos evidentemente pueden ser investigados, pero al no haber un v\'ednculo con el partido pol\'edtico, yo dir\'eda que en ese tema no hay elementos para considerar, desde mi perspectiva, eso como una donaci\'f3
n en especie, y en consecuencia, ser objeto de sanci\'f3n por parte de esta autoridad electoral. ----------------
\par En el contenido de la historieta yo no desprendo que exista una plataforma electoral definida que se est\'e9 promoviendo; no veo tampoco elementos que pretendan promover una candidatura, m\'e1s all\'e1
 de una encuesta que de cierta forma pudo haber sido tomada o fue tomada de hechos que fueron considerados p\'fablicos, porque entiendo que \'e9sta fue defendida en medios de comunicaci\'f3n. -------------------------------------
\par Y quisiera tambi\'e9n ver lo que es el contexto, porque yo creo que tenemos que juzgar los hechos en funci\'f3n de los hechos mismos, no en funci\'f3n de la situaci\'f3n actual del personaje que fue el que origin\'f3
 la queja. Porque evidentemente de haber procedido la historia del desafuero, posiblemente este tema no ser\'eda problema o ser\'ed
a visto con otros ojos, lo cual yo considero es incorrecto, porque la labor y el trabajo que tenemos que hacer en este momento es juzgar los hechos en su momento y en el contexto particular en el que se dio. ----------------
\par Respecto a los 20 puntos de Naci\'f3n, yo entiendo que \'e9stos est\'e1n tambi\'e9n establecidos o est\'e1n plasmados en una obra literaria previa, en un libro previo, en los cuales simplemente se difundi\'f3
, desde mi perspectiva, una idea para que fuera o pudiera ser implementada por alguien m\'e1s o retornada dentro de lo que fuera la plataforma electoral del Partido, y por lo mismo, no veo elementos que hagan de este tema, en mi opini\'f3
n, un acto de materia electoral tal cual. ---------------------------
\par El acto anticipado de campa\'f1a tambi\'e9n, desde mi perspectiva, no se da en cualquier momento. El acto anticipado de campa\'f1a puede darse en el proceso de selecci\'f3
n interna, puede darse con mayor seguridad una vez que el candidato adquiere el derecho a ser postulado dentro del proceso de selecci\'f3n interna, y evidentemente, una vez que es postulado, podr\'eda incurrir en lo que es un acto anticipado de campa\'f1
a si realiza incluso promoci\'f3n personal, toda vez que si no hay un proceso de selecci\'f3n interna en curso, no se justifica de ninguna forma que se siga promoviendo. ------------------------------------------------------------
\par De ah\'ed tambi\'e9n la l\'f3gica del Acuerdo, la famosa tregua navide\'f1a, y creo que en esta l\'f3gica est\'e1n tambi\'e9n las dos tesis que yo conozco, que se refieren a lo que son actos anticipados de campa\'f1a. ---------------
\par Por \'faltimo, me referir\'eda a la culpa in vigilando, que tiene que ver tambi\'e9n con el concepto que nosotros tenemos del acto anticipado de campa\'f1a. Mi interpretaci\'f3n es que la solidaridad o la culpa in 
vigilando tiene que ser consecuencia de una norma que expresamente lo prevea. Si no existe una norma que expresamente lo prevea, no puede existir una responsabilidad solidaria, producto de una interpretaci\'f3
n de la autoridad que estire a un nivel, desde mi perspectiva, exagerado lo que es un acto anticipado de campa\'f1a. Por esas razones yo voy con el sentido del Dictamen. ------------------------------------------------------------------
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 La C. Consejera Electoral, Licenciada Luisa Alejandra Latap\'ed Renner: }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Gracias, Consejero Presidente. Quiero manifestar las razones por las que acompa\'f1ar\'e9
 el Dictamen de la Junta General Ejecutiva, as\'ed como el Proyecto de Resoluci\'f3n, relativos a las denuncias presentadas por los partidos Acci\'f3n Nacional y Revolucionario Institucional en contra del Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1
tica. -----------------------------
\par La queja, se ha dicho, consiste b\'e1sicamente en que el Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica realiz\'f3 posibles actos anticipados de campa\'f1a en contravenci\'f3n de lo dispuesto en los art\'edculos 190, p\'e1rrafo 1; en relaci\'f3n con el art
\'edculo 38, p\'e1rrafo 1, inciso a), ambos del C\'f3digo Electoral Federal. -----------------------------------------------------------------------
\par Los hechos denunciados, ya se ha dicho, giran en torno a una supuesta promoci\'f3n anticipada de la candidatura Presidencial de Andr\'e9s Manuel L\'f3pez Obrador, a partir de la distribuci\'f3
n de la denominada 'Historias de la Ciudad', de hechos y expresiones que aparecen publicadas en diversas notas period\'edsticas, as\'ed como del evento masivo organizado en el Z\'f3
calo capitalino, el 29 de agosto de 2004. ---------------------------------------------------------------------------------------
\par Sin embargo. para que los hechos denunciados puedan traducirse en actos anticipados de campa\'f1a, es requisito indispensable que por su contenido se trate de acciones tendientes a la obtenci\'f3
n del voto la cual, a mi juicio, pareciera no suceder en el asunto en cuesti\'f3n. ----------
\par En efecto, como claramente se advierte del an\'e1lisis de las conductas denunciadas que se realiza en el Dictamen y Proyecto de Resoluci\'f3n, la intenci\'f3n que subyace en ellas es realizar una defensa y posicionamiento frente a lo que se consider\'f3
 una serie de ataques contra el entonces Jefe de Gobierno del Distrito Federal, originados en una supuesta b\'fasqueda con impedir que \'e9ste \'faltimo accediera a la Presidencia de la Rep\'fablica y no as\'ed la realizaci\'f3
n de acciones tendientes a presentar cierta candidatura, a propiciar la exposici\'f3n, desarrollo o discusi\'f3n de los programas o acciones fijados por partido pol\'edtico alguno a la promoci\'f3n del voto. ------------------------------------------

\par }\pard \qj \li900\ri918\sa120\widctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 En estas historietas se encuentran, y ya se han se\'f1alado aqu\'ed algunas referencias a preferencias electorales, as\'ed
 como frases y palabras relacionadas con la pr\'f3xima elecci\'f3n presidencial, tales como, y voy a citar algunas: -----------------------------------------------------------------------------
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \u8219\'3f\'bfPor qui\'e9n votar\'eda para la Presidencia de la Rep\'fablica?\rquote 
 Un cuadro que relata los resultados de la encuesta realizada por la empresa Mitofsky, que alude a cuatro ciudadanos contendientes a la Presidencia, entre los cuales se encuentra Andr\'e9s Manuel L\'f3
pez Obrador. -----------------------------------------------------------------------------------
\par Otra frase: 'Seguro va a ser Presidente'. Otra frase: 'Va a ganar'. 'Si lo dejamos, este tabasque\'f1o nos va a ganar la Presidencia'. '\'bfEs que usted no lee los peri\'f3dicos? La popularidad del Jefe de Gobierno ha estado subiendo', etc\'e9
tera. Estas frases son realizadas en la historieta por diferentes personajes que aparecen en ella, pero todas ellas pretenden evidenciar que debido al resultado de las encuestas sobre preferencias electorales, Andr\'e9s Manuel L\'f3
pez Obrador ha sido sujeto de una serie de ataques, mismos que tambi\'e9n a manera de historieta se contienen en la publicaci\'f3n, es decir, est\'e1n inmersas en la l\'f3gica de una defensa p\'fablica y no de la promoci\'f3
n de cierta candidatura. ---------
\par Esto se confirma adem\'e1s, si leemos el texto asentado en la contraportada de la publicaci\'f3n, \'e9ste s\'ed suscrito por el entonces Jefe de Gobierno del Distrito Federal y dirigido a los diputados federales integrantes de la Secci\'f3
n Instructora que revisaba en ese momento el caso del desafuero. --------------------------------------------------------------------
\par Finalmente, en este contexto de respuesta o defensa en que se realizaron los hechos denunciados, estim\'f3 que a nadie se le puede impedir que ejerza su derecho de aclaraci\'f3n, rectificaci\'f3n o respuesta ante manifestaciones, noticias,
 opiniones o expresiones que estime que vulneran su honra, dignidad, imagen o consideraci\'f3n que de s\'ed mismo tengan los dem\'e1s. ----------------------------------------------------------------------
\par Este derecho de defensa o r\'e9plica est\'e1 garantizado de forma gen\'e9rica para cualquier persona en el art\'edculo 14 de la Convenci\'f3n Americana sobre los Derechos Humanos, y de manera espec\'edfica para los partidos pol\'ed
ticos, coaliciones y candidatos, en el p\'e1rrafo 3, del art\'edculo 186, del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. ------------
\par De tal suerte, considero que esta autoridad debe permanecer ajena a situaciones en donde se genere un debate pol\'edtico o confronten posiciones sobre temas de inter\'e9s general y no directamente de
 cuestiones electorales. Muchas gracias. -----------------------------------------}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par El Consejero Electoral. C. Rodrigo Morales Manzanares: }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Muchas gracias, Consejero Presidente. Yo coincido con la Senadora de que, en efecto, hay una afinidad entre este punto
 y el que sigue, y creo que en ese sentido conviene destacar algunas cuestiones comunes. --------------
\par Creo que, en efecto, tenemos que mirar el Proyecto de Resoluci\'f3n bajo la luz de cu\'e1l es el alcance de esta teor\'eda del partido garante, y yo veo dos dimensiones, hay un primer l\'edmite instrumental que tiene que ver con que si los partidos pol
\'edticos cuentan en todo momento con herramientas reales para controlar conductas de militantes. ----------------
\par Y dos, me parece que tambi\'e9n hay una dimensi\'f3n temporal. No es lo mismo el v\'ednculo de los ciudadanos con sus partidos pol\'edticos antes, durante o despu\'e9s de un proceso de selecci\'f3
n interna. Creo que esas dimensiones hay que tenerlas presentes. ----------------------------------------
\par Y a la luz, si estamos de acuerdo con esta concepci\'f3n, a m\'ed me parece que el Dictamen que nos ocupa, la Junta General Ejecutiva en efecto hace una valoraci\'f3n correcta, \'bfPor qu\'e9?, porque si nos gui\'e1
ramos por un exceso sancionador, en efecto las fronteras entre una actividad ordinaria y un acto anticipado de campa\'f1a, entre la inhibici\'f3n de debates o la posible inhibici\'f3n de debates, incluso de atentar contra principios de libertad de expresi
\'f3n, estar\'edan d\'eda a d\'eda si, insisto, tuvi\'e9ramos una visi\'f3n en exceso sancionadora de la actividad pol\'edtica cotidiana.----------------------------------------------------------------------------------
\par Ahora bien, distinguiendo esta parte temporal del partido garante, yo creo que lo que el Instituto Federal Electoral ha hecho, es justamente poder distinguir en qu\'e9 momento, en qu\'e9 minuto s\'ed
 se establece un vinculo entre los aspirantes y los partidos pol\'edticos, y por lo tanto una obligaci\'f3n con el Instituto Federal Electoral. ------------------------------------
\par Me parece que la definici\'f3n de la Comisi\'f3n de Fiscalizaci\'f3n cuando emiti\'f3 los Lineamientos respecto de las precampa\'f1as, con toda claridad establece justamente eso, una vez que se ha iniciado un proceso de selecci\'f3
n interna los aspirantes adquieren una relaci\'f3n de v\'ednculo particular con sus partidos pol\'edticos, y \'e9stos a su vez, una obligaci\'f3
n con la autoridad electoral para entregar cuentas; se aprobaron formatos particulares, cuentas mancomunadas, etc\'e9tera------
\par En ese sentido, yo creo que esta idea de que tendr\'edamos que tener presente la condici\'f3n particular o futura del ciudadano, nos estar\'eda llevando justamente a romper esta l\'f3gica de temporalidad o nos estar\'ed
a llevando, si adoptamos una suerte de cuenta acumulada, a suponer un continuo donde no lo hay.-------------------------------------------------------------
\par A m\'ed me parece que en ese sentido, los Lineamientos de la Comisi\'f3n de Fiscalizaci\'f3n justamente nos resuelven muy bien esta condici\'f3n o estas particularidades de temporalidad en la teor\'eda del partido garante.-
\par En ese sentido, yo dir\'eda a la luz de todas estas ideas que me parece que la valoraci\'f3n del Dictamen es la adecuada, y por eso tambi\'e9n anunciar\'eda acompa\'f1ar este Dictamen. Gracias. --------------------------------
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 El C. Consejero Presidente, Doctor Lu\'eds Carlos Ugalde Ram\'edrez: }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Muchas gracias. Yo quisiera comentar tambi\'e9n y aprovechar\'e9
 para comentar de una vez mi opini\'f3n de la queja que sigue. Creo tambi\'e9n que como Presidente de la Junta General Ejecutiva, me veo obligado a dar respuesta a lo que comenta el representante del Partido Acci\'f3n Na
cional.-----------------------------------------------------------------------------------
\par Yo antes quisiera hacer un comentario, creo que a lo que nos estamos enfrentando en este tema de los actos anticipados de campa\'f1a o precampa\'f1as, es tratar de tipificar la conducta de los partidos pol\'ed
ticos y sus candidatos al amparo de tesis de tribunales o lo poco que nos dice la ley en la materia, y esto generalmente se presta a actos de simulaci\'f3n o de abuso del derecho. -----------------------------------------------
\par Y en muchas ocasiones se ha observado ese tipo de conducta, y c\'f3mo la autoridad debe abordar ese tema, me parece que es un asunto que genera controversia.--------------------------------------------------------------------
\par Habiendo dicho eso, me parece que en el caso de la queja de las 'Historias de la Ciudad' se trata b\'e1sicamente de acciones de gobierno que tienen como fin la defensa de los derechos pol\'edticos de una persona que consideraba que se estaba actuando pol
\'edticamente en su contra a trav\'e9s del desafuero.--------------------------------------------------------
\par }\pard \qj \li900\ri918\widctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
Las erogaciones son del Gobierno del Distrito Federal, y por lo tanto, el Instituto Federal Electoral no tiene de manera directa una vinculaci\'f3n que hacer.---------------------------------------------------------------------------------
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Respecto a los 20 puntos es fundamental decir que la persona se postula como un hipot\'e9
tico candidato a la Presidencia, pero no solicita el voto, y b\'e1sicamente la referencia principal es al proceso de desafuero.---------------------------------------------------------------------------------
\par Hay dos promocionales del estado de Tabasco donde s\'ed se hace referencia a un posible cargo, cargo de Presidente de la Rep\'fablica, ese es el \'fanico en donde directamente se ha
ce cargo, pero no se solicita el voto, y la cantidad de posters o carteles que se detectaron son insignificantes.----------------------------------------------------------------------------
\par En ese sentido, creo que aunque se pudiese tratar de simulaci\'f3n o abuso del derecho con fines futuros de promoci\'f3
n o posicionamiento frente al electorado, para la autoridad electoral no constituyen pruebas que pudieran colocarnos en el supuesto de un acto anticipado de campa\'f1a.----------------------------------------------------------------------------------

\par Ahora bien, perm\'edtanme hacerlo de una vez para hacerlo por contraste, en el caso de la siguiente queja me parece que s\'ed se presentan elementos que en opini\'f3n de un servidor, s\'ed constituyen elementos para considerarlos
 actos anticipados de campa\'f1a, por diversas razones.------}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  Primero, se llama al voto de manera abierta}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 . --------------------------------
\par Segundo, se ubica en muchos casos el logo tipo del partido pol\'edtico al cual militan algunos precandidatos o candidatos. ------------------------------
\par Tercero, se identifica el cargo al cual se quiere aspirar, a veces de manera gen\'e9rica, a veces de manera espec\'edfica, pero hay un llamado al voto, hay una sugerencia del cargo al cual se quiere aspirar, hay el logotipo del partido pol\'ed
tico en muchas ocasiones. ----------------------------
\par En ocasiones se tratan, bueno, siempre se trata de pago directamente, hay un caso en donde el propio partido pol\'edtico hace el pago directamente de la campa\'f1a a los medios de comunicaci\'f3n. ---------------
\par Se trata de actos que se realizan antes, durante y despu\'e9s, incluso de los procesos de selecci\'f3n interna, por lo cual se confirma que no se trataba solamente de obtener el voto para algo, sino que se hacen antes, durante y despu\'e9
s de concluir los procesos de selecci\'f3n interna, y por lo tanto, me parece a mi que ese es un asunto que hace un contraste de uno con otro.------------------------------------------------------------
\par En mi opini\'f3n, los actos anticipados de campa\'f1a por lo tanto, se pueden cometer antes, durante y despu\'e9s, eso lo ha dicho el Tribunal Electoral, y los procesos de selecci\'f3
n interna en ese sentido son una fase solamente de todos estos actos anticipados de campa\'f1a. ------------
\par Finalmente, en mi opini\'f3n, el trabajo que hizo la Comisi\'f3n de Fiscalizaci\'f3n con fines de fiscalizaci\'f3n para establecer el v\'ednculo jur\'eddico una vez que se registra un partido pol\'edtico, un candidato frente a su partido pol\'ed
tico es correcto.-----------------------------------------------------
\par Sin embargo, aqu\'ed estamos en otro tema, que es la violaci\'f3n al art\'edculo 190 del C\'f3digo Electoral, que es diferente al tema de fiscalizaci\'f3
n, y como ha dicho el Tribunal Electoral en ese tema, hay otros tiempos y no necesita haber un registro formal de un candidato frente a su partido pol\'edtico, en mi opini\'f3
n, y de acuerdo a ciertas sentencias del Tribunal Electoral para considerar que no pudiese aplicar la teor\'eda del partido garante.------------------------------------------------------------------------------------
\par En suma, con respecto a la queja que nos ocupa, coincido con mis dem\'e1s colegas consejeros electorales que no habr\'eda elementos para declararla fundada, y por lo tanto acompa\'f1ar\'e9 tambi\'e9n el Proyecto de Resoluci\'f3
n como viene.--------------------------------------------------------------- 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 El C. Consejero Electoral, Maestro Virgilio Andrade Mart\'ednez: }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Me parece que, yo estar\'ed
a de acuerdo en hacer construcciones argumentativas de otra calidad y en ese sentido, creo que debemos volver a centrar cu\'e1l es el punto aqu\'ed de debate. ------------------------------
\par En primer lugar, el punto de debate no es la relaci\'f3n de los pronunciamientos de cualquier individuo, tenga cargo o no tenga cargo p\'fablico con el partido pol\'edtico, si no al contrario. -------------------------------
\par \'bfCu\'e1l es la responsabilidad del partido pol\'edtico por pronunciamientos hechos por quienes se identifican con el partido pol\'edtico, independientemente de la posici\'f3n en la que est\'e9n? Eso es primero.----
\par En segundo lugar, una vez que se ha valorado esa situaci\'f3n, porque lo que se tiene que ver es qu\'e9 responsabilidad tiene el partido pol\'edtico. Y hay dos condiciones: lo acept\'f3 o lo toler\'f3. Y por supuesto, \'bfCu\'e1l es la cercan\'eda del v
\'ednculo respecto de los actos que est\'e1 realizado la persona frente al partido pol\'edtico? \'bfCu\'e1l es el grado de cercan\'eda? \'bfEst\'e1 en una situaci\'f3n interna del partido pol\'edtico, en una situaci\'f3n externa y ajena al partido pol\'ed
tico? Eso es muy importante tomarIo en cuenta, porque las violaciones no solamente son por situaciones del art\'edculo 190, si no del articulo 38, p\'e1rrafo 1, inciso a). Es decir, estamos hablando de partidos pol\'ed
ticos.-----------------------------------------------
\par Nosotros no estamos negando que hubo aspiraciones personales, no tenemos esa negaci\'f3n. El \'fanico asunto es que debemos valorar cada uno de esos elementos en su conjunto, en primer lugar. --------------------
\par Y en segundo lugar, centrar bien la responsabilidad del partido pol\'edtico, y en este caso me parece que por las situaciones que se dan queda absolutamente claro que el partido pol\'ed
tico no tiene responsabilidad alguna, ese es un debate.-------------------------------------------------------------
\par El otro debate tiene que ver con el abuso que se puede tener del cargo p\'fablico para hacer actos promocionales, y yo coincido, independientemente de cu\'e1
l sea el cargo, por eso cuando este Consejo General ha hecho pronunciamientos, los consejeros electorales me refiero, hemos hecho pronunciamientos para todos los servidores p\'fablicos.------------------------------
-----------------------------------------------------
\par Y me parece que ese es un debate que vamos a tener que resolver muy pronto, pero sobre todos los servidores p\'fablicos, y particularmente a aquellos que encabezan el Poder Ejecutivo a nivel nacional o de 
sus entidades federativas.-----------------------------------------------------------------
\par Y celebro que haya una preocupaci\'f3n com\'fan, y celebro tambi\'e9n que se perciba que pueda haber responsabilidad en los partidos pol\'edticos porque creo que una forma de poder consolidar la teor\'eda del partido garante es a trav\'e9s de normas espec
\'edficas que aqu\'ed mismo acordemos en Consejo General, porque eso da certeza tanto a los propios militantes como a los propios partidos pol\'edticos de los riesgos y los efectos que tendr\'edan las conductas espec\'ed
ficas de cada uno de los individuos, independientemente del cargo o de la situaci\'f3n en la que se encuentren y la relaci\'f3n con el partido pol\'edtico. ---------------------------------
\par Si nosotros establecemos normas como la establecimos en el caso del Acuerdo para abstenerse de realizar actos promocionales entre el 11 de diciembre de 2005 y el 18 de enero de 2006, ah\'ed aplica por ejemplo la teor\'ed
a del partido garante y da mucho mayor seguridad. Que si dejamos este asunto a una situaci\'f3n espec\'edfica de arbitrio judicial tan abierta, que incluso reventemos las estabilidades de los propios partidos pol\'ed
ticos sobre situaciones en donde posiblemente no tendr\'edan alcance.'
\par 
\par Lo anterior, en raz\'f3n de que resulta aplicable la improcedencia de la queja, tal como lo se\'f1ala el art\'edculo 15, numeral 2, inciso e), del Reglamento para la sustanciaci\'f3n de Quejas Administrativas, que se\'f1ala lo siguiente:
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx7088\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Art\'edculo 15 (se transcribe)
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par En conclusi\'f3n, ante la inexistencia de violaciones por mi partido o sus miembros a las normas legales aplicables o a los Acuerdos dictados por el Consejo General, la Junta General Ejecutiva deber\'e1
 emitir el dictamen respecto al procedimiento sancionador al cual se nos emplaz\'f3, desech\'e1ndolo por actualizarse el supuesto de norma referido en el p\'e1rrafo anterior.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 CUARTO. }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Ahora bien, por lo que hace al contenido de los hechos marcados con los n\'fameros XVII y XVIII denunciados por el Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1
tica, en ellos se hace una referencia a actividades realizadas por Felipe Calder\'f3n Hinojosa, a raz\'f3n de lo cual solicita la imposici\'f3n de una sanci\'f3
n a mi Partido por considerarlos violatorios de disposiciones legales y de resoluciones adoptadas por el m\'e1ximo \'f3rgano administrativo en materia electoral, as\'ed como que, derivado del procedimiento sancionador por \'e9l promovido, se d\'e9
 vista a la Comisi\'f3n de Fiscalizaci\'f3n para que \'e9sta, a su vez, investigue el origen y aplicaci\'f3n de los gastos realizados por mi Partido durante y despu\'e9s del proceso electoral interno.
\par 
\par El}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 quejoso concluye, en tales puntos de hecho, que el Partido Acci\'f3n Nacional transgredi\'f3 disposiciones legales, incurriendo en actos anticipados de campa\'f1
a, en raz\'f3n de:
\par 
\par a) La asistencia de Felipe Calder\'f3n a un evento social consistente en una obra teatral, a la que fue invitado con motivo de la develaci\'f3n de la placa por fin de temporada de sus presentaciones, el d\'eda 11 de diciembre del a\'f1o 2005.
\par 
\par b) La asistencia de Felipe Calder\'f3n a una reuni\'f3n privada con integrantes de la C\'e1mara de Comercio M\'e9xico-Alemania, en el Hotel Camino Real de la Ciudad de M\'e9xico el d\'eda 14 de diciembre del a\'f1o pr\'f3ximo pasado.
\par }\pard \qj \fi-355\li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Por supuesto, tales afirmaciones resultan completamente falsas, en virtud de los argumentos que m\'e1s adelante se explicar
\'e1n.
\par 
\par En principio, vale la pena referir algunos conceptos y t\'e9rminos que guardan estrecha relaci\'f3n con el tema que nos ocupa, tales como campa\'f1a electoral y actos de campa\'f1a.
\par 
\par Encontramos que por el C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (sic) en los t\'e9rminos del art\'edculo 182, p\'e1rrafo 1, la definici\'f3n de Campa\'f1a Electoral es:
\par 
\par 'el conjunto de actividades llevadas a cabo por los partidos pol\'edticos nacionales, las coaliciones y los candidatos registrados, }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 para la obtenci\'f3n del voto.}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 '

\par 
\par Por otra parte, el Diccionario Electoral del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, define la Campa\'f1a Electoral como:
\par 
\par 'El }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 conjunto de actividades organizativas y comunicativas}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  realizada por los candidatos y partidos }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 que tienen como prop
\'f3sito la captaci\'f3n de votos.\rquote }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par 
\par Una campa\'f1a electoral comprende dos aspectos b\'e1sicos: uno de proselitismo pol\'edtico tradicional y otra a trav\'e9s de los medios de comunicaci\'f3n.'
\par 
\par A su vez, el p\'e1rrafo 2 del mismo art\'edculo 182 del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, establece que como Actos de Campa\'f1a deben entenderse:
\par 
\par '}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 las reuniones p\'fablicas}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 , asambleas, marchas y en general, aquellos en que los candidatos o voceros de los partidos pol\'edticos }{
\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 se dirigen al electorado para promover sus candidaturas}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 '}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 .
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par De tal suerte que puede v\'e1lidamente deducirse que existen dos requisitos sine qua non para considerar la actividad de un candidato como acto de campa\'f1a: en primer lugar, }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
que el acto tenga como finalidad la obtenci\'f3n del voto}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 , por solicitud o mediante la difusi\'f3n de las propuestas contenidas en la plataforma electoral que sostenga y, segundo, }{
\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 que dichas reuniones deben ser p\'fablicas y dirigidas al electorado}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 . Por una l\'f3gica interpretativa, se considera adem\'e1s que dichos requisitos deben concurrir.

\par 
\par Hemos de regresar tambi\'e9n al contenido del Acuerdo }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 CG231/2005}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
 dictado por el Consejo General del Instituto Federal Electoral, a efecto de repasar los supuestos sobre los que contempla debemos abstenemos los partidos y nuestros militantes durante lo que se ha denominado coloquial y err\'f3neamen
te como 'tregua navide\'f1a'. Los supuestos se contienen b\'e1sicamente en los puntos de acuerdo primero y segundo que a continuaci\'f3n transcribo:
\par 
\par 'PRIMERO.- Para fortalecer el valor de la equidad, es criterio del Consejo General del Instituto Federal Electoral establecer del 11 de diciembre de 2005 hasta el 18 de enero de 2006 como per\'edodo }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
para que los partidos pol\'edticos se abstengan de realizar cualquier acto o propaganda que tenga como fin promover a sus candidatos para ocupar el cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
, sin perjuicio de que cualquier otra actividad realizada fuera de los tiempos se\'f1alados y en atenci\'f3n de sus caracter\'edsticas pueda ser considerada como acto anticipado de campa\'f1a.
\par 
\par SEGUNDO.- }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Los actos se\'f1alados en el acuerdo anterior implican, adem\'e1s}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  de lo establecido por el art\'edculo 182 y 182-A del C\'f3digo, }{
\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 la difusi\'f3n de publicidad y realizaci\'f3n de actos promocionales a trav\'e9s de }{\b\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 actos p\'fablicos }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 tales como m
\'edtines, giras o }{\b\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 reuniones p\'fablicas}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  en general para tal fin}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 . La generaci\'f3n de ac
tos de propaganda mediante anuncios espectaculares, bardas y otros similares; la transmisi\'f3n de mensajes o spots publicitarios de cualquier naturaleza en prensa, radio y televisi\'f3n, o por cualquier otro medio electr\'f3
nico, impreso o publicitario, que tenga como fin promocionar a cualquier precandidato o candidato postulado a Presidente de la Rep\'fablica; durante el }{\i\f1\fs22\insrsid12609977 per\'edodo}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  antes se\'f1
alado, as\'ed como publicidad contratada en prensa, radio y televisi\'f3n, para la promoci\'f3n de partidos pol\'edticos, con fines de propaganda electoral.
\par 
\par Los supuestos, de realizaci\'f3n prohibida, que muy claramente encontramos son los siguientes:
\par 
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 a.\tab}}\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx900\tx1080{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls5\pnrnot0\pnlcltr\pnf1\pnstart1\pnindent360 {\pntxta .}}
\faauto\ls5\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Que los partidos realicen cualquier acto o propaganda que tenga  como fin promover a sus candidatos a Presidente de la Rep\'fablica; 
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 b.\tab}}\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx900\tx1080{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls6\pnrnot0\pnlcltr\pnf1\pnstart2\pnindent360 {\pntxta .}}
\faauto\ls6\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 La difusi\'f3n de publicidad;
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 c.\tab}}\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx900\tx1080{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls6\pnrnot0\pnlcltr\pnf1\pnstart2\pnindent360 {\pntxta .}}
\faauto\ls6\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872      La realizaci\'f3n de actos promoci\'f3nales a trav\'e9s de actos p\'fablicos tales como m\'edtines, giras o reuniones p\'fablicas.
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par Esto se resalta nuevamente, con la finalidad de reafirmar que los actos que el Consejo General incluy\'f3 en el Acuerdo citado, \'fanicamente son especificaciones e interpretaci\'f3n que la autoridad realiz\'f3
 respecto del contenido de la ley electoral, no van m\'e1s all\'e1, sino que pretenden circunscribir lo que debe entenderse por actos de difusi\'f3n de candidaturas, promoci\'f3n de pl
ataforma electoral, o solicitud de voto, al considerar que este tipo de propaganda est\'e1 dirigida al electorado y que se realiza de una forma abierta, p\'fablica y accesible a cualquier ciudadano.
\par 
\par El fundamento para afirmar lo anterior se obtiene del an\'e1lisis de la propia exposici\'f3n realizada por los integrantes del Consejo durante la sesi\'f3n de fecha 10 de noviembre de 2005, en la que el consejero Virgilio Andrade claramente delimit\'f3
 los alcances del Acuerdo en tanto a qu\'e9 tipo de actos son los que se proh\'edbe su realizaci\'f3n. A continuaci\'f3n me permito transcribir la parte correspondiente de la versi\'f3n estenogr\'e1fica de dicha sesi\'f3n:
\par 
\par '}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 El C. Secretario}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 : El siguiente punto de la orden del d\'eda se presenta (a petici\'f3n del Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde Ram\'ed
rez y de los Consejeros Electorales Andr\'e9s Albo M\'e1rquez, Virgilio Andrade Mart\'ednez , Marco Antonio G\'f3mez Alc\'e1ntar, Mar\'eda Teresa de Jes\'fas Gonz\'e1lez Luna Corvera, Luisa Alejandra Latap\'ed Renner, Rodrigo Morales Manzanares y Arturo S
\'e1nchez Guti\'e9rrez) y es el relativo al Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se establecen los criterios a los partidos pol\'edticos para que asuman el compromiso de abstenerse de realizar
 en forma definitiva cualquier acto o propaganda que tenga como fin promover de manera previa al inicio formal de las campa\'f1as del proceso electoral federal 2005-2006, a quienes ser\'e1
n sus candidatos a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para dicho proceso. -------------------------------
\par Se pone a discusi\'f3n el proyecto de acuerdo. -----------------------------------
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tldot\tx6408\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 El C. Maestro Virgilio Andrade: }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Hoy nuestra vida democr\'e1
tica tiene condiciones sustancialmente diferentes a las de aquellos a\'f1os, en primer lugar, tenemos una transformaci\'f3n sustancial del sistema de partidos. -----------------------------------------------------------------------------------
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Vivimos en una condici\'f3n plenamente competitiva de los mismos para los distintos cargos de elecci\'f3n popular. (\'85
) Por esa raz\'f3n sometemos a la consideraci\'f3n de todos ustedes esta iniciativa para asumir entre todos un compromiso, el compromiso de la abstenci\'f3n de realizar en forma definitiva cualquier acto o propaganda que tenga como fin promover de mane
ra previa el inicio formal de las campa\'f1as del Proceso Electoral Federal 2005-2006, a quienes ser\'e1n candidatos a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para dicho proceso, considerando las condiciones legales elementales para poder hacerlo. (
\'85) Los criterios fundamentales radicar\'edan en el compromiso de los partidos pol\'edticos para abstenerse de realizar estos actos de propaganda; asimismo, para abstenerse de difundir publicidad a trav\'e9s de actos p\'fablicos, m\'ed
tines, giras o reuniones, todas ellas que tengan como fin promover a quien aspira a la Presidencia de la Rep\'fablica. -----
\par Tambi\'e9n no deben. generarse actos de propaganda mediante anuncios espectaculares, bardas y otros similares, y fundamentalmente transmitir mensajes o spots publicitarios de cualquier naturaleza en prensa, radio, televisi\'f3
n y cualquier otro medio electr\'f3nico impreso o publicitario. (\'85) Es cierto que todo lo que tenga que ver con entrevistas en los medios de comunicaci\'f3n o participaci\'f3n en eventos internos del partido pol\'edtico que no te
ngan como fin la realizaci\'f3n de estos actos de campa\'f1a, son permisibles, lo importante es la vinculaci\'f3n del acto con el fin y la intencionalidad que los propios partidos pol\'edticos impulsen o impongan a sus propias actividades. (\'85
)-------------------------------------------------------
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 El C. Licenciado Marco Antonio G\'f3mez Alc\'e1ntar: }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Hoy, ante la ausencia de disposiciones legales que armonicen la duraci\'f3
n de los procesos internos de los partidos pol\'edticos aqu\'ed representados, se ha fomentado una necesidad por promoverse para no quedar en desventaja, y ha promovido la percepci\'f3n err\'f3nea de que el proceso de selecci\'f3
n interna de un partido pol\'edtico es infinito. (\'85) El Acuerdo que hoy se propone a consideraci\'f3n de este Consejo General, pretende terminar con la difusi\'f3
n de las actividades promocionales en materia electoral del 11 de diciembre al 18 de enero de 2006, con el fin de prevenir un acto anticipado de campa\'f1a y lograr as\'ed una mayor equidad y orden previos al inicio de las campa\'f1
as electorales en enero del a\'f1o entrante. (\'85)------------------------------------------------------------------------------
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 El C. Licenciado Rogelio Carbajal: }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 quisiera hacer yo algunas precisiones que me parece ya algo ha dicho el Consejero Electoral Virgilio Andrade, pero que me pare
ce que debieran quedar muy claras respecto de este per\'edodo que comenzar\'e1 a partir del 11 de diciembre y que concluir\'e1 el 18 de enero en la sesi\'f3
n en la que este Consejo General apruebe los registros de las candidaturas presidenciales, y que tiene que ver justo este asunto de las entrevistas en medios de comunicaci\'f3
n, a las invitaciones de los candidatos electos o candidatos ya postulados por los partidos pol\'edticos a diversos eventos que no son partidarios o incluso a eventos partidarios. (\'85) cuando se expre
sa la frase de que tales, en el Acuerdo segundo, tales como m\'edtines, giras o reuniones p\'fablicas en general y otros similares, me parece que esta frase de 'y otros similares' se presta a una interpretaci\'f3
n muy subjetiva que pudiera acarrear problemas cuando estos similares eventos se presenten y puedan ser interpretados en esta norma, en esta prohibici\'f3n. (\'85)--------------------------------------------------------------------------
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 El C. Consejero Rodrigo Morales: }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Creo que digamos, sin descartar que pudi\'e9ramos encontrar en estos momentos alguna modificaci\'f3n o alguna adecuaci\'f3
n posible, lo que yo si quisiera reiterar es un poco el esp\'edritu de la redacci\'f3n de este segundo punto de Acuerdo, y creo que el esp\'edritu me parece est\'e1 claro en t\'e9rminos de lo que establecen los art\'ed
culos 182 y 182-A. -----------------------------------------------------------------
\par Y ah\'ed si, creo que sin error, el legislador establece justamente lo que estamos queriendo suspender, es decir, todos aquellos actos que est\'e1n definidos en los cuatro p\'e1rrafos del art\'edculo, que son los que define como actos de campa\'f1
a, y creo que no hay mucho lugar a dudas respecto de que me parece, insisto, en el esp\'edritu que eso es lo que queremos. (\'85)---------------------------------------------------------------------------
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 El C. Presidente: }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Quiero se\'f1alar, con mucha claridad, que en los considerandos se hace una descripci\'f3n muy n\'edtida y clara de c\'f3
mo y porque se esta haciendo esto. Primero, se habla de que ha habido una prolongaci\'f3n continua de la competencia pol\'edtica, segundo, esa prolongaci\'f3n de la competencia pol\'edtica tiende a causar efectos que no son \'f3ptimos para la consideraci
\'f3n del principio de certeza, ni para los valores de la equidad y la transparencia. -----------------------------------------
\par Lo que estamos tratando de generar son justamente mejores condiciones para los partidos y para sus candidatos, que es oportuno que el IFE, junto con los partidos llevemos a cabo actos que permitan generar un reinicio en condiciones semejantes el pr\'f3
ximo a\'f1o. Y, por lo tanto, me parece que ese es el prop\'f3sito central, con base en tesis jurisprudenciales que han sido ya establecidas. --------------------------------
\par Me parece que es muy importante establecer con mucha precisi\'f3n qu\'e9 es lo que se quiere. Se quiere una pausa, se quiere que los partidos no compren spots en televisi\'f3n durante ese per\'ed
odo; se quiere que los partidos no compren spots en radio, ni inserciones en prensa en ese per\'edodo; se quiere que no haya m\'edtines p\'fablicos de proselitismo abierto, a favor
 de candidatos a la presidencia; se quiere que los candidatos ya postulados por sus partidos, no hagan giras por todo el pa\'eds, promocion\'e1
ndose de manera continua. Se quiere, en suma, que no haya un ejercicio de proselitismo proactivo por parte de los partidos pol\'edticos. -----------------------------------------------------------------------------------
\par Ciertamente, los comentarios que se han hecho sobre situaciones l\'edmite y precisas son pertinentes. (\'85)----------------------------------------------
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 El C.}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Maestro Virgilio Andrade}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 : S\'ed el prop\'f3sito de esta intervenci
\'f3n es realizar algunos comentarios y precisar algunas situaciones de car\'e1cter jur\'eddico que creo que pueden ayudar a establecer el alcance del presente Proyecto de Acuerdo. (\'85)------------------------------------------------
\par En relaci\'f3n con las propuestas establecidas por los partidos pol\'edticos.---
\par Primero, hay que se\'f1alar el objetivo concreto. El objetivo concreto es finalizar con la prolongaci\'f3n continua de los procesos internos, por lo tanto todos aquellos asuntos que tengan que ver con actos anticipados de campa\'f1a ya est\'e1
n en vigor y ha estado siempre en vigor, por lo tanto s\'ed es conveniente mantener la frase y el enunciado que el acuerdo primero se\'f1ala, porque de otra forma dar\'eda la impresi\'f3n de que ciertos eventos y ciertas situaciones las estar\'ed
amos haciendo de lado, principalmente todo aquello que tiene que ver con la materia de fiscalizaci\'f3n de los partidos pol\'edticos. (\'85)----------------------------------------
\par }\pard \ql \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 En ese sentido podr\'edamos proponer las siguientes modificaciones: ------
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Primero. En el tercer rengl\'f3n, si preocupa el asunto de actividades similares, podr\'edamos establecer m\'ed
tines, giras o reuniones p\'fablicas en general para tal fin \'bfcu\'e1l fin? El fin de promover las candidaturas. Me parece que eso lo resuelve. ----------------------------------------------------------
\par Despu\'e9s decir: Bardas y otros similares, le quitamos el \u8219\'3fas\'ed como\rquote  y dejamos un supuesto que diga: la transmisi\'f3n de mensajes o spots, etc\'e9tera, que tenga como fin promocionar
 a cualquier precandidato o candidato postulado durante el per\'edodo antes se\'f1alado, y luego un punto y como que diga: \u8219\'3fas\'ed como publicidad contratada para la promoci\'f3n gen\'e9rica en prensa, radio y televisi\'f3n de partidos pol\'ed
ticos.\rquote 
\par 
\par El acuerdo fue aprobado incluyendo las modificaciones propuestas por el Consejero Electoral Virgilio Andrade, y en el sentido de que el esp\'edritu del mismo era principalmente la conclusi\'f3n de difusi\'f3n de candidatos \'fa
nicos a la Presidencia de la Rep\'fablica mediante la continuidad indefinida de procesos internos de elecci\'f3n, a trav\'e9s de la adquisici\'f3n de propaganda en medios de comunicaci\'f3n diversos.
\par 
\par Derivado de lo anterior, puede concluirse entonces que tanto la legislaci\'f3n como el Acuerdo del Consejo General excluye los actos personales o de su esfera privada en que participen los candidatos. La raz\'f3
n de excluir este tipo de actos se deriva de su naturaleza, pues no son susceptibles de provocar un perjuicio a la equidad de la contienda, principio este \'faltimo que ha originado los pronunciamientos del Tribunal Electoral, pero sobre todo, la aprobaci
\'f3n de dicho Acuerdo por el m\'e1ximo \'f3rgano del Instituto Federal Electoral en una interpretaci\'f3n extensiva de lo dispuesto por el propio C\'f3digo Electoral.
\par 
\par Al respecto y a efecto de interpretar el Acuerdo dictado por el Consejo General en su sesi\'f3n de 10 de noviembre de 2005, el Consejero Presidente emiti\'f3 un escrito aclaratorio con fecha 15 de diciembre del mismo a\'f1
o, en el cual enumera las actividades prohibidas por el Acuerdo y esclarece alguna otras por considerarlas relativas a la esfera privada, con la finalidad justamente de generar certeza a los sujetos del Acuerdo y delimitar mucho m\'e1
s claramente el sentido de la voluntad del Consejo General que se plasm\'f3 en aqu\'e9l, y que en lo que concierne determina:
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tldot\tx494\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 '.....entre el 11 de diciembre de 2005 y el 18 de enero de 2006, los partidos pol\'ed
ticos nacionales y las personas vinculadas con los mismos deber\'e1n observar los siguientes criterios:
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par a) Abstenerse de difundir promocionales de cualquier modalidad en prensa, radio y televisi\'f3n que promuevan o aludan a los candidatos a la Presidencia de la Rep\'fablica.....
\par 
\par b) Abstenerse de llevar a cabo m\'edtines, giras, }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 actos o reuniones p\'fablicas}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  de promoci\'f3n del precandidato, porci\'f3n del voto o difusi\'f3
n de la oferta de gobierno, la cual se considerar\'e1 equivalente a la plataforma electoral;
\par 
\par c) La propaganda previamente colocada (\'85)
\par 
\par d) Los portales de internet (\'85)
\par 
\par e) Las misivas, }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 los actos acad\'e9micos, sociales y partidistas forman parte de la esfera privada de los candidatos}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
 y, en consecuencia, pueden llevarse a cabo cuando no exista la intenci\'f3n de difundirlos para efectos de campa\'f1a ni de promover al candidato, el voto o la plataforma electoral;
\par 
\par f) }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Las entrevistas y otros encuentros con la prensa forman parte de los derechos de libre expresi\'f3n de militantes y precandidatos}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
. No obstante, todo pronunciamiento que implique promoci\'f3n del precandidato, del voto o de la plataforma electoral constituye, por precedente del TEPJF, acto anticipado de campa\'f1a y, por tanto, es contrario al Acuerdo; y
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tldot\tx5438\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par g) El Acuerdo es de aplicaci\'f3n federal, por lo que........ '
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par Abundando sobre el tema y con la finalidad de diferenciar los conceptos de p\'fablico y privado, encontramos tambi\'e9n algunas otras definiciones del Diccionario de la Lengua Espa\'f1ola, Real Academia Espa\'f1ola, Vig\'e9sima Primera Edici\'f3
n, Editorial ESPASA, tales como:
\par 
\par }{\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 P\'fablico, ca:}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  (del lat. publicus) Adj. }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Notorio, patente, manifiesto, visto o sabido por todos}{
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 . 2. Vulgar, com\'fan y }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 notado de todos}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 . Ladr\'f3n. P\'daBLICO. 3. Aplicase a la potestad, jurisdicci\'f3
n y autoridad para hacer una cosa, }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 como contrapuesto a }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 privado. 4. Perteneciente a todo el pueblo. V\'eda P\'fablica. }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
En p\'fablico}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 . loc. adv. P\'fablicamente, a la vista de todos. }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 sacar al p\'fablico}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  una cosa. fr. fig. publicarla.
\par 
\par }{\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 Privado. da1:}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  (Del lat. privatus) p. p. de }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 privar.}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  2. adj. }{
\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Que se ejecuta a vista de pocos}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 . familiar y dom\'e9sticamente, }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 sin formalidad ni ceremonia alguna}{
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 . 3. }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 particular y personal de cada uno...............}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 QUINTO.-}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  Sentadas todas las consideraciones hasta aqu\'ed descritas, me permito ahora referirme a los actos que el representante del partido denunciante se\'f1
ala violan las disposiciones legales y los acuerdos dictados por la autoridad, y respecto de los cuales responsabiliza a mi Partido al ser realizados por Felipe Calder\'f3n Hinojosa, a la saz\'f3n candidato electo de Acci\'f3
n Nacional a la Presidencia de la Rep\'fablica.
\par 
\par Siguiendo el orden referido al inicio del apartado CUARTO, me referir\'e9 en primer t\'e9rmino a lo siguiente:
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 a.}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  La asistencia de Felipe Calder\'f3n a un evento social consistente en una obra teatral, a la que fue invitado con motivo de la develaci\'f3
n de la placa por fin de temporada de sus presentaciones, el d\'eda 11 de diciembre del a\'f1o 2005.
\par }\pard \qj \fi-331\li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Al respecto, el representante del Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica se limita a sostener la existencia de una violaci
\'f3n a la norma por la sola asistencia del candidato electo de mi Partido a una funci\'f3n teatral intitulada Cautivas, obra en la que se devel\'f3 una placa de reconocimiento por un n\'famero determinado de representaciones.
\par 
\par En una interpretaci\'f3n totalmente err\'f3nea y, a pesar de que el licenciado Felipe Calder\'f3n Hinojosa acudiera meramente como un espectador a la dramatizaci\'f3n, el representante de la denunciante pretende
 que la autoridad deduzca de esos hechos que, con su conducta, Felipe Calder\'f3n llev\'f3 a cabo un acto anticipado de campa\'f1a. Tal deducci\'f3n no puede encontrarse m\'e1
s alejada de la realidad. Sin embargo, el quejoso parece no haber realizado un an\'e1lisis previo de las disposiciones del C\'f3
digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, del contenido del Acuerdo CG231/2005 y del oficio de fecha 15 de diciembre de 2005 suscrito por el Consejero Presidente del lnstituto Federal Electoral.
\par 
\par Se afirma lo anterior pues de haber realizado ya no un an\'e1lisis sino una simple lectura, podr\'eda haber concluido una hip\'f3tesis distinta a la de que, dicho acto, constituye una anticipaci\'f3n en la campa\'f1a por las razones siguientes:
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 A}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 . En una comparaci\'f3n directa a la definici\'f3n de acto de campa\'f1a, encontramos que no se trata de uno de ellos, en virtud de que no se trat\'f3 de una reuni
\'f3n p\'fablica, una asamblea o una marcha }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 convocada para que el candidato se dirigiera a un p\'fablico para promover su candidatura.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 B}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 . Al compararlo con los supuestos prohibidos por el Acuerdo y que se\'f1
alamos en el apartado anterior, encontramos que no se trata de un acto o propaganda organizado por el partido con el fin promover a su candidato a Presidente de la Rep\'fablica; tampoco nos encontramos frente a una difusi\'f3
n de publicidad relacionada con una campa\'f1a electoral; mucho menos ante un acto p\'fablico del tipo de m\'edtines, giras o }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 reuniones para tal fin de difusi\'f3n}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 .

\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 C}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 . Dicho acontecimiento no puede considerarse violatorio de las no
rmas electorales ni de las disposiciones de la autoridad electoral por no tratarse de un acto que tuviera como finalidad, mucho menos como contenido, la promoci\'f3n de una candidatura, ni la solicitud del voto ciudadano ni la exposici\'f3
n de propuestas de gobierno, sino \'fanicamente la realizaci\'f3n de una actividad personal, la atenci\'f3n a una invitaci\'f3n, a un espect\'e1culo en el cual, adem\'e1s, no tuvo un papel protag\'f3nico.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 D.}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  Esto es, se trat\'f3 solamente de la asistencia a un evento de naturaleza distinta a una campa\'f1
a electoral, situado en la esfera personal y privada de las personas, que no debe interpretarse en forma distinta sino al de un inter\'e9s personal sobre la exposici\'f3n de actividades art\'edsticas que no tienen por qu\'e9
 serIe ajenas a nadie, tampoco a un candidato electo a la Presidencia de la Rep\'fablica por el s\'f3lo hecho de serIo, pues de considerarse de otra manera se estar\'eda entonces violentando su derecho constitucional de libre tr\'e1nsito, de libre expresi
\'f3n y de reuni\'f3n, como lo tienen la generalidad y el sinn\'famero de personas que acudieron al mismo espect\'e1culo bajo las mismas condiciones.
\par 
\par Fortalece lo anterior el hecho de que el propio Calder\'f3n Hinojosa, al ser cuestionado por los medios sobre el tema de la obra y sobre la seguridad de los ciudadanos, respondi\'f3 que no se pronunciar\'eda en relaci\'f3
n con ellas como candidato, lo cual denota un respeto claro de su parte a las normas que imponen un l\'edmite a la exposici\'f3n de propuestas de gobierno a trav\'e9s de los medios de comunicaci\'f3n.
\par 
\par En consecuencia, la asistencia del candidato a un evento social no actualiza la violaci\'f3n que pretende el Partido de la}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Revoluci\'f3n Democr\'e1
tica. Es inconcuso pretender dar a un hecho la calidad de acto anticipado de campa\'f1a cuando \'e9ste no es contrastado a la luz del concepto de la misma o de un acto perteneciente a ella, mucho m\'e1
s cuando tales definiciones en forma literal se encuentran en el C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, ordenamiento que regula el desarrollo de un proceso electoral y la forma de participaci\'f3n de todos los partidos pol\'ed
ticos, candidatos y dem\'e1s actores, en aqu\'e9l.
\par 
\par Pretender dar una interpretaci\'f3n distinta a dicho acto solamente puede tener como prop\'f3sito la descalificaci\'f3n de uno de los pr\'f3ximos contendientes a la Presidencia de la Rep\'fablic
a, en una forma poco seria y carente del sustento probatorio necesario para que la autoridad electoral pueda resolver favorablemente al denunciante. Incluso, un par de Consejeros Electorales han manifestado a los mismos medios de comunicaci\'f3
n, autores de las notas period\'edsticas que aporta el Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica, que los ciudadanos como Felipe Calder\'f3
n Hinojosa pueden participar en actos partidistas internos, que pueden realizar declaraciones a aquellos y que no todo acto en el que participen, por m\'e1s pol\'e9mico que resulte, tiene que ser considerado como infracci\'f3
n a las reglas en materia electoral, pues es claro que lo que se encuentra prohibido por el C\'f3digo Electoral y especificado en el Acuerdo a que hace referencia el quejoso, es la promoci\'f3
n indebida de una candidatura mediante actos proselitistas dirigidos a la ciudadan\'eda con la finalidad de obtener el voto.
\par 
\par Ahora, me refiero a lo siguiente:
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 b.}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  La asistencia de Felipe Calder\'f3n a una reuni\'f3n privada con integrantes de la C\'e1mara de Comercio M\'e9
xico-Alemania, en el Hotel Camino Real de la Ciudad de M\'e9xico el d\'eda 14 de diciembre del a\'f1o pr\'f3ximo pasado.
\par }\pard \qj \fi-340\li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Al respecto la participaci\'f3n de Felipe Calder\'f3n Hinojosa en un evento privado organizado por la C\'e1mara M\'e9
xico-Alemana de Comercio e Industria y por la Eurocam, tampoco debe de considerarse como una trasgresi\'f3n a las disposiciones legales dictadas. Sin embargo, como se ha se\'f1
alado antes, aparentemente el partido denunciante no lleva a cabo una simple lectura ni mucho menos un an\'e1lisis exhaustivo de los hechos y los t\'e9rminos de lo regulado.
\par 
\par En raz\'f3n de ello expreso como se ha establecido antes, en referencia al dicho de Consejeros Electorales, que no toda conducta ni participaci\'f3n de quienes son candidatos electos puede considerarse contraria a las disposiciones legales por el s\'f3
lo momento en el que se realizan, sino que deben tener una intenci\'f3n clara y un contenido encaminado a la promoci\'f3n de sus candidaturas, mediante la difusi\'f3n de su plataforma electoral, la invitaci\'f3n y solicitud de voto a
 los ciudadanos en su favor o la clara intenci\'f3n de promocionar su imagen como candidato, lo cual no se acredita con el hecho que abordamos. Las razones son las siguientes:
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 A}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 . Que no se trata de un acto de campa\'f1a, en tanto NO CONSISTI\'d3 en una reuni\'f3n p\'fab
lica, una asamblea o una marcha en la que el candidato se dirigiera a un p\'fablico que pueda considerarse como electorado, ni tuvo como fin promover su candidatura ni exponer su plataforma. Se trat\'f3 de una REUNI\'d3
N PRIVADA, habiendo quedado manifestado el concepto de privada, como lo que se ejecuta a la vista de pocos, sin formalidad ni ceremonia.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 B. }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Tampoco se trata de un acto o propaganda organizado por el partido con el fin promover a su candidato a Presidente de la Rep\'fa
blica frente a los electores; ni tampoco puede considerarse como difusi\'f3n de publicidad relacionada con una campa\'f1a electoral ya que no hubo una convocatoria a los medios de comunicaci\'f3n, y finalmente no fue un acto p\'fablico del tipo de m\'ed
tines, giras o }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 reuniones p\'fablicas }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 ya que no estaba dirigido a un p\'fablico en general sino que fue un acto organizado y convocado por una asociaci\'f3
n y al que fue invitado Felipe Calder\'f3n Hinojosa con un motivo distinto a la promoci\'f3n de una candidatura, sino para el an\'e1lisis de diversos temas con la finalidad de realizar un diagn\'f3stico respecto a algunos de ellos, lo cual no obsta se\'f1
alar, se debe a la preparaci\'f3n acad\'e9mica y la experiencia con la que cuenta en \'e1reas que son de inter\'e9s para dicha agrupaci\'f3n.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 C}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 . Tal acontecimi
ento no puede considerarse violatorio de las normas electorales ni de las disposiciones de la autoridad electoral por no tratarse de un acto que tuviera como finalidad y mucho menos como contenido la promoci\'f3
n de una candidatura, ni la solicitud del voto ciudadano ni la exposici\'f3n de propuestas de gobierno sino \'fanicamente la realizaci\'f3n de una actividad personal, la atenci\'f3n a una invitaci\'f3n, hecha por la C\'e1mara M\'e9
xico-Alemana de Comercio e Industria a una reuni\'f3n de naturaleza privada. A ella, como se desprende claramente de las notas period\'edsticas no fueron convocados los medios de comunicaci\'f3n, precisamente para evitar convertirla en un acto p\'fa
blico, y que tuvo una finalidad completamente distinta a la promoci\'f3n de una candidatura a los electores. En ella no hubo una difusi\'f3
n de las propuestas de gobierno contenidas en la plataforma electoral de nuestro Partido, no puede ni debe considerarse como un acto anticipado de campa\'f1a, pues de lo contrario, se estar\'edan vulnerando las propias normas y disposiciones 
de la autoridad electoral que claramente definen los actos prohibidos y aclaran los permitidos en una etapa previa al inicio de las campa\'f1as electorales.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 D. }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 La denuncia se basa \'fanicamente en una nota period\'edstica, lo cual es insuficiente para poder acredi
tar sus muy particulares y equivocadas conclusiones, pues dicho acto tuvo la caracter\'edstica de ser privado, organizado por la propia asociaci\'f3n de empresarios y nunca tuvo como fin difundir la candidatura del licenciado Calder\'f3
n Hinojosa ni la plataforma electoral que sostendr\'e1 durante la campa\'f1a. Esto es as\'ed que, como ya se mencion\'f3, no se hizo del conocimiento p\'fablico ni particip\'f3 persona distinta a la asociaci\'f3
n, por lo que resulta imposible que los temas abordados en ella puedan ser conocidos por el denunciante con la claridad y seguridad necesarias para afirmar que colocan a mi Partido en una violaci\'f3
n a las normas relativas al proceso electoral federal en curso.
\par 
\par La raz\'f3n que sostiene el denunciante se basa en una nota period\'edstica derivada de la \u8219\'3finformaci\'f3n\rquote  que aparentemente se obtuvo al \u8219\'3fcolarse\rquote 
 una periodista que se encontraba en el mismo hotel cubriendo un acto completamente distinto y que se percat\'f3 de la presencia de Felipe Calder\'f3n Hinojosa. No existe, adem\'e1s, ninguna prueba distinta a la apreciaci\'f3n del periodista }{
\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 sobre lo dicho a su vez }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 por una colega suya con base en lo que \'e9sta \'faltima afirma alcanz\'f3 a escuchar tras la puerta cerrada del sal\'f3
n en que se realizaba el desayuno. Sin embargo, lo que s\'ed es evidente es que los datos publicados por el rotativo no permiten suficiencia legal para acreditar un hecho en los t\'e9
rminos como los que se pretende, sobre todo si encontramos que no es capaz de citar correctamente el nombre de la organizaci\'f3n pues se trata de la C\'e1mara M\'e9xico-Alemana de Comercio e Industria y no de la C\'e1mara de Comercio entre M\'e9
xico y Alemania, lo cual denota que la informaci\'f3n utilizada no le fue proporcionada y en consecuencia nada asegura que la que supuestamente capt\'f3 sea lo que en realidad sucedi\'f3.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid1977343\charrsid6845872 \page }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Esto \'faltimo, tambi\'e9n consta en la nota period\'edstica en la que el quejoso pretende sostener su dicho, raz\'f3
n por lo cual la misma no debe considerarse entonces como una prueba de cargo, sino de descargo por contener citados todos los datos apuntados en el p\'e1rrafo anterior sobre i) la no invitaci\'f3n de medios de comunicaci\'f3
n al acto y ii) la entrada no autorizada de una reportera a la que se le conmin\'f3 a salir por la naturaleza privada del acto.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 E}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 . En lo que al caso se refiere, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n en el expediente SUP-JRC-003/2003 con motivo del Juicio de Revisi\'f3
n Constitucional promovido por el Partido Revolucionario Institucional en el estado de Sonora, la Sala Superior concluy\'f3, entre otras cosas, lo que a continuaci\'f3n literalmente se trascribe:
\par 
\par }\pard \qj \fi38\li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \u8219\'3fPor todo lo anterior, se torna operante para el candidato postulado por un partido pol\'edtico que a\'fa
n no cuenta con registro oficial, la regulaci\'f3n que para campa\'f1as electorales establece el C\'f3digo Electoral. }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 (\'85)
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 No obstante lo anterior, esta }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Sala Superior advierte, que la fracci\'f3
n I del punto primero del acuerdo impugnado, al establecer las actividades que pueden realizar los candidatos antes de ser registrados formalmente}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 , en los t\'e9
rminos modificados por la Sala de Segunda Instancia, }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 consigna la posibilidad de que se realicen actos privados de proselitismo, entendi\'e9
ndose por tales los realizados en domicilios particulares, o bien, en los edificios o instalaciones a los que tenga acceso el p\'fablico en general,}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  lo que en concepto de esta Sala Superior es me
nester puntualizar, en el sentido de que ello debe ser entendido en el contexto de los razonamientos expresados por la autoridad administrativa local, quien }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 al exponer los motivos que sustentan el acuerdo de m
\'e9rito, atendi\'f3 a se\'f1alar que las }{\b\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 reuniones p\'fablicas,}{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
 asambleas, marchas y, en general, los actos en que los candidatos o voceros de los partidos se dirigen al electorado para promover sus candidaturas, as\'ed como los actos de propaganda electoral, s\'f3lo podr\'e1
n realizarse precisamente una vez que han sido registradas las candidaturas.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par Luego entonces, tales actividades deben estimarse que se encuentran acotadas, de modo tal que los actos de proselitismo de referencia, no impliquen una actividad propia de campa\'f1a, }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
esto es que se lleven a cabo con la intenci\'f3n de obtener el apoyo de la ciudadan\'eda en las urnas}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
, preservando la finalidad perseguida por la autoridad electoral al emitir el acuerdo primigeniamente impugnado.\rquote 
\par 
\par Esto en el marco de un medio de impugnaci\'f3n cuyo objetivo fue combatir el contenido de un 
Acuerdo dictado por la autoridad administrativa electoral local mediante el cual se especificaron conductas prohibidas y permitidas para los candidatos electos de un partido pol\'edtico dentro de procesos internos que a\'fan no hab\'ed
an sido registrados como tales por el \'f3rgano electoral. Es decir, una Acuerdo muy similar al que hoy nos ocupa.
\par 
\par Es en raz\'f3n de lo anterior, que en conclusi\'f3n, consideramos que la participaci\'f3n de Felipe Calder\'f3n Hinojosa en una }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 reuni\'f3n privada }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
a la que fuera invitado por la C\'e1mara de Comercio citada no puede considerarse como acto de campa\'f1a. Ello, en primer lugar porque, como ya se dijo, los participantes de dicha reuni\'f3n no fueron ciudadanos convocados en forma p\'fa
blica ni general, sino que forman parte de una asociaci\'f3n particular con la que Felipe Calder\'f3n departi\'f3 sobre un diagn\'f3stico de diversos temas por lo que niego lisa y llanamente una supuesta difusi\'f3
n de la plataforma y, en segundo lugar, porque no debemos dejar de reiterar el car\'e1cter privado de la reuni\'f3n, lo que imposibilita para encuadrarlo como un acto de campa\'f1a.
\par 
\par Adem\'e1s, si bien a la fecha de realizaci\'f3n de los dos hechos que concretamente se atribuyen a Felipe Calder\'f3n Hinojosa a\'fan no hab\'eda sido emitido el escrito aclaratorio al Acuerdo referido, suscrito por el Consej
ero Presidente del Instituto Federal Electoral, su contenido abona a\'fan m\'e1s a lo argumentado en p\'e1rrafos anteriores sobre la falta de materia en los actos realizados que permita considerar que \'e9stos se sit\'fa
an en el supuesto de un acto prohibido por la norma electoral o el propio Acuerdo multicitado.
\par 
\par Resulta entonces que al no poderse considerar los hechos referidos por el denunciante como actos de campa\'f1a, pues no actualizan la hip\'f3tesis que define a la campa\'f1a electoral ni a los actos de campa\'f1
a, como consecuencia no existe la posibilidad de que puedan considerarse como actos anticipados de campa\'f1a, tal y como dolosamente lo pretende el representante de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica.
\par 
\par De tal forma que no habiendo elementos para considerar a los actos realizados por Felipe Calder\'f3n Hinojosa como de campa\'f1a, resulta innecesario el estudio del tiempo en que se realizaron \'e9
stos, toda vez que no se colocan en el supuesto prohibido por la ley, y en consecuencia no vulneran las disposiciones contenidas en e
l Acuerdo CG231/2005 dictado por el Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se invita a los partidos a abstenerse de realizar cualquier acto o propaganda con el fin de promover a los candidatos a la Presidencia de la Rep\'fablica.

\par 
\par Finalmente, el partido denunciante pretende que su muy particular descripci\'f3n y conclusi\'f3n del hecho contenido en el numeral XVIII se considere suficiente para dar inicio a un procedimiento de investigaci\'f3n diverso en materia de fiscalizaci\'f3
n por la posible violaci\'f3n a las normas contenidas en el C\'f3
digo Electoral y en el Reglamento de la materia, lo cual carece a todas luces de sustento, dado que no aporta elementos que acrediten una conducta indebida de mi Partido en ese sentido, ni mucho menos se derivan \'e9stos de
 los elementos de prueba que agregue a la Queja Administrativa.
\par 
\par Adem\'e1s, queda sin sustento su solicitud de contabilizar los gastos derivados de los actos denunciados en la presente queja dentro del tope m\'e1ximo de gastos de la campa\'f1a del candidato a la Presidencia de la Rep\'fablica, por una simple raz\'f3
n: los hechos denunciados no son susceptibles de considerarse como actos anticipados de campa\'f1a, como equivocadamente lo pretende.
\par 
\par Llama la atenci\'f3n que el Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica realice afirmaciones sobre la comisi\'f3
n de conductas indebidas de otros partidos, especialmente del que represento, de una manera tan ligera y con una absoluta falta de documentos que le pudieran ayudar a respaldar su dicho pues, como ya se ha hecho notar anteriormente, el
 propio Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n se ha pronunciado y emitido tesis jurisprudencial en el sentido de que puede incluso ser sancionada la promoci\'f3n de medios de impugnaci\'f3n de manera fr\'ed
vola, carente de sustento o documentaci\'f3n probatoria, basada en meras afirmaciones y apreciaciones unilaterales, sin dejar de mencionar que los tres juicios que dieron origen a la emisi\'f3n de esta tesis fueron promovidos por el mismo partido quejoso.

\par 
\par Por todo lo expuesto con anterioridad devienen 
en notoriamente improcedentes los argumentes expuesto por el Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores (sic), motivo por el cual, atento a las razones de hecho y argumentos de derecho esgrimidos en el cuerpo del presente escrito, solicito a ese
 H. Consejo General del Instituto Federal Electoral se sirva declarar la improcedencia de la misma por cuanto hace a los hechos atribuidos al C. Vicente Fox Quesada, as\'ed
 como declarar infundados los presente procedimiento administrativo sancionador por tratarse de actos que en modo alguno constituyen violaciones a la legislaci\'f3n electoral federal en lo que toca al C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa.}{
\insrsid4422259\charrsid6845872 \'94}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1260\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin1260\itap0\pararsid4422259 {\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri-81\widctlpar\faauto\rin-81\lin0\itap0\pararsid4422259 {\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 Ofreciendo como pruebas de su parte, certificaci\'f3n expedida por el Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral}{\f1\insrsid5664854 ,}{
\f1\insrsid4422259\charrsid6845872  acreditando la}{\f1\insrsid5664854  personalidad del representante}{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872  y la presuncional legal y humana.
\par 
\par }{\b\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 VIII. }{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 Con fecha nueve de enero de dos mil cinco, se recibi\'f3 en la Secretar\'eda de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, el escrito firmado por el C. 
Licenciado Alfredo Femat Flores, Representante Suplente del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo General de este \'f3rgano constitucional aut\'f3nomo, a trav\'e9s del cual formul\'f3 contestaci\'f3
n al emplazamiento realizado a su representado, invocando }{\f1\insrsid15496403 en}{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872  su defensa lo siguiente:
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \'93PRIMERO.- Previo al estudio de fondo del presente asunto, se solicita a ese \'f3
rgano ejecutivo determine el desechamiento de la queja, en atenci\'f3n a que en la especie se actualiza la hip\'f3tesis normativa establecida en el art\'edculo 15 p\'e1rrafo 1, inciso e) del Reglamento del Consejo General para la Tramitaci\'f3
n de los Procedimientos para el Conocimiento de las Faltas y Aplicaci\'f3n de Sanciones Administrativas Establecidas en el T\'edtulo Quinto del Libro Quinto del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, que a la letra previene:

\par 
\par }\pard \ql \li900\ri918\nowidctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Art\'edculo 15 (SE TRANSCRIBE)
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par Lo anterior es as\'ed dado que en el caso los argumentos expuestos por el denunciante se estiman fr\'edvolos e intrascendentes, as\'ed como que no se ofrecieron pruebas id\'f3
neas, pertinentes y consecuentemente eficaces para acreditar los extremos de sus pretensiones, esto es, del elemento de prueba ofrecido por el quejoso no se desprende ning\'fan supuesto que permita imputar al Partido Revolucionario Institucional la comisi
\'f3n de las conductas presuntamente irregulares, adem\'e1s de que de una lectura integral del escrito de queja se advierte que los denunciantes derivan sus apreciaciones en atenci\'f3n a valoraciones subjetivas que nunca acreditan.
\par 
\par La frivolidad del escrito que se contesta, deviene en funci\'f3n que el mismo carece de presupuesto de hecho y de derecho que lo justifique, es decir, los quejosos omiten realizar una narraci\'f3
n expresa y clara de los hechos y relacionarlos a los preceptos de derecho que seg\'fan su apreciaci\'f3n fueron violentados por el Partido Revolucionario Institucional, m\'e1
xime que del contenido de su denuncia se advierte que esta la endereza de manera preponderante y exclusiva en contra del Partido Acci}{\i\f1\fs22\insrsid8133531 \'f3n Nacional, ma}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 s no h
ace una referencia precisa respecto a mi representado; siendo que en su escrito de queja, se basa \'fanicamente en apreciaciones subjetivas de una nota period\'edstica, documento que no puede ser considerado como elemento v\'e1
lido y suficiente de prueba del que se desprenda una presunta violaci\'f3n a la normatividad electoral, lo anterior, en virtud de que de la simple lectura de la nota publicada por el diario 'El Universal', se aprecia que en la misma su autor est}{
\i\f1\fs22\insrsid7937062 \'e1}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  vertiendo conclusiones personales, derivadas de la apreciaci\'f3n que guarda en torno a un comentario realizado por la empresa 'Verificaci\'f3
n y Monitoreo', sin aportar mayor elemento de convicci\'f3n que la sustente, es decir, es una mera referencia aislada y sin sustento.
\par 
\par El documento que ahora se contesta, resulta fr\'edvolo toda vez que carece de sustancia, de elementos que generen en esta autoridad la posibilidad de llevar a cabo un an\'e1
lisis o estudio de los hechos denunciados, dado que se tratan de apreciaciones totalmente subjetivas, apreciaciones que se derivan de otras apreciaciones subjetivas dadas a conocer en un medio de comunicaci\'f3n impreso.
\par 
\par Se estima necesario precisar, que la nota period\'edstica en la cual los quejosos est\'e1n basando su escrito contiene la opini\'f3n de su autor, es decir, se trata de una nota en la que el C. Alberto Morales, externa su apreciaci\'f3
n personal y conclusiones, en ejercicio de su libertad de expresi\'f3n, respecto de un supuesto monitoreo, el cual no se presenta, de la empresa 'Verificaci\'f3n y Monitoreo' mediante el cual se externa que supuestamente el d\'ed
a 11 de diciembre de 2005, se difundieron dos spots televisivos del C. Roberto Madrazo, sin que}{\i\f1\fs22\insrsid14188535  se se\'f1ale en qu\'e9}{\i\f1\fs22\insrsid8994096  canales, a qu\'e9}{\i\f1\fs22\insrsid3605617  hora y cu\'e1}{
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 l era ese aparente mensaje.
\par 
\par Al respecto, no debe perderse de vista que la informaci\'f3n que se difunde por cualquier medio, debe aspirar a ser cierta y objetiva, considerando que tal principio resulta aplicable a aquella informaci\'f3n que se refie}{\i\f1\fs22\insrsid3350539 
re a los hechos en s\'ed mismos, ma}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 s no a la valoraci\'f3n que sobre ellos pudiera realizar alg\'fan periodista, editorialista, columnista o cualquier persona, porque en esa valoraci\'f3
n intervienen sus preferencias, convicciones o creencias, por lo que aunado al hecho de que los medios de comunicaci\'f3n social tienen no s\'f3lo la funci\'f3n de informar sino tambi\'e9n la de formar opini\'f3n, esos medios de comunicaci\'f3
n son un instrumento de orientaci\'f3n para la poblaci\'f3n, por lo que la informaci\'f3n que difunden no est\'e1 exenta de apreciaciones subjetivas, caracter\'edstica esencial de la libertad de expresi\'f3n.
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri918\widctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Recordemos que los comunicadores pueden externar su opini\'f3n, de tal forma, que se distinga de la difusi\'f3
n veraz, objetiva, sin tendencias, inducciones o coacciones, ello, con la finalidad de conseguir la formaci\'f3n de una opini\'f3n p\'fablica libre del evento de cobertura, que permita a los ciudadanos asumir una posici\'f3
n con independencia de la del comunicador. Y en el caso que nos ocupa, la nota period\'edstica contiene las apreciaciones subjetivas, la opini\'f3n de quien la suscribe, y no la realidad de los hechos, por lo que el contenido de ell
a no puede ni debe ser Imputado a mi representado, m\'e1xime cuando en ning\'fan momento o en n}{\i\f1\fs22\insrsid4008571 ing\'fan parte de la nota se especi}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 f}{\i\f1\fs22\insrsid1771992 
ica de manera clara y veraz, cu\'e1}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 l fue el mensaje que se difundi\'f3, en caso de que realmente se haya difundido, y en caso de ser cierto 
verificar si el mensaje puede considerarse como acto anticipado de campa\'f1a.
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 SEGUNDO.- }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Establecido lo anterior Ad Cautelam se proceden a realizar las siguientes consideraciones:
\par 
\par El actor en una actitud ligera, a trav\'e9s de la referencia contenido en solo tres p\'e1rrafos contenidos en las fojas 2 y 3 de su escrito, as\'ed como bas\'e1ndose en una nota period\'ed
stica aislada, pretende involucrar a mi representado en supuestas violaciones a la legislaci\'f3n electoral y a diversos acuerdos tomados por la autoridad administrativa, solicitando que sea esta autoridad la que aporte los medios de convicci\'f3
n suficientes para que se pueda determinar, en caso de existir la responsabilidad en la que incurri\'f3 mi representado.
\par 
\par En este sentido, se puede constatar que los elementos de prueba que fueron presentados y en los que se funda la apreciaci\'f3n err\'f3nea del quejoso, no encuentran mayor sustento que la apreciaci\'f3
n subjetiva de su oferente, aunado a que ni siquiera se cuenta alg\'fan otro elemento que de manera contundente permitan acreditar su dicho, ya que del supuesto monitoreo realizado por la empresa 'Verificaci\'f3
n y Monitoreo', al que no se le reconoce validez alguna, ni mucho menos se puede determinar que la supuesta transmisi\'f3n de dos spots del C. Roberto Madrazo Pintado el pasado 11 de diciembre, implica la realizaci\'f3n de actos anticipados de campa\'f1a.

\par 
\par En ese orden de ideas, el Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica}{\i\f1\fs22\insrsid10815785  no se\'f1ala cu\'e1}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 l fue el mensaje, en que horario se trasmiti\'f3 y en que canales se realiz\'f3
 la aparente difusi\'f3n de los spots denunciados, elementos sustanciales que permitir\'edan a la autoridad administrativa determinar las circunstancias de modo tiempo y lugar, y en consecuencia emitir el dictamen correspondiente; lo anteriormente se\'f1
alado no puede pasar desapercibido m\'e1xime si observamos que en el mismo escrito el actor denuncia, de igual forma al ciudadano que ha de registrar como su candidato el Partido Acci\'f3n Nacional}{\i\f1\fs22\insrsid16280175 
, sin embargo en esa denuncia s\'ed}{\i\f1\fs22\insrsid1472280  se\'f1ala cu\'e1}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 ndo se realizaron los supuestos actos }{\i\f1\fs22\insrsid9724052 anticipados de campa\'f1a, en qu\'e9}{\i\f1\fs22\insrsid15088772 
 consistieron, ante qui\'e9}{\i\f1\fs22\insrsid11167524 n los realiz\'f3 y cu\'e1}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 l fue el mensaje que difundi\'f3, situaci\'f3n, que al menos de manera indiciaria, podr\'ed
a servirle a la autoridad para emitir su dictamen.
\par 
\par De manera que no basta la difusi\'f3n de una mera nota period\'edstica para de ella pretender vincular y a\'fan m\'e1s proceder a incoar investigaci\'f3n alguna en contra de mi representado, con el \'fanico af\'e1
n de perjudicarlo, ello cobra vigencia al tenor de las tesis de jurisprudencia sostenidas por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n que a la letra refieren:
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par NOTAS PERIODISTICAS. ELEMENTOS PARA DETERMINAR SU FUERZA INDICIARIA.- }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 (SE TRANSCRIBE) 
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ELECTORAL. DEBE REALIZARSE CONFORME A LOS CRITERIOS DE IDONEIDAD, NECESIDAD Y PROPORCIONALIDAD}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 .- (SE TRANSCRIBE) 
\par 
\par Lo anterior tambi\'e9n cobra trascendencia, habida cuenta que en la especie debe darse preponderancia a la observancia que debe prevalecer de la garant\'ed
a a la debida defensa, consistente en que se debe respetar la aptitud legal de producir una defensa completa y adecuada tendiente a obtener la debida protecci\'f3n de los derechos de la parte a la que se acusa, de modo que se le haga saber, no s\'f3
lo quien, sino porque y en que consiste la acusaci\'f3n que se le imputa, ya que de lo contrario se vulnerar\'edan las garant\'edas constitucionales previstas en los art\'edculos 19 y 20 de la Constituci\'f3n Pol\'edtica de los Estados Un
idos Mexicanos, circunstancia que como se advierte se tra}{\i\f1\fs22\insrsid4725359 stoca, ya que se desconoce a qu\'e9}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  presuntos promocional}{\i\f1\fs22\insrsid4725359 es se refiere el quejoso, en qu\'e9
 canal televisivo y en qu\'e9}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  momento fu}{\i\f1\fs22\insrsid7629985 eron transmitidos, e incluso cu\'e1}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 l es el contenido mismo de tales spots.
\par 
\par Lo expuesto no s\'f3lo se menciona con el prop\'f3sito de destacar la duda que prevalece respecto a la veracidad de los hechos que denunci\'f3 el Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica, sino adem\'e1s en funci\'f3
n de que mi representado desconoce la autor\'eda de la supuesta difusi\'f3
n de spots que el actor denuncia, ya que como se ha mencionado, NO EXISTE ELEMENTO que permita afirmar, en caso de ser cierto, que los anuncios trasmitidos, contienen elementos suficientes para calificarlos como actos anticipados de campa\'f1a y en conse
cuencia con la violaci\'f3n al Acuerdo tomado por el Consejo General del Instituto Federal Electoral, el cual fue denominado como 'Tregua Navide\'f1a'. De ah\'ed que se niegue categ\'f3ricamente haber incurrido en conducta alguna que implique la vulneraci
\'f3n, tanto del marco jur\'eddico aludido por el denunciante, as\'ed como de los principios y m\'e1ximas que en materia electoral nos rigen
\par 
\par Por tanto, se puede desprender que:
\par 
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 1\tab}}\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls7\pnrnot0\pndec\pnstart1\pnindent360 }\faauto\ls7\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 No existe la conducta irregular por parte del Partido Revolucionario Institucional.
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 2\tab}}\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx1440{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls8\pnrnot0\pndec\pnstart2\pnindent360 }\faauto\ls8\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Que la queja se sustenta en apreciaciones err\'f3neas e imprecisas. 
\par }\pard \qj \li0\ri918\nowidctlpar\faauto\rin918\lin0\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 3\tab}}\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx1440{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls9\pnrnot0\pndec\pnstart3\pnindent360 }\faauto\ls9\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Que no existen elementos probatorios suficientes y eficaces que acrediten los hechos imputables a mi representado.
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par Por lo anterior se estima 
que se debe desechar por improcedente la queja presentada por los representantes de marras a la luz de que los elementos en los que se basa la denuncia son endebles, insuficientes y carentes de pertinencia e idoneidad para sustentar o desprender de los mi
smos la existencia de la irregularidad imputada a mi representado.
\par 
\par Con motivo de anterior, opongo las siguientes:
\par 
\par }\pard \qc \li900\ri918\nowidctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 DEFENSAS
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 1}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 .- La que se deriva del art\'edculo 15, p\'e1rrafo 2 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnaci\'f3n en
 Materia Electoral consistente en que el que afirma tiene la obligaci\'f3n de probar, lo que en el caso no ocurri\'f3
 toda vez que no hay pruebas que acrediten de manera contundente la supuesta conducta irregular del Partido Revolucionario Institucional a quien represento.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 2}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 .- Los de 'Nulla poena sine crime' que hago consistir en que al no existir conducta irregular por parte del Partido que represento no es procedente la imposici\'f3
n de una pena.
\par 
\par 3.- Las que se deriven del presente escrito.
\par 
\par En virtud de lo anterior, a usted C. }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 SECRETARIO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 atentamente le solicit\'f3:
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par PRIMERO. }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Tenerme por presentando, en tiempo y forma, mi escrito de contestaci\'f3n al emplazamiento hecho en virtud del expediente JGE/QPRD/CG/038/2005, por la queja presentada por el Partido de la Revoluci\'f3
n Democr\'e1tica.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 SEGUNDO. }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Desechar, en los t\'e9rminos del art\'edculo 15 del Reglamento del Consejo General para la Tramitaci\'f3
n de los Procedimientos para el Conocimiento de las Faltas y Aplicaci\'f3n de Sanciones Administrativas Establecidas en el T\'edtulo Quinto del Libro Quinto del C\'f3
digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la presente denuncia en virtud de estar sustentada en argumentos que no resultan id\'f3neos, eficaces o veraces para tener por ciertos los hechos que se denuncian.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 TERCERO. }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Acordar favorablemente mis peticiones y archivar el expediente\'94 
\par }\pard \qj \li900\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin900\itap0\pararsid4422259 {\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri-81\widctlpar\faauto\rin-81\lin0\itap0\pararsid4422259 {\b\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 IX.}{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872  }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 
Con fecha doce de enero de dos mil seis, se emiti\'f3 acuerdo por el que se tuvieron por presentadas las contestaciones formuladas por el Partido Acci\'f3n Nacional y el Partido Revolucionario Institucional, y,}{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 
 toda vez que el primero de los partidos denunciados afirm\'f3 en su escrito de contestaci\'f3n al emplazamiento que el C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa asisti\'f3 a la reuni\'f3n con integrantes de la C\'e1
mara Mexicano-Alemana de Comercio e Industria A.C., en el Hotel Camino Real de la Ciudad de M\'e9xico el d\'eda catorce de diciembre de dos mil cinco, en atenci\'f3n a una invitaci\'f3n formulada por \'e9sta, se le solicit\'f3 a este instituto pol\'ed
tico proporcionara original o copia del documento por el cual se le conmin\'f3 a asistir a dicho evento, as\'ed como del discurso ofrecido en el mismo y, en caso de no obrar en su poder, proporcionara el
 domicilio donde pudiera ser localizado el C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa, a efecto de que compareciera al procedimiento.
\par 
\par Este requerimiento fue planteado a su destinatario a trav\'e9s del oficio SJGE/040/2006, recibido el d\'eda veintitr\'e9s de enero de dos mil seis.
\par 
\par }{\b\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 X.}{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872  Con fecha diecis\'e9is de enero del presente a\'f1o, se emiti\'f3 acuerdo por el cual se tiene por desahogada la vista realizada al Partido Acci\'f3
n Nacional mediante acuerdo de fecha dos de enero de dos mil seis, mediante la cual contest\'f3 el escrito de ampliaci\'f3n presentado por el Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica; asimismo, se orden\'f3 }{
\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 girar atentos oficios a la Direcci\'f3n General de Radio, Televisi\'f3n y Cinematograf\'eda de la Secretar\'eda de Gobernaci\'f3n y a la Direcci\'f3
n Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Pol\'edticos solicit\'e1ndole}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5512881 s}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872  diversa informaci\'f3n necesaria para la sustanciaci\'f3
n del presente procedimiento administrativo sancionador.
\par 
\par }{\b\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 XI.}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872  Mediante oficio }{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 SJGE/038/2006, de fecha diecis\'e9
is de enero de dos mil seis y notificado el d\'eda veintitr\'e9s de ese mismo mes y a\'f1o, se solicit\'f3 }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 a la Direcci\'f3n General de Radio, Televisi\'f3n y Cinematograf\'ed
a de la Secretar\'eda de Gobernaci\'f3n, que informara a esta autoridad lo siguiente:
\par 
\par {\pntext\pard\plain\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 1.\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri-81\widctlpar\tx720{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls10\pnrnot0\pndec\pnf1\pnstart1\pnindent360 {\pntxta .}}
\faauto\ls10\rin-81\lin720\itap0\pararsid4422259 {\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 Si durante el mes de diciembre  de dos mil cinco, se difundieron en alguno de los medios radia
les y televisivos a nivel nacional, promocionales de los CC. Felipe Calder\'f3n Hinojosa y Roberto Madrazo Pintado, o de los partidos Revolucionario Institucional y Acci\'f3n Nacional}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid6643609 .}{
\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri-81\widctlpar\faauto\rin-81\lin0\itap0\pararsid4422259 {\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 2.\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri-81\widctlpar\tx720{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls11\pnrnot0\pndec\pnf1\pnstart2\pnindent360 {\pntxta .}}
\faauto\ls11\rin-81\lin720\itap0\pararsid4422259 {\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 De ser afirmativa la respuesta, se sirviera proporcionar copia de los mismos en medio magn\'e9tico, digital, \'f3ptico o el\'e9
ctrico, detallando los d\'edas y horas de difusi\'f3n, las frecuencias en que los emitieron y los lu}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid6643609 gares donde fueron transmitidos.}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 

\par }\pard \qj \li0\ri-81\widctlpar\faauto\rin-81\lin0\itap0\pararsid4422259 {\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }{\b\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 XII.}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872  Mediante oficio }{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 SJGE/039/2006, de fecha diecis\'e9
is de enero de dos mil seis y notificado el d\'eda veintitr\'e9s de ese mismo mes y a\'f1o, se solicit\'f3 }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 a la Direcci\'f3n Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Pol\'ed
ticos que proporcionara la siguiente informaci\'f3n:
\par 
\par {\pntext\pard\plain\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 1.\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri-81\widctlpar\tx720{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls12\pnrnot0\pndec\pnf1\pnstart1\pnindent360 {\pntxta .}}
\faauto\ls12\rin-81\lin720\itap0\pararsid4422259 {\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 Si durante el mes de diciembre de dos mil cinco, y como resultado de los monito
reos efectuados, se detectaron promocionales de los CC. Felipe Calder\'f3n Hinojosa y Roberto Madrazo Pintado, o los partidos Acci\'f3n Nacional y Revolucionario Institucional 
\par }\pard \qj \li0\ri-81\widctlpar\faauto\rin-81\lin0\itap0\pararsid4422259 {\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 2.\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri-81\widctlpar\tx720{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls13\pnrnot0\pndec\pnf1\pnstart2\pnindent360 {\pntxta .}}
\faauto\ls13\rin-81\lin720\itap0\pararsid4422259 {\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 De ser afirmativa la respuesta, se sirviera proporcionar copia de los mismos en medio magn\'e9tico, digital, \'f3ptico o el\'e9
ctrico, detallando los d\'edas y horas de difusi\'f3n, las frecuencias en que los emitieron y los lugares donde los mismos fueron transmitidos.}{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri-81\widctlpar\faauto\rin-81\lin0\itap0\pararsid4422259 {\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }{\b\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 XIII. }{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 Con fecha veintis\'e9is de enero de dos mil seis, se recibi\'f3 en la Secretar\'eda Ejecutiva de este \'f3rgano constitucional aut\'f3
nomo, el escrito de esa misma fecha signado por el C. Arturo Garc\'eda Portillo, en su car\'e1cter de Representante Suplente del Partido Acci\'f3
n Nacional ante el Consejo General del Instituto Federal Electoral, por el cual desahoga en tiempo y forma el requerimiento formulado en el acuerdo de fecha doce de enero de dos mil seis, quien respecto a los planteamientos que le fueron formulados p
or esta autoridad, manifest\'f3 lo siguiente:
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri918\widctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \'93Al respecto manifiesto en relaci\'f3n a su oficio de solicitud de informaci\'f3
n SJGE/040/2006, mediante el cual nos solicita original o copia de la invitaci\'f3n extendida por la C\'e1mara de Comercio M\'e9xico-Alemania al Lic. Felipe Calder\'f3n Hinojosa para asistir a la reuni\'f3n en el Hotel Camino real de la Ciudad de M\'e9
xico el 14 de diciembre de dos mil cinco, la referida invitaci\'f3n fue realizada de manera verbal toda vez que no se trat\'f3 de un evento formal sino, como ya se expres\'f3, de una reuni\'f3
n privada de sus integrantes a la que fue llamado a asistir Felipe Calder\'f3n y en la que particip\'f3 no a manera de discurso ni presentaci\'f3n, sino en un simple intercambio de ideas.
\par 
\par En consecuencia nos encontramos imposibilitados para proporcionar el documento solicitado, sin embargo, y de ser el caso que esta autoridad as\'ed lo requiere, se se\'f1ala como domicilio de Felipe Calder\'f3
n Hinojosa el mismo que consta en el proemio del presente escrito:
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri918\widctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Viaducto Tlalpan N\'famero 100, Edificio \lquote A\rquote , Partidos Pol\'edticos, Colonia Arenal tepepan, de M\'e9
xico, Distrito federal,}{\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \'94}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri918\widctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid4422259 {\b\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 XIV. }{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 El d\'eda veintis\'e9is de enero de dos mil seis el quejoso present\'f3 un segundo escrito de ampliaci
\'f3n, en el cual aporta nuevos elementos probatorios relacionados con los hechos imputados al Partido Acci\'f3n Nacional se\'f1alando, en lo sustancial, lo siguiente:
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \'93A partir del d\'eda diecis\'e9is de enero de dos mil seis, comenz\'f3 a circular el semanario }{
\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 LA REVISTA, }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 correspondiente a la tercera semana del mes y a\'f1o que corren, en cuyas portada aparece una fotograf\'eda del Presidente Constitucional de la Rep\'fa
blica, C. Vicente Fox Quesada, sosteniendo una peque\'f1a Bandera Nacional, as\'ed como la leyenda \lquote Fox: M\'e9xico no va a la izquierda\rquote : La portada destaca la entrevista que se reproduce en el interior del semanario, a lo largo de las p\'e1
ginas 14 a 22, realizada al Primer Mandatario de la Naci\'f3n por Felipe de Jes\'fas Gonz\'e1lez, durante la gira presidencial de trabajo a comunidades ind\'edgenas de San Lu\'eds Potos\'ed.
\par 
\par Las opiniones vertidas en esta entrevista, devienen un desacato a lo ordenado por la autoridad electoral mediante el acuerdo CG231/2005 en dos sentidos:
\par 
\par A. Denigran a las opciones pol\'edtico electorales de izquierda, y 
\par B. Alaban al candidato del Partido Acci\'f3n Nacional.
\par 
\par Esto es as\'ed, como se demuestra a continuaci\'f3n: 
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 A}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 . Del reporte informativo de la entrevista, se evidencia que el Presidente de la Rep\'fablica vulner\'f3
 abierta y deliberadamente la tregua electoral acordada con el Instituto Federal Electoral, al referir que en las pr\'f3ximas elecciones en el pa\'eds, no ganar\'e1 la propuesta de izquierda, opini\'f3n que verti\'f3 en la entrevista publicada a p\'e1
ginas catorce a veintid\'f3s de }{\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 LA REVISTA, }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 correspondiente a la semana del diecis\'e9is al veintid\'f3s de enero de dos mil seis.
\par 
\par De conformidad con la publicaci\'f3n, el C. Vicente Fox Quesada refiri\'f3:
\par 
\par \lquote Los medios construyen sus escenarios, hablan del p\'e9ndulo, que ahora Latinoam\'e9rica va a la izquierda. iM\'e9xico ya pas\'f3 por esa experiencia!, la tuvimos con Luis Echeverria. \'bfQu\'e9 m\'e1s populismo y qu\'e9 m\'e1
s demagogia a la que tuvimos entonces? Nosotros ya pasamos por esa \'e9poca.\rquote 
\par 
\par Tambi\'e9n la entrevista reporta:
\par 
\par \lquote Durante su gira de trabajo, el Presidente habl\'f3 del proceso electoral de este a\'f1o: \lquote hay muchos acelerados que piensan que las cosas pueden resolverse de la noche a la ma\'f1
ana, que pueden resolverse por arte de magia, o puede resolverlas con una varita el Presidente de la Rep\'fablica: eso es un enga\'f1o, eso no existe\rquote , expuso durante la entrega de escrituras de la regularizaci\'f3n de Pujal Coy, segun
da fase en el municipio de Taqu\'edn.\rquote 
\par 
\par (...)
\par 
\par \lquote Insisti\'f3 en que lo que se debe hacer 'es que el pa\'eds siga este camino, siga la ruta trazada y no se trate de inventar modelos econ\'f3micos. \'a1Eso es puro cuento! iYa no existe eso! En el mundo hay un solo modelo econ\'f3mico que hace pa
\'edses ricos, naciones desarrolladas, que es un modelo de libre mercado corresponsabilidad social, enclavado en una democracia amplia que da garant\'edas y seguridad al desarrollo.\rquote 
\par 
\par Ahora bien, es un hecho notorio y conocido, que el Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica ha sido catalogado por la opini\'f3n p\'fablica como un partido de izquierda, en el espectro electoral del pa\'ed
s, de manera que los candidatos que ese instituto pol\'edtico postula a los diversos cargos de elecci\'f3n popular, adquieren entre el electorado una identificaci\'f3n de izquierda.
\par 
\par Asimismo, el propio partido, la coalici\'f3n Por el Bien de Todos y su actual candidato a la Presidencia de la Rep\'fablica, han planteado en reiteradas ocasiones, como estrategia fundamental de su propuesta de gobierno, el cambio del modelo econ\'f3
mico hacia uno que genere mayor inclusi\'f3n respecto de las masas populares, al que el C. Andr\'e9s Manuel L\'f3pez Obrador se ha referido como proyecto alternativo de Naci\'f3n.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid1977343 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid8345983\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Es cierto y se puede corroborar con la visita que esa instructora, realice a la p\'e1gina web del candidato en comento, en las que hallar\'e1, en la secci\'f3n de discursos, el que pronunci\'f3 el C. Andr\'e9
s Manuel L\'f3pez Obrador, en ocasi\'f3n de la solicitud de su registro como candidato, ante el Consejo General del IFE, en el que afirm\'f3:
\par 
\par \lquote Vamos a la campa\'f1a con el objetivo superior de sacar a M\'e9xico del estancamiento econ\'f3mico, de la crisis de bienestar social y del atraso pol\'edtico.
\par 
\par \lquote Vamos a la campa\'f1a no s\'f3lo para ganar la Presidencia de la Rep\'fablica, sino para transformar al pa\'eds.
\par 
\par \lquote Vamos a la campa\'f1a para seguir construyendo un movimiento ciudadano, amplio, plural e incluyente que permita una renovaci\'f3n tajante y una verdadera purificaci\'f3n de la vida p\'fablica.
\par 
\par \lquote Buscamos la Presidencia para establecer, con el impulso de la gente y de manera democr\'e1tica, una nueva econom\'eda, una nueva convivencia social, una nueva legalidad y una nueva forma de hacer pol\'edtica.
\par 
\par \lquote Es indispensable, por eso, cambiar la actual pol\'edtica econ\'f3mica. No por razones ideol\'f3gicas, sino por sentido com\'fan, por juicio pr\'e1
ctico: no es posible seguir manteniendo el mismo modelo que, una y otra vez, ha fracasado y ha llevado al pa\'eds a la quiebra.
\par 
\par \lquote La pol\'edtica neoliberal en los \'faltimos cuatro gobiernos federales no ha funcionado: la econom\'eda ha permanecido estancada; el salario m\'ednimo es menor, en t\'e9
rminos reales, en un 62 por ciento, al de 1982; es evidente el deterioro en el nivel de vida de las clases medias y 
se ha cancelado el futuro a millones de mexicanos pobres. Por si fuera poco, ya vendieron la mayor parte de los bienes nacionales y, durante este }{\i\f1\fs22\insrsid12609977 per\'edodo}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 , la deuda p\'fablica pas
\'f3 de 80 mil millones de d\'f3lares a 273 mil millones; es decir, se triplic\'f3.
\par 
\par \lquote La prueba m\'e1s contundente del fracaso de la actual pol\'edtica econ\'f3mica es la falta de empleos. Por eso, millones de mexicanos han tenido que migrar al extranjero. Nada m\'e1s en lo que va del gobierno de Vicente Fox, han abandonado el pa
\'eds, por necesidad, m\'e1s de 2 millones de trabajadores.
\par 
\par \lquote En suma: durante los \'faltimos 23 a\'f1os se cancel\'f3 la posibilidad de movilidad social. Antes de la pol\'edtica neoliberal era menos dif\'edcil progresar en M\'e9xico; mucha gente pod\'eda abrirse caminos mediante el trabajo y la educaci\'f3
n. Ahora, por desgracia, la emigraci\'f3n se ha convertido en una de las pocas opciones para salir adelante.
\par 
\par \lquote Es doloroso ver c\'f3mo miles de mexicanos se juegan la vida tratando de cruzar la frontera norte y llegar a los Estados Unidos. Al mismo tiempo, es indignante ver c\'f3mo el Presidente Fox -por estar empe\'f1ado en mantener la misma pol\'ed
tica econ\'f3mica que s\'f3lo beneficia a las \'e9l\'edtes del poder- no tiene la autoridad moral ni pol\'edtica para enfrentar la ignominia de un muro fronterizo, ni para protestar por la muerte
 de migrantes y el destierro, por necesidad, de miles y miles de compatriotas.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 (...)
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par \lquote \'c9ste 2006, m\'e1s que un a\'f1o electoral, ser\'e1 un a\'f1o de definiciones. No s\'f3lo est\'e1 en juego la Presidencia de la Rep\'fablica sino el proyecto de naci\'f3n que elegir\'e1n los mexicanos.
\par 
\par \lquote Y es claro que, aun cuando existen varios candidatos, s\'f3lo hay dos proyectos, distintos y contrapuestos: uno, el que representan por igual el PRI y el PAN; es decir, la continuidad de la actual pol\'edtica. El otro, es el nuestro, 
el Proyecto Alternativo de Naci\'f3n que significa un cambio verdadero porque, como es obvio, no estamos dispuestos a recorrer los mismos caminos trillados de siempre.\rquote 
\par 
\par Asimismo, puede consultarse en la p\'e1gina web del Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica, que el Programa de Acci\'f3
n del mismo, contiene en su apartado segundo titulado Desarrollo Sostenido, Sustentable e Incluyente, acciones propuestas por el instituto pol\'edtico que representan exactamente el Proyecto Alternativo de Naci\'f3n propuesto por el candida
to de la coalici\'f3n Por el Bien de Todos y que implica generar un nuevo modelo econ\'f3mico.
\par 
\par No es ocioso recordar, que el Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica difunde su programa de acci\'f3n y sus principios, por ministerio de ley y en aras de las contiendas electorales en el pa\'ed
s, de modo tal que son conocidos por muchos ciudadanos, entre los que se cuenta el Presidente de la Rep\'fablica. Tambi\'e9n que el ahora candidato de la coalici\'f3n Por el Bien de Todos, hizo un primer esfuerzo por llevar a la pr\'e1ctica su prop
uesta del proyecto alternativo de Naci\'f3n, a trav\'e9s de las pol\'edticas impulsadas desde la Jefatura del Gobierno del Distrito Federal.
\par 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid1977343\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Se tiene entonces que cuando el Presidente de la Rep\'fablica se\'f1ala que la izquierda no va a ganar en los pr\'f3ximos comicios de dos mil seis, se est\'e1 refiriendo sin lugar a duda, al C. Andr\'e9
s Manuel L\'f3pez Obrador y la coalici\'f3n Por el Bien de Todos. Cuando se\'f1ala que no existe otro modelo econ\'f3mico m\'e1s que el propuesto por su Gobierno, est\'e1 aludiendo a que el C. Andr\'e9s Manuel L\'f3pez Obrador y la coalici\'f3
n Por el Bien de Todos est\'e1n mintiendo. Cuando afirma que M\'e9xico ya pas\'f3 por Luis Echeverr\'eda, est\'e1 relacionando sin fundamento alguno a este ex Presidente con el C. Andr\'e9s Manuel L\'f3pez Obrador.
\par 
\par Concluy\'e9ndose en consecuencia, que las manifestaciones hechas al reportero, publicadas en }{\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 LA REVISTA}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  y nunca desmentidas p\'fa
blicamente, se encaminan a generar en el electorado la convicci\'f3n de que:
\par 
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 1\tab}}\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx720{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls14\pnrnot0\pndec\pnstart1\pnindent360 }\faauto\ls14\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 La madurez del electorado mexicano se manifestar\'e1, en el momento en que no vote por la opci\'f3n de izquierda;
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 2\tab}}\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx720{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls15\pnrnot0\pndec\pnstart2\pnindent360 }\faauto\ls15\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Es imposible que la opci\'f3n de izquierda gane los pr\'f3ximos comicios federales;
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 3\tab}}\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx720{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls16\pnrnot0\pndec\pnstart3\pnindent360 }\faauto\ls16\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Al no existir un modelo econ\'f3mico distinto al que \'e9l impuls\'f3 desde el Gobierno Federal, mienten el C. Andr\'e9s Manuel L\'f3pez Obrador, el Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica, la coalici\'f3
n Por el Bien de Todos y todos quienes prometen implantar un nuevo modelo econ\'f3mico;
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 4\tab}}\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\tx720{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls17\pnrnot0\pndec\pnstart4\pnindent360 }\faauto\ls17\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 El posible gobierno del C. Andr\'e9s Manuel L\'f3pez Obrador ser\'eda igual (populista y demag\'f3gico) que el de Luis Echeverr\'eda.
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4422259 {\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par Es evidente que las manifestaciones hechas por el Presidente de la Rep\'fablica, se dirigieron a denostar a un contendiente de los comicios para renovar al titular de la Primera Magistratura del pa\'ed
s, a un contendiente por cierto, que no es postulado por el instituto pol\'edtico en el que milita el C. Vicente Fox Quesada.
\par 
\par En este sentido, debe considerarse que las campa\'f1as electorales tienen como prop\'f3sito, no solamente promover la imagen y la propuesta de un candidato y un partido o coalici\'f3n, sino que tambi\'e9n tienden a se\'f1
alar al electorado, las desventajas que plantean los otros contendientes y sus propuestas, seg\'fan el criterio del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n, que a la letra expresa:
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 PROPAGANDA ELECTORAL. FINALIDADES. (Legislaci\'f3n de Chihuahua y similares).- (Se transcribe)
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par De manera que las declaraciones hechas por el Presidente de la Rep\'fablica y publicadas por el semanario, encuadran dentro del concepto legal de campa\'f1a electoral.
\par 
\par Por otra parte, si se considera que la entrevista se realiz\'f3 antes de}{\i\f1\fs22\insrsid6576611 l}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  d\'eda diecis\'e9is de enero de dos mil seis, lo cual se desprende del hecho que el semanario comenz\'f3
 a circular en el mercado desde esa fecha, y se considera tambi\'e9n que el acuerdo entre los actores pol\'edticos, fue el de omitir cualquier evento que se tradujera en campa\'f1a, durante el }{\i\f1\fs22\insrsid12609977 per\'edodo}{
\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  comprendido entre el doce de noviembre de dos mil cinco y dieciocho de enero de dos mil seis; resulta entonces que el C. Vicente Fox Quesada vulner\'f3 deliberada y abier
tamente la tregua electoral acordada con el IFE, al realizar actos de campa\'f1a en el }{\i\f1\fs22\insrsid12609977 per\'edodo}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  de abstinencia.
\par 
\par Esto es as\'ed, dado que el acuerdo CG231/2005, del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se establecen criterios a los partidos pol\'ed
ticos para que asuman el compromiso de abstenerse de realizar en forma definitiva cualquier acto o propaganda que tenga como fin promover de manera previa al inicio formal de las campa\'f1as del proceso electoral federal 2005-2006, a quienes ser\'e1
n sus candidatos a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para dicho proceso. (A iniciativa del Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde Ram\'edrez y de los Consejeros Electorales Andr\'e9s Albo M\'e1rquez, Virgilio Andrade Mart\'ed
nez, Marco Antonio G\'f3mez Alc\'e1ntar, Mar\'eda Teresa de Jes\'fas Gonz\'e1lez Luna Corvera, Luisa Alejandra Latap\'ed Renner, Rodriga Morales Manzanares y Arturo S\'e1nchez Guti\'e9rrez), se\'f1ala a la letra de sus puntos de acuerdo:
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 PRIMERO.- }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Para fortalecer el valor de la equidad, es criterio del Consejo General
 del Instituto Federal Electoral establecer del 11 de diciembre de 2005 hasta el 18 de enero de 2006 como }{\i\f1\fs22\insrsid12609977 per\'edodo}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  para que los partidos pol\'ed
ticos se abstengan de realizar cualquier acto o propaganda que tenga como fin promover a sus candidatos para ocupar el cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, }{\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 
sin perjuicio de que cualquier otra actividad realizada fuera de los tiempos se\'f1alados y en atenci\'f3n de sus caracter\'edsticas pueda ser considerada como acto anticipado de campa\'f1a}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 .}{
\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 SEGUNDO.- }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 Los actos se\'f1alados en el acuerdo anterior implican, adem\'e1s de lo establecido por el art\'edculo 182 y 182-A del C\'f3digo, la difusi\'f3
n de publicidad y realizaci\'f3n de actos promocionales a trav\'e9s de actos p\'fablicos tales como m\'edtines, giras o reuniones p\'fablicas en general para tal fin. La generaci\'f3
n de actos de propaganda mediante anuncios espectaculares, bardas y otros similares; la transmisi\'f3n de mensajes o spots publicitarios de cualquier naturaleza en prensa, radio y televisi\'f3n, o por cualquier otro medio electr\'f3nico, i
mpreso o publicitario, que tenga como fin promocionar a cualquier precandidato o candidato postulado a Presidente de la Rep\'fablica; durante el }{\i\f1\fs22\insrsid12609977 per\'edodo}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  antes se\'f1alado, as\'ed
 como publicidad contratada en prensa, radio y televisi\'f3n, para la promoci\'f3n de partidos pol\'edticos, con fines de propaganda electoral.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 TERCERO.- }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 En t\'e9rminos del art\'edculo 38, p\'e1rrafo 1, inciso a), del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales el partido pol\'edtico ser
\'e1 garante del cumplimiento del presente acuerdo frente a sus candidatos, militantes, y simpatizantes.
\par 
\par \lquote }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 CUARTO.-}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  El Instituto continuar\'e1 aplicando las normas y procedimientos necesarios para fiscalizar las actividades realizadas por los partidos pol\'ed
ticos en forma previa al inicio de las campa\'f1as electorales federales; para resolver los casos que por sus caracter\'edsticas puedan ser considerados como actos anticipados de campa\'f1a; as\'ed
 como para revisar los hechos contrarios al presente Acuerdo. El cumplimiento de dichas atribuciones se har\'e1 de conformidad con lo dispuesto en el en el art\'edculo 3, p\'e1rrafo 2 del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, as
\'ed como los criterios y tesis relevantes del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n.\rquote 
\par 
\par El Presidente de la Rep\'fablica, en la entrevista que nos ocupa, realiz\'f3 actos anticipados de campa\'f1a, incluso durante el tiempo en que, merced del acuerdo que acaba de ser transcrito, hab\'eda prohibici\'f3
n expresa para hacerlo, consistiendo tales actos de campa\'f1a, conforme al criterio reproducido de la autoridad jurisdiccional, en manifestaciones tendientes a denostar la propuesta de uno de los contendientes del candidato que postula el Partido Acci
\'f3n Nacional, del que es distinguido militante.
\par 
\par En esa tesitura y de conformidad con lo que establece el acuerdo segundo precitado, el Partido Acci\'f3n Nacional es garante de las actividades de sus militantes y por tanto, procede la investigaci\'f3n de los sucesos que se denuncian, la determinaci\'f3
n de la infracci\'f3n al acuerdo CG231/2005 y la imposici\'f3n de la multa que en derecho corresponda al instituto pol\'edtico, por haberse vulnerado la legalidad y atentarse contra la equidad del proceso electoral federal.
\par \page }{\b\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 B}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 . El Partido Acci\'f3n Nacional debe ser multado, como garante de la conducta il\'edcita en que incurri\'f3
 su militante C. Vicente Fox Quesada, al hacer manifestaciones en entrevista con el semanario }{\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 LA REVISTA, }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 que fueron publicadas el diecis\'e9
is de enero de dos mil seis, fecha en la que todav\'eda se encontraba vigente el }{\i\f1\fs22\insrsid12609977 per\'edodo}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  de la \lquote tregua navide\'f1a\rquote , or
denada por el Consejo General del Instituto Federal Electoral mediante acuerdo CG231/2005, aprobado el diez de noviembre de dos mil cinco.
\par 
\par Esto es as\'ed, habida cuenta que los dos primeros puntos de acuerdo, aprobados por el Consejo General de ese \'f3rgano aut\'f3nomo constitucional, establecen expresamente \lquote del 11 de diciembre de 2005 hasta el 18 de enero de 2006 como per\'ed
odo para que los partidos pol\'edticos se abstengan de realizar cualquier acto o propaganda que tenga como fin promover a sus candidatos para ocu
par el cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, sin perjuicio de que cualquier otra actividad realizada fuera de los tiempos se\'f1alados y en atenci\'f3n de sus caracter\'edsticas pueda ser considerada como acto anticipado de campa\'f1a
\rquote . Prohibiendo para el efecto \lquote ...adem\'e1s de lo establecido por el art\'edculo 182 y 182-A del C\'f3digo, la difusi\'f3n de publicidad y realizaci\'f3n de actos promocionales a trav\'e9s de actos p\'fablicos tales como m\'ed
tines, giras o reuniones p\'fablicas en general para tal fin. La generaci\'f3n de actos de propaganda mediante anuncios espectaculares, bardas y otros similares; la transmisi\'f3
n de mensajes o spots publicitarios de cualquier naturaleza en prensa, radio y televisi\'f3n, o por cualquier otro medio electr\'f3nico, impreso o publicitario, que t
enga como fin promocionar a cualquier precandidato o candidato postulado a Presidente de la Rep\'fablica; durante el }{\i\f1\fs22\insrsid12609977 per\'edodo}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  antes se\'f1alado, as\'ed
 como publicidad contratada en prensa, radio y televisi\'f3n, para la promoci\'f3n de partidos pol\'edticos, con fines de propaganda electoral.\rquote 
\par 
\par Ahora bien, a p\'e1ginas catorce a veintid\'f3s de }{\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 LA REVISTA}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 ,}{\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872  }{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
correspondiente a la semana del diecis\'e9is al veintid\'f3s de enero del a\'f1o en curso, se publica la entrevista otorgada a ese semanario por el Presidente de la Rep\'fablica, rese\'f1ando el reportero, en las partes sustanciales:
\par 
\par 'Bolivia, junto con Hait\'ed, son los dos pa\'edses con mayor pobreza en Am\'e9rica. 'Ah\'ed est}{\i\f1\fs22\insrsid15207171 \'e1}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872 
 bien que le busquen la rueda a ver si encuentran el circulo, porque la han pasado mal, son extremadamente pobres, pero los pa\'edses que tenemos un desarrollo mucho m\'e1
s avanzado que Bolivia, quienes tenemos una democracia y un electorado maduro, pues lo que tenemos que escoger es lo que nos d\'e9 tranquilidad, seguridad, lo que mantenga el rumbo y el crecimiento del pa\'eds, lo que nos permita avanzar en generaci\'f3
n de empleos, en seguridad, en eliminar la corrupci\'f3n'.
\par 
\par De las transcripciones hechas y del grueso de la entrevista, lo que permea es la propuesta presidencial hacia la continuidad en el modelo adoptado por su gobierno, y que no es otro que el modelo que se encuentra enarbolando el Partido Acci\'f3
n Nacional y su candidato a la primera magistratura del pa\'eds, el C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa.
\par 
\par Es cierto en verdad: el Presidente de la Rep\'fablica insiste (incluso en los t\'e9rminos empleados por el propio reportero) en que s\'f3lo existe un modelo econ\'f3mico en el mundo y luego afirma que la izquierda no llegar\'e1
 al poder, con lo que queda claramente establecido, entonces, que la \'fanica manera de hacer gobierno, es al cobijo del esquema econ\'f3mico seg
uido durante su ejercicio en el Ejecutivo Federal y que es sustento de la propuesta electoral de su partido y el candidato que \'e9ste postula, sustentada ante el electorado de cara a las elecciones de julio de dos mil seis.
\par 
\par No hay posibilidad alguna de una interpretaci\'f3n distinta a las claras palabras del C. Vicente Fox Quesada, publicadas en }{\i\f1\fs22\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 LA REVISTA}{\i\f1\fs22\insrsid4422259\charrsid6845872  de la tercera semana del a
\'f1o que corre y nunca desmentidas, aclaradas o negadas por los \'f3rganos de comunicaci\'f3n de Presidencia ni por el Presidente mismo. La intenci\'f3n es clara: la \'fanica forma de hacer gobierno es con el Partido Acci\'f3n Nacional y su candidato.

\par 
\par En ese contexto y considerando que el acuerdo CG231/2005 del Consejo General del IFE, prohibi\'f3 expresamente la realizaci\'f3n de cualquier acto tendiente a promover a cualquier candidato o partido o coalici\'f3n, as\'ed como cualquier publicaci\'f3
n que alcanzara tales fines o fines hom\'f3logos. Resulta pues que el C. Vicente Fox Quesada, en actos p\'fablicos sufragados con el Erario, hizo manifestaciones tendientes a promover la propuesta del instituto pol\'ed
tico en el que milita y por tanto, a favor del candidato que el mismo postula.
\par 
\par Si, conforme al acuerdo tercero del documento en estudio, los partidos pol\'edticos son garantes de la conducta de sus militantes; entonces procede imputar la responsabilidad de la conducta infractora en que incurri\'f3
 su militante Vicente Fox Quesada, al violar la llamada \u8219\'3ftregua navide\'f1a\rquote , y aplicarle la sanci\'f3n que en derecho corresponda, por la vulneraci\'f3n de los principios de legalidad y de equidad, bienes tutelados por la norma jur\'ed
dica, en todos los \'f3rdenes de la jerarqu\'eda legal.
\par 
\par Pero tambi\'e9n es procedente la determinaci\'f3n de la infracci\'f3n y en consecuencia, la imposici\'f3n de una multa, puesto que existi\'f3 la violaci\'f3n directa del art\'edculo 190 p\'e1rrafo 1 del C\'f3
digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, puesto que se llevaron a cabo actos de campa\'f1a fuera del tiempo en que la ley comicial lo permite.\'94
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid4422259 {\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par En este segundo escrito de ampliaci\'f3n, el quejoso aport\'f3 un ejemplar del semanario }{\i\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 La Revista}{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 , correspondiente a los d\'edas diecis\'e9is a veintid\'f3
s de enero de dos mil seis.
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\tx2340\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid4422259 {\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par Dicha ampliaci\'f3n de queja se tuvo por recibida mediante acuerdo de fecha treinta y uno de enero de dos mil seis, notific\'e1ndose al Partido Acci\'f3n Nacional de la presentaci\'f3n de dicho escrito el d\'eda ocho de febrero de ese mismo a\'f1
o, mediante el oficio SJGE/077/2006.}{\b\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid4422259 {\b\f1\ul\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid4422259 {\b\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 XV. }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 Mediante oficio}{
\b\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872  }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 DG/072/06, de fecha veinticinco de enero de dos mil seis, y recibido en la Secretar\'ed
a Ejecutiva del Instituto Federal Electoral ese mismo d\'eda, el Director General de Radio, Televisi\'f3n y Cinematograf\'eda de la Secretar\'eda de Gobernaci\'f3n, solicit\'f3 se le concediera una pr\'f3
rroga al plazo formulado en el oficio SJGE/038/2006, con el prop\'f3sito de atender el requerimiento de informaci\'f3n planteado en el mismo.
\par 
\par }{\b\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 XVI. }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 Por acuerdo de fecha veintisiete de enero de dos mil seis, se concedi\'f3 a la Direcci\'f3
n General de Radio, Televisi\'f3n y Cinematograf\'eda una pr\'f3rroga de diez d\'edas h\'e1biles para dar respuesta a la solicitud de informaci\'f3n planteada en autos.
\par 
\par Dicha pr\'f3rroga  fue comunicada el d\'eda treinta y uno de ese mismo mes y a\'f1o, mediante el oficio SJGE/069/2006.}{\b\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par 
\par XVII. }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 En ejercicio de las facultades inquisitivas de este Instituto Federal Electoral, y con el prop\'f3sito de mejor proveer, se orden\'f3
 mediante acuerdo de fecha treinta y uno de enero de dos mil seis, solicitar al C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa que confirmara lo dicho por el instituto pol\'edtico en el que milita, en el sentido de que no hubo invitaci\'f3n formal por parte la C\'e1
mara Mexicano-Alemana de Comercio e Industria A.C., para asistir al evento convocado por la misma, y, de ser afirmativa su respuesta, proporcionara los nombres de las personas que lo invitaron a acudir a ese encuentro, as\'ed como el discur
so ofrecido, notific\'e1ndosele de dicho prove\'eddo mediante el oficio SJGE/076/2006 el d\'eda ocho de febrero de ese mismo a\'f1o.}{\b\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par 
\par XVIII. }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 El d\'eda trece de febrero de dos mil seis, el Partido Acci\'f3n Nacional contest\'f3 la segunda ampliaci\'f3n de la queja formulada por el Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1
tica.
\par 
\par }{\b\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 XIX.}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872  Mediante escrito de fecha trece de febrero de dos mil seis, el Representante Propietario Partido Acci\'f3
n Nacional ante el Consejo General del Instituto Federal Electoral, por instrucciones del C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa, dio respuesta al requerimiento que se le formul\'f3 a este \'faltimo en el acuerdo de fecha veintis\'e9
is de enero de dos mil seis, proporcionando oficio de fecha dieciocho de diciembre de dos mil cinco, suscrito por el Sr. Arne Wolf, Consejero Titular de la Secci\'f3n de Econom\'eda de la Embajada de la Rep\'fablica Federal de Alemania, y versi\'f3
n estenogr\'e1fica del discurso ofrecido el d\'eda catorce del mismo mes y a\'f1o ante la C\'e1mara Mexicano-Alemana de Comercio e Industria, S.A. de C.V.
\par 
\par }{\b\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 XX.}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872  Con fecha trece de febrero de dos mil seis, el Director General de Radio, Televisi\'f3n y Cinematograf\'ed
a de la Secretar\'eda de Gobernaci\'f3n, dio cumplimiento a lo requerido en el acuerdo de fecha diecis\'e9is de enero de dos mil seis, dentro del plazo para la pr\'f3rroga solicitada y acordada en el prove\'ed
do de fecha veintisiete de enero de dos mil seis, mediante el cual informa que se encontr\'f3 la difusi\'f3n de spots de los CC. Felipe Calder\'f3n Hinojosa y Roberto Madrazo Pintado, anexando relaci\'f3n del d\'eda, hora y estaci\'f3
n en que se transmitieron, as\'ed como dos videos en formato VHS.}{\b\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par 
\par XXI. }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 Por acuerdo de fecha quince de febrero de dos mil seis, se orden\'f3 requerir a la C\'e1mara Mexicano-Alemana de Comercio e Industria A.C., informara si emiti\'f3 invitaci\'f3
n alguna al C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa para asistir al evento de fecha catorce de diciembre de dos cinco, as\'ed como remitiera soporte digital y versi\'f3n estenogr\'e1fica del discurso ofrecido por dicho militante distinguido del Partido Acci\'f3
n Nacional.}{\b\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par 
\par XXII. }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 Mediante escrito de fecha veinticuatro de febrero de dos mil seis, la C\'e1mara Mexicano-Alemana de Comercio e Industria A.C., respondi\'f3
 al requerimiento formulado en el acuerdo de fecha quince de febrero de dos mil seis, informando que la invitaci\'f3n que hizo al C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa fue verbal, y que no contaba con versi\'f3n estenogr\'e1fica de dicho encuentro.
\par 
\par }{\b\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 XXIII.}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872  Mediante escrito de fecha dos de marzo de dos mil seis, el Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Pol
\'edticos de esta instituci\'f3n, inform\'f3 que el requerimiento planteado por oficio SJGE/039/2006, hab\'eda sido turnado a la Comisi\'f3n de Fiscalizaci\'f3n de los Recursos de los Partidos y Agrupaciones Pol\'edticas, para su an\'e1lisis y contestaci
\'f3n.}{\b\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par 
\par XXIV.}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872  Por oficio STCFRPAP/685/06, datado el siete de abril de dos mil seis, la Secretar\'eda T\'e9cnica de la Comisi\'f3n de Fiscalizaci\'f3
n de los Recursos de los Partidos y Agrupaciones Pol\'edticas, desahog\'f3 la solicitud formulada en autos.}{\b\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par 
\par XXV.}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872  Por acuerdo de fecha doce de abr}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid12985555 il de dos mil seis, la Secretar\'ed}{
\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 a de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral orden\'f3 dar vista a las partes para que manifestaran lo que a su derecho conviniese, en t\'e9
rminos de lo dispuesto en el art\'edculo 42, p\'e1rrafo 1 del Reglamento para la Tramitaci\'f3n de los Procedimientos para el Conocimiento}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5390157  de las Faltas y Aplicaci\'f3n de }{
\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 Sanciones Administrativas establecidas en el T\'edtulo Quinto del Libro Quinto del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
\par }{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 
\par }{\b\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 XXVI.}{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872  A trav\'e9s de los oficios n\'fameros SJGE/396/2006, SJGE/397/2006, y SJGE/398/2006, }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 con fundamento en l
os art\'edculos 14, 16 y 41 de la Constituci\'f3n Pol\'edtica de los Estados Unidos Mexicanos; 82, p\'e1rrafo 1, incisos h) y w); 84, p\'e1rrafo 1, incisos a) y p); 85; 86, p\'e1rrafo 1, incisos d) y l); 87; 89, p\'e1
rrafo 1, incisos Il) y u); 270 y 271 del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en relaci\'f3n con los art\'edculos }{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 1, 2, 3, 42, p\'e1rrafo 1 y 53, p\'e1
rrafo 1 del Reglamento para la Tramitaci\'f3n de los Procedimientos para el Conocimiento de las Faltas y Aplicaci\'f3n de Sanciones Administrativas establecidas en el T\'edtulo Quinto del Libro Quinto del C\'f3
digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4422259\charrsid6845872 , se comunic\'f3 a los partidos Revolucionario Institucional, Acci\'f3n Nacional y de la Revoluci\'f3n Democr\'e1
tica, el acuerdo de fecha doce de abril de dos mil seis, para que dentro del plazo de cinco d\'edas manifestaran por escrito lo que a su derecho conviniese.
\par 
\par }{\b\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 XXVII.}{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872  Mediante prove\'eddo de fecha nueve de mayo de dos mil seis, el Secretario de la Junta General Ejecutiva declar\'f3 cerrada la instrucci\'f3n, atento a lo
 que dispone el art\'edculo 42, p\'e1rrafo 2 del Reglamento para la Tramitaci\'f3n de los Procedimientos para el Conocimiento de las Faltas y Aplicaci\'f3n de Sanciones Administrativas establecidas en el T\'edtulo Quinto del Libro Quinto del C\'f3
digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
\par 
\par }{\b\f1\insrsid4422259\charrsid6845872 XXVIII.}{\f1\insrsid4422259\charrsid6845872  En virtud de que se ha desahogado en sus t\'e9rminos el procedimiento administrativo previsto en el art\'edculo 270, p\'e1rrafos 1, 2, 3 y 4, del C\'f3
digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en relaci\'f3n con el dispositivo 271 del propio ordenamiento legal; 42 y 43 del Reglamento para la Tramitaci\'f3n de los Procedimientos para el Conocimiento de las Faltas y Aplicaci\'f3
n de Sanciones Administrativas establecidas en el T\'edtulo Quinto del Libro Quinto del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, as\'ed como el numeral 15 de los Lineamientos para el Conocimiento y la Sustanciaci\'f3
n de los Procedimientos de las Faltas Administrativas, establecidas en el T\'edtulo Quinto del Libro Quinto del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se procede a formular el dictamen correspondiente, al tenor de los siguientes:

\par }\pard \qj \li0\ri51\widctlpar\faauto\rin51\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par 
\par }\pard \qc \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\b\f1\lang1046\langfe3082\langnp1046\insrsid5074965\charrsid3412232 C O N S I D E R A N D O S
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\lang1046\langfe3082\langnp1046\insrsid5074965\charrsid3412232 
\par }{\b\f1\lang1046\langfe3082\langnp1046\insrsid5074965\charrsid3412232 
\par }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 1.-}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872  Que en t\'e9rminos del art\'edculo 270 del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electora
les, el Consejo General tiene facultades para conocer de las infracciones a la normatividad electoral federal, y sustanciar el procedimiento administrativo respectivo a trav\'e9
s de la Junta General Ejecutiva del Instituto, la cual elabora el Dictamen correspondiente para ser sometido, previos los tr\'e1mites a que se refieren los art\'edculos 42, 43 y 44 del Reglamento para la Tramitaci\'f3
n de los Procedimientos para el Conocimiento de las Faltas y Aplicaci\'f3n de las Sanciones Administrativas establecidas en el T\'edtulo Quinto del Libro Quinto del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a la consideraci\'f3
n del \'f3rgano superior de direcci\'f3n, para que en ejercicio de las facultades que le otorga el C\'f3digo de la materia determine lo conducente.
\par 
\par }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 2.-}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872  Que el art\'edculo 85, p\'e1rrafo 1 del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establece la integraci\'f3
n de la Junta General Ejecutiva; y que el 86, p\'e1rrafo 1, incisos d) y l), de dicho C\'f3digo Electoral, consigna como facultad de este \'f3rgano colegiado, supervisar el cumplimiento de las normas aplicables a los partidos pol\'ed
ticos y sus prerrogativas, as\'ed como integrar los expedientes relativos a las faltas administrativas y en su caso los de imposici\'f3n de sanciones en los t\'e9rminos que establezca el citado ordenamiento legal.
\par 
\par }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 3.-}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872  Que en virtud de lo dispuesto por el art\'edculo 38, p\'e1rrafo 1, inciso a), del C\'f3digo Electoral Federal, es obligaci\'f3n de los partidos y agrupaciones pol\'ed
ticas nacionales conducir sus actividades dentro de los cauces legales y ajustar su conducta y la de sus militantes a los principios del Estado democr\'e1tico, respetando la libre participaci\'f3n pol\'edtica de los dem\'e1s partidos pol\'ed
ticos y los derechos de los ciudadanos.
\par 
\par }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 4.-}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872  Que el dispositivo 39, p\'e1rrafos 1 y 2, del C\'f3digo Fe
deral de Instituciones y Procedimientos Electorales establece que el incumplimiento de las obligaciones de los partidos y agrupaciones pol\'edticas se sancionar\'e1 en los t\'e9rminos de lo dispuesto en el T\'ed
tulo Quinto del Libro Quinto del ordenamiento legal invocado y que la aplicaci\'f3n de las sanciones administrativas es facultad del Consejo General del Instituto Federal Electoral.
\par 
\par }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 5.-}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872  Que el diverso 82, p\'e1rrafo 1, incisos h) y w) del C\'f3digo de la materia consigna como atribuci\'f3n del Consejo General, vigilar que las actividades de los partidos pol
\'edticos nacionales y de las agrupaciones pol\'edticas se desarrollen con apego al C\'f3digo Electoral y cumplan con las obligaciones a que est\'e1n sujetos, as\'ed como conocer de las infracciones y, en su caso, imponer las sanciones que correspondan.

\par 
\par }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 6.-}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872  Que atento a lo que dispone el art\'edculo 3, p\'e1rrafo 1, del Reglamento para la Tramitaci\'f3n de los Procedimientos para el Conocimiento de las Faltas y Aplicaci\'f3
n de Sanciones Administrativas establecidas en el T\'edtulo Quinto del Libro Quinto del C\'f3
digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, respecto del presente Dictamen, resulta aplicable, en lo conducente, la Ley General del Sistema de Medios de Impugnaci\'f3n en Materia Electoral.
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\tx8820\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\b\f1\lang1034\langfe3082\langnp1034\insrsid5074965\charrsid6845872 7}{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 .-}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872  Que del an\'e1li
sis del escrito contestatorio presentado por el Partido Acci\'f3n Nacional, se aprecia que dicho instituto pol\'edtico solicita el desechamiento de la queja presentada por el Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica, por lo siguiente:
\par 
\par Alude el Partido Acci\'f3n Nacional que no puede inco\'e1rsele un procedimiento administrativo sancionador por hechos imputados al Ciudadano Vicente Fox Quesada, en espec\'edfico aqu\'e9
llos narrados en los numerales X, XI, XII, XIII, XIV, XV y XIX del escrito de queja, raz\'f3n por la cual se actualiza la causal prevista en el art\'edculo 15, p\'e1rrafo 1, inciso d) del Reglamento para la Tramitaci\'f3
n de los Procedimientos para el Conocimiento de las Faltas y Aplicaci\'f3n de Sanciones Administrativas establecidas en el T\'edtulo Quinto del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales}{\f1\insrsid9186675\charrsid6845872 .}{
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872  
\par 
\par Por otra parte, refiere el Partido Acci\'f3n Nacional que los hechos en que se funda la denuncia de m\'e9rito son fr\'edvolos, intrascendentes y superficiales, al estar apoyados en notas period\'edsticas, las que a decir de ese instituto pol\'ed
tico, son de valor meramente indiciario, y no se encuentran debidamente soportadas ni adminiculadas con otros elementos de prueba. 
\par 
\par En primer t\'e9rmino, cabe se\'f1alar que las causas de improcedencia invocadas se encuentran en el art\'edculo 15, p\'e1rrafo 1, incisos d) y e); y p\'e1rrafo 2, inciso a), del Reglamento, a saber:
\par }{\f1\insrsid1977343\charrsid6845872 \page }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri918\widctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93}{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Art\'edculo 15
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par 1. La queja o denuncia ser\'e1 desechada de plano, por notoria improcedencia cuando: }{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 [\'85]
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par d) El sujeto no se encuentre dentro de los sujetos previstos dentro del Libro Quinto del T\'edtulo Quinto del C\'f3digo, y 
\par 
\par e) Resulte fr\'edvola, es decir, los hechos o argumentos resulten intrascendentes, superficiales, pueriles o ligeros. }{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 [\'85]
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par 
\par 2. La queja o denuncia ser\'e1 improcedente cuando:
\par 
\par a) No se hubiesen ofrecido o aportado pruebas ni indicios en t\'e9rminos del art\'edculo 10 del presente Reglamento.\'94
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\tx8820\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 En esa tesitura, debe se\'f1alarse que esta autoridad considera que las causales de m\'e9rito son inatendibles, por lo siguiente:
\par 
\par Tocante al primero de los planteamientos expresados, debe decirse que es un hecho p\'fablico y notorio que C. Vicente Fox Quesada, milita en el Partido Acci\'f3n Nacional, pudi\'e9ndose afirmar incluso que esa afiliaci\'f3n es de car\'e1cter distinguido. 

\par 
\par Lo anterior puede afirmarse no s\'f3lo por el hecho de que dicha organizaci\'f3n pol\'edtica lo ha postulado a diversos cargos de elecci\'f3
n popular a nivel local y federal (verbigracia: Diputado Federal, Gobernador del estado de Guanajuato, y actualmente, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos), sino tambi\'e9n porque esa persona ha afirmado en m\'faltiples ocasiones en medios electr
\'f3nicos e impresos, su pertenencia a ese instituto pol\'edtico.
\par 
\par En ese sentido, debe recordarse que los partidos pol\'edticos, por mandato del art\'edculo 38, p\'e1rrafo 1, inciso a)
, son responsables del actuar de sus militantes, simpatizantes y terceros con ellos vinculados, por lo que en caso de que tales sujetos desplegaran alguna conducta violatoria del C\'f3
digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, tales institutos pol\'edticos podr\'ed
an ser sujetos de sanciones por parte de la autoridad administrativa comicial, tal y como se afirma en la siguiente tesis, sustentada por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n, a saber:
\par 
\par }\pard \qj \li935\ri799\widctlpar\faauto\rin799\lin935\itap0\pararsid5074965 {\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93PARTIDOS POL\'cdTICOS. SON }{\b\i\caps\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 IMPUTAbles}{
\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  POR LA CONDUCTA DE SUS MIEMBROS Y PERSONAS RELACIONADAS CON SUS ACTIVIDADES. }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 La interpretaci\'f3n de los art\'edculos 41, segundo p\'e1
rrafo, bases I y II, de la Constituci\'f3n Pol\'edtica de los Estados Unidos Mexicanos, 38, apartado 1, inciso a) y 269, del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales permite concluir, que los partidos pol\'edticos son personas jur
\'eddicas que pueden cometer infracciones a disposiciones electorales a trav\'e9s de sus dirigentes, militantes, simpatizantes, empleados e incluso personas ajenas al partido pol\'edtico. Para arribar a esta conclusi\'f3
n, se tiene en cuenta que las personas jur\'eddicas (entre las que se cuentan los partidos pol\'edticos) por su naturaleza, no pueden actuar por s\'ed solas, pero son susceptibles de hacerlo a trav\'e9s de acciones de personas f\'edsicas, raz\'f3
n por la cual, la conducta legal o ilegal en que incurra una persona jur\'eddica s\'f3lo puede realizarse a trav\'e9s de la actividad de aqu\'e9llas. El legislador mexicano reconoce a los partidos pol\'edticos como
 entes capaces de cometer infracciones a las disposiciones electorales a trav\'e9s de personas f\'edsicas, tanto en la Constituci\'f3n federal, al establecer en el art\'edculo 41 que los partidos pol\'edticos ser\'e1
n sancionados por el incumplimiento de las disposiciones referidas en el precepto, como en el \'e1mbito legal, en el art\'edculo 38, que prev\'e9 como obligaci\'f3n de los partidos pol\'ed
ticos conducir sus actividades dentro de los cauces legales y ajustar su conducta y la de sus militantes a los principios del estado democr\'e1tico; este precepto regula: a) el principio de respeto absoluto de la norma, que destaca la mera transgresi\'f3
n a la norma como base de la responsabilidad del partido, lo que es acorde con el art\'edculo 269 mencionado, el cual dispone que al partido se le impondr\'e1 una sanci\'f3n por la violaci\'f3n a la ley y, b) la posici\'f3n de garante del partido pol\'ed
tico respecto de la conducta de sus miembros y simpatizantes, al imponerle la obligaci\'f3n de velar porque \'e9sta se ajuste a los principios del estado democr\'e1tico, entre lo
s cuales destaca el respeto absoluto a la legalidad, de manera que las infracciones que cometan dichos individuos constituyen el correlativo incumplimiento de la obligaci\'f3n del garante \emdash partido pol\'edtico\emdash 
 que determina su responsabilidad por haber aceptado o al menos tolerado las conductas realizadas dentro de las actividades propias del instituto pol\'edtico; esto conlleva, en \'faltimo caso, la aceptaci\'f3
n de las consecuencias de la conducta ilegal y posibilita la sanci\'f3n al partido, sin perjuicio de la responsabilidad individual. El partido pol\'edtico puede ser responsable tambi\'e9n de la actuaci\'f3
n de terceros que no necesariamente se encuentran dentro de su estructura interna, si le resulta la calidad de garante de la conducta de tales sujetos. Lo anterior sobre la base de que, tanto en la Constituci\'f3
n como en la ley electoral secundaria, se establece que el incumplimiento a cualquiera de las normas que contienen los valores que se protegen con el establecimiento a nivel constitucional de los partidos pol\'edticos, acarrea la imposici\'f3
n de sanciones; estos valores consisten en la conformaci\'f3n de la voluntad general y la representatividad a trav\'e9s del cumplimiento de la funci\'f3n p\'fablica conferida a los partidos pol\'edticos, la transparencia en el manejo de los recursos, espe
cialmente los de origen p\'fablico, as\'ed como su independencia ideol\'f3gica y funcional, raz\'f3
n por la cual es posible establecer que el partido es garante de la conducta, tanto de sus miembros, como de las personas relacionadas con sus actividades, si tales actos inciden en el cumplimiento de sus funciones, as\'ed como en la consecuci\'f3
n de sus fines. Lo anterior se ve reforzado con lo establecido en la doctrina, en el sentido de que los actos que los \'f3rganos estatutarios ejecutan en el desempe\'f1o de las funciones que les competen se consideran como actos de la propia persona jur
\'eddica, y del deber de vigilancia de la persona jur\'eddica \emdash culpa in vigilando\emdash  sobre las personas que act\'faan en su \'e1mbito.}{\i\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li935\ri799\sb264\widctlpar\faauto\rin799\lin935\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Recurso de apelaci\'f3n. SUP-RAP-018/2003.\emdash Partido Revolucionario Institucional.\emdash 13 de mayo de 2003.\emdash Mayor
\'eda de cuatro votos.\emdash Engrose: Leonel Castillo Gonz\'e1lez y Mauro Miguel Reyes Zapata.\emdash Los Magistrados Alfonsina Berta Navarro Hidalgo, Jos\'e9 Fernando Ojesto Mart\'ednez Porcayo y Eloy Fuentes Cerda, n
o se pronunciaron sobre el tema de la tesis.\emdash Secretaria: Beatriz Claudia Zavala P\'e9rez.\'94}{\i\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 En tal virtud, si como resultado de la investigaci\'f3n la autoridad electoral acreditara que los hechos se\'f1
alados por el quejoso efectivamente acontecieron, ello podr\'eda implicar una violaci\'f3n al C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y al }{\i\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 
Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se establecen criterios a los partidos pol\'edticos para que asuman el compromiso de abstenerse 
de realizar en forma definitiva cualquier acto o propaganda que tenga como fin promover de manera previa al inicio formal de las campa\'f1as del proceso electoral federal 2005-2006, a quienes ser\'e1
n sus candidatos a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para dicho proceso}{\i\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid15097935\charrsid6845872 ,}{\i\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872  }{
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 supuesto en el cual este organismo p\'fablico aut\'f3nomo proceder\'eda a imponer la sanci\'f3n o sanciones que correspondan.
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Ahora bien, tocante a la frivolidad de la denuncia que alega el Partido Acci\'f3n Nacional respecto de los hechos marcados con los n\'fa
meros X, XI, XII, XIII, XIV, XV y XIX del escrito de queja, debe establecerse lo siguiente:
\par 
\par El Diccionario de la Lengua Espa\'f1ola editado por la Real Academia Espa\'f1ola, define al vocablo fr\'edvolo de la siguiente forma:
\par }\pard \qj \li851\ri851\widctlpar\faauto\rin851\lin851\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93}{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Fr\'edvolo.- }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 (del lat. Frivolus) adj. Ligero, veleidoso, insustancial. ll }{
\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 2. }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 D\'edcese de los espect\'e1culos ligeros y sensuales, de sus textos, canciones y bailes, y de las personas, especialmente de las mujeres, que los interpretan. ll }{
\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 3. }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 D\'edcese de las publicaciones que tratan temas ligeros, con predominio de lo sensual.\'94
\par }{\i\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Asimismo, la siguiente tesis sostenida por el entonces Tribunal Federal Electoral, establece:
\par 
\par }\pard \qj \li851\ri851\widctlpar\faauto\rin851\lin851\itap0\pararsid5074965 {\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93RECURSO FR\'cdVOLO. QU\'c9 DEBE ENTENDERSE POR}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 . \lquote Fr\'edvolo\rquote 
, desde el punto de vista gramatical significa ligero, pueril, superficial, anodino; la frivolidad en un recurso implica que el mismo deba resultar totalmente intrascendente, esto es, que la eficacia jur\'eddica de la pretensi\'f3
n que haga valer un recurrente se vea limitada por la subjetividad que revistan los argumentos plasmados en el escrito de interposici\'f3n del recurso.
\par 
\par ST-V-RIN-202/94. Partido Acci\'f3n Nacional. 25-IX-94. Unanimidad de votos ST-V-RIN-206/94. Partido Aut\'e9ntico de la Revoluci\'f3n Mexicana. 30-IX-94. Unanimidad de votos.\'94
\par }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri99\widctlpar\faauto\rin99\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Con base en lo antes expuesto, puede sostenerse que desde el punto de vista gramatical el vocablo \'93fr\'edvolo\'94
 significa ligero, pueril, superficial, anodino; as\'ed, la frivolidad de una queja o denuncia implica que la misma resulte totalmente intrascendente, esto es, que los hechos denu
nciados, aun cuando se llegaren a acreditar, por la subjetividad que revisten no impliquen violaci\'f3n a la normatividad electoral.
\par 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 La queja presentada por el Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica no puede estimarse intrascendente, superficial o basada en he
chos que no puedan constituir una violaci\'f3n al C\'f3digo de la materia, ya que plantea determinadas conductas que atribuye al Partido Acci\'f3n Nacional, las cuales, de acreditarse, implicar\'edan violaci\'f3n al C\'f3
digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y al }{\f1\insrsid721510\charrsid6845872 Reglamento para la Tramitaci\'f3n de los Procedimientos para el Conocimiento de las Faltas y Aplicaci\'f3
n de Sanciones Administrativas establecidas en el T\'edtulo Quinto del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 , y en ese supuesto, esta autoridad electoral proceder\'eda a imponer la sanci\'f3
n o sanciones que correspondan, en caso de que los resultados de la investigaci\'f3n practicada demostraran la responsabilidad del partido denunciado en las faltas administrativas citadas.
\par }\pard \qj \li0\ri99\widctlpar\faauto\rin99\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 El escrito inicial de queja suscrito por el C. Diputado Horacio Duarte Olivares cumple con los requisitos normativos exigidos para su radicaci\'f3
n, conforme lo establecido en el art\'edculo 10, p\'e1rrafo 1, inciso a), del Reglamento para la Tramitaci\'f3n de los Procedimientos para el Conocimiento de las Faltas y Aplicaci\'f3n de Sanciones Administrativas establecidas en el T\'ed
tulo Quinto del Libro Quinto del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, toda vez que establece:
\par 
\par a) Nombre del quejoso: en la especie, el Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica, por conducto del C. Diputado Horacio Duarte Olivares, representante propietario de ese instituto pol\'edtico ante el Consejo General, apreci\'e1ndose en la \'fa
ltima foja de la denuncia, la r\'fabrica del promovente.
\par 
\par b) Domicilio para o\'edr y recibir notificaciones: en el caso concreto, el ubicado en las oficinas de la representaci\'f3n de ese partido, sitas en las instalaciones centrales del Instituto Federal Electoral.
\par 
\par c) Documentos para acreditar la personer\'eda: como ya se mencion\'f3, en los archivos de esta instituci\'f3n el signante aparece registrado como representante propietario del partido quejoso, ante el Consejo General de este \'f3rgano constitucional aut
\'f3nomo.
\par 
\par d) Acreditaci\'f3n de su pertenencia a los partidos pol\'edticos denunciados: no aplica.
\par 
\par e) Narraci\'f3n de los hechos denunciados: el quejoso relata las irregularidades materia de la presente queja, con mediana claridad y en forma coherente, lo cual permite a esta autoridad entrar al estudio del fondo del asunto, p
ara determinar lo que en derecho corresponda.
\par 
\par f) Pruebas o indicios: el quejoso acompa\'f1a a su escrito, diversas constancias.
\par 
\par En ese sentido, la Secretar\'eda de la Junta General Ejecutiva procedi\'f3 a radicar el ocurso de cuenta, mediante acuerdo de fecha veintiuno de diciembre de dos mil cinco, inici\'e1
ndose las pesquisas respectivas para el esclarecimiento de los hechos denunciados, toda vez que se agotaron los requisitos legales y reglamentarios exigidos para la admisi\'f3n de la queja de cuenta. 
\par 
\par Por tanto, es evidente que el Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica s\'ed aport\'f3 pruebas con las que pretende acreditar los hechos denunciados, de ah\'ed que el requisito en comento se tenga por satisfecho.
\par 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Adicionalmente, debe recordarse que el Instituto Federal Electoral c
uenta con facultades para investigar los hechos denunciados, toda vez que los escritos de queja y sus respectivas ampliaciones presentados por el Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1
tica, arrojan elementos e indicios suficientes respecto a la probable comisi\'f3n de las faltas imputadas al Partido Acci\'f3n Nacional, lo cual evidentemente obliga a esta autoridad a agotar todas las etapas del procedimiento disciplinario gen\'e9
rico en materia electoral, a efecto de determinar si existe o no la irregularidad de referencia, y en su caso, imponer la sanci\'f3n correspondiente si se demuestra que se quebrant\'f3 el esp\'edritu de la norma jur\'eddica de la materia.
\par 
\par El criterio que antecede encuentra su apoyo en la tesis relevante S3EL 117/2002, dictada por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n, a saber:
\par }{\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri918\widctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid5074965 {\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO GEN\'c9RICO. PARA INICIARLO NO ES PRESUPUESTO DETERMINAR LA EXISTENCIA DE UNA IRREGULARIDAD. }{
\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Es incorrecto considerar que para que se inicie el procedimiento disciplinario gen\'e9rico del art\'edculo 270 del C\'f3
digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales es presupuesto necesario que se determine previamente la existencia de una irregularidad de la que tenga conocimiento la autoridad electoral, ello es as\'ed porque, de u
na lectura integral de dicho precepto, es f\'e1cil advertir que se trata de un procedimiento encaminado a la comprobaci\'f3n o no de alguna posible irregularidad que, en su caso, amerite la aplicaci\'f3n o no de una sanci\'f3
n. Efectivamente, la acreditaci\'f3n de la existencia de una irregularidad es un hecho condicionante para la aplicaci\'f3n de una sanci\'f3
n y no para el inicio de un procedimiento. Uno de los efectos del inicio del procedimiento relativo a las faltas administrativas e irregularidades es justamente allegarse de los elementos de prueba que lleven a la Junta General Ejecutiva a la determinaci
\'f3n de si efectivamente cierta irregularidad ocurri\'f3 o no, y si ello amerita o no alguna sanci\'f3n. Por tanto, la interpretaci\'f3n que debe darse a dicho precepto es la de que basta con la queja o denuncia que realice alg\'fan partido pol\'ed
tico o el conocimiento que alg\'fan \'f3rgano del Instituto Federal Electoral tenga de una posible irregularidad que viole alguna disposici\'f3n del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Elector
ales para que, previo acuerdo de la Junta General Ejecutiva, se est\'e9 en posibilidad de iniciar el procedimiento del art\'edculo 270 del c\'f3
digo ya mencionado, toda vez que al final de este procedimiento es cuando se determina, con base en las pruebas que se allegue la autoridad y las que el probable infractor aporte, si una irregularidad o falta se ha cometido.
\par 
\par Recurso de apelaci\'f3n. SUP-RAP-020/98.\emdash Partido Revolucionario Institucional.\emdash 17 de noviembre de 1998.\emdash Unanimidad de votos.\emdash Ponente: Jos\'e9 de Jes\'fas Orozco Henr\'edquez.\emdash Secretario: Carlos Vargas Baca.\'94
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\tx8820\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Por lo anterior, se estima que los razonamientos invocados por el Partido Acci\'f3
n Nacional para fundar la solicitud de desechamiento de la queja resultan inatendibles. 
\par }\pard \qj \li0\ri99\widctlpar\faauto\rin99\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965 
\par }{\f1\insrsid12792906\charrsid6845872 
\par }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 8.- }{\f1\insrsid8877834\charrsid8877834 Que}{\b\f1\insrsid8877834  }{\f1\insrsid8877834 p}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
or lo que hace a las causales de improcedencia invocadas por el Partido Revolucionario Institucional en su escrito de contestaci\'f3n, dicho instituto pol\'edtico invoca la hip\'f3tesis prevista en el art\'edculo 15, p\'e1
rrafo 1, inciso e); y la similar contenida en el p\'e1rrafo 2, inciso a) de ese numeral, ambos del }{\f1\insrsid721510\charrsid6845872 Reglamento para la Tramitaci\'f3n de los Procedimientos para el Conocimiento de las Faltas y Aplicaci\'f3
n de Sanciones Administrativas establecidas en el T\'edtulo Quinto del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales,}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872  al afirmar que el quejoso s\'f3lo aport\'f3 como pruebas notas period\'ed
sticas que, adem\'e1s de tener meramente valor indiciario, no se encuentran soportadas ni adminiculadas con otros elementos probatorios que presuman la infracci\'f3n de la norma.
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par Respecto a la supuesta frivolidad de los argumentos esgrimidos por el quejoso, cuyo supuesto se encuentra contenido }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 en el art\'edculo 15, p\'e1rrafo 1, inciso e), del Reglamento}{
\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid721510\charrsid6845872  de la materia}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 , esta causal debe desestimarse, teni\'e9ndose por }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
reproducidos los razonamientos expuestos en p\'e1rrafos precedentes.
\par 
\par Respecto a la causal contenida en el art\'edculo 15, p\'e1rrafo 2, inciso a) del Reglamento, en consideraci\'f3n de esta autoridad la misma no se actualiza porque el quejoso aport\'f3 al ocurrir en la presente v\'eda, diverso
s elementos de prueba, los cuales permitieron a esta autoridad ejercer sus facultades inquisitivas para esclarecer los hechos denunciados, como se expres\'f3 en el considerando que antecede, argumentaci\'f3n que se estima aplicable tambi\'e9
n al caso a estudio.
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\tx8820\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Po
r lo anterior, se estima que los razonamientos invocados para fundar la solicitud de desechamiento por improcedencia del Partido Revolucionario Institucional son inatendibles, y toda vez que esta autoridad no advierte ninguna otra causal que deba estudiar
 en forma oficiosa, procede entrar al fondo del asunto, a fin de determinar si efectivamente los hechos denunciados conculcan o no la normatividad electoral.
\par 
\par 
\par }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 9.- }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Que entrando al fondo del asunto, el Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica esgrime en su escri
to de queja, en lo que interesa al presente procedimiento, que los CC. Vicente Fox Quesada, Felipe Calder\'f3n Hinojosa y Roberto Madrazo Pintado, realizaron diversos actos anticipados de campa\'f1a y que algunos de estos hechos violentaron lo }{
\f1\insrsid14757331\charrsid6845872 establecido}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872  en el }{\i\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 
Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se establecen criterios a los partidos pol\'ed
ticos para que asuman el compromiso de abstenerse de realizar en forma definitiva cualquier acto o propaganda que tenga como fin promover de manera previa al inicio formal de las campa\'f1as del proceso electoral federal 2005-2006, a quienes ser\'e1
n sus candidatos a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para dicho proceso}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 .
\par 
\par Lo anterior, en virtud de que:
\par 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 a)\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri0\widctlpar\tx720{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls18\pnrnot0\pnlcltr\pnf1\pnstart1\pnindent360 {\pntxta )}}
\faauto\ls18\rin0\lin720\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Los actos denunciados infringen las disposiciones constitucionales y legales relativas a la renovaci\'f3n peri\'f3
dica del Poder Ejecutivo Federal y del proceso electoral para ese efecto, pues constituyen actos anticipados de campa\'f1a que crean ventajas indebidas al partido pol\'edtico que las realiza, alejadas de los prop\'f3sitos que se persiguen en las campa\'f1
as, trascendiendo al resultado mismo de la elecci\'f3n constitucional, sin sujetarse a vigilancia o control alguno, aniquilando los fines y prop\'f3sitos de la legislaci\'f3n electoral, y atentando en contr
a del principio de igualdad de oportunidades y las reglas de una contienda equitativa.
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 b)\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri18\widctlpar\tx720{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls19\pnrnot0\pnlcltr\pnf1\pnstart2\pnindent360 {\pntxta )}}
\faauto\ls19\rin18\lin720\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Las campa\'f1as anticipadas que se denuncian, al referirse a la elecci\'f3n del Presidente de la Rep\'fablica, generan confusi\'f3
n en el electorado, lo que origina una contienda electoral desigual, en tanto que la propaganda de que se trata, pueda generar la obtenci\'f3n de una mayor cantidad de votos para el partido y su eventual candidato.
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 c)\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri18\widctlpar\tx720{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls20\pnrnot0\pnlcltr\pnf1\pnstart3\pnindent360 {\pntxta )}}
\faauto\ls20\rin18\lin720\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Con los actos desplegados, los partidos denunciados incumplen las obligaciones que les son impuestas por el art\'edculo 38, p\'e1rrafo 1, inciso a), as\'ed
 como lo dispuesto por el art\'edculo 190, p\'e1rrafo 1, del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, pues tales campa\'f1
as anticipadas conllevan al incumplimiento de las exigencias relativas al realizarse fuera de los plazos, reglas y procedimientos para la renovaci\'f3n del Poder Ejecutivo Federal.
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 d)\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri18\widctlpar\tx720{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls21\pnrnot0\pnlcltr\pnf1\pnstart4\pnindent360 {\pntxta )}}
\faauto\ls21\rin18\lin720\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Que la realizaci\'f3n de campa\'f1as electorales por parte de los denunciados son violatorias de los art\'edculos 6, 7, 9 y 35, fracci\'f3n III, en relaci\'f3n con el art
\'edculo 41 de la Constituci\'f3n Pol\'edtica de los Estados Unidos Mexicanos, ya que implican un abuso en los derechos constitucionales de libre manifestaci\'f3n
 de las ideas, de la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia y del derecho de asociaci\'f3n y reuni\'f3n pac\'edfica para tomar parte en los asuntos pol\'edticos del pa\'eds, atentando contra el sistema democr\'e1
tico y representativo.
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 e)\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri18\widctlpar\tx720{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls22\pnrnot0\pnlcltr\pnf1\pnstart5\pnindent360 {\pntxta )}}
\faauto\ls22\rin18\lin720\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Los actos de que se duele el promovente conculcan los art\'edculos 35, fracciones I y II, y 36, fracci\'f3n III de la Constituci\'f3n Pol\'ed
tica de los Estados Unidos Mexicanos, y 4 del C\'f3digo de la materia, ya que en los mismos se determina que el voto constituye un derecho y una obligaci\'f3n que se ejerce para integrar los \'f3rganos del Estado de derecho y una obligaci\'f3
n que se ejerce para integrar \'f3rganos del Estado de elecci\'f3n popular; tambi\'e9n se establece que para ser votado para todos los cargos de elecci\'f3n popular, se deben tener las calidades que establezca la ley, }{\f1\insrsid995534 las }{
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 que se califican y verifican conforme a los procedimientos legales, llegado el momento. Asimismo, considera se viola el derecho del voto pasivo y activo en perjuicio de los ciudadanos en general, al crearse 
ventajas indebidas, que tambi\'e9n afectan la libertad de elecci\'f3n al tratarse de campa\'f1as parciales, extempor\'e1neas y sin control respecto de su contenido y financiamiento.
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 f)\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri18\widctlpar\tx720{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls23\pnrnot0\pnlcltr\pnf1\pnstart6\pnindent360 {\pntxta )}}
\faauto\ls23\rin18\lin720\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Con la participaci\'f3n del Poder Ejecutivo Federal, se viola el principio de voto libre, adem\'e1s que el proselitismo de los miembros del Partido Acci\'f3
n Nacional viola las bases constitucionales previstas en el p\'e1rrafo segundo art\'edculo 41 constitucional, y 4\'ba, p\'e1rrafos 2 y 3 del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para la renovaci\'f3
n de los poderes Legislativo y Ejecutivo mediante elecciones libres, aut\'e9nticas y peri\'f3dicas.
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 g)\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri18\widctlpar\tx720{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls24\pnrnot0\pnlcltr\pnf1\pnstart7\pnindent360 {\pntxta )}}
\faauto\ls24\rin18\lin720\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Los actos de campa\'f1a denunciados contravienen lo dispuesto por el art\'edculo 23 del C\'f3
digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, ya que el mismo establece que los partidos pol\'edticos, para el logro de sus fines, ajustar\'e1n su conducta a las disposiciones establecidas en dicho ordenamiento.
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 h)\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri18\widctlpar\tx720{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls25\pnrnot0\pnlcltr\pnf1\pnstart8\pnindent360 {\pntxta )}}
\faauto\ls25\rin18\lin720\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 La campa\'f1a anticipada desplegada por los partidos denunciados contravienen el principio de rendici\'f3n de cuentas de acuerdo a las reglas de fiscalizaci\'f3
n de los recursos utilizados para promover a los sujetos ya mencionados, con el claro prop\'f3sito de posicionarlos abiertamente para alcanzar la Presidencia de la Rep\'fablica, viol\'e1
ndose con ello los principios de vigilancia y control inherentes a las funciones del Instituto Federal Electoral.
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 i)\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri0\widctlpar\tx720{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls26\pnrnot0\pnlcltr\pnf1\pnstart9\pnindent360 {\pntxta )}}
\faauto\ls26\rin0\lin720\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 La realizaci\'f3n de actos anticipados de campa\'f1a para la elecci\'f3n de Presidente de la Rep\'fablica, atenta contra los l\'edmites a los gastos de campa\'f1
a establecido}{\f1\insrsid11816836 s}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872  en el art\'edculo 182-A del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 En su defensa, el Partido Acci\'f3n Nacional esgrimi\'f3 lo siguiente:
\par 
\par }\pard \qj \li0\ri18\nowidctlpar\tx8820\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 a) }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Respecto a la asistencia de Felipe Calder\'f3
n a un evento social consistente en una obra teatral, a la que fue invitado con motivo de la develaci\'f3n de la placa por fin de temporada de sus presentaciones, el d\'eda 11 de diciembre del a\'f1o 2005, el denunciante esgrime que su candidato no llev
\'f3 a cabo un acto anticipado de campa\'f1a, por lo siguiente:
\par 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 1\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri18\nowidctlpar\tx720\tx8820{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls27\pnrnot0\pndec\pnstart1\pnindent360 }\faauto\ls27\rin18\lin720\itap0\pararsid5074965 {
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Como resultado de la comparaci\'f3n directa del suceso en cuesti\'f3n con la definici\'f3n de acto de campa\'f1a, se aprecia que el evento de marras no se ajusta a dicho concepto, en virtud de que no se trat\'f3
 de una reuni\'f3n p\'fablica, una asamblea o una marcha convocada para que el candidato se dirigiera a un p\'fablico para promover su candidatura.
\par }\pard \qj \li0\ri18\nowidctlpar\tx8820\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 2\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri18\nowidctlpar\tx720\tx8820{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls28\pnrnot0\pndec\pnstart2\pnindent360 }\faauto\ls28\rin18\lin720\itap0\pararsid5074965 {
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Que al comparar tal acontecimiento con los supuestos prohibidos por el Acuerdo se observa que aqu\'e9l no fue un acto propagand\'edstico organizado por el partido con el fin promover a su candidato a Presidente de la Rep
\'fablica; tampoco un medio de difusi\'f3n de publicidad relacionada con una campa\'f1a electoral; ni mucho menos un acto p\'fablico del tipo de m\'edtines, giras o reuniones para tal fin de divulgaci\'f3n.
\par }\pard \qj \li0\ri18\nowidctlpar\tx8820\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 3\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri18\nowidctlpar\tx720\tx8820{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls29\pnrnot0\pndec\pnstart3\pnindent360 }\faauto\ls29\rin18\lin720\itap0\pararsid5074965 {
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 El acto de referencia no tuvo como finalidad la promoci\'f3n de una candidatura, ni la solicitud del voto ciudadano ni la exposici\'f3n de propuestas de gobierno, sino \'fanicamente la realizaci\'f3
n de una actividad personal, en atenci\'f3n a una invitaci\'f3n a un espect\'e1culo en el cual, adem\'e1s, no se tuvo un papel protag\'f3nico.
\par }\pard \qj \li0\ri18\nowidctlpar\tx8820\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 4\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri18\nowidctlpar\tx720\tx8820{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls30\pnrnot0\pndec\pnstart4\pnindent360 }\faauto\ls30\rin18\lin720\itap0\pararsid5074965 {
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 El hecho aludido por el quejoso se trat\'f3 solamente de un evento de naturaleza distinta a una campa\'f1
a electoral, situado en la esfera personal y privada de las personas, mismo que no debe interpretarse en forma distinta a un inter\'e9s personal sobre la exposici\'f3n de actividades art\'edsticas que no tienen 
porque ser ajenas a nadie, tampoco a un candidato electo a la Presidencia de la Rep\'fablica por el s}{\f1\insrsid9466842 o}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 lo hecho de serIo, pues de considerarse de otra manera se estar\'ed
a entonces violentando su derecho constitucional de libre tr\'e1nsito, de libre expresi\'f3n y de reuni\'f3n, como lo tienen la generalidad y el sinn\'famero de personas que acudieron al mismo espect\'e1culo bajo las mismas condiciones.
\par }\pard \qj \li0\ri18\nowidctlpar\tx8820\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 5\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri18\nowidctlpar\tx720\tx8820{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls31\pnrnot0\pndec\pnstart5\pnindent360 }\faauto\ls31\rin18\lin720\itap0\pararsid5074965 {
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Finalmente, al ser cuestionado por los medios asistentes al evento sobre el tema de la obra y sobre la seguridad de los ciudadanos, el C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa respondi\'f3 que no se pronunciar\'ed
a como candidato, lo cual denota un respeto claro de su parte a las normas que imponen un l\'edmite a la exposici\'f3n de propuestas de gobierno a trav\'e9s de los medios de comunicaci\'f3n.
\par }\pard \qj \li0\ri18\nowidctlpar\tx8820\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 b) }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Tocante a la asistencia del C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa a la reuni\'f3n sostenida con integrantes de la C\'e1
mara Mexicano-Alemana de Comercio e Industria, en el Hotel Camino Real de la Ciudad de M\'e9xico el d\'eda catorce de diciembre del a\'f1o pr\'f3ximo pasado, el Partido Acci\'f3n Nacional afirm\'f3 lo siguiente:
\par 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 1\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri18\nowidctlpar\tx720\tx8820{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls32\pnrnot0\pndec\pnstart1\pnindent360 }\faauto\ls32\rin18\lin720\itap0\pararsid5074965 {
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 En primer lugar, el denunciado consider\'f3 que el acto referido se trat\'f3 de un evento privado, organizado por dicha organizaci\'f3n empresarial y por otra similar denominada }{\i\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
Eurocam}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 , conceptualizando el vocablo \'93privado\'94 como lo que se ejecuta a la vista de pocos, sin formalidad ni ceremonia.
\par }\pard \qj \li0\ri18\nowidctlpar\tx8820\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 2\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri18\nowidctlpar\tx720\tx8820{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls33\pnrnot0\pndec\pnstart2\pnindent360 }\faauto\ls33\rin18\lin720\itap0\pararsid5074965 {
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Que no se trat\'f3 de un acto de campa\'f1a, por no ser una reuni\'f3n p\'fablica, una asamblea o una marcha en la que el candidato se dirigiera a un p\'fablico que pueda considerarse como el
ectorado, ni tuvo como fin promover su candidatura ni exponer su plataforma. 
\par }\pard \qj \li0\ri18\nowidctlpar\tx8820\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 3\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri18\nowidctlpar\tx720\tx8820{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls34\pnrnot0\pndec\pnstart3\pnindent360 }\faauto\ls34\rin18\lin720\itap0\pararsid5074965 {
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Que tampoco se trat\'f3 de un acto propagand\'edstico organizado por el partido denunciado con el fin promover a su candidato a Presidente de la Rep\'fablica frente a los electores; ni tampoco puede consider\'e1
rsele como un medio de difusi\'f3n de publicidad relacionada con una campa\'f1a electoral ya que no hubo una convocatoria a los medios de comunicaci\'f3n, y finalmente no fue un acontecimiento p\'fablico del tipo de m\'edtines, giras o }{
\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 reuniones p\'fablicas }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 ya que no estaba dirigido a la sociedad en general sino que fue un evento preparado y convocado por una asociaci\'f3n y al que fue invitado el C. Felipe Calder
\'f3n Hinojosa con un motivo distinto a la promoci\'f3n de una candidatura, sino para el an\'e1lisis de diversos temas con la finalidad de realizar un diagn\'f3stico respecto a algunos de ellos.
\par }\pard \qj \li0\ri18\nowidctlpar\tx8820\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 4\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri18\nowidctlpar\tx720\tx8820{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls35\pnrnot0\pndec\pnstart4\pnindent360 }\faauto\ls35\rin18\lin720\itap0\pararsid5074965 {
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Que en el evento en cuesti\'f3n no hubo exposici\'f3n alguna de propuestas de gobierno, o de la plataforma electoral del Partido Acci\'f3n Nacional, sino \'fanicamente la realizaci\'f3
n de una actividad personal, como ya se ha expresado.
\par }\pard \qj \li0\ri18\nowidctlpar\tx8820\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 5\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri18\nowidctlpar\tx720\tx8820{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls36\pnrnot0\pndec\pnstart5\pnindent360 }\faauto\ls36\rin18\lin720\itap0\pararsid5074965 {
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Que la denuncia se bas\'f3 \'fanicamente en una nota period\'edstica, la cual es insuficiente para acreditar las conclusiones del denunciante, pues al ser una reuni\'f3n que no fue del conocimiento p\'fablico ni particip
\'f3 persona distinta a los miembros de la asociaci\'f3n convocante, resulta imposible que los temas abordados en ella pudieran ser conocidos por el denunciante con la claridad y seguridad necesarias para afirmar que el Partido Acci\'f3n Nacional incurri
\'f3 en una violaci\'f3n a las normas relativas al proceso electoral federal en curso.
\par }\pard \qj \li0\ri18\nowidctlpar\tx8820\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 6\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri18\nowidctlpar\tx720\tx8820{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls37\pnrnot0\pndec\pnstart6\pnindent360 }\faauto\ls37\rin18\lin720\itap0\pararsid5074965 {
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Que la nota period\'edstica citada deriv\'f3 de "informaci\'f3n" que aparentemente su autora obtuvo de otra periodista que se encontraba en el mismo hotel cubriendo un acto completamente distinto y que se percat\'f3
 de la presencia del C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa, por lo que al no existir otra prueba distinta para acreditar los hechos referidos en ese editorial, no puede afirmarse que el mismo contenga elementos suficientes para acreditar los hechos en los t\'e9}
{\f1\insrsid15336115 rminos como los que se pretende,}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872  aludiendo tambi\'e9n que en el reportaje en cuesti\'f3n, no se cit\'f3 correctamente el nombre de la organizaci\'f3n convocante (pues se trata de la C\'e1mara M\'e9
xico-Alemana de Comercio e Industria y no de la C\'e1mara de Comercio entre M\'e9xico y Alemania), lo cual denota que la informaci\'f3n utilizada no le fue proporcionada directamente a quien firma ese trabajo period\'ed
stico y en consecuencia, nada asegura que la informaci\'f3n supuestamente rese\'f1ada sea lo que en realidad sucedi\'f3.
\par }\pard \qj \li0\ri18\nowidctlpar\tx8820\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li720\ri18\nowidctlpar\tx8820\faauto\rin18\lin720\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Por las razones expuestas, el denunciado refiere que la nota period\'ed
stica debe considerarse como una prueba de descargo por contener: i) la no invitaci\'f3n de medios de comunicaci\'f3n al acto y ii) la entrada no autorizada de una reportera a la que se le conmin\'f3 a salir por la naturaleza privada del evento.
\par }\pard \qj \li0\ri18\nowidctlpar\tx8820\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par A manera de conclusi\'f3n, el Partido Acci\'f3n Nacional se\'f1ala que si bien a la fecha de los hechos que concretamente se atribuyen al C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa el Instituto Federal Electoral a\'fan no hab\'ed
a aclarado los alcances del Acuerdo, del an\'e1lisis realizado al comunicado que el Consejero Presidente de esta autoridad remiti\'f3 a dicho instituto pol\'edtico haci\'e9ndole saber las precisiones antes citadas, puede inferirse que su contenido abona a
\'fan m\'e1s a lo argumentado en p\'e1rrafos anteriores respecto a que los actos en cuesti\'f3n de ninguna forma se sit\'faan en el supuesto de un acto prohibido por la normatividad electoral.
\par 
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 c) }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Por lo que hace a las declaraciones vertidas por el C. Vicente Fox Quesada, el Partido Acci\'f3
n Nacional refiere lo siguiente:
\par 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 1\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri18\widctlpar\tx720{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls38\pnrnot0\pndec\pnstart1\pnindent360 }\faauto\ls38\rin18\lin720\itap0\pararsid5074965 {
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Que los hechos en los cuales se formularon las declaraciones del actual titular del Poder Ejecutivo Federal, acontecieron en un acto p\'fa
blico, derivado de las actividades inherentes a su investidura, aunado a que dichos sucesos ocurrieron fuera del per\'edodo de restricci\'f3n establecido por el Consejo General del Instituto Federal Electoral en el acuerdo de neutralidad.
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 2\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri18\widctlpar\tx720{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls39\pnrnot0\pndec\pnstart2\pnindent360 }\faauto\ls39\rin18\lin720\itap0\pararsid5074965 {
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Que los actos desplegados por el Presidente de la Rep\'fablica no pueden presumir o constituir elementos tendientes a fortalecer la figura de alg\'fan miembro del Partido Acci\'f3n Nacional, o m\'e1s a\'fa
n, constituir actos anticipados de campa\'f1a.
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 3\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri18\widctlpar\tx720{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls40\pnrnot0\pndec\pnstart3\pnindent360 }\faauto\ls40\rin18\lin720\itap0\pararsid3473619 {
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Que las declaraciones del C. Vicente Fox Quesada, contenidas en el editorial publicado por el semanario }{\i\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 La Revista, }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
de ninguna manera descalifican a los partidos pol\'edticos de izquierda, ni mucho menos constituyen un elemento de apoyo a favor del abanderado panista a la Presidencia de la Rep\'fablica, pues tales expresiones fueron emitidas \'fa
nicamente en ejercicio de su libertad de expresi\'f3n, prevista en la Ley Fundamental.
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par 
\par Por su parte, el Partido Revolucionario Institucional funda medularmente sus excepciones en los siguientes argumentos:
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 1\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri62\nowidctlpar\tx720{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls41\pnrnot0\pndec\pnstart1\pnindent360 }\faauto\ls41\rin62\lin720\itap0\pararsid3473619 {
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 No existe elemento que permita afirmar que el Partido Revolucionario Institucional haya realizado actos anticipados de campa\'f1a durante el per\'edodo de restricci\'f3
n establecido por el Consejo General del Instituto Federal Electoral, el cual fue denominado como "Tregua Navide\'f1a". De ah\'ed que se niegue categ\'f3ricamente haber incurrido en conducta alguna que implique la vulneraci\'f3n, tanto del marco jur\'ed
dico aludido por el denunciante, as\'ed como de los principios y m\'e1ximas que en materia electoral rigen.
\par }\pard \qj \li360\ri62\nowidctlpar\faauto\rin62\lin360\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid4010943\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 2\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri62\nowidctlpar\tx720{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls42\pnrnot0\pndec\pnstart2\pnindent360 }\faauto\ls42\rin62\lin720\itap0\pararsid3473619 {
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Para afirmar lo anterior, el Partido Revolucionario Institucional alude que la queja del denunciante se basa en una nota period\'edstica aislada, la cual no cuenta con alg\'fa
n otro elemento que de manera contundente permita acreditar su dicho.
\par }\pard \qj \li28\ri62\nowidctlpar\faauto\rin62\lin28\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 3\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri76\nowidctlpar\tx720{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls43\pnrnot0\pndec\pnstart3\pnindent360 }\faauto\ls43\rin76\lin720\itap0\pararsid5074965 {
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Asimismo, refiere este instituto pol\'edtico que en la denuncia no se se\'f1ala el detalle espec\'edfico del mensaje supuestamente transmitido, el horario de su difusi\'f3n y las frecuencias en donde se realiz\'f3
 su aparente difusi\'f3n.
\par }\pard \qj \li0\ri62\nowidctlpar\faauto\rin62\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Como puede verse, la litis en el presente asunto radica en determinar:
\par 
\par {\listtext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 a)\tab}}\pard \qj \fi-360\li1080\ri18\widctlpar\tx720\jclisttab\tx1080\faauto\ls51\rin18\lin1080\itap0\pararsid3952406 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
Si los actos realizados por los CC. Vicente Fox Quesada, Felipe Calder\'f3n Hinojosa y Roberto Madrazo Pintado, efectivamente pueden considerarse como actos anticipados de campa\'f1a, encaminados a que alcancen la Presidencia de la Rep\'fa
blica en los comicios federales de este a\'f1o.}{\f1\insrsid5074965 
\par }\pard \qj \li360\ri18\widctlpar\tx720\faauto\rin18\lin360\itap0\pararsid3952406 {\f1\insrsid7097447 
\par {\listtext\pard\plain\f1\insrsid3952406\charrsid4811361 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 b)\tab}}\pard \qj \fi-360\li1080\ri18\widctlpar\tx720\jclisttab\tx1080\faauto\ls51\rin18\lin1080\itap0\pararsid3952406 {\f1\insrsid3952406\charrsid4811361 
Si los actos realizados por los CC. Vicente Fox Quesada, Felipe Calder\'f3n Hinojosa y Roberto Madrazo Pintado, }{\f1\insrsid988070\charrsid4811361 violan el }{\i\f1\insrsid13523981\charrsid4811361 \'93
Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se establecen los criterios a los partidos pol\'ed
ticos para que asuman el compromiso de abstenerse de realizar en forma definitiva cualquier acto o propaganda que tenga como fin promover de manera previa al inicio formal de las campa\'f1as del proceso electoral federal 2005-2006, a quienes ser\'e1
n sus candidatos a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para dicho proceso\'94}{\f1\insrsid3952406\charrsid4811361 .
\par }\pard \qj \li360\ri18\widctlpar\tx720\faauto\rin18\lin360\itap0\pararsid3952406 {\f1\insrsid3952406\charrsid6845872 
\par {\listtext\pard\plain\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 c)\tab}}\pard \qj \fi-360\li1080\ri18\widctlpar\tx720\jclisttab\tx1080\faauto\ls51\rin18\lin1080\itap0\pararsid3952406 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
Si las declaraciones vertidas por el C. Vicente Fox Quesada descalifican a la Coalici\'f3n \'93Por el Bien de Todos\'94.
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\tx8820\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 De comprobarse lo anteriormente expuesto, tales conductas se considerar\'edan conculcatorias de los art\'edculos 38, p\'e1
rrafo 1, incisos a) y p); y 190, p\'e1rrafo 1, del C\'f3digo Federal de Instituciones y }{\f1\insrsid5074965\charrsid4811361 Procedimientos Electorales}{\f1\insrsid8807443\charrsid4811361 , as\'ed como del acuerdo anteriormente citado}{
\f1\insrsid5074965\charrsid4811361 , a saber:}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri738\widctlpar\faauto\rin738\lin900\itap0\pararsid5074965 {\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  \'93Art\'edculo 38
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 1. Son obligaciones de los partidos pol\'edticos nacionales:
\par 
\par a) Conducir sus actividades dentro de los cauces legales y ajustar su conducta y la de sus militantes a los principios del Estado democr\'e1tico, respetando la libre participaci\'f3n pol\'edtica de los dem\'e1s partidos pol\'ed
ticos y los derechos de los ciudadanos }{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 [...]
\par }\pard \qj \li900\ri738\widctlpar\tx8820\faauto\rin738\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par p) Abstenerse de cualquier expresi\'f3n que implique diatriba, calumnia, infamia, injuria, difamaci\'f3n o que denigre a los ciudadanos, a las instituciones p\'fablicas o a otros partidos pol\'edticos y sus candidatos, particularmente durante las campa
\'f1as electorales y en la propaganda pol\'edtica que se utilice durante las mismas }{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 [\'85]
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri738\widctlpar\faauto\rin738\lin900\itap0\pararsid5074965 {\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Art\'edculo 190
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par 1. Las campa\'f1as electorales de los partidos pol\'edticos se iniciar\'e1n a partir del d\'eda siguiente al de la sesi\'f3n de registro de candidaturas para la elecci\'f3n respectiva, debiendo concluir tres d\'ed
as antes de celebrarse la jornada electoral}{\i\f1\fs22\insrsid8807443 .
\par 
\par }{\b\i\f1\insrsid8807443\charrsid13717480 Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral }{\b\i\insrsid8807443\charrsid13717480 (CG231/2005)}{\b\insrsid8807443\charrsid13717480  }{\b\i\f1\insrsid8807443\charrsid13717480 
por el que se establecen los criterios a los partidos pol\'edticos para que asuman el compromiso de abstenerse de realizar en forma definitiva cualquier acto o propaganda que tenga como fin promover de manera previa al inicio formal de las campa\'f1
as del proceso electoral federal 2005-2006, a quienes ser\'e1n sus candidatos a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para dicho proceso}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid13717480 .}{\i\f1\fs22\insrsid4876546 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4876546\charrsid4876546 
\par }\pard \qj \li900\ri738\widctlpar\faauto\rin738\lin900\itap0\pararsid4876546 {\i\f1\fs22\insrsid4876546\charrsid4876546 PRIMERO.- Para fortalecer el valor de la equidad, es criterio del Consejo General}{\i\f1\fs22\insrsid4876546  }{
\i\f1\fs22\insrsid4876546\charrsid4876546 del Instituto Federal Electoral establecer del 11 de diciembre de 2005 hasta el 18}{\i\f1\fs22\insrsid4876546  }{\i\f1\fs22\insrsid4876546\charrsid4876546 de enero de 2006 como }{\i\f1\fs22\insrsid12609977 per\'ed
odo}{\i\f1\fs22\insrsid4876546\charrsid4876546  para que los partidos pol\'edticos se abstengan de}{\i\f1\fs22\insrsid4876546  }{\i\f1\fs22\insrsid4876546\charrsid4876546 realizar cualquier acto o propaganda que tenga como fin promover a sus}{
\i\f1\fs22\insrsid4876546  }{\i\f1\fs22\insrsid4876546\charrsid4876546 candidatos para ocupar el cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos,}{\i\f1\fs22\insrsid4876546  }{\i\f1\fs22\insrsid4876546\charrsid4876546 
sin perjuicio de que cualquier otra actividad realizada fuera de los tiempos}{\i\f1\fs22\insrsid4876546  }{\i\f1\fs22\insrsid4876546\charrsid4876546 se\'f1alados y en atenci\'f3n de sus caracter\'edsticas pueda ser considerada como acto}{
\i\f1\fs22\insrsid4876546  }{\i\f1\fs22\insrsid4876546\charrsid4876546 anticipado de campa\'f1a.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid9701559 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4876546\charrsid4876546 SEGUNDO.- Los actos se\'f1alados en el acuerdo anterior implican, adem\'e1s de lo}{\i\f1\fs22\insrsid9701559  }{\i\f1\fs22\insrsid4876546\charrsid4876546 establecido por el art\'edculo 182 y 182-A del C\'f3
digo, la difusi\'f3n de publicidad y}{\i\f1\fs22\insrsid9701559  }{\i\f1\fs22\insrsid4876546\charrsid4876546 realizaci\'f3n de actos promocionales a trav\'e9s de actos p\'fablicos tales como m\'edtines,}{\i\f1\fs22\insrsid9701559  }{
\i\f1\fs22\insrsid4876546\charrsid4876546 giras o reuniones p\'fablicas en general para tal fin. La generaci\'f3n de actos de}{\i\f1\fs22\insrsid9701559  }{\i\f1\fs22\insrsid4876546\charrsid4876546 
propaganda mediante anuncios espectaculares, bardas y otros similares; la}{\i\f1\fs22\insrsid9701559  }{\i\f1\fs22\insrsid4876546\charrsid4876546 transmisi\'f3n de mensajes o spots publicitarios de cualquier naturaleza en prensa,}{
\i\f1\fs22\insrsid9701559  }{\i\f1\fs22\insrsid4876546\charrsid4876546 radio y televisi\'f3n, o por cualquier otro medio electr\'f3nico, impreso o publicitario,}{\i\f1\fs22\insrsid9701559  }{\i\f1\fs22\insrsid4876546\charrsid4876546 
que tenga como fin promocionar a cualquier precandidato o candidato postulado a}{\i\f1\fs22\insrsid9701559  }{\i\f1\fs22\insrsid4876546\charrsid4876546 Presidente de la Rep\'fablica; durante el }{\i\f1\fs22\insrsid12609977 per\'edodo}{
\i\f1\fs22\insrsid4876546\charrsid4876546  antes se\'f1alado, as\'ed como
\par publicidad contratada en prensa, radio y televisi\'f3n, para la promoci\'f3n de partidos}{\i\f1\fs22\insrsid9701559  }{\i\f1\fs22\insrsid4876546\charrsid4876546 pol\'edticos, con fines de propaganda electoral.
\par }\pard \qj \li900\ri738\widctlpar\faauto\rin738\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid8598458 
\par \'85
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri738\widctlpar\faauto\rin738\lin900\itap0\pararsid8598458 {\b\i\f1\fs22\insrsid8598458\charrsid8598458 TERCERO.- }{\i\f1\fs22\insrsid8598458\charrsid8598458 En t\'e9rminos del art\'edculo 38, p\'e1rrafo 1, inciso a), del C\'f3
digo Federal}{\i\f1\fs22\insrsid8598458  }{\i\f1\fs22\insrsid8598458\charrsid8598458 de Instituciones y Procedimientos Electorales el partido pol\'edtico ser\'e1 garante del}{\i\f1\fs22\insrsid8598458  }{\i\f1\fs22\insrsid8598458\charrsid8598458 
cumplimiento del presente acuerdo frente a sus candidatos, militantes, y}{\i\f1\fs22\insrsid8598458  }{\i\f1\fs22\insrsid8598458\charrsid8598458 simpatizantes.}{\i\f1\fs22\insrsid8598458 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid8598458\charrsid8598458 
\par }\pard \qj \li900\ri738\widctlpar\faauto\rin738\lin900\itap0\pararsid5074965 {\b\i\f1\fs22\insrsid8598458\charrsid8598458 CUARTO.- }{\i\f1\fs22\insrsid8598458\charrsid8598458 El Instituto continuar\'e1 aplicando las normas y procedimientos}{
\i\f1\fs22\insrsid7346071  }{\i\f1\fs22\insrsid8598458\charrsid8598458 necesarios para fiscalizar las actividades realizadas por los partidos pol\'edticos en}{\i\f1\fs22\insrsid8598458  }{\i\f1\fs22\insrsid8598458\charrsid8598458 
forma previa al inicio de las campa\'f1as electorales federales; para resolver los}{\i\f1\fs22\insrsid7346071  }{\i\f1\fs22\insrsid8598458\charrsid8598458 casos que por sus caracter\'edsticas puedan ser considerados como actos}{\i\f1\fs22\insrsid7346071  
}{\i\f1\fs22\insrsid8598458\charrsid8598458 anticipados de campa\'f1a; as\'ed como para revisar los hechos contrarios al presente}{\i\f1\fs22\insrsid7346071  }{\i\f1\fs22\insrsid8598458\charrsid8598458 
Acuerdo. El cumplimiento de dichas atribuciones se har\'e1 de conformidad con lo}{\i\f1\fs22\insrsid7346071  }{\i\f1\fs22\insrsid8598458\charrsid8598458 dispuesto en el en el art\'edculo 3, p\'e1rrafo 2 del C\'f3digo Federal de Instituciones y}{
\i\f1\fs22\insrsid7346071  }{\i\f1\fs22\insrsid8598458\charrsid8598458 Procedimientos Electorales, as\'ed como los criterios y tesis relevantes del Tribunal}{\i\f1\fs22\insrsid7346071  }{\i\f1\fs22\insrsid8598458\charrsid8598458 
Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n}{\i\f1\fs22\insrsid8598458 .\'94}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965 
\par }{\f1\insrsid4543289\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\tx8820\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\b\f1\insrsid404603\charrsid6845872 10.- }{\f1\insrsid404603\charrsid6845872 Que p}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
revio al estudio de fondo del presente asunto, resulta conveniente realizar algunas consideraciones de orden general, por cuanto al tema toral de la queja que nos ocupa.}{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri-81\widctlpar\hyphpar0\faauto\rin-81\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Los partidos pol\'edticos constituyen una de las formas de organizaci\'f3n pol\'edtica m\'e1
s importantes en el desarrollo electoral de nuestro pa\'eds, siendo el medio a trav\'e9s del cual los ciudadanos participan en la vida pol\'edtica del mismo. As\'ed, el art\'edculo 41 de la Constituci\'f3n Pol\'ed
tica de los Estados Unidos Mexicanos, en lo conducente, establece:
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\hyphpar0\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li851\ri851\nowidctlpar\hyphpar0\faauto\rin851\lin851\itap0\pararsid5074965 {\b\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93}{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 ART\'cdCULO 41
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 ...
\par I. Los partidos pol\'edticos son entidades de inter\'e9s p\'fablico; la ley determinar\'e1 las formas espec\'edficas de su intervenci\'f3n en el proceso electoral. Los partidos pol\'edticos nacionales tendr\'e1
n derecho a participar en las elecciones estatales y municipales.
\par 
\par Los partidos pol\'edticos tienen como fin promover la participaci\'f3n del }{\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 pueblo en la vida democr\'e1tica, contribuir a la integraci\'f3n de la representaci\'f3
n nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de \'e9stos al ejercicio del poder p\'fablico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. S\'f3
lo los ciudadanos podr\'e1n afiliarse libre e individualmente a los partidos pol\'edticos...''}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\insrsid5074965\charrsid16277890 
\par }\pard \qj \li0\ri0\nowidctlpar\hyphpar0\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
Al efecto, debe recordarse que esta autoridad, siguiendo el criterio establecido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n en m\'faltiples sentencias, ha se\'f1alado que los partidos pol\'edticos deben desarrollar 
}{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 actividades pol\'edticas permanentes}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 , que obedecen a su propia naturaleza y a la finalidad constante de buscar incrementar el n\'famero de sus afiliados, as\'ed como }{
\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 actividades espec\'edficas de car\'e1cter pol\'edtico-electoral}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 , que desarrollan durante los procesos electorales y tienen como objetivo b\'e1sico la presentaci\'f3
n de su plataforma electoral y la obtenci\'f3n del voto de la ciudadan\'eda, buscando con ello que sus }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 candidatos registrados}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872  obt
engan los sufragios necesarios para acceder a los cargos de elecci\'f3n popular. 
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\tx8820\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\nowidctlpar\hyphpar0\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Vista esta dualidad de actividades que desarrollan los partidos pol\'ed
ticos, se evidencia la necesidad de establecer una clara diferenciaci\'f3n entre las mismas.
\par 
\par Por }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 actividades pol\'edticas permanentes}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 , la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3
n ha sostenido que deben entenderse como aquellas tendientes a promover la participaci\'f3n del pueblo en la vida democr\'e1tica del pa\'eds y contribuir a la integraci\'f3n de la representaci\'f3n nacional, adem\'e1
s de aquellas actividades encaminadas a incrementar constantemente el n\'famero de sus afiliados, a sostener en funcionamiento efectivo a sus \'f3rganos estatutarios, a la divulgaci\'f3n de su ideolog\'eda y plataforma pol\'edtica. E
stas actividades no se pueden limitar exclusivamente a los }{\f1\insrsid12609977 per\'edodo}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 s de elecciones, por la finalidad misma que persiguen, siendo evidente que de ser as\'ed, le restar\'ed
a materia a la contienda electoral, en tanto que los ciudadanos no tendr\'edan conocimiento de los objetivos y programas de acci\'f3n de los partidos pol\'edticos intervinientes, que como ya se razon\'f3, deben ser difundidos de manera permanente.
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\hyphpar0\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par Por cuanto a las }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 actividades pol\'edtico-electorales}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872  que se desarrollan durante los procesos comiciales, cabe precisar que \'e9
stas tienen como marco referencial, el que los partidos pol\'edticos, como organizaciones de ciudadanos, hagan posible el acceso de \'e9stos al ejercicio del poder p\'fablico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulen. Para el logro de
 ello, los partidos pol\'edticos tienen que realizar una serie de actos que van desde la selecci\'f3n de las personas que ser\'e1n postuladas a un cargo de elecci\'f3n popular, hasta la realizaci\'f3n de actos tendientes a obtener el triunfo en la elecci
\'f3n respectiva, los que pueden identificarse como inherentes a los procesos electorales.
\par }\pard \qj \li0\ri0\nowidctlpar\hyphpar0\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\sa240\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Por su parte, }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 la campa\'f1a electoral}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 , en la legislaci\'f3
n federal, se define como el conjunto de actividades llevadas a cabo por los partidos pol\'edticos, las coaliciones y los candidatos registrados, para la obtenci\'f3n del voto, entendiendo por actos de campa\'f1
a, de conformidad con lo dispuesto por el art\'edculo 182, p\'e1rrafo 2, del c\'f3digo electoral federal, las reuniones p\'fablicas, asambleas, marchas y en
 general aquellos actos en que los candidatos o voceros de los partidos se dirigen al electorado para promover sus candidaturas.
\par En relaci\'f3n con lo anterior, tambi\'e9n es pertinente se\'f1alar que de conformidad con el p\'e1rrafo 3, del mismo art\'edculo, por }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 propaganda electoral}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
 debe entenderse el conjunto de escritos, publicaciones, im\'e1genes, grabaciones, proyecciones y expresiones que durante la campa\'f1a electoral producen y difunden los partidos pol\'edticos, los candidatos registrados y sus simpatizantes, con el prop
\'f3sito de presentar ante la ciudadan\'eda las candidaturas registradas.
\par Como se puede apreciar, los actos de campa\'f1a y la propaganda electoral, aunque tienen diferencias sustanciales, se encuentran comprendidos dentro del concepto de }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 campa\'f1a electoral}{
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 , ya que esta \'faltima abarca el conjunto de actividades que se llevan a cabo para la obtenci\'f3n del voto (reuniones p\'fablicas, asambleas, marchas o escritos, publicaciones, im\'e1
genes, grabaciones, proyecciones y expresiones, etc.). Por lo tanto, podemos afirmar que la campa\'f1a electoral se manifiesta a trav\'e9s de los actos de campa\'f1a y la propaganda electoral.
\par El p\'e1rrafo 4 del art\'edculo 182 del ordenamiento en cuesti\'f3n, prev\'e9 que tanto la propaganda electoral como las actividades de campa\'f1a, deber\'e1n propiciar la exposici\'f3n, desarrollo y discusi\'f3
n ante el electorado, de los programas y acciones fijados por los partidos pol\'edticos en sus documentos b\'e1sicos y, particularmente, en la plataforma electoral que para la elecci\'f3n hubieren registrado.
\par Asimismo, debe se\'f1alarse que los art\'edculos 185, p\'e1rrafo 2; y 186, p\'e1rrafos 1 y 2 del c\'f3digo electoral federal, establecen que la propaganda electoral debe respetar los l\'edmites establecidos en los art\'edculos 6\'ba y 7\'ba
 de la Ley Fundamental, absteni\'e9ndose de incluir cualquier ofensa, difamaci\'f3n o calumnia que denigre a candidatos, partidos pol\'edticos, instituciones y terceros; debiendo tambi\'e9n ponderar la vida privada de las personas y los valores democr\'e1
ticos.
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Por su parte, el art\'edculo 190, p\'e1rrafo 1, del c\'f3digo electoral federal, establece el }{\f1\insrsid12609977 per\'edodo}{
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872  de tiempo en que deben llevarse a cabo las campa\'f1as electorales de los partidos pol\'edticos, al se\'f1alar que \'e9stas se iniciar\'e1n a partir del d\'eda siguiente al de la sesi\'f3
n de registro de las candidaturas para la elecci\'f3n respectiva, y concluir\'e1n tres d\'edas antes de celebrarse la jornada electoral.
\par 
\par As\'ed, el C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, reglamenta lo relativo a las campa\'f1as electorales, destacando las siguientes disposiciones:
\par 
\par }\pard \qj \li851\ri851\widctlpar\faauto\rin851\lin851\itap0\pararsid5074965 {\b\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93ART\'cdCULO 48
\par }{\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid1977343\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 (...)
\par 
\par }{\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid1977343\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 9.  En uso de los tiempos contratados por los partidos pol\'edticos en los t\'e9rminos de este C\'f3
digo en los medios de cobertura local, los mensajes alusivos a sus candidatos a Presidente, diputados y senadores, s\'f3lo podr\'e1n transmitirse durante los per\'edodos de campa\'f1a a que se refiere el art\'edculo 190, p\'e1rrafo 1, de este C\'f3digo.

\par 
\par (...)
\par }\pard \qj \fi720\li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\b\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\b\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4010943\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \fi720\li131\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin131\itap0\pararsid5074965 {\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 ART\'cdCULO 182
\par }\pard \qj \li851\ri819\widctlpar\faauto\rin819\lin851\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par 1. La campa\'f1a electoral, para los efectos de este C\'f3digo, es el conjunto de actividades llevadas a cabo por los partidos pol\'edticos nacionales, las coaliciones y los candidatos registrados para la obtenci\'f3n del voto.
\par 
\par 2. Se entiende por actos de campa\'f1a las reuniones p\'fablicas, asambleas, marchas y en general aquellos en que los candidatos o voceros de los partidos pol\'edticos se dirigen al electorado para promover sus candidaturas.
\par 
\par 3. Se entiende por propaganda electoral el conjunto de escritos, publica\-ciones, im\'e1genes, grabaciones, proyecciones y expresiones que durante la campa\'f1a electoral producen y difunden los partidos pol\'edtic
os, los candidatos registrados y sus simpatizantes, con el prop\'f3sito de presentar ante la ciudadan\'eda las candidaturas registradas.
\par 
\par 4. Tanto la propaganda electoral como las actividades de campa\'f1a a que se refiere el presente art\'edculo, deber\'e1n propiciar la exposici\'f3n, desarrollo y discusi\'f3n ante el electorado de los programas y acciones fijados por los partidos pol\'ed
ticos en sus documentos b\'e1sicos y, particularmente, en la plataforma electoral que para la elecci\'f3n en cuesti\'f3n hubieren registrado.
\par }{\b\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 ART\'cdCULO 183
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par 1. Las reuniones p\'fablicas realizadas por los partidos pol\'edticos y los candidatos registrados se regir\'e1n por lo dispuesto en el art\'edculo 9o. de la Constituci\'f3n y no tendr\'e1n m\'e1s l\'ed
mite que el respeto a los derechos de terceros, en particular los de otros partidos y candidatos, as\'ed como las disposiciones que para el ejercicio de la garant\'eda de reuni\'f3n y la preservaci\'f3n del orden p\'fa
blico dicte la autoridad administrativa competente.
\par 
\par 2. En aquellos casos en los que las autoridades concedan gratuitamente a los partidos pol\'edticos o candidatos el uso de locales cerrados de propiedad p\'fablica, deber\'e1n estarse a lo siguiente:
\par }\pard \qj \li851\ri851\widctlpar\faauto\rin851\lin851\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri918\widctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 a) Las autoridades federales, estatales y municipales deber\'e1n dar un trato equitativo en el uso de los locales p\'fa
blicos a todos los partidos pol\'edticos que participan en la elecci\'f3n; y
\par 
\par b) Los partidos pol\'edticos deber\'e1n solicitar el uso de los locales con suficiente antelaci\'f3n, se\'f1alando la naturaleza del acto a realizar, el n\'famero de ciudadanos que se estima habr\'e1n de concurrir, las horas necesarias para la preparaci
\'f3n y realizaci\'f3n del evento, los requerimientos en materia de iluminaci\'f3n y sonido, y el nombre del ciudadano autorizado por el partido pol\'edtico o el candidato en cuesti\'f3n que se responsabilice del buen uso del local y sus instalaciones.

\par }\pard \qj \li851\ri851\widctlpar\faauto\rin851\lin851\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li851\ri819\widctlpar\faauto\rin819\lin851\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 3. El Presidente del Consejo General podr\'e1
 solicitar a las autoridades competentes los medios de seguridad personal para los candidatos que lo requieran, as\'ed como a los candidatos a la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos, desde el momento e
n que de acuerdo con los mecanismos internos de su partido, se ostenten con tal car\'e1cter.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 ART\'cdCULO 184
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par 1. Los partidos pol\'edticos o candidatos que decidan dentro de la campa\'f1a electoral realizar marchas o reuniones que impliquen una interrupci\'f3n temporal de la vialidad, deber\'e1n hacer conocer a la autoridad competente su itinerario a fin de que 
\'e9sta provea lo necesario para modificar la circu\-laci\'f3n vehicular y garantizar el libre desarrollo de la marcha o reuni\'f3n.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid16600158 
\par }{\b\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 ART\'cdCULO 185
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par 1. La propaganda impresa que los candidatos utilicen durante la campa\'f1a electoral deber\'e1 contener, en todo caso, una identificaci\'f3n precisa del partido pol\'edtico o coalici\'f3n que ha registrado al candidato.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 2. La propaganda que en el curso de una campa\'f1a difundan por medios gr\'e1ficos los partidos pol\'edticos, las coaliciones y los candidatos, no tendr\'e1n m\'e1s l\'edmite, en los t\'e9rminos del art\'ed
culo 7o. de la Constituci\'f3n, que el respeto a la vida privada de candidatos, autoridades, terceros y a las instituciones y valores democr\'e1ticos.
\par }{\insrsid5074965 
\par }{\insrsid10303868 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 ART\'cdCULO 186
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 1. La propaganda que en el curso de una campa\'f1a difundan los partidos pol\'edticos a trav\'e9s de la radio y la televisi\'f3
n, comprendida la que emitan en el ejercicio de las prerrogativas que en la materia les confiere el presente C\'f3digo, se ajustar\'e1 a lo dispuesto por el art\'edculo 6o. de la Constituci\'f3n.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 2. Los partidos pol\'edticos, las coaliciones y los candidatos que realicen propaganda electoral a trav\'e9s de la radio y la televisi\'f3n deber\'e1n evitar en ella cualquier ofensa, difamaci\'f3
n o calumnia que denigre a candidatos, partidos pol\'edticos, instituciones y terceros.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par 3. Los partidos pol\'edticos, las coaliciones y los candidatos, podr\'e1n ejercer el derecho de aclaraci\'f3n respecto de la informaci\'f3n que presenten los medios de comunicaci\'f3n, cuando consideren que
 la misma ha deformado hechos o situaciones referentes a sus actividades o atributos personales. Este derecho se ejercitar\'e1, sin perjuicio de aquellos correspondientes a las responsabilidades o al da\'f1o moral que se ocasionen en t\'e9
rminos de la ley que regule la materia de imprenta y de las disposiciones civiles y penales aplicables.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 ART\'cdCULO 187
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par 1. La propaganda que los partidos pol\'edticos, las coaliciones y los candidatos realicen en la v\'eda p\'fablica a trav\'e9s de grabaciones y, en general, por cualquier otro medio, se sujetar\'e1 a lo previsto por el art\'edculo anterior, as\'ed
 como a las disposiciones administrativas expedidas en materia de prevenci\'f3n de la contaminaci\'f3n por ruido.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 ART\'cdCULO 188
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par 1. Al interior de las oficinas, edificios y locales ocupados por la administraci\'f3n y los poderes p\'fablicos no podr\'e1 fijarse ni distribuirse propaganda electoral de ning\'fan tipo.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 ART\'cdCULO 189
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par 1. En la colocaci\'f3n de propaganda electoral los partidos y candidatos observar\'e1n las reglas siguientes:
\par }\pard \qj \li851\ri851\widctlpar\faauto\rin851\lin851\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri738\widctlpar\faauto\rin738\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 a) Podr\'e1 colgarse en elementos del equipamiento urbano, bastidores y mamparas siempre que no se da\'f1
e el equipamiento, se impida la visibilidad de conductores de veh\'edculos o se impida la circulaci\'f3n de peatones;
\par 
\par b) Podr\'e1 colgarse o fijarse en inmuebles de propiedad privada, siempre que medie permiso escrito del propietario;
\par 
\par c) Podr\'e1 colgarse o fijarse en los lugares de uso com\'fan que determinen las Juntas Locales y Distritales Ejecutivas del Instituto, previo acuerdo con las autoridades correspondientes;
\par }\pard \qj \li1440\ri1359\widctlpar\faauto\rin1359\lin1440\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri738\widctlpar\faauto\rin738\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 d) No podr\'e1 fijarse o pintarse en elementos del equipamiento urbano, carretero o ferroviario, ni en accidentes geogr\'e1
ficos cualquiera que sea su r\'e9gimen jur\'eddico; y
\par 
\par e) No podr\'e1 colgarse, fijarse o pintarse en monumentos ni en el exterior de edificios p\'fablicos.
\par }\pard \qj \li851\ri851\widctlpar\faauto\rin851\lin851\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li851\ri819\widctlpar\faauto\rin819\lin851\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 2. Se entiende por lugares de uso com\'fa
n los que son propiedad de los ayuntamientos, gobiernos locales y del Distrito Federal, susceptibles de ser utilizados para la colocaci\'f3n y fijaci\'f3n de la propaganda electoral. Estos lugares ser\'e1n repartidos por sorteo entre los partidos pol\'ed
ticos registrados, conforme al procedimiento acordado en la sesi\'f3n del Consejo respectivo, que celebren en el mes de enero del a\'f1o de la elecci\'f3n.
\par 
\par 3. Los Consejos Locales y Distritales, dentro del \'e1mbito de su compe\-tencia velar\'e1n por la observancia de estas disposiciones y adoptar\'e1
n las medidas a que hubiere lugar con el fin de asegurar a partidos y candidatos el pleno ejercicio de sus derechos en la materia.
\par }{\f1\fs22\insrsid5074965 
\par }{\b\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 ART\'cdCULO 190
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par 1. Las campa\'f1as electorales de los partidos pol\'edticos se iniciar\'e1n a partir del d\'eda siguiente al de la sesi\'f3n de registro de candidaturas para la elecci\'f3n respectiva,}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  debiendo concluir tres d
\'edas antes de celebrarse la jornada electoral.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 2. El d\'eda de la jornada electoral y durante los tres d\'edas anteriores no se permitir\'e1 la celebraci\'f3n ni la difusi\'f3n de reuniones o actos p\'fablicos de campa\'f1
a, de propaganda o de proselitismo electorales.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'85
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid6060925 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid6060925\charrsid6845872 
\par }{\b\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 ART\'cdCULO 191
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri738\sa240\widctlpar\faauto\rin738\lin900\itap0\pararsid2505505 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 1. Cualquier infracci\'f3n a las disposiciones contenidas en el presente cap\'edtulo ser\'e1 sancionada en los t\'e9
rminos de este C\'f3digo.\'94}{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid6963825 
\par }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 De la lectura realizada a los preceptos jur\'eddicos transcritos, se colige que la legislaci\'f3n electoral federal no regula las actividades de car\'e1cter proselitista fuera del }{
\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid12609977 per\'edodo}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872  de campa\'f1a electoral precisado en la norma comicial.
\par 
\par En relaci\'f3n a las campa\'f1as electorales, el art\'edculo 190, p\'e1rrafo 1 del c\'f3digo electoral federal prescribe la temporalidad dentro de la cual pueden llevarse a cabo, al se\'f1alar que las mismas iniciar\'e1n a partir del d\'ed
a siguiente al de la sesi\'f3n de registro de candidaturas para la elecci\'f3n respectiva, debiendo concluir tres d\'edas antes de celebrarse la jornada electoral.
\par 
\par Sobre el particular, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n ha se\'f1alado que los actos de campa\'f1a o de propaganda electoral que se lleven a cabo antes del inicio formal de las campa\'f1
as electorales, de ninguna forma pueden considerarse v\'e1lidos, pues si bien no se encuentran expresamente prohibidos en la legislaci\'f3n electoral, ello no implica una permisi\'f3n para su realizaci\'f3n, debi\'e9
ndose tener por sentado que si la ley no regula las etapas previas al registro de candidatos e inicio de campa\'f1a, es precisamente porque no concede una labor propagand\'edstica previa a la campa\'f1a tendiente a la obtenci\'f3
n del sufragio popular, por parte de partidos pol\'edticos y militantes, ya que tal aspecto constituir\'eda la realizaci\'f3n de actos anticipados de campa\'f1a, como se desprende del contenido de la tesis relevante S3EL 016/2004, a saber:
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri918\widctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid5074965 {\b\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93ACTOS ANTICIPADOS DE CAMPA\'d1A. SE ENCUENTRAN PROHIBIDOS }{
\b\i\caps\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 impl\'edcitamente}{\b\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872  (Legislaci\'f3n de Jalisco y similares).}{
\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872  Aun cuando la Ley Electoral del Estado de Jalisco no regula expresamente los actos anticipados de campa\'f1
a, esto es, aquellos que, en su caso, realicen los ciudadanos que fueron seleccionados en el interior de los partidos pol\'edticos para ser postulados como candidatos a un cargo de elecci\'f3n popular, durante el tiempo que media entre su designaci\'f3
n por los institutos pol\'edticos y el registro formal de su candidatura ante la autoridad administrativa electoral, ello no implica que \'e9stos puedan realizarse, ya que el legislador estableci\'f3 la prohibici\'f3n legal de llevar a cabo actos de campa
\'f1a fuera de la temporalidad prevista en el art\'edculo 65, fracci\'f3n VI, de la invocada ley local electoral, por lo que no es v\'e1lido que los ciudadanos que fueron seleccionados por los partidos pol\'edticos como candidatos tengan la libertad de
 realizar propaganda electoral antes de los plazos establecidos legalmente. En el citado art\'edculo 65, fracci\'f3n VI, se establece que son prerrogativas de los partidos pol\'edticos iniciar las campa\'f1as electorales de sus candidatos, f\'f3
rmulas o planillas, a partir del d\'eda siguiente en que se haya declarado v\'e1lido el registro para la elecci\'f3n respectiva y concluirlas tres d\'edas antes del d\'eda de la elecci\'f3n. Esta disposici\'f3
n legal implica, entre otros aspectos, que los partidos pol\'edticos no tienen el derecho de iniciar las campa\'f1as electorales de sus candidatos, f\'f3
rmulas o planillas al margen del plazo establecido por el propio ordenamiento, de lo que deriva la prohibici\'f3n de realizar actos anticipados de campa\'f1a, en raz\'f3n de que el valor jur\'eddicamente tutelado por la disposici\'f3
n legal invocada es el acceso a los cargos de elecci\'f3n popular en condiciones de igualdad, y el hecho de que se realicen actos anticipados de campa\'f1a provoca desigualdad en la contienda por un mismo cargo de elecci\'f3n popular, ya que si un parti
do pol\'edtico inicia antes del plazo legalmente se\'f1alado la difusi\'f3n de sus candidatos, tiene la oportunidad de influir por mayor tiempo en el \'e1nimo y decisi\'f3n de los ciudadanos electores, en detrimento de los dem\'e1
s candidatos, lo que no suceder\'eda si todos los partidos pol\'edticos inician sus campa\'f1as electorales en la misma fecha legalmente prevista.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par Juicio de revisi\'f3n constitucional electoral. SUP-JRC-542/2003 y acumulado.\emdash Partido Revolucionario Institucional.\emdash 30 de diciembre de 2003.\emdash Unanimidad de votos.\emdash Ponente: Jos\'e9 de Jes\'fas Orozco Henr\'edquez.\emdash 
Secretario: Gabriel Mendoza Elvira.\'94
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 Vale la pena destacar que en la tesis relevante antes citada se define a los actos anticipados de campa\'f1a como \'93}{
\i\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 aquellos que, en su caso, realicen los ciudadanos que fueron seleccionados en el interior de los partidos pol\'edticos para ser postulados como candidatos a un cargo de elecci\'f3
n popular, durante el tiempo que media entre su designaci\'f3n por los institutos pol\'edticos y el registro formal de su candidatura ante la autoridad administrativa electoral\'94. }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 
Esa temporalidad qued\'f3 plasmada en dicho criterio, en virtud de que en el asunto del cual deriva (juicio de revisi\'f3n constitucional SUP-JRC-542/2003, fallado el treinta de diciembre de dos mil tres) los hechos sometidos a la consideraci\'f3
n de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n acontecieron en ese \'e1mbito temporal; sin embargo, ello no significa que los actos anticipados de campa\'f1a \'fanicamente puedan configurarse dentro de ese }{
\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid12609977 per\'edodo}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872  de tiempo.
\par 
\par Lo anterior se corrobora con lo dispuesto por el mencionado \'f3rgano jurisdiccional en la sentencia reca\'ed
da al expediente SUP-JRC-235/2004, de fecha veintinueve de octubre de dos mil cuatro, en la cual se hicieron de su conocimiento actos de propaganda realiz
ados por militantes del Partido Revolucionario Institucional, aspirantes al cargo de Gobernador del estado de Nayarit, antes de que iniciara el proceso de selecci\'f3n interna de ese instituto pol\'ed
tico, y que en lo que interesa al presente asunto se trat\'f3 lo siguiente:
\par }{\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li851\ri851\widctlpar\faauto\rin851\lin851\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93La prohibici\'f3n de la realizaci\'f3n anticipada de actos de campa\'f1a, tiene como objeto garantizar una }{
\b\i\f1\fs22\ul\insrsid5074965\charrsid6845872 participaci\'f3n igualitaria y equitativa a los partidos pol\'edticos}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  contendientes ante el electorado, evitando que una opci\'f3n pol\'edtica se encuentre e
n ventaja en relaci\'f3n con sus opositores, al iniciar anticipadamente la campa\'f1a pol\'edtica respectiva, lo que se reflejar\'eda en una mayor oportunidad de difusi\'f3n de su plataforma electoral, y en un uso mayor de recursos econ\'f3micos.
\par 
\par De ah\'ed que, si alg\'fan candidato o partido pol\'edtico realiza actos de campa\'f1a electoral sin estar autorizado para ello, }{\b\i\f1\fs22\ul\insrsid5074965\charrsid6845872 
ya sea fuera o durante alguna contienda interna o habiendo sido designado, en la etapa previa al registro}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 , es procedente se imponga la sanci\'f3n respectiva, por violaci\'f3
n a las disposiciones que regulan la materia electoral, al encontrase promoviendo el voto.\'94
\par 
\par (...)
\par 
\par Dentro del marco de referencia establecido, se considera que en el caso concreto, }{\b\i\f1\fs22\ul\insrsid5074965\charrsid6845872 la actividad desplegada}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  por Ney Manuel Gonz\'e1lez S\'e1nchez, Miguel \'c1
ngel Navarro Quintero y Salvador S\'e1nchez V\'e1zquez, a quien el Consejo Estatal Electoral }{\b\i\f1\fs22\ul\insrsid5074965\charrsid6845872 dio el car\'e1cter de militantes del Partido Revolucionario Instituciona}{
\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 l,}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  }{\b\i\f1\fs22\ul\insrsid5074965\charrsid6845872 podr\'eda considerarse como acto anticipado de campa\'f1a electoral, en tanto que se advierte, podr\'ed
a tener como finalidad el posicionamiento de una opci\'f3n}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  pol\'edtica en el Estado de Nayarit.
\par 
\par Al respecto, resulta pertinente se\'f1alar que en el expediente SUP-JRC-31/2004, formado con motivo del juicio de revisi\'f3n constitucional electoral, promovido por el Partido Acci\'f3n Nacional, en contra de la resoluci\'f3n de veintis\'e9
is de abril del dos mil cuatro, dictada por el Pleno del Tribunal Electoral del Estado de M\'e9xico, respecto de los recursos de apelaci\'f3n RA/04/2004 y RA/05/2004; se sostuvo que, el abuso del derec
ho representa el desarrollo de una actividad que se encuentra amparada por un derecho que es concedido por la ley, pero al ejercitarse en ciertas circunstancias, al tomar en consideraci\'f3
n los elementos que rodean su ejercicio resulta perjudicial por abusarse del derecho concedido y afectar con tal conducta al sistema jur\'eddico que dio origen a la norma permisiva.
\par 
\par (\'85)
\par 
\par De igual forma, debe tenerse presente que esta Sala Superior ha sostenido que los partidos pol\'ed
ticos, como asociaciones de ciudadanos, constituyen parte de la sociedad y se rigen, en principio, por la regla aplicable a los gobernados, que se enuncia en el sentido de que todo lo que no est\'e1 prohibido por la ley est\'e1
 permitido, con la salvedad de que \'e9ste principio no es aplicable respecto a lo previsto en disposiciones jur\'eddicas de orden p\'fablico, pero adem\'e1s, que la calidad de instituciones de orden p\'fablico que les confiere la Constituci\'f3
n General de la Rep\'fablica y su contribuci\'f3n a las altas funciones pol\'edtico-electorales del Estado, como intermediarios entre \'e9ste y la ciudadan\'ed
a, los conducen a que el ejercicio de esa libertad ciudadana de hacer lo permitido por la legislaci\'f3n en los supuestos que no est\'e1 expresamente regulado como prohibido en normas de orden p\'fa
blico, no pueda llegar al extremo de contravenir esos fines colectivos con sus actos, sino que en todo caso, su actuaci\'f3n debe dirigirse y ser adecuada para cumplir con esa funci\'f3n p\'fablica, primordialmente, en raz\'f3n de ser prioritaria con rela
ci\'f3n a sus fines individuales.\'94
\par 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 Como se puede apreciar, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3
n sostuvo que los actos anticipados de campa\'f1a se pueden cometer por los militantes de los partidos pol\'edticos}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid12064283 , antes, durante o despu\'e9s de los procesos de selecci\'f3n de candidatos}{
\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 , ya que si bien \'e9stos se toman, en principio, como realizados al amparo de las garant\'edas individuales consagradas por la Constituci\'f3n General de la Rep\'fablica, la extralimitaci
\'f3n en el ejercicio de tales prerrogativas puede resultar ilegal, al transgredir la normatividad electoral que regula el }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid12609977 per\'edodo}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 
 en el cual pueden realizarse las campa\'f1as electorales.
\par }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard\plain \s23\qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0\pararsid10576875 \f1\fs24\lang2058\langfe3082\cgrid\langnp2058\langfenp3082 {\insrsid10576875\charrsid6845872 
A ese respecto, la Suprema Corte de Justicia de la Naci\'f3n estableci\'f3 en la jurisprudencia que enseguida se cita, que cuando las garant\'edas individuales se ejercitan con la finalidad de obtener un cargo de elecci\'f3n popular, esas garant\'ed
as encuentran sus l\'edmites en los art\'edculos 41 y 116 de la Constituci\'f3n Pol\'edtica de los Estados Unidos Mexicanos , as\'ed como en la legislaci\'f3n electoral reglamentaria de dichos preceptos constitucionales:
\par 
\par }\pard\plain \qj \li935\ri917\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin917\lin935\itap0\pararsid10576875 \fs24\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\b\i\f1\fs22\insrsid10576875\charrsid6845872 \'93GARANT\'cd
AS INDIVIDUALES. SI SU EJERCICIO SE RELACIONA CON EL SISTEMA CONSTITUCIONAL ELECTORAL, SU INTERPRETACI\'d3N DEBE CORRELACIONARSE CON LO DISPUESTO EN LOS ART\'cdCULOS 41 Y 116, FRACCI\'d3N IV, DE LA CONSTITUCI\'d3N FEDERAL.}{
\i\f1\fs22\insrsid10576875\charrsid6845872  Cuando el ejercicio de las garant\'edas individuales se hace con el fin de obtener un cargo de elecci\'f3n popular, esas garant\'edas deben interpretarse conforme a lo dispuesto en los art\'ed
culos 41 y 116, fracci\'f3n IV, de la Constituci\'f3n Federal, en los que se regulan todos aquellos aspectos relativos a la participaci\'f3n del pueblo en la vida democr\'e1tica del pa\'eds y el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder p\'fa
blico mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. Lo anterior, toda vez que el ciudadano que aspira a obtener un cargo de esta \'edndole se sujeta voluntariamente a las obligaciones que la propia Constituci\'f3n establece trat\'e1
ndose de la materia electoral.
\par }\pard\plain \s17\qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0\pararsid10576875 \f36\fs24\lang2058\langfe3082\cgrid\langnp2058\langfenp3082 {\f1\insrsid10576875\charrsid6845872 
\par }\pard\plain \qj \li935\ri917\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin917\lin935\itap0\pararsid10576875 \fs24\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\i\f1\fs22\insrsid10576875\charrsid6845872 Acci\'f3
n de inconstitucionalidad 26/2003. Partido del Trabajo. 10 de febrero de 2004. Mayor\'eda de ocho votos. Disidentes: Genaro David G\'f3ngora Pimentel y Jos\'e9 de Jes\'fas Gudi\'f1o Pelayo. Ponente: Humberto Rom\'e1
n Palacios. Secretarios: Pedro Alberto Nava Malag\'f3n y V\'edctor Miguel Bravo Melgoza. El Tribunal Pleno, en su sesi\'f3n privada celebrada hoy diecis\'e9is de febrero en curso, aprob\'f3, con el n\'fa
mero 2/2004, la tesis jurisprudencial que antecede. M\'e9xico, Distrito Federal, a diecis\'e9is de febrero de dos mil cuatro.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid10576875\charrsid6845872 Fuente:}{\i\f1\fs22\insrsid10576875\charrsid6845872  Semanario Judicial de la Federaci\'f3n y su Gaceta, Novena \'c9poca, Tomo: XIX, Febrero de 2004, Instancia: Pleno, Tesis: P./J. 2/2004, p\'e1
gina 451, Materia: Constitucional, Jurisprudencia.\'94
\par }\pard\plain \s23\qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0\pararsid10576875 \f1\fs24\lang2058\langfe3082\cgrid\langnp2058\langfenp3082 {\lang3082\langfe3082\langnp3082\insrsid10576875\charrsid6845872 
\par }{\insrsid10576875\charrsid6845872 Sobre los alcances de la tesis antes citada, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n determin\'f3
, en la sentencia identificada con la clave SUP-JRC-31/2004, que se trata de un criterio jurisprudencial de car\'e1cter general, que en modo alguno se encuentra referido a una legislaci\'f3n electoral particular, sino que determin\'f3 la interpretaci\'f3
n y alcance de preceptos constitucionales, cuya obligatoriedad resulta indiscutible.}{\lang3082\langfe3082\langnp3082\insrsid10576875\charrsid6845872 
\par }{\insrsid10576875\charrsid6845872 
\par Adicionalmente, en la ejecutoria correspondiente a los expedientes SUP-JRC-179/2005 y SUP-JRC-180/2005 acumulados, de fecha catorce de septiembre de}{\insrsid721465  dos mil cinco }{\insrsid10576875\charrsid6845872 (impugnaci\'f3n de la elecci\'f3
n de Gobernador en el Estado de M\'e9xico), el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n sostuvo:
\par 
\par }\pard\plain \qj \li851\ri851\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin851\lin851\itap0\pararsid10576875 \fs24\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\i\f1\fs22\insrsid10576875\charrsid6845872 \'93
De estos argumentos, se estiman sustancialmente fundados los que se dirigen a combatir los elementos que el tribunal responsable tuvo en cuenta, para determinar cu\'e1ndo se actualiza un acto anticipado de campa\'f1a. 
\par 
\par Para demostrar esta afirmaci\'f3n es necesario precisar, en primer t\'e9rmino, que la cadena argumentativa del tribunal responsable est\'e1 elaborada en funci\'f3n de dos tesis relevantes que este \'f3
rgano jurisdiccional ha sustentado, y que se pueden apreciar en la Compilaci\'f3n Oficial \lquote Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005\rquote , tomo tesis relevantes a fojas 327 y 328, del siguiente tenor: 
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid10576875\charrsid6845872 \lquote ACTOS ANTICIPADOS DE CAMPA\'d1A. NO LO SON LOS RELATIVOS AL PROCEDIMIENTO DE SELECCI\'d3N INTERNA DE CANDIDATOS. }{\i\f1\fs22\insrsid10576875\charrsid6845872 (se transcribe).\rquote 
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid10576875\charrsid6845872 \lquote ACTOS ANTICIPADOS DE CAMPA\'d1A. SE ENCUENTRAN PROHIBIDOS IMPL\'cdCITAMENTE (LEGISLACI\'d3N DE JALISCO Y SIMILARES). }{\i\f1\fs22\insrsid10576875\charrsid6845872 (Se transcribe).\rquote 
\par 
\par Estos criterios se sostuvieron porque las sentencias de donde provienen resolvieron controversias que se suscitaron en el contexto de selecci\'f3n interna de candidatos de partidos pol\'ed
ticos, cuyas actividades trascendieron de tal forma, que no se limitaron al \'e1mbito partidista, sino que encontraron identidad con las que se realizan propiamente en una campa\'f1a electoral, por ejemplo, la promoci\'f3
n de la persona como candidato a un cargo de elecci\'f3n popular, la solicitud del voto a su favor, la publicidad de la plataforma pol\'edtica que lo hace la mejor opci\'f3n, etc\'e9tera. 
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\ul\insrsid10576875\charrsid6845872 Consecuentemente, los referidos criterios no tienen aplicaci\'f3n para resolver asuntos con contexto distinto al de las controversias donde se emitieron las sentencias que generaron los propios criterios. 

\par }{\i\f1\fs22\insrsid10576875\charrsid6845872 
\par La autoridad responsable actu\'f3 ilegalmente al extraer de criterios que se refer\'edan a un tema concreto, reglas generales que aplic\'f3
 indebidamente a situaciones que no fueron contempladas en las sentencias de donde surgieron esos criterios; esto es, algo que s\'f3lo era aplicable para una situaci\'f3n particular, se generaliz\'f3 de manera incorrecta. 
\par 
\par Tal circunstancia provoc\'f3 que la autoridad considerara como actos anticipados de campa\'f1a, solamente los realizados fuera del plazo legal en los que se promocione al supuesto candidato, se solicite el voto a su favor y se publiciten plataforma pol
\'edtica o programa de gobierno, lo cual la llev\'f3 a ponderar de manera incorrecta las conductas realizadas fuera de dicho contexto, consistentes en el programa de credencializaci\'f3n. 
\par 
\par Debe tenerse en cuenta, que la participaci\'f3n de los partidos pol\'edticos que contienden en un proceso electoral debe iniciar en el mismo momento, a efecto de evitar que con motivo de actos anticipados al plazo legal, un partido pol\'ed
tico o candidato pueda obtener ventaja respecto de los dem\'e1s participantes. 
\par 
\par En atenci\'f3n a las circunstancias particulares de cada caso concreto, podr\'eda haber lugar a la transgresi\'f3n del principio de igualdad, verbigracia, con la solicitud de votos a favor de un partido determinado en d\'edas i
nmediatos anteriores al plazo de campa\'f1a electoral; promoci\'f3n de plataforma pol\'edtica (incluso no registrada) por parte de un partido en el mismo plazo, aunque despu\'e9s registrara una diferente, etc\'e9tera. 
\par 
\par Es l\'f3gico pensar, que la realizaci\'f3n de esos actos podr\'eda influir en la consideraci\'f3n que la ciudadan\'eda tiene respecto de un partido pol\'edtico (antes del inicio de la campa\'f1a electoral)}{\b\i\f1\fs22\insrsid10576875\charrsid6845872  }{
\i\f1\fs22\insrsid10576875\charrsid6845872 en funci\'f3n del tiempo, contenido e impacto de tales actividades, y pueden provocar una ventaja indebida en los resultados de los comicios constitucionales, con la correspondiente transgresi\'f3
n al citado principio de igualdad. 
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\ul\insrsid10576875\charrsid6845872 Por lo tanto, es evidente que, aspectos como tiempo, contenido e impacto (mencionados de manera enunciativa, no limitativa) deben ser estudiados a efecto de analizar, si una concreta situaci\'f3
n debe atenderse como acto anticipado de campa\'f1a (tiempo y contenido) y determinar su influencia en el proceso electoral (impacto). 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid10576875\charrsid6845872 
\par En estas condiciones, son fundados los argumentos de las demandantes que se dirigen a demostrar, que la autoridad responsable restringe indebidamente lo que constituye un acto anticipado de campa\'f1a, en funci\'f3
n de los elementos que invoca, pues como se ha demostrado, esto s\'f3lo es una vertiente de los actos que deben ser estudiados bajo esa figura, ya que }{\b\i\f1\fs22\ul\insrsid10576875\charrsid6845872 
el punto toral no consiste en que el acto se produzca en una contienda interna de partido, sino en que mediante el acto anticipado se busque una ventaja indebida en la inmediata elecci\'f3n}{\i\f1\fs22\insrsid10576875\charrsid6845872 .\'94
\par }\pard\plain \s23\qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0\pararsid10576875 \f1\fs24\lang2058\langfe3082\cgrid\langnp2058\langfenp3082 {\lang3082\langfe3082\langnp3082\insrsid10576875\charrsid6845872 
\par }\pard\plain \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0\pararsid10576875 \fs24\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\f1\insrsid10576875\charrsid6845872 Como colof\'f3n a lo hasta aqu\'ed asentado, debe deci
rse que para considerar que estamos en presencia de un acto anticipado de campa\'f1a, no es necesario que se difunda la plataforma electoral de alg\'fan partido pol\'ed
tico, sino que basta que en la propaganda que se utilice se promueva a un ciudadano como si fuera el candidato de ese instituto pol\'edtico.
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid10576875\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Al respecto, conviene recordar lo establecido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n al resolver el recurso de apelaci\'f3n identificado con el n\'fa
mero de expediente SUP-RAP-081/2003, el 29 de septiembre de 2003:
\par 
\par }\pard \qj \li851\ri851\widctlpar\faauto\rin851\lin851\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93(\'85) }{\b\i\f1\fs22\ul\insrsid5074965\charrsid6845872 
el hecho de que en la propaganda electoral fijada no se divulgara la plataforma electoral que utiliz\'f3 el Partido Revolucionario Institucional en los pasados comicios federales, no pued
e llegar a servir de base para estimar que la misma no tiende a constituir un acto anticipado de campa\'f1a}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 , pues como lo sostuvo la responsable, tanto las campa\'f1
as electorales como la propaganda que en ella se realicen, tienen como funci\'f3n la de obtener el voto de los ciudadanos a favor de los candidatos que son postulados por los institutos pol\'edticos, de igual forma, que a trav\'e9s de ellas se d\'e9
 a conocer al electorado la plataforma electoral que propone el partido pol\'edtico, pero la circunstancia de que esta \'faltima no se contenga en la propaganda electoral, no provoca que la misma no sea considerada como acto de campa\'f1
a electoral, porque }{\b\i\f1\fs22\ul\insrsid5074965\charrsid6845872 resulta suficiente que en esa propaganda se publicite alg\'fan candidato, es decir, que exprese el nombre del candidato, el cargo de elecci\'f3
n por el cual compite y el partido que lo postula, para estimar que la misma tiene como finalidad la de buscar el voto de la ciudadan\'eda, y, por ende, que sea estimada como un acto anticipado de campa\'f1a electoral}{
\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 .
\par (\'85)
\par }{\b\i\f1\fs22\ul\insrsid5074965\charrsid6845872 Sobre tal t\'f3pico, debe tenerse en cuenta cual es la finalidad de la propaganda que puede utilizarse para la selecci\'f3n interna de candidatos, y la relativa a las campa\'f1as electorales}{
\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 , en virtud de que la primera s\'f3lo consiste en cierta publicidad en ella contenida, dirigida a promover a las personas que pretenden que un instituto pol\'edtico los postule como candidatos a un cargo de elecci
\'f3n popular, con el objeto de que los militantes o simpatizantes de un ente pol\'edtico se convenzan sobre qu\'e9 persona es la mejor opci\'f3n para participar en los procesos electorales, la cual, es diferente a la que se utiliza para la obtenci\'f3
n del voto, por cuyo motivo, al encontrarse propaganda electoral, sin hallarse enfocada a la elecci\'f3n interna de candidatos, sino tendiente a promocionar a una persona como candidato a diputado federal, tal y como lo consider\'f3 el \'f3
rgano administrativo, ese hecho, se encuentra prohibido por la ley, entonces, ante lo inexacto de las alegaciones del partido actor en este sentido, \'e9stas deben desestimarse.\'94
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 En virtud de lo anterior, tampoco puede estimarse que los actos anticipados de campa\'f1a o de propaganda electoral deban necesariamente propiciar la exposici\'f3n, desarrollo y discusi\'f3
n ante el electorado de los programas y acciones fijados por los partidos pol\'edticos en sus documentos b\'e1
sicos y, particularmente, en la plataforma electoral que hayan registrado o que pretendan registrar, sino que basta que se promocione la imagen de un ciudadano como si fuese candidato de alg\'fan partido pol\'edtico a un cargo de elecci\'f3n popular, par
a estimar que la finalidad es la de buscar el voto del electorado.
\par 
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 A manera de conclusi\'f3n, esta autoridad considera que si en el presente caso se comprobara que los partidos pol\'edticos denunciados, a trav\'e9
s de sus militantes, violaron lo dispuesto en los art\'edculos 38, p\'e1rrafo 1, incisos a) y p); y 190, p\'e1rrafo 1 del c\'f3digo electoral federal, ello traer\'eda como consecuencia no s\'f3lo una afectaci\'f3n al principio de legalidad, sino tambi\'e9
n a las condiciones de igualdad y equidad en la contienda electoral.}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par Lo anterior adquiere relevancia, pues se trata de una exigencia impuesta a los partidos pol\'edticos, y que se traduce en que todas sus actividades deben respetar las disposiciones legales establecidas en el }{\f1\insrsid9973573\charrsid6845872 orden jur
\'eddico vigente}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 , debiendo velar tambi\'e9n por el actuar de sus miembros, pues ha sido criterio sostenido por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n, que estos institutos pol\'ed
ticos se constituyen en garantes de las acciones desplegadas por sus militantes, tal y como se habr\'e1 de desarrollar en l\'edneas posteriores.
\par 
\par De all\'ed la importancia de que esta autoridad, en estricto apego a los mandatos constitucionales y legales citados, vigile el actuar de esas organizaciones.
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965 
\par }\pard\plain \s16\qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0\pararsid10178599 \fs24\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\f1\insrsid10178599\charrsid8784 Ahora bien, en este orden de ideas, }{
\f1\insrsid11160404\charrsid8784 por lo que hace }{\f1\insrsid14094805\charrsid8784 a}{\f1\insrsid10178599\charrsid8784 l Acuerdo del Consejo General (CG231/2005)}{\b\f1\insrsid10178599\charrsid8784  }{\f1\insrsid10178599\charrsid8784 
antes invocado, contempla la }{\b\f1\insrsid10178599\charrsid8784 obligaci\'f3n en sentido negativo}{\f1\insrsid10178599\charrsid8784  que tienen los partidos pol\'edticos nacionales de}{\b\f1\insrsid10178599\charrsid8784 
 abstenerse realizar cualquier acto o propaganda que tenga como fin promover a sus candidatos para ocupar el cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos durante un }{\b\f1\insrsid12609977 per\'edodo}{\b\f1\insrsid10178599\charrsid8784 
 comprendido del once de diciembre de dos mil cinco hasta el dieciocho de enero del presente a\'f1o}{\f1\insrsid10178599\charrsid8784 .
\par 
\par }\pard \s16\qj \li0\ri18\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin18\lin0\itap0\pararsid10178599 {\f1\insrsid10178599\charrsid8784 Asimismo, en el ordenamiento de m\'e9rito, se estableci\'f3 que la prohibici\'f3n  aplicaba a los actos de campa\'f1
a y la propaganda electoral de los institutos pol\'edticos, as\'ed como tambi\'e9n a la}{\b\i\f1\insrsid10178599\charrsid8784  }{\f1\insrsid10178599\charrsid8784 difusi\'f3n de  publicidad y realizaci\'f3n de actos promocionales a trav\'e9s de actos p\'fa
blicos tales como m\'edtines, giras o reuniones p\'fablicas en general.
\par 
\par Como podemos apreciar, el bien jur\'eddico tutelado por la reglas contenidas en el acuerdo de referencia, es la equidad, uno de los valores supremos de la democracia que permite a los partidos pol\'edticos competir en condiciones de igualdad, brind\'e1
ndoles la oportunidad de presentar su propuestas entre el electorado en condiciones de tiempo y forma rec\'edprocas.
\par 
\par En esa tesitura, la reglamentaci\'f3n emitida por el Consejo General a trav\'e9s del Acuerdo (CG231/2005), no s\'f3lo busca perfeccionar las normas electorales facilitando o haciendo posible su ejecuci\'f3n, sino que adem\'e1
s preconiza la equidad  que debe revestir todo proceso electoral, otorgando a los partidos pol\'edticos la posibilidad de contender en igualdad de condiciones}{\f1\insrsid10178599\charrsid12598423 .}{\f1\insrsid10178599\charrsid10178599 
\par }\pard\plain \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 \fs24\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\f1\insrsid2960296\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Sentadas las anteriores consideraciones, esta autoridad proceder\'e1
 a analizar los elementos que obran en el expediente, a fin de determinar, si como lo afirma el quejoso, los militantes de los partidos denunciados efectuaron actos anticipados de campa\'f1a, as\'ed
 como si las declaraciones del C. Vicente Fox Quesada descalificaron al impetrante frente a la sociedad en general.
\par 
\par Por raz\'f3n de }{\f1\insrsid8982257\charrsid6845872 m\'e9todo, esta autoridad abordar\'e1}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872  los temas en cuesti\'f3n de manera individual, }{\f1\insrsid8982257\charrsid6845872 analizando}{
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872  primero aquellos imputados al Partido Acci\'f3n Nacional, y posteriormente los referentes al Partido Revolucionario Institucional.
\par 
\par 
\par }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 1}{\b\f1\insrsid8982257\charrsid6845872 1}{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 .- }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Que tocante a las presuntas irregularidades imputadas al Partido Acci\'f3
n Nacional, el quejoso manifiesta que el C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa realiz\'f3 actos anticipados de campa\'f1a dentro del per\'edodo de restricci\'f3n establecido por el Instituto Federal Electoral, y que coloquialmente fue conocido como \'93
tregua navide\'f1a\'94.
\par 
\par Lo anterior, en virtud de que, a decir del quejoso, los d\'edas once y catorce de diciembre de dos mil cinco el abanderado panista a la Presidencia de la Rep\'fablica acudi\'f3 a dos eventos p\'fablicos, en los cuales difundi\'f3
 su posicionamiento respecto a varios t\'f3picos, expresiones que pueden calificarse proselitistas, y en consecuencia, infractoras del orden jur\'eddico comicial.
\par 
\par Por otra parte, el denunciante se\'f1ala que durante el mes de diciembre de dos mil cinco, se difundieron en medios electr\'f3nicos diversos promocionales a favor del C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa, circunstancia que conculc\'f3 la equid
ad del proceso electoral federal, al realizar actos proselitistas en detrimento de los dem\'e1s contendientes de esa justa comicial.
\par 
\par Al efecto, debe se\'f1alarse que obran en autos, diversos elementos probatorios, aportados por las partes y obtenidos por esta autoridad en uso de sus facultades inquisitivas, cuyo detalle es el siguiente:
\par 
\par }\pard \qj \li0\ri18\nowidctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 1.- Copia simple de la nota period\'edstica con el encabezado }{\i\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 "En d\'eda de tregua electoral Calder\'f3
n acude a develar placa de obra teatral"}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 , publicada en la edici\'f3n de }{\i\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 El Universal }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 el d\'ed
a doce de diciembre de dos mil cinco, cuyo detalle es el siguiente:
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri639\nowidctlpar\faauto\rin639\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93A pesar de que hay una tregua pactada ante el IFE para que los candidatos a la Presidencia de la Rep\'fa
blica no realicen actos de proselitismo pol\'edtico hasta el d\'eda que inician formalmente las campa\'f1as, el aspirante del PAN, Felipe Calder\'f3n Hinojosa, habl\'f3
 del tema de los secuestros al asistir a una obra de teatro protagonizada por la actriz Laura Zapata.
\par 
\par El equipo de campa\'f1a de Calder\'f3n inform\'f3 que el aspirante presidencial asistir\'eda con su esposa Margarita Zavala a una obra de teatro en avenida Revoluci\'f3n a las 18 horas. 
\par 
\par Poco despu\'e9s de esa hora llegaron Calder\'f3n, su esposa y su coordinador de campa\'f1a Juan Camilo Mouri\'f1o, quienes asistieron a la develaci\'f3n de una placa en el teatro Hel\'e9nico por fin de temporada de la obra Cautivas. 
\par Antes de entrar, Calder\'f3n Hinojosa hizo algunas declaraciones a los medios de comunicaci\'f3n presentes. 
\par 
\par \lquote Laura Zapata nos hab\'eda invitado; sabemos que refleja un problema muy grave de la ciudad de M\'e9xico y del pa\'eds, a eso venimos\rquote . 
\par 
\par Aunque Calder\'f3n precis\'f3 que asisti\'f3 como cualquier otro espectador y que se neg\'f3 a hablar de su propuesta en materia de seguridad, respondi\'f3 a otra pregunta sobre el tema. 
\par 
\par \lquote No puedo hablar de propuestas, pero s\'ed les digo que es muy importante que el arte refleje un problema que es sentido por todos los ciudadanos, ver gente valiente como Laura Zapata que ha padecido este problema y que lo expresan a trav\'e9
s de su talento\rquote . 
\par 
\par El pasado 10 de noviembre el IFE aprob\'f3 un acuerdo para que los partidos y sus candidatos presidenciales no realicen actividades proselitistas. 
\par 
\par Esa tregua abarca desde ayer domingo 11 de diciembre hasta el 18 de enero, d\'eda en que arrancan formalmente las campa\'f1as a la Presidencia de la Rep\'fablica. 
\par 
\par Esa tregua implica la prohibici\'f3n de realizar actos de propaganda o cualquier otro que tenga como fin promover a sus candidatos para ocupar el cargo de presidente de M\'e9xico. 
\par 
\par En una sesi\'f3n extraordinaria, ocho de nueve consejeros del IFE aprobaron la propuesta que tambi\'e9n restringe el contenido de las entrevistas que concedan los aspirantes presidenciales a los medios. 
\par 
\par En aquella ocasi\'f3n el consejero Virgilio Andrade precis\'f3 que los precandidatos s\'f3lo podr\'e1n conceder entrevistas si no abordan en ellas temas de campa\'f1a y podr\'e1n participar en actos internos de su partido. 
\par Esa medida tiene como fin fortalecer el valor de la equidad, por lo que los partidos deber\'e1n abstenerse \lquote de realizar cualquier propaganda que tenga como fin promover a sus candidatos a ser presidente de los Estados Unidos Mexicanos\rquote .\'94

\par }\pard \qj \li0\ri18\nowidctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri18\nowidctlpar\tx8820\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 2.- Copia simple de la nota period\'edstica publicada por el peri\'f3dico }{\i\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 La Jornada }{
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 el quince de diciembre de dos mil cinco, con el encabezado }{\i\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 "Calder\'f3n desde\'f1a la tregua y preside pase de charola", }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 la cua
l refiere lo siguiente:
\par }\pard \qj \li0\ri18\nowidctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri639\nowidctlpar\faauto\rin639\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93Pese a la tregua decretada por el Instituto Federal Electoral (IFE), el candidato presidencial panista, Felipe Calder\'f3
n Hinojosa, se reuni\'f3 ayer con 400 representantes de la C\'e1mara de Comercio M\'e9xico-Alemania, ante quienes declar\'f3 que \lquote las campa\'f1as se ganan con estrategias y \'e9sa es mi chamba\rquote . 
\par 
\par \lquote Napole\'f3n dec\'eda que las guerras se ganan con tres cosas: dinero, dinero y dinero. As\'ed que, bueno, eso d\'e9jenlo como mensaje subliminal\rquote , se escuch\'f3 tras las puertas del sal\'f3n Molino del Rey,
 del hotel Camino Real, donde desayun\'f3 a puerta cerrada con los empresarios. 
\par 
\par A cuatro d\'edas de haber entrado en vigor la suspensi\'f3n del proselitismo, del 11 de diciembre al 18 de enero, a la cual se sujetaron todos los partidos, el panista present\'f3 a los comensales su proyecto pol\'edtico y les pidi\'f3
 que cooperen para su campa\'f1a con el tope marcado para quienes no militan en el blanquiazul. 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid8723166\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \lquote No se reciben donativos extranjeros (risas), pero s\'ed nominativos y a nombre del PAN; nada m\'e1s 976 mil pesos por ciudadano\rquote , expuso. 
\par 
\par En entrevista por separado, Juan Camilo Mouri\'f1o, coordinador de la campa\'f1a calderonista, se\'f1al\'f3 que no aceptan que la tregua se convierta en un \lquote arraigo domiciliario\rquote , y anunci\'f3 que hoy el candidato asistir\'e1
 a la cena navide\'f1a organizada por el PAN capitalino en el ex Convento de San Hip\'f3lito, a las 20:30 horas, y analiza acudir a otra ma\'f1ana en el estado de M\'e9xico. 
\par 
\par Calder\'f3n Hinojosa, con traje oscuro, lleg\'f3 al hotel capitalino a las 8 de la ma\'f1ana acompa\'f1ado por Mouri\'f1o y su vocero, Max Cort\'e1zar, pero no pudo ser entrevistado porque fue alertado por este \'fa
ltimo de la presencia de reporteros, y decidi\'f3 salir por la cocina. Adem\'e1s, sugiri\'f3 a los extranjeros y mexicanos que le escucharon por casi una hora no hablar con la prensa. 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid16595220\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 La reuni\'f3n, que termin\'f3 a las 10 de la ma\'f1ana, fue convocada por la C\'e1mara de Comercio M\'e9xico-Alemania para tener un acercamiento con el panista. La presencia de Calder\'f3n se detect\'f3
 a las 9:30 horas, porque el sitio en que se encontraba es contiguo a uno donde la presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres, Patricia Espinosa, encabez\'f3 un foro al que invit\'f3 a la prensa. 
\par 
\par F\'e1tima Monterrosa, de Detr\'e1s de la Noticia, consigui\'f3 colarse al encuentro y grabar parte de su discurso, dirigido desde un templete de madera, pero fue detectada por Cort\'e1zar, quien inmediatamente la sac\'f3
 alegando que se trataba de una reuni\'f3n privada. La acompa\'f1\'f3 hasta el pasillo, molesto por la intromisi\'f3n, y afuera se encontr\'f3 con otros representantes de los medios que pretend\'edan grabar la participaci\'f3
n del candidato. En el lugar, personal de seguridad del hotel amenaz\'f3 a un fot\'f3grafo de la agencia Cuartoscuro con quitarle su c\'e1mara. 
\par 
\par Tras la puerta de madera algunas frases del candidato se escucharon, entre ellas \lquote las campa\'f1as se ganan con estrategias y \'e9sa es mi chamba\rquote ; mencion\'f3 lo de los donativos y tambi\'e9n la referencia al emperador franc\'e9
s, que provocaron risas de los empresarios. 
\par 
\par Media hora despu\'e9s, una vez que el candidato se escabull\'f3, quienes desayunaron con \'e9l comenzaron a desalojar el lugar, contratado desde un mes atr\'e1s. Algunos, pese al pacto, refirieron -desde el anonimato- que les gust\'f3 c\'f3mo Calder\'f3
n pretende conducir la pol\'edtica econ\'f3mica desde la Presidencia. Adem\'e1s les dijo que tiene un proyecto sobre refiner\'edas. 
\par 
\par Otros declararon que el candidato reiter\'f3 su prop\'f3sito de hacer a M\'e9xico campe\'f3n al estilo de la Sub-17 de futbol, y no como el Tri nacional, que a la hora de la hora falla los penales. 
\par 
\par A un asistente al acto se le coment\'f3 que cuando el candidato cit\'f3 la frase de Napole\'f3n todos se rieron. \lquote Se ve como una estrategia de campa\'f1a, es obvio que la tiene que definir. El dinero se necesita. Nos convenci\'f3
 porque trae propuesta definida\rquote , respondi\'f3 el empresario interrogado, de origen mexicano. 
\par 
\par Una vez desalojado el sal\'f3n, se comprob\'f3 que 40 mesas redondas fueron dispuestas, con mantel blanco y 10 sillas cada una para los oyentes. 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid16595220\charrsid6845872 La directiva se desentiende.}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid16595220\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 En tanto, la dirigencia del PAN dej\'f3 solo a Calder\'f3n. Aun cuando los integrantes de su equipo anunciaron desde las tres de la tarde que el partido emitir\'ed
a un comunicado en defensa del abanderado, hasta el cierre de la edici\'f3n esto no se hab\'eda hecho. 
\par 
\par M\'e1s tarde, Mouri\'f1o reconoci\'f3 que cancelaron la asistencia del michoacano a los informes de gobierno de los alcaldes de Morelia, Salvador L\'f3pez Ordu\'f1a, y de Reynosa, Tamaulipas, Francisco Javier Garc\'ed
a Cabeza de Vaca, por considerarlos actos de car\'e1cter p\'fablico. 
\par 
\par Se\'f1al\'f3 en entrevista que tienen claro el alcance del acuerdo del IFE, pero difieren con lo dicho por el presidente de ese organismo, Luis Carlos Ugalde, referente a que un evento privado se convierte en p\'fa
blico por el simple hecho de que un medio \lquote se cuele\rquote . 
\par 
\par Consider\'f3 que la opini\'f3n del consejero presidente es desproporcionada y nada tiene que ver con el acuerdo aprobado por el Consejo General del IFE, el cual se\'f1ala incluso que los candidatos presidenciales pueden convocar a conferencia de prensa. 

\par 
\par \lquote No nos van a impedir por capricho o por extralimitaciones atender esta posada navide\'f1a del PAN o que inclusive Calder\'f3n acuda a una pastorela de sus hijos en la escuela\rquote , se\'f1al\'f3.\'94
\par }\pard \qj \li0\ri18\nowidctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par 3.- Copia simple de la nota period\'edstica publicada el d\'eda quince de diciembre de dos mil cinco, en la edici\'f3n de }{\i\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 El Financiero, }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 con el encabezado }{
\i\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 "Calder\'f3n sale por la cocina para evitar contacto con los medios", }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 la que en su parte medular rese\'f1a lo siguiente:
\par }\pard \qj \li900\ri639\nowidctlpar\faauto\rin639\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid1977343\charrsid6845872 \page }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par \'93Con el argumento de que a puerta cerrada no hay violaci\'f3n a la llamada \lquote tregua navide\'f1a\rquote , el candidato del Partido Acci\'f3n Nacional a la presidencia, Felipe Calder\'f3n Hinojosa, se reuni\'f3 con 300 empresarios de la C\'e1mara M
\'e9xico-Alemania de Comercio e Industria (Camexa) para presentarles su plataforma de campa\'f1a 2006.
\par 
\par El acto en el hotel Camino Real habr\'eda pasado inadvertido de no ser porque en uno de los salones conjuntos se llev\'f3 a cabo una reuni\'f3n del Instituto Nacional de las Mujeres en el que dar\'ed
a un informe su presidenta, Patricia Espinosa. Al percatarse de la presencia del panista, los reporteros  se acercaron al sal\'f3n para poder escuchar el discurso, pero se les neg\'f3 el acceso.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid16595220\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Incluso, al t\'e9rmino de su exposici\'f3n el michoacano fue sacado por la cocina para evitar el contacto con los medios de comunicaci\'f3n.
\par 
\par De acuerdo con alguno de los asistentes, el abanderado del blanquiazul habl\'f3 durante una hora para presentar su proyecto pol\'edtico titulado \lquote El reto de M\'e9xico\rquote , en el que plantea cinco puntos: Estado de derecho y seguridad p\'fa
blica; econom\'eda competitiva y generadora de empleos, igualdad de oportunidades; desarrollo sustentable  y democracia efectiva.
\par 
\par En el desayuno explic\'f3 de qu\'e9 manera se pueden hacer aportaciones  a su campa\'f1a y, para ello, repiti\'f3 la frase que utiliz\'f3 ante el Club de los Industriales:
\par 
\par \lquote Como dijo Napole\'f3n, las guerras se ganan con tres cosas: dinero, dinero, y yo con una de estas tres me conformo\rquote .
\par 
\par La encerrona propici\'f3 que durante la ma\'f1ana en diversos medios de comunicaci\'f3n se manejara nuevamente la posible violaci\'f3n de Calder\'f3n Hinojosa a la disposici\'f3n del Instituto Federal Electoral (IFE) para que ning\'fa
n candidato a 2006  haga promoci\'f3n pol\'edtica hasta que arranquen las campa\'f1as, es decir, el 19 de enero del pr\'f3ximo a\'f1o.
\par 
\par El candidato ten\'eda previsto viajar por la tarde a Michoac\'e1n para asistir a la toma de posesi\'f3n de un presidente municipal, sin embargo, el equipo de campa\'f1a inform\'f3 que cancel\'f3 su salida.
\par 
\par Asimismo, qued\'f3 en suspenso si el pol\'edtico asistir\'e1 hoy al acto de fin de a\'f1o organizado por el PAN del Distrito Federal que ser\'e1 realizado en el exconvento de San Hip\'f3lito y al que se espera la asistencia de mil 200 panistas. Seg\'fa
n el l\'edder local, Carlos Gelista, Felipe har\'eda un pronunciamiento, pero dej\'f3 en claro que se trata de un acto de car\'e1cter privado.
\par 
\par Por la tarde el Instituto Federal Electoral se pronunci\'f3 al respecto y asegur\'f3 que no s\'f3lo evaluar\'e1 la conducta del candidato panista, sino tambi\'e9
n las declaraciones que en materia electoral hizo el presidente Vicente Fox durante su gira por Tamaulipas.
\par 
\par El presidente de la Comisi\'f3n de Prerrogativas, Marco G\'f3mez Alc\'e1ntar, advirti\'f3 que si hay elementos para presumir que se viol\'f3 la tregua se iniciar\'e1 inmediatamente una investigaci\'f3
n para determinar la gravedad de la falta y, en su caso, emitir una sanci\'f3n.\'94
\par }\pard \qj \li0\ri18\nowidctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 4.- Copia simple de la nota period\'edstica, publicada con fecha veinte de diciembre de dos mil cinco en el diario }{
\i\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 El Universal}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872  publicada en la p\'e1gina 11 de la secci\'f3n A, con el encabezado }{\i\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93Tienen PRI y PAN `spots\'b4 en tiempos de tregua\'94, }{
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 cuyo contenido establece:
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri639\widctlpar\faauto\rin639\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93Pese a la tregua navide\'f1a que estableci\'f3 el IFE y que proh\'edbe la difusi\'f3n de propaganda y actos de campa\'f1
a del 11 de diciembre de 2005 al 18 de enero de 2006, los candidatos presidenciales Roberto Madrazo, de la Alianza por M\'e9xico (PRI-PVEM) y, Felipe Calder\'f3n, del PAN, continuaron con la promoci\'f3n de imagen en medios electr\'f3nicos. 
\par 
\par De acuerdo con la medici\'f3n de la empresa Verificaci\'f3n y Monitoreo, Madrazo Pintado transmiti\'f3 el 11 de diciembre pasado dos anuncios por televisi\'f3n, mientras que Calder\'f3n Hinojosa difundi\'f3 tambi\'e9
n dos spots en radio, el 12 de diciembre pasado. 
\par 
\par A solicitud de EL UNIVERSAL, dicha empresa realiza un seguimiento de spots transmitidos en televisi\'f3n abierta y estaciones de radio en el Distrito Federal desde el 15 de abril pasado de los precandidatos y candidatos a la Presidencia. 
\par 
\par En el }{\i\f1\fs22\insrsid12609977 per\'edodo}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 , del 10 al 16 de diciembre pasado, el pol\'edtico tabasque\'f1o transmiti\'f3 14 anuncios televisivos con los que sum\'f3
 514 y en radio se mantuvo con mil 414 spots. 
\par 
\par En tanto, Calder\'f3n promocion\'f3 su imagen en 28 anuncios, 14 en radio y 14 en televisi\'f3n. Con estos nuevos 28 anuncios el aspirante presidencial panista lleg\'f3 a 419 spots en TV y mil 810 en radio. 
\par 
\par Las redes ciudadanas que apoyan la candidatura presidencial de Andr\'e9s Manuel L\'f3pez Obrador de la coalici\'f3n \lquote Por el bien de todos\rquote  (PRD-PT-Convergencia) no han registrado spots en medios electr\'f3nicos para ese }{
\i\f1\fs22\insrsid12609977 per\'edodo}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 . 
\par 
\par Datos de esta medici\'f3n se\'f1alaron que desde el 13 de diciembre pasado no se han registrado anuncios de los tres principales candidatos presidenciales. 
\par 
\par Hasta esta edici\'f3n, el costo de las precampa\'f1as en medios electr\'f3nicos ascendi\'f3 a mil tres millones 617 mil 510 pesos. Para calcular el monto de lo erogado la empresa tom\'f3 como referencia las tarifas publicadas en Directorio de M
edios Audiovisuales 2005, editado por Medios Publicitarios Mexicanos, SA de CV.\'94
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par 5.- Disco Compacto Verbatim Poket CD-R 185MB 21 Min (color verde) con n\'famero de serie C31361K0231607SH que contiene un archivo en formato }{\i\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 wav}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872  (archivo de formato de onda) el 
cual se refiere a una grabaci\'f3n con una duraci\'f3n de 25.97 segundos del programa noticioso }{\i\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93F\'f3rmula Detr\'e1s de la Noticia\'94}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 , con}{
\f1\insrsid4010943\charrsid6845872 ducido por Sof\'eda Garc\'eda Guzm\'e1n, y cuyo detalle ya fue rese\'f1ado al haber sido transcrito por el quejoso en su escrito de denuncia.}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par 
\par 6.- Tarjeta de Felicitaci\'f3n por las pascuas navide\'f1as de dos mil cinco, con la fotograf\'eda del C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa y su familia, en la cual invita a la ciudadan\'eda a pensar en familia }{\i\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93
...en el M\'e9xico que nos merecemos. Un M\'e9xico ganador\'94}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 .
\par 
\par Ahora bien, para mejor proveer, y en ejercicio de sus facultades inquisitivas, esta autoridad realiz\'f3 requerimientos a instancias oficiales y privadas, a efecto de obtener mayores elementos para el esclarecimiento de los hechos denunciados.
\par 
\par Al efecto, la Direcci\'f3n General de Radio, Televisi\'f3n y Cinematograf\'eda de la Secretar\'eda de Gobernaci}{\f1\insrsid16595220\charrsid6845872 \'f3n}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 , inform\'f3
 mediante el oficio DG/104/05, de fecha trece de febrero de este a\'f1o, haber detectado diversos promocionales que fueron transmitidos en varios canales de televisi\'f3n visibles en la rep\'fablica mexicana, durante el per\'ed
odo comprendido del dos al once de diciembre de dos mil cinco.
\par }{\f1\insrsid4010943\charrsid6845872 
\par Sin embargo, el reporte en cuesti\'f3n, aun cuando contiene }{\f1\insrsid3099356\charrsid6845872 en espec\'edfico d\'edas, horas y canales en donde se difundieron los promocionales, no espec\'edf
ica por cada uno de ellos el detalle concreto, como se observa a continuaci\'f3n:}{\f1\insrsid4010943\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid1977343\charrsid6845872 \page }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qr \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0\pararsid2701482 {\i\f1\fs20\insrsid2701482\charrsid6845872 \'93De las 00:00 a las 24:00 del 01 de diciembre de 2005.
\par }\pard \qc \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0\pararsid2701482 {\i\f1\fs20\insrsid2701482\charrsid6845872 
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0\pararsid2701482 {\i\f1\fs20\insrsid2701482\charrsid6845872 PAN / FELIPE CALDERON
\par }\pard \qc \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0\pararsid2701482 {\i\f1\fs20\insrsid2701482\charrsid6845872 
\par }\trowd \irow0\irowband0\ts11\trgaph70\trleft-70\trbrdrt\brdrs\brdrw10 \trbrdrl\brdrs\brdrw10 \trbrdrb\brdrs\brdrw10 \trbrdrr\brdrs\brdrw10 \trbrdrh\brdrs\brdrw10 \trbrdrv\brdrs\brdrw10 \trftsWidth1\trautofit1\trpaddl70\trpaddr70\trpaddfl3\trpaddfr3 
\clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1496\clshdrawnil \cellx1426\clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr
\brdrs\brdrw10 \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1496\clshdrawnil \cellx2922\clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1496\clshdrawnil \cellx4418\clvertalt\clbrdrt
\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1496\clshdrawnil \cellx5914\clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 
\cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1497\clshdrawnil \cellx7411\clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1497\clshdrawnil \cellx8908\pard 
\qc \li0\ri0\widctlpar\intbl\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\pararsid14691520 {\i\f1\fs20\insrsid2701482\charrsid6845872 CANAL 2\cell CANAL 4\cell CANAL 5\cell CANAL 7\cell CANAL 9\cell CANAL 13\cell }\pard 
\ql \li0\ri0\widctlpar\intbl\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0 {\i\f1\fs20\insrsid2701482\charrsid6845872 \trowd \irow0\irowband0\ts11\trgaph70\trleft-70\trbrdrt\brdrs\brdrw10 \trbrdrl\brdrs\brdrw10 \trbrdrb\brdrs\brdrw10 \trbrdrr
\brdrs\brdrw10 \trbrdrh\brdrs\brdrw10 \trbrdrv\brdrs\brdrw10 \trftsWidth1\trautofit1\trpaddl70\trpaddr70\trpaddfl3\trpaddfr3 \clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 
\cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1496\clshdrawnil \cellx1426\clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1496\clshdrawnil \cellx2922\clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 
\clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1496\clshdrawnil \cellx4418\clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 
\cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1496\clshdrawnil \cellx5914\clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1497\clshdrawnil \cellx7411\clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 
\clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1497\clshdrawnil \cellx8908\row }\trowd \irow1\irowband1\ts11\trgaph70\trleft-70\trkeep\trbrdrt\brdrs\brdrw10 \trbrdrl\brdrs\brdrw10 \trbrdrb\brdrs\brdrw10 
\trbrdrr\brdrs\brdrw10 \trbrdrh\brdrs\brdrw10 \trbrdrv\brdrs\brdrw10 \trftsWidth1\trautofit1\trpaddl70\trpaddr70\trpaddfl3\trpaddfr3 \clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 
\cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1496\clshdrawnil \cellx1426\clvmgf\clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrnone \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1496\clshdrawnil \cellx2922\clvmgf\clvertalt\clbrdrt
\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrnone \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrnone \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1496\clshdrawnil \cellx4418\clvmgf\clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrnone \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 
\cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1496\clshdrawnil \cellx5914\clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1497\clshdrawnil \cellx7411\clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 
\clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1497\clshdrawnil \cellx8908\pard \qc \li0\ri0\widctlpar\intbl\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\pararsid14691520 {
\i\f1\fs20\insrsid2701482\charrsid6845872 20:30:57\cell \cell \cell \cell 19:02:00\cell 06:28:24\cell }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\intbl\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0 {\i\f1\fs20\insrsid2701482\charrsid6845872 \trowd \irow1\irowband1
\ts11\trgaph70\trleft-70\trkeep\trbrdrt\brdrs\brdrw10 \trbrdrl\brdrs\brdrw10 \trbrdrb\brdrs\brdrw10 \trbrdrr\brdrs\brdrw10 \trbrdrh\brdrs\brdrw10 \trbrdrv\brdrs\brdrw10 \trftsWidth1\trautofit1\trpaddl70\trpaddr70\trpaddfl3\trpaddfr3 \clvertalt\clbrdrt
\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1496\clshdrawnil \cellx1426\clvmgf\clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrnone 
\cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1496\clshdrawnil \cellx2922\clvmgf\clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrnone \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrnone \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1496\clshdrawnil \cellx4418\clvmgf\clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 
\clbrdrl\brdrnone \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1496\clshdrawnil \cellx5914\clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 
\cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1497\clshdrawnil \cellx7411\clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1497\clshdrawnil \cellx8908\row }\trowd \irow2\irowband2
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\clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1496\clshdrawnil \cellx4418\clvmrg\clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrnone \clbrdrr\brdrnone 
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\brdrs\brdrw10 \trbrdrb\brdrs\brdrw10 \trbrdrr\brdrs\brdrw10 \trbrdrh\brdrs\brdrw10 \trbrdrv\brdrs\brdrw10 \trftsWidth3\trwWidth8978\trftsWidthB3\trftsWidthA3\trautofit1\trpaddl70\trpaddr70\trpaddfl3\trpaddfr3 \clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl
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\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrnone \clbrdrr\brdrnone \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1496\clshdrawnil \cellx5914\clvmrg\clvertalt\clbrdrt\brdrnone \clbrdrl\brdrnone \clbrdrb\brdrnone \clbrdrr\brdrnone 
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\par 
\par }\pard \qr \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0\pararsid2701482 {\i\f1\fs20\insrsid2701482\charrsid6845872 De las 00:00 a las 24:00 del 11 de diciembre de 2005.
\par }\pard \qc \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0\pararsid2701482 {\i\f1\fs20\insrsid2701482\charrsid6845872 
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0\pararsid2701482 {\i\f1\fs20\insrsid2701482\charrsid6845872 PAN / FELIPE CALDERON
\par 
\par }\trowd \irow0\irowband0\ts11\trgaph70\trleft-70\trbrdrt\brdrs\brdrw10 \trbrdrl\brdrs\brdrw10 \trbrdrb\brdrs\brdrw10 \trbrdrr\brdrs\brdrw10 \trbrdrh\brdrs\brdrw10 \trbrdrv\brdrs\brdrw10 
\trftsWidth3\trwWidth8978\trftsWidthB3\trftsWidthA3\trautofit1\trpaddl70\trpaddr70\trpaddfl3\trpaddfr3 \clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1496\clshdrawnil 
\cellx1426\clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1496\clshdrawnil \cellx2922\clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 
\clbrdrr\brdrs\brdrw10 \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1496\clshdrawnil \cellx4418\clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1496\clshdrawnil \cellx5914\clvertalt
\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1497\clshdrawnil \cellx7411\clvertalt\clbrdrt\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 
\cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1497\clshdrawnil \cellx8908\pard \qc \li0\ri0\widctlpar\intbl\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\pararsid14691520 {\i\f1\fs20\insrsid2701482\charrsid6845872 CANAL 2\cell CANAL 4\cell CANAL 5\cell CANAL 7\cell 
CANAL 9\cell CANAL 13\cell }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\intbl\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0 {\i\f1\fs20\insrsid2701482\charrsid6845872 \trowd \irow0\irowband0\ts11\trgaph70\trleft-70\trbrdrt\brdrs\brdrw10 \trbrdrl\brdrs\brdrw10 \trbrdrb
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\brdrs\brdrw10 \trbrdrb\brdrs\brdrw10 \trbrdrr\brdrs\brdrw10 \trbrdrh\brdrs\brdrw10 \trbrdrv\brdrs\brdrw10 \trftsWidth3\trwWidth8978\trftsWidthB3\trftsWidthA3\trwWidthA7482\trautofit1\trpaddl70\trpaddr70\trpaddfl3\trpaddfr3 \clvertalt\clbrdrt
\brdrs\brdrw10 \clbrdrl\brdrs\brdrw10 \clbrdrb\brdrs\brdrw10 \clbrdrr\brdrs\brdrw10 \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth1496\clshdrawnil \cellx1426\pard \qc \li0\ri0\widctlpar\intbl\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\pararsid14691520 {
\i\f1\fs20\insrsid2701482\charrsid6845872 00:11:29\cell }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\intbl\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0 {\i\f1\fs20\insrsid2701482\charrsid6845872 \trowd \irow1\irowband1\lastrow \ts11\trgaph70\trleft-70\trkeep\trbrdrt
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\ql \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0\pararsid2701482 {\i\f1\fs20\insrsid2701482\charrsid6845872 
\par 
\par }\pard\plain \s16\qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0\pararsid2701482 \fs24\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\i\f1\fs20\insrsid2701482\charrsid6845872 DEL 12 AL 21 DE DICIEMBRE DE 2005 NO SE TRANSMITI
}{\i\f1\fs20\insrsid2176770\charrsid6845872 \'d3}{\i\f1\fs20\insrsid2701482\charrsid6845872  SPOT ALGUNO DE ESTE CANDIDATO.\'94
\par }\pard\plain \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 \fs24\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\f1\insrsid2701482\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Asimismo, la C\'e1mara Mexicano-Alemana de Comercio e Industria A.C. (en lo sucesivo CAMEXA), inform\'f3 mediante escrito de fecha veinticuatro de febrero de dos mil seis, que la invitaci\'f3n al C. Felipe Calder\'f3
n Hinojosa para participar en el evento acaecido el catorce de diciembre de dos mil cinco fue en forma verbal y a nombre propio y en el de las dem\'e1s c\'e1maras de la Uni\'f3n Europea con sede en M\'e9xico, y que no cuenta con respaldo estenogr\'e1
fico o digital del discurso ofrecido por el ahora candidato panista.
\par 
\par }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 Finalmente, debe destacarse que mediante oficio n\'famero STCFRPAP/685/06, de fecha siete de abril de dos mil seis, la Secretar\'eda T\'e9cnica de la Comisi\'f3n de Fiscalizaci\'f3
n de los Recursos de los Partidos y Agrupaciones Pol\'edticas, desahog\'f3 la solicitud formulada mediante acuerdo de fecha diecis\'e9is de enero de ese mismo a\'f1o, anexando dos discos compactos; el pri
mero contiene los promocionales de los CC. Felipe Calder\'f3n Hinojosa y Roberto Madrazo Pintado, mismos que a decir del remitente, fueron grabados durante el mes de enero de este a\'f1o sin especificarse mayores detalles al respecto.
\par 
\par El segundo de esos discos compactos contiene las bases de datos en las que se describen los d\'edas, horas, frecuencias y lugares en que dichos promocionales fueron transmitidos; sin embargo, esta informaci\'f3n tiene el car\'e1
cter de confidencial y temporalmente reservada, en t\'e9rminos de lo establecido en los art\'edculos 14, fracci\'f3n IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informaci\'f3n P\'fablica Gubernamental, y 6, p\'e1rrafo 2, fracci\'f3
n V del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Informaci\'f3n P\'fablica Gubernamental, por lo que esta autoridad se encuentra legalmente impedida para integrar estos datos al expediente ni hacer menci\'f3
n de su detalle espec\'edfico, pues de hacerlo podr\'eda causar un serio perjuicio a los monitoreos que se llevan a cabo a fin de verificar y fiscalizar los recursos que los partidos pol\'edticos destinen a sus campa\'f1as electorales.}{
\b\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\tx6299\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Que del an\'e1lisis realizado a todas las constancias que integran el presente expediente, mismas que son valoradas en t\'e9
rminos de lo establecido por los art\'edculos 1, 2, 25, 27, p\'e1rrafo 1, incisos a), b), c), e) y f); 28, p\'e1rrafo 1, incisos a) y b); 29, 31, 33, 34, 35, p\'e1rrafos 1, 2 y 3; y 36 del Reglamento para la Tramitaci\'f3
n de los Procedimientos para el Conocimiento de las Faltas y Aplicaci\'f3n de Sanciones Administrativas establecidas en el T\'edtulo Quinto del Libro Quinto del C\'f3
digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, al contraste con los hechos de las personas y el partido denunciados, concatenados con las disposiciones contenidas en la legislaci\'f3
n electoral vigente, las jurisprudencias de la Suprema Corte de Justicia de la Naci\'f3n, las tesis relevantes del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n, todos ellos relacionados con las caracter\'edsticas de los actos previos a l
as campa\'f1as y el alcance de la responsabilidad del Partido Acci\'f3n Nacional por actos de terceros, esta autoridad considera procedente declarar }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 infundada }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
la presente queja, atento a las siguientes consideraciones:
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par Tal y como consta en autos, los medios publicitarios en los que aparece el C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa, as\'ed como las }{\f1\insrsid14157400\charrsid6845872 expresiones }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 emitidas en los eventos ya rese\'f1
ados, no pueden estimarse como }{\f1\insrsid2653881\charrsid6845872 conculcato}{\f1\insrsid7355632\charrsid6845872 rios de la norma comicial}{\f1\insrsid16150324\charrsid6845872 , toda vez que }{\f1\insrsid12007236\charrsid6845872 
no existen elementos suficientes para acreditar la realizaci\'f3n de actos anticip}{\f1\insrsid10230265 ados de campa\'f1a, }{\f1\insrsid10230265\charrsid7696462 y, por lo tanto, tampoco }{\f1\insrsid12609977 infringen el per\'edodo}{
\f1\insrsid10230265\charrsid7696462  de tregua.}{\f1\insrsid15353765\charrsid6845872 
\par 
\par }{\f1\insrsid14167116\charrsid6845872 Para arribar a esta conclusi\'f3n, esta autoridad estima pertinente recordar cu\'e1les son los medios de prueba que obran en autos, relacionados con }{\f1\insrsid66721\charrsid6845872 los}{
\f1\insrsid14167116\charrsid6845872  motivo}{\f1\insrsid66721\charrsid6845872 s}{\f1\insrsid14167116\charrsid6845872  de inconformidad planteado}{\f1\insrsid66721\charrsid6845872 s}{\f1\insrsid14167116\charrsid6845872  por el Partido de la Revoluci\'f3
n Democr\'e1tica, y posteriormente valorarlos a fin de pronunciarse al particular, lo que se realiza en los siguientes t\'e9rminos:}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par 
\par }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 a) Declaraciones vertidas en la develaci\'f3n de la placa de la obra \'93Cautivas\'94 el d\'eda onc}{\b\f1\insrsid2970538\charrsid6845872 e de diciembre de dos mil cinco (cita de la parte conducente de la nota period
\'edstica publicada en el diario }{\b\i\f1\insrsid2176770\charrsid6845872 El Universal}{\b\f1\insrsid2970538\charrsid6845872 , y aportada por el quejoso).}{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93Laura Zapata nos hab\'eda invitado; sabemos que refleja un problema muy grave de la ciudad de M\'e9xico y del pa\'ed
s, a eso venimos.\'94
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93No puedo hablar de propuestas, pero s\'ed les digo que es muy importante que el arte refleje un problema que es sentido por todos los ciuda}{\i\f1\fs22\insrsid11683857\charrsid6845872 
danos, ver gente valiente como L}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 aura Zapata que ha padecido este problema y que lo expresan a trav\'e9s de su talento.\'94}{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid2970538\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid14167116\charrsid6845872 
\par }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 b) Discurso expresado en la reuni\'f3n celebrada el catorce de diciembre de dos mil cinco con miembros de la C\'e1mara Mexicano-Alemana de Comercio e Industria, A.C.}{\b\f1\insrsid16533172\charrsid6845872 
 (el cual fue requerido al Partido Acci\'f3n Nacional, }{\b\f1\insrsid11942742\charrsid6845872 en virtud del car\'e1cter privado del evento en el cual fue pronunciado, y en atenci\'f3n a que esta autoridad estuv}{\b\f1\insrsid2176770\charrsid6845872 
o imposibilitada para conocer lo}{\b\f1\insrsid11942742\charrsid6845872  que aconteci\'f3 en esa reuni\'f3n}{\b\f1\insrsid16533172\charrsid6845872 ).}{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri903\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93Buenos d\'edas a todos ustedes, much\'edsimas gracias por su inter\'e9s. Quiero refrendar
 para que conste en actas lo que acaba de decir en el marco de los criterios que diariamente cambian y lo admito, el Instituto Federal Electoral, la \'faltima noticia que tengo es que las \'faltimas reuniones privadas, como \'e9sta luego planteada \'e9
sta, }{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 [sic] }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 siempre y cuando no se divulguen, son actividades que son permitidas.
\par 
\par Quiz\'e1, ciertamente, no esper\'e1bamos una afluencia tan grande, por lo cual les agradezco mucho el inter\'e9s, espero que eso no cambie el criterio del IFE.
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri903\widctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Segundo, les pedir\'eda que tomen mis comentarios como un mero diagn\'f3stico y me parece muy importante que exista esta relaci
\'f3n con los inversionistas extranjeros en M\'e9xico acerca de lo que pensamos los candidatos a la Presidencia de la Republica.
\par }\pard \qj \li900\ri903\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par En ese marco el diagn\'f3stico es el de comentarles que en M\'e9xico hay, por lo menos, cinco retos fundamentales sobre los cuales debe avocarse la pol\'edtica publica del pa\'eds.
\par 
\par El primer reto de M\'e9xico es ser un autentico Estado democr\'e1tico de Derecho, un pa\'eds de leyes que enfrente adem\'e1s al problema de la seguridad p\'fablica. De lo que se trata es que M\'e9xico sea un pa\'ed
s en donde se cumpla la ley y se haga cumplir la ley por los gobernantes.
\par 
\par M\'e9xico ocupa mucho, por ejemplo, de los comparativos de competitividad que a\'f1o con a\'f1o viene realizando el Foro Econ\'f3mico Mundial de Davos que en diversos indicadores nuestro pa\'eds ha venido perdiendo competitividad, pero quiz\'e1 el que m
\'e1s me preocupa es precisamente \'e9se, el de que M\'e9xico hace dos a\'f1os estaba en el lugar n\'famero 63, entre la muestra de 117 pa\'edses; el a\'f1o pasado lleg\'f3 al lugar 69 y este a\'f1o ya ocupa el lugar n\'famero 79, de 117 pa\'ed
ses del mundo, por detr\'e1s de las naciones latinoamericanas como Chile, Brasil, Jamaica, El Salvador, por detr\'e1s de}{\i\f1\fs22\insrsid7356885  }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 los pa\'edses africanos como Ghana, Egipto, Sud\'e1frica; asi
\'e1ticos como Vietnam, China, etc.
\par 
\par A m\'ed me queda muy claro que la primera obligaci\'f3n del gobierno debe ser, el ser un gobierno de plena legalidad y puedo asegurar, por supuesto, yo creo que un reto fundamental de M\'e9xico y de su pr\'f3ximo Presidente ser\'e1 hacer un gobierno 
de certidumbre, la certeza jur\'eddica, que la ley est\'e9 clara y que todo el mundo la cumpla, que decidan venir a invertir en M\'e9xico y que tengan la seguridad de que tendr\'e1
n el respaldo de la ley, el respaldo del gobierno decidido a cumplir y hacer cumplir al ley.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid1977343\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Un segundo reto es, dentro de este marco, est\'e1 obviamente el tema de seguridad publica, \'bfCu\'e1les son los desaf\'edos que yo veo aqu\'ed
? Primero, tienen que enfrentarse de manera integral, probablemente eso no lo estamos haciendo suficientemente. Es decir, desde la parte preventiva est\'e1 la reforma que tiene que darse en los m\'e9todos, de los sistemas de reclusi\'f3n en M\'e9xico.

\par }{\i\f1\fs22\insrsid14167116\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Yo digo que tenemos que hacer dos estrategias como en el f\'fatbol americano: una ofensiva y otra defensiva. En la ofensiva esta depurar \'edntegramente los cuerpos polic\'edacos en M\'e9xico. Esta discusi\'f3
n acerca del famoso video, el video de la semana, d\'e9jenme llamarlo as\'ed, si parecen zetas o no zetas, si hay o no involucrados agentes de la AFI. A m\'ed me parece innecesario, evidentemente es un problema de cuerpos polic\'ed
acos, que tenemos que enfrentar con todo rigor; pero va a tomar, desde luego, tiempo, recursos nacionales, esfuerzo; pero no podemos simplemente replegamos ante ese desplante y ante ese desafi\'f3.
\par 
\par }\pard \qj \fi-72\li900\ri903\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid1977343\charrsid6845872  }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 No puede el Estado mexicano recuperar e
n control sobre la delincuencia si no hay una profesionalizaci\'f3n integral de cuerpos polic\'edacos y como ocurre en muchos pa\'edses del mundo, que quien cumple una tarea polic\'edaca sepa que ah\'ed va a realizar su vida, sepa que de ah\'ed f\'ed
sicamente va a dar, a lograr la universidad de sus hijos, va a tener un retiro digno, va a ser respetado en su comunidad. De manera tal que cambie un criterio desigual que tenemos sobre la polic\'eda.
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri903\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Un segundo elemento ofensivo, sobre la criminalidad, crear un sistema \'fanico de informaci\'f3n criminal\'ed
stica que pueda agrupar todas las bases de datos, todos los datos de armas, de casquillos percutidos, de veh\'edculos, de polic\'edas, ex polic\'edas, reclusos, ex convictos, modus operandi de las bandas criminales. Toda la informaci\'f3n que tiene la 
sociedad.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid1977343\charrsid6845872 \page }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Yo creo que el mapa para derrotar la delincuencia en M\'e9xico es como un gran rompecabezas donde cada ciudadano tiene un}{\i\f1\fs22\insrsid15482542 
a pieza; cada se\'f1ora sabe en qu\'e9}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  tiendita de la colonia est\'e1n vendiendo la droga, la gente sab}{\i\f1\fs22\insrsid9988124 e en qu\'e9}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  sem\'e1
foro de la ciudad de M\'e9xico no debe detenerse; la secretaria sabe en qu}{\i\f1\fs22\insrsid16198069 \'e9}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  parada de microb\'fas se suben los carteristas a asaltarla, etc.
\par 
\par Lo que necesitamos es una red de inteligencia contra el crimen organizado, con mayores facultades de investigaci\'f3n a polic\'edas preventivas locales, una mayor transparencia en las acciones de procuraci\'f3n y administraci\'f3n de justicia.
\par 
\par Del lado preventivo, del lado de la prevenci\'f3n, yo dir\'eda que necesitamos una mayor participaci\'f3n ciudadana, Es cierto, la polic\'eda est\'e1 dise\'f1ada te\'f3
ricamente para vigilar a los ciudadanos pero no ha llegado la hora de que si nosotros queremos recuperar nuestra seguridad p\'fablica y recuperar nuestros cuerpos polic\'edacos, debemos entender que hoy los mexicanos ciudadanos debemos, tambi\'e9
n vigilar a la polic\'eda.
\par 
\par Eso implica una rendici\'f3n de cuentas de las pol\'edticas p\'fablicas en materia de seguridad a los ciudadanos, una rendici\'f3n de cuentas de la utilizaci\'f3n de recursos, de armamento, de patrullas, de operativos, de evaluaci\'f3
n y establecimiento de los incentivos adecuados para que verdaderamente avance con eficacia en una zona determinada de la ciudad o del pa\'eds, para liberarla de la inseguridad y quien, efectivamente, no est\'e9
 haciendo absolutamente nada y no tiene que ser premiado por eso.
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri903\widctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Un elemento m\'e1s tiene que ser proteger a nuestra sociedad, proteger a nuestro j\'f3
venes, multiplicar las acciones de gobierno y la sociedad que tiene que ver con pol\'edtica p\'fablica en materia de tratamiento de adicciones, en materia de rehabilitaci\'f3n de los muchachos, en materia de terapias ocupacionales y de otra \'ed
ndole que precisamente eviten que una generaci\'f3n de mexicanos, cada d\'eda m\'e1s numerosa, caiga en las redes del crimen.
\par }\pard \qj \li900\ri903\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri903\widctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Un elemento crucial en cualquier sociedad, no habr\'e1
 verdaderamente un combate eficaz si hay un elemento que garantiza la criminalidad o la inhibe. Si yo les pregunto a ustedes por que no delinquen y creo que dif\'edcilmente ser\'e1 la respuesta que me digan porque tienen miedo de que la agarre }{
\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 [sic] }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 la polic\'eda, va a estar dif\'edcil eso; o porque saben cuantos a\'f1os de c\'e1rcel ser\'e1n.
\par }\pard \qj \li900\ri903\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid7553213\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Es una construcci\'f3n \'e9tica y elemental de una sociedad, de las personas, de lo que esta bien y de lo que esta mal, de lo que debe y de lo que no debe hacerse. A M\'e9xico le falta fortalecer ese sujeto \'e9
tico en la vida pol\'edtica, en la convivencia ciudadana.
\par 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4343084 Preocupa c\'f3}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 mo surge una nueva generaci\'f3n de muchachos, muchos de ellos no est\'e1 pap\'e1 en casa, est\'e1 separado, la madre se fue; o la madre tampoco est\'e1, est\'e1
 trabajando, y ellos han crecido con su \'fanico referente \'e9tico que es el video de la farmacia de la esquina, que es terriblemente violento y no hay un referente ni de familia, ni de Dios, ni de la sociedad, ni de la patria, ni de nada.
\par 
\par En ese segmento est\'e1 reclutando la criminalidad a sus ejecutores, a sus transportistas de droga, etc.
\par 
\par Entonces, la s\'f3lida conjunci\'f3n en valores de una sociedad mexicana, por cursi que suene eso, necesita una pol\'edtica p\'fablica fundada en valores.
\par 
\par Un segundo reto, que es el que m\'e1s interesa, el reto econ\'f3mico, que para m\'ed el reto econ\'f3mico es tener una econom\'eda competitiva verdaderamente generadora de empleos; pero una econom\'eda competitiva implica b\'e1sicamente que en M\'e9
xico debe trabajar en 2 vertientes; por una parte, la vertiente de la competitividad del aparato reductivo y la competitividad del aparato producto }{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 [sic] }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 en una econom
\'eda abierta en un mundo global, donde los precios est\'e1n determinados internacionalmente, la \'fanica posibilidad de competitividad que pueden tener las empresas establecidas en M\'e9xico es productividad y menores costos.
\par 
\par Por la parte de menores costos es muy clara la agenda tambi\'e9n: primero, energ\'e9ticos de calidad y a precios competitivos. Aqu\'ed el objetivo es que haya electricidad obviamente m\'e1s barata para los consumidores y para las ind
ustrias, que haya gas natural m\'e1s barato, que haya diesel m\'e1s barato, combust\'f3leo m\'e1s barato, etc., gasolina.
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri903\widctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\lang1034\langfe3082\langnp1034\insrsid5074965\charrsid6845872 Ayer, por ejemplo, un tema muy interesante en la reuni\'f3n de Jefes de Estado de Centroam\'e9
rica y M\'e9xico, en donde se acord\'f3 al parecer promover y establecer alguna refiner\'eda en alg\'fan punto de Centroam\'e9rica y la paradoja que es obvio, amigas y amigos, es que deber\'eda establecerse en M\'e9xico. Esa refiner\'eda deber\'ed
a establecerse en Tierra Caliente, en Michoac\'e1n, Guerrero, por ejemplo, donde hay hambre, subdesarrollo, falta de oportunidades, falta de recursos naturales, en fin; o deber\'ed
a establecerse en Veracruz, en cualquier punto que ustedes quieran de la Rep\'fablica Mexicana.
\par }\pard \qj \li900\ri903\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri903\widctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Pero para eso se requiere romper una serie de moldes, de perjuicios}{\i\f1\fs22\insrsid10946686  (sic)}{
\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 , de tab\'faes, que est\'e1n tanto a M\'e9xico al pasado y al subdesarrollo}{\i\f1\fs22\insrsid14361212  (sic)}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 . \'bfPor qu\'e9 raz\'f3n PEMEX s\'ed
 puede invertir en Panam\'e1 o en Texas con un inversionista privado para establecer una refiner\'eda y por que no lo puede hacer en M\'e9xico? Porque estamos precisamente atados, y de alguna manera dir\'eda que si M\'e9
xico tiene abundantes recursos de gas natural, no asociado al petr\'f3leo, por referirme s\'f3lo a ese, es evidente que no cuadra la ecuaci\'f3n si M\'e9xico es un importador neto de gas natural, de la tercera parte del gas que consume su industria.

\par }\pard \qj \li900\ri903\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri903\widctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Y si vamos m\'e1s adelante, amigos y amigas, en pocos a\'f1os todo el petr\'f3leo que exportamos no alcanzar\'e1
 para jalar todos los derivados y refinados de petr\'f3leo que estamos importando: gasolina, petroqu\'edmicos, gas natural, etc., lo cual quiere decir que tendremos una balanza deficitaria y peor a\'fan si M\'e9xico no invierte en materia de exploraci\'f3
n de petr\'f3leo, en la b\'fasqueda de reservas probablemente en M\'e9xico la producci\'f3n actual M\'e9xico deje de ser realmente un s\'f3lido exportador de petr\'f3leo a la vuelta de 12 a\'f1os.
\par }\pard \qj \li900\ri903\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri903\widctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 El reto energ\'e9tico para m\'ed es claro e implica que M\'e9xico se deci}{\i\f1\fs22\insrsid11688116 da a ser un pa\'ed
s moderno, que s\'ed}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  deje para PEMEX, para el estado mexicano, la exclusiv\'edsima facultad de producir petr\'f3leo, de sacarlo a 4 d\'f3
lares y venderlo a 45, pero que precisamente permita y propicie inversiones complementarias, toda la cadena que sigue la producci\'f3n de petr\'f3leo crudo.
\par }\pard \qj \li900\ri903\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri903\widctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 El reto tributario, M\'e9}{\i\f1\fs22\insrsid10973965 xico est\'e1}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
 perdiendo competitividad porque tiene una carga fiscal concentrable en una tasa de Impuesto sobre la Renta}{\i\f1\fs22\insrsid12209682  muy elevado. S\'e9}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  que una tasa de Impuesto sobre la Renta para muchos pa
\'edses europeos }{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 [\'85] }{\i\f1\fs22\insrsid1336668 pero M\'e9xico no est\'e1}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  perdiendo empleos con Dinamarca o con Suecia, M\'e9xico esta perdiendo empleos con Hungr
\'eda, Chile, Letonia, Lituania, Rusia o China. Esos son nuestros competidores y con ellos son con los que debemos establecer par\'e1metros de competitividad. Por eso, debemos tener tasas de Impuesto sobre la Renta m\'e1
s bajas que las que ahora tenemos, m\'e1s f\'e1ciles de administrar, de ser posible una sola tasa del Impuesto sobre la Renta exentando a los de salarios m\'e1s bajos.
\par }\pard \qj \li900\ri903\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid14167116\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri903\widctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Para que esta enorme competitividad que obliga a todos los contribuyentes mexicanos, sin excepci\'f3
n, a buscar la ayuda de un contador para pagar su declaraci\'f3n patrimonial o tributaria}{\i\f1\fs22\insrsid3360702 ..}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
. Yo no tengo nada contra los contadores, he dicho que los respeto y reitero que son poseedore}{\i\f1\fs22\insrsid14424560 s de una ciencia oculta que est\'e1}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  m\'e1s all\'e1.
\par }\pard \qj \li900\ri903\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par La verdad es que eso de a ver cu\'e1nto ganas, cu\'e1l tabla de Impuesto sobre la Renta se te aplica, y de ah\'ed qu\'edtale el cr\'e9dito al salario y luego \'e9l n\'famero que pensaste,}{\i\f1\fs22\insrsid7369970  en fin. Necesitamos simplificarn}{
\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 os la vida.
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri903\widctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Competitividad regulatoria. El hecho es que cuando renunci\'e9 a la Secretar\'eda}{\i\f1\fs22\insrsid11155851  de Energ\'ed
a, entre que tom\'e9}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  esa decisi\'f3n y pude sacar finalmente mi chequera del banco, despu\'e9s del Notario, del Notario a Hacienda, de Hacienda al banco, pasaron m\'e1s de 2 meses y entonces entend\'ed
 lo que eran. En Canad\'e1 se puede establecer un negocio en menos de 24 horas y en muchos de los pa\'edses del mundo.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid14167116\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Competitividad tambi\'e9n en los t\'e9rminos de desarrollo regional,}{\i\f1\fs22\insrsid8485238  es el enorme potencial que est\'e1}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
 subutilizado y en parte es porque en nuestro pa\'eds, en t\'e9rminos de infraestructura, el gobierno esta dividido en dos o tres M\'e9xicos: \'e9ste que tiene segundos pisos, metro, 10 universidades construidas con los contribuyentes de todo el pa\'ed
s y el M\'e9xico que esta a menos de 300 kil\'f3metros de distancia, que es el M\'e9xico del sur, que est\'e1 incomunicado y donde mucha gente.}{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  [sic]}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
 Hay estados en donde m\'e1s del 30% de la poblaci\'f3n no tiene agua potab}{\i\f1\fs22\insrsid2651217 le. El M\'e9xico agraviado que est\'e1}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  incomunicado y se requiere, evidentemente, que M\'e9xico sea uno en t
\'e9rminos de infraestructura; uno en t\'e9rminos de desarrollo regional.
\par }\pard \qj \li900\ri903\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri903\widctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
Por eso se requiere garantizar y priorizar aquellos proyectos de infraestructura, por ejemplo, carreteras portuarias, que permitan equilibrar al pa\'eds. No hay una carretera de alta especificidad, por ejemplo, que comunique al Pac\'ed
fico con el Golfo, no hay manera de pasar con una carretera de alta calidad, de costa a costa, sin pasar por la Ciudad de M\'e9xico, y si me apuran un poco sin pasar por el Viaducto y el Circuito Interior y este es un pa\'ed
s enorme y necesitamos ejes transversales de Mazatl\'e1n a Tampico y del Istmo de Tehuantepec, el arco norte de la Ciudad de M\'e9xico, otros longitudinales.
\par }\pard \qj \li900\ri903\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri903\widctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Que, adem\'e1s amigos, se pueden financiar con recursos privados, como ocurre en una gran parte del mundo; sobre todo en un pa
\'eds como el nuestro que tiene una poblaci\'f3n joven, un sistema creciente de ahorro de retiro y con un adecuado sistema regulatorio y financiero, permitan que los t\'ed
tulos que las afores necesitan para tener a largo plazo, cuando sus pasivos tengan que }{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 [\'85] }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 pagar las pensiones a que est\'e1
n obligados, necesitan que madure, entonces, son el espejo de los pasivos que tienen que enfrentar, que los activos que tienen valor presenten ingresos; es decir, con la caseta de una carretera hoy se pueden pagar perfectamente las pensiones dent
ro de 20, 25 a\'f1os, para un segmento de poblaci\'f3n.
\par 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid20137 Y c\'f3}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 mo embonar las necesidades de crecimiento de infraestructura o de vivienda de M\'e9
xico con las necesidades de financiamiento a largo plazo para financiar lo invertido, es evidentemente una ecuaci\'f3n que se puede resolver perfectamente si se hacen las cosas bien y si hay certidumbre de largo plazo para el pa\'eds.
\par }\pard \qj \li900\ri903\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri903\widctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Desarrollo regional tambi\'e9n implica explotar al m\'e1ximo las potencialidades de M\'e9
xico, una de ellas, en la que yo voy a poner, no puedo decirlo todo, supongo que el pa\'eds necesi}{\i\f1\fs22\insrsid1991680 ta}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  que sean prioridad para ir creando es el turismo.
\par }\pard \qj \li900\ri903\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri903\widctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Espa\'f1a sin gas, sin petr\'f3leo, ten\'eda hace 30 a\'f1os el mismo ingreso per capita que M\'e9
xico y ahora, entre otras cosas gracias al turismo, ha m\'e1s }{\i\f1\fs22\insrsid12739613 que triplicado el ingreso per c\'e1}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 pita por encima de nosotros. Y eso que M\'e9xico tiene m\'e1s d\'ed
as de sol, como el d\'eda de hoy seguramente y muchos seguramente, dicen que Espa\'f1a tiene 3 meses de invierno y 9 de infierno o al rev\'e9s.
\par }\pard \qj \li900\ri903\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri903\widctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 M\'e9xico tiene miles de kil\'f3metros m\'e1s de playa, mucho m\'e1s variedad de destinos tur\'edsticos, una posici\'f3n estrat
\'e9gica en t\'e9rminos de destinos vacacionales, con conexi\'f3n del mercado m\'e1s grande del mundo, el americano, el europeo o el asi\'e1tico.
\par }\pard \qj \li900\ri903\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri903\widctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Con un potencial, amigas y amigos, en el corto plazo, mediano plazo, incre\'edble, porque en Estados Unidos, frontera, en los pr
\'f3ximos 7 a\'f1os, 8 a\'f1os, para que no haya tantos 7, como dicen que ser supersticioso es de mala suerte. En los pr\'f3ximos 8 a\'f1os se van a jubilar 77 millones de americanos, que evidentemente lo que buscan es disfrutar con toda legitimidad }{
\i\f1\fs22\insrsid13841571 d}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 e descanso y su retiro y este es el pa\'eds donde pueden hacerlo y eso permitir\'e1 verdaderamente generar crecimiento, empleo, desarrollo productivo.
\par }\pard \qj \li900\ri903\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri903\widctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 En fin, un tercer reto, para o }{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 [\'85] }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
extenderme mucho m\'e1s, es igualdad oportunidades. El gobierno tiene que centrarse en los elementos que igualan oportunidades, que cierran la enorme brecha que hay entre ricos y pobres en M\'e9
xico, que le abre las puertas a la gente para salir de la miseria: \'bfy cu\'e1les son? La puerta que abre la salida es la educaci\'f3n de calidad, que no sea la vida distinta para un ni\'f1o que nace aqu\'ed
 donde estamos, en Polanco y que puede tener asegurado su futuro, una buena universidad, tener chamba seguramente, frente a un ni\'f1o que nace a 60 kil\'f3metros de aqu\'ed en l\'ednea recta, en Manealco, en el Estado de M\'e9
xico, donde definitivamente no va a tener una buena escuela, ni una buena universidad, no podr\'e1 encontrar una chamba. Y ese se\'f1or no tuvo exactamente la culpa de nada por haber nacido ah\'ed.
\par }\pard \qj \li900\ri903\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri903\widctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Luego todav\'eda implica otra puerta de pobreza, es servicios de salud. }{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 [\'85] }{
\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 A veces pienso que el dinero en lugar de estar gastando en much\'edsimas cosas el gobierno lo debiera gastar en otras cosas b\'e1sicas.
\par }\pard \qj \li900\ri903\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri903\widctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Aqu\'ed donde estamos mueren 20 ni\'f1os de cada mil antes de los 5 a\'f1os de edad y en, Metlatonoc, en Guerrero, en la monta
\'f1a alta mueren 95 de cada mil antes de los 5 a\'f1os, lo cual habla de marginaci\'f3n y pobreza. Y para m\'ed me da un referente absolutamente claro de d\'f3nde est\'e1n las prioridades del gobierno y las prioridades del gobierno no est\'e1
n en hacer refiner\'edas o plantas de energ\'eda el\'e9ctrica o a\'fan de tratamiento, que las puede hacer finalmente el sector privado, sino hacer precisamente que las se\'f1oras de Metlatonoc no se mueran a la hora de dar a luz, ni se mueran sus hijos.

\par }\pard \qj \li900\ri903\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par Esa es la clave para igualar oportunidades, y adem\'e1s servicios b\'e1sicos. La cuarta parte de los mexicanos carece de drenaje, ya ni digamos de caminos, de telefon\'eda, ni mucho menos de Internet, que por cierto si no cerramos estas trechas }{
\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 [sic] }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 elementales, esto va a implicar que nuestro pa\'eds pierda nuevamente frente al mundo en pleno siglo la informaci\'f3n y dentro de M\'e9
xico la brecha entre ricos y pobres, la desigualdad se adonde }{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 [sic]}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 , porque en el sector en el decil }{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 [sic] }{
\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 m\'e1s alto de la poblaci\'f3n que tiene acceso a Internet se }{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 [sic]}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  las oportunidades, mientras que en el decil }{
\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 [sic]}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  m\'e1s bajo no habr\'e1 absolutamente ning\'fan futuro.
\par 
\par En los 10 millones de mexicanos m\'e1s pobres se queda el 1% del ingreso nacional anual, en los 10 millones de mexicanos de
 mayor ingreso se queda no el 1, el 43% del ingreso nacional. Si no cerramos esas brechas, si no abrimos las puertas para igualar oportunidades entre los ni\'f1os de aqu\'ed y de cualquier otra parte M\'e9xico ser\'e1 un pa\'eds a\'fa
n terriblemente desigual.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid2701482\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Un cuarto tema, desarrollo sustentable, yo soy alguien que tiene un compromiso claro con el medio ambiente, creo firmemente en la energ\'eda alternativa. M\'e9xico tiene el sitio de mayor potencial e\'f3
lico del mundo, los \'e1rboles tiene inclinaci\'f3n de casi 45 grados, y no tenemos m\'e1s que 2 mega watts de generaci\'f3n e\'f3lica y experimental.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid9662738\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Yo creo firmemente en eso, no digo que vaya a sustituir la energ\'eda tradicional pero M\'e9xico tiene un potencial que tiene que aprovechar, sobre todo los precios del petr\'f3leo.
\par 
\par Tiene que haber una pol\'edtica de 100% de tratamiento de aguas negras y residuos s\'f3lidos en todas las ciudades del pa\'eds, empezando por \'e9sta, que ten\'eda adem\'e1s el financiamiento, el presupuesto, la autorizaci\'f3
n para hacer 4 plantas de tratamiento para toda el agua que utilizamos en esta ciudad y sin embargo ese dinero y esas decisiones se prefiri\'f3 utilizar en otros programas que son electoralmente m\'e1s rentables pero que no salvan a esta ciudad de una cat
\'e1strofe ambiental en las pr\'f3ximas 2 d\'e9cadas.
\par 
\par Luego, el quinto punto es democracia efectiva. Ese es el reto quinto es c\'f3mo responde M\'e9xico a una democracia que no s\'f3lo cuente votos, sino que rinda cuentas a los ciudadanos y eso tiene que ir aparejado con una pol\'ed
tica exterior responsable, activa, que refrende el compromiso de M\'e9xico con los Derecho Humanos pero que, al mismo tiempo, aproveche el enorme potencial de M\'e9xico.
\par 
\par Insisto, en que M\'e9xico no debe ser un eslab\'f3n multidireccional en un mundo multipolar en t\'e9rminos econ\'f3micos, se trata no de ignorar la dependencia que tenemos de Estados Unidos, pero s\'ed aprovechar al m\'e1ximo nuestra posici\'f3n geogr\'e1
fica, diversificar en t\'e9rminos comerciales, econ\'f3micos, de inversi\'f3n, las relaciones con todo el mundo.
\par 
\par Entender que M\'e9xico puede ser un as en varias direcciones de actividad econ\'f3mica sin claudicar de nuestra propia identidad mexicana y latinoamericana, incluso reforz\'e1ndola. Pero abriendo verdaderamente a M\'e9
xico a las enormes posibilidades de! mundo.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid2701482\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Yo lo que he se\'f1alado y con esto concluyo, amigas y amigos, es que tengo la absoluta convicci\'f3n de que lo que se juega en el 2006, en M\'e9xico, m\'e1s all\'e1 de partidos y candidatos es una decisi\'f3
n entre el pasado y el futuro; entre el pasado que es por una parte un pasado pol\'edtico de corrupci\'f3n y opacidad que no debe volver; entre el pasado que es, por otra parte, un pasado de demagogia, de pol\'edticas econ\'f3micas que ya quebraron al pa
\'eds varias veces, que en nombre de los pobres dejaron a la mitad de los mexicanos en la pobreza y que tampoco debe de volver; misiones de econom\'eda cerrada, de gob
ierno omnipotente y sin transparencia que con el pretexto de arreglarnos la vida a todos, nos la arruin\'f3 a varias generaciones de mexicanos. Ese es el pasado, el que est\'e1 compitiendo electoralmente con dos frentes.
\par 
\par Yo quiero construir un futuro, yo quiero un M\'e9xico, amigas y amigos, en t\'e9rminos del f\'fatbol, un M\'e9xico que no est\'e9 preocupado por su nivel de juego, que mejor prefiere jugar en la CONCACAF nada m\'e1
s, con Trinidad y Tobago, Guatemala, Honduras y no me acuerdo qui\'e9n m\'e1s.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid1977343\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Yo quiero un M\'e9xico que juegue abierto y con todo el mundo, que les compita a esos pa\'edses y que les gane; quiero un M\'e9xico que no sea como esa selecci\'f3
n mexicana del pasado que falla los penaltis a la hora de la hora.
\par 
\par Yo quiero un M\'e9xico como la Sub 17, la de esos muchachos que no se arrugaron ante la camiseta de Brasil, ni ante la de nadie y que hoy son campeones del mundo; M\'e9xico tiene todo para ser campe\'f3n del mundo y lo vamos a hacer.
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri903\nowidctlpar\tx7920\faauto\rin903\lin900\itap0\pararsid11957297 {\i\f1\fs22\insrsid11957297\charrsid6845872 M}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 uchas gracias.\'94}{\f1\insrsid11957297\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid11957297 {\f1\insrsid11957297\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 c) Tarjeta de felicitaci\'f3n por las fiestas decembrinas}{\b\f1\insrsid2901371\charrsid6845872  (aportada como prueba de su parte por el quejoso).}
{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1776\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin1776\itap0\pararsid5074965 {\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93Es tiempo de que en familia pensemos en el M\'e9xico que nos merecemos. Un M\'e9xico ganador. La familia Calder\'f3
n-Zavala les queremos desear unas muy felices fiestas llenas de amor, de paz y de felicidad. Felicidades\'94}{\i\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 d) Promocionales en Televisi\'f3n (seg\'fan reporte de }{\b\f1\insrsid12470217\charrsid6845872 la Direcci\'f3n General de Radio, Televisi\'f3n y Cinematograf\'eda de la Secretar\'eda de Gobernaci\'f3n}{
\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 )}{\b\f1\insrsid12148512\charrsid6845872 .}{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1260\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin1260\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1620\ri999\widctlpar\tx1620\faauto\rin999\lin1620\itap0\pararsid14050392 {\b\f1\fs22\insrsid14050392\charrsid6845872 1.}{\f1\fs22\insrsid14050392\charrsid6845872 \tab }{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
(Surge a cuadro el C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa, acompa\'f1ado de ni\'f1os, j\'f3venes y adultos, y expresa el siguiente mensaje:)
\par }\pard \qj \li1620\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin1620\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par \'93Amigo panista, gracias por tu voto.
\par }\pard \qj \li900\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1620\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin1620\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Hoy estamos m\'e1s cerca de darle a nuestros hijos un M\'e9xico ganador, con principios y con valores.
\par 
\par Con la misma pasi\'f3n por M\'e9xico vamos adelante. Por ti, por ellos, vale la pena Muchas gracias.
\par }\pard \qj \li900\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1620\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin1620\itap0\pararsid5074965 {\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 (Voz en off) }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Felipe Calder\'f3n. Pasi\'f3n por M\'e9xico\'94
\par }\pard \qj \li900\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1620\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin1620\itap0\pararsid5074965 {\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 (Se aprecia en pantalla una identificaci\'f3n gr\'e1fica que dice: }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93Felipe Calder\'f3
n. Mano firme. Pasi\'f3n por M\'e9xico\'94,}{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  el emblema del Partido Acci\'f3n Nacional, y la leyenda }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93Propaganda dirigida a miembros activos y adherentes del PAN\'94}{
\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 )
\par }\pard \qj \li900\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1620\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin1620\itap0\pararsid5074965 {\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 [Para efectos de identificaci\'f3n, este promocional se denominar\'e1 como }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Agradecimiento 1
}{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 ]
\par }\pard \qj \li1260\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin1260\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1620\ri999\widctlpar\tx1620\faauto\rin999\lin1620\itap0\pararsid14050392 {\b\f1\fs22\insrsid14050392\charrsid6845872 2.}{\f1\fs22\insrsid14050392\charrsid6845872 \tab }{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
(Aparece en la pantalla el C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa, y a sus espaldas un l\'e1baro de color blanco, conteniendo el emblema del Partido Acci\'f3n Nacional, y el siguiente mensaje:)}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  
\par }\pard \qj \li1260\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin1260\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1620\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin1620\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93Este cuatro de diciembre acomp\'e1\'f1ame a mi toma de protesta como candidato a la Presidencia de la Rep\'fablica por el PAN.

\par }\pard \qj \li900\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1620\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin1620\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Comparte conmigo la pasi\'f3n por M\'e9xico.
\par }\pard \qj \li900\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1620\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin1620\itap0\pararsid5074965 {\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 (Voz femenina)}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  Acomp\'e1\'f1anos este cuatro de diciembre a las once de la ma\'f1
ana en el Palacio de los Deportes
\par 
\par }{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 (Felipe Calder\'f3n Hinojosa)}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  Ah\'ed te espero\'94
\par }\pard \qj \li900\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1620\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin1620\itap0\pararsid5074965 {\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 [Para efectos de identificaci\'f3n, este promocional se denominar\'e1 como }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Agradecimiento 2
}{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 ]
\par }{\f1\fs22\insrsid14167116\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1620\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin1620\itap0\pararsid12470217 {\b\f1\fs22\insrsid12470217\charrsid6845872 3.}{\f1\fs22\insrsid12470217\charrsid6845872  }{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 (Se observa al C. Felipe Calder
\'f3n Hinojosa en un jard\'edn que, presuntamente, es el de su hogar, y expresa la siguiente alocuci\'f3n:) }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1620\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin1620\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93Es tiempo de que en familia pensemos en el M\'e9xico que nos merecemos, un M\'e9xico ganador.
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1620\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin1620\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 La familia Calder\'f3n Zavala les queremos desear unas muy felices fiestas llenas de amor, de paz y de felicidad.
\par 
\par \'a1Felicidades!\'94
\par 
\par }\pard \qj \li1620\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin1620\itap0\pararsid5074965 {\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 (Se aprecia en pantalla una identificaci\'f3n gr\'e1fica que dice: }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93Felipe Calder\'f3n
\'94}{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 )
\par }\pard \qj \li1620\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin1620\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1620\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin1620\itap0\pararsid5074965 {\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 [Para efectos de identificaci\'f3n, este promocional se denominar\'e1 como }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Felicitaci\'f3n}
{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 ]
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid15867619 {\f1\insrsid1977343\charrsid6845872 \page }{\b\f1\insrsid14050392\charrsid6845872 e) Promocionales en Televisi\'f3n (aportado}{\b\f1\insrsid13526448\charrsid6845872 s p}{
\b\f1\insrsid14050392\charrsid6845872 or el quejoso}{\b\f1\insrsid13526448\charrsid6845872 ).}{\b\f1\insrsid14050392\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid14050392\charrsid6845872 
\par Adem\'e1s de los reportados por }{\f1\insrsid12470217\charrsid6845872 la Direcci\'f3n General de Radio, Televisi\'f3n y Cinematograf\'eda}{\f1\insrsid14050392\charrsid6845872 , el quejoso aport\'f3 el siguiente mensaje:
\par 
\par 
\par {\pntext\pard\plain\b\f1\fs22\insrsid14050392\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 1.\tab}}\pard \qj \fi-360\li1620\ri999\widctlpar\tx1620{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls44\pnrnot0\pndec\pnb1\pni0\pnf1\pnstart1\pnindent360 {\pntxta .}}
\faauto\ls44\rin999\lin1620\itap0\pararsid14050392 {\f1\fs22\insrsid14050392\charrsid6845872 (Aparece a cuadro el C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa, quien expresa lo siguiente:)}{\i\f1\fs22\insrsid14050392\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1260\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin1260\itap0\pararsid14050392 {\i\f1\fs22\insrsid14050392\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1620\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin1620\itap0\pararsid14050392 {\f1\fs22\insrsid14050392\charrsid6845872 \'93}{\i\f1\fs22\insrsid14050392\charrsid6845872 Los panistas terminamos con \'e9xito nuestra elecci\'f3n interna.
\par }\pard \qj \li1260\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin1260\itap0\pararsid14050392 {\i\f1\fs22\insrsid14050392\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1620\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin1620\itap0\pararsid14050392 {\i\f1\fs22\insrsid14050392\charrsid6845872 Estoy orgulloso de ser electo en un proceso democr\'e1tico.
\par 
\par El PAN llega unido para construir juntos, un M\'e9xico ganador, fuerte y seguro de s\'ed mismo.
\par 
\par El M\'e9xico que queremos para nosotros y para nuestros hijos.
\par 
\par }{\f1\fs22\insrsid14050392\charrsid6845872 (Voz femenina) }{\i\f1\fs22\insrsid14050392\charrsid6845872 Hagamos m\'e1s por M\'e9xico.\'94
\par 
\par }{\f1\fs22\insrsid14050392\charrsid6845872 (Se aprecia en pantalla el emblema del Partido Acci\'f3n Nacional, y la leyenda }{\i\f1\fs22\insrsid14050392\charrsid6845872 \'93Publicidad dirigida a miembros del PAN\'94}{
\f1\fs22\insrsid14050392\charrsid6845872 )
\par }{\i\f1\fs22\insrsid14050392\charrsid6845872 
\par }{\f1\fs22\insrsid14050392\charrsid6845872 [Para efectos de identificaci\'f3n, este promocional se denominar\'e1 como }{\i\f1\fs22\insrsid14050392\charrsid6845872 Hagamos m\'e1s}{\f1\fs22\insrsid14050392\charrsid6845872 ]
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid2701482\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid12470217\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\b\f1\insrsid14050392\charrsid6845872 f}{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 ) Promocionales en audio (}{\b\f1\insrsid12148512\charrsid6845872 aportados por el quejoso}{
\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 )}{\b\f1\insrsid12148512\charrsid6845872 .}{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 1.\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri0\widctlpar\tx1620\tx2851\tx8350{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls45\pnrnot0\pndec\pnf1\pnstart1\pnindent360 {\pntxta .}}
\faauto\ls45\rin0\lin720\itap0\pararsid5074965 {\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 (Voz infantil, interpretando una tonada mel\'f3dica:) }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93Para un M\'e9xico mejor, Felipe Calder\'f3n.
\par }\pard \qj \li1620\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin1620\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par Para un M\'e9xico mejor, Felipe Calder\'f3n. 
\par 
\par Para un M\'e9xico mejor, Felipe Calder\'f3n. Calder\'f3n. Calder\'f3n.\'94
\par 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid2701482\charrsid6845872 \page }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 2.\tab}}\pard \qj \fi-360\li1620\ri999\widctlpar\tx1620{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls46\pnrnot0\pndec\pnf1\pnstart2\pnindent360 {\pntxta .}}
\faauto\ls46\rin999\lin1620\itap0\pararsid12278119 {\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 (Felipe Calder\'f3n Hinojosa)}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  \'93Este cuatro de diciembre acomp\'e1\'f1
ame a mi toma de protesta como candidato a la Presidencia de la Rep\'fablica por el PAN.
\par }\pard \qj \li900\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1620\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin1620\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Comparte conmigo la pasi\'f3n por M\'e9xico.
\par }\pard \qj \li900\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1620\ri999\widctlpar\faauto\rin999\lin1620\itap0\pararsid5074965 {\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 (Voz femenina)}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  Acomp\'e1\'f1anos este cuatro de diciembre a las once de la ma\'f1
ana en el Palacio de los Deportes
\par 
\par }{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 (Felipe Calder\'f3n Hinojosa)}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  Soy Felipe Calder\'f3n, ah\'ed te espero.
\par 
\par }{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 (Voz en off) }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Campa\'f1a dirigida a miembros activos y adherentes del PAN.\'94
\par }\pard \qj \li1620\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin1620\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par {\pntext\pard\plain\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 3.\tab}}\pard \qj \fi-360\li1620\ri0\widctlpar\tx1620\tx2851\tx8350{\*\pn \pnlvlbody\ilvl0\ls47\pnrnot0\pndec\pnf1\pnstart3\pnindent360 {\pntxta .}}
\faauto\ls47\rin0\lin1620\itap0\pararsid12278119 {\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 (Felipe Calder\'f3n Hinojosa) }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93Es tiempo de que en familia pensemos en el M\'e9xico que nos merecemos, un M\'e9
xico ganador.
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1620\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin1620\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 La familia Calder\'f3n Zavala les queremos desear unas muy felices fiestas llenas de amor, de paz y de felicidad.
\par 
\par \'a1Felicidades!\'94
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid12470217\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 De la lectura integral de los elementos probatorios antes descritos, puede concluirse lo siguiente:
\par 
\par {\listtext\pard\plain\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 \hich\af1\dbch\af0\loch\f1 a)\tab}}\pard \qj \fi-360\li1440\ri0\widctlpar\jclisttab\tx1440\tx2851\tx8350\faauto\ls49\rin0\lin1440\itap0\pararsid3755591 {\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 
El once de diciembre de dos mil cinco, el C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa acudi\'f3 a presenciar una obra teatral, a la cual fue invitado para develar una placa conmemorativa por las representacion
es alcanzadas por la misma. Al salir de ese evento, el abanderado panista emiti\'f3 diversas declaraciones, las cuales ya fueron detalladas en l\'edneas que anteceden. 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\tx1440\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid3755591 {\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1440\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin1440\itap0\pararsid3755591 {\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 Sin embargo, del an\'e1lisis realizado a las expresiones en comento, se aprecia que ninguna de 
ellas puede calificarse como un acto anticipado de campa\'f1a, pues no difunde cu\'e1les ser\'ed
an sus eventuales propuestas o acciones a desarrollar para solucionar el problema social abordado en la obra de teatro referida, aunado a que tampoco llama al voto a su favor, ni difunde los principios y postulados de los documentos b\'e1
sicos o la plataforma electoral del Partido Acci\'f3n Nacional, por lo que no se agotan los extremos exigidos en el art\'edculo 182, p\'e1rrafos 2, 3 y 4 del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedi
mientos Electorales, y en consecuencia, ello no puede estimarse com}{\f1\insrsid3755591 o un acto anticipado de campa\'f1a.
\par 
\par }{\f1\insrsid3755591\charrsid593543 Por otra parte, tampoco se aprecia que estas declaraciones vulneren el bien jur\'eddico tutelado por el acuerdo del Consejo General a que hace alusi\'f3
n el quejoso, pues al no haberse realizado actos tendientes a difundir entre la sociedad al candidato presidencial panista, ni exponerse la plataforma electoral del partido denunciado, o bien, las eventuales acciones de gobierno a realizar en caso de obte
ner el voto mayoritario de la ciudadan\'eda en las elecciones federales de este a\'f1o, no se atenta contra los principios rectores que permiten a los partidos pol\'edticos competir en condiciones de igualdad durante los comicios federales de este a\'f1o.

\par 
\par En esa tesitura, esta autoridad considera que tales expresiones, al no promover candidatura alguna a la Presidencia de la Rep\'fablica, tampoco violan las restricciones establecidas durante el per\'edodo de tregua.}{\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 

\par }\pard \qj \li1418\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin1418\itap0\pararsid3755591 {\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \fi-360\li1440\ri0\widctlpar\tx1440\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin1440\itap0\pararsid3755591 {\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 b)\tab El catorce de diciembre de dos mil cinco, el C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa acudi\'f3 a un evento, de car\'e1
cter privado, organizado por la C\'e1mara de Comercio Mexico-Alemana, A.C. y otras organizaciones comerciales de la Uni\'f3n Europea con sede en territorio nacional, en el cual realiz\'f3 diversos planteamientos, los cua
les si bien pudieran ser considerados como propuestas de gobierno, tambi\'e9n lo es que el acto en el cual los mismos fueron formulados fue de car\'e1cter privado, lo cual se corrobora con el dicho de la C\'e1mara que lo organiz\'f3, as\'ed
 como por lo expresamente afirmado por el quejoso en su escrito de denuncia, as\'ed como en el hecho de que tal acontecimiento no haya tenido ninguna difusi\'f3n en medios de comunicaci\'f3n, raz\'f3n por la cual no puede consider\'e1
rsele como un acto anticipado de campa\'f1a, o bien, un acto proselitista, atento a los siguientes razonamientos:
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid3755591 {\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li1440\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin1440\itap0\pararsid3755591 {\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 Como ya se rese\'f1\'f3 con antelaci\'f3n, los p\'e1rrafos 2, 3 y 4 del art\'edculo 182 del C\'f3
digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, refieren que los actos de campa\'f1a deben satisfacer los siguientes requisitos para considerarlos como tal, a saber:
\par 
\par 
\par {\listtext\pard\plain\f10\insrsid3755591\charrsid6845872 \loch\af10\dbch\af0\hich\f10 \'a7\tab}}\pard \qj \fi-360\li2160\ri0\widctlpar\jclisttab\tx2160\tx2851\tx8350\faauto\ls50\rin0\lin2160\itap0\pararsid3755591 {\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 
Efectuarse de manera p\'fablica, es decir, dentro de una marcha, mitin, o cualquier otra reuni\'f3n organizada }{\i\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 ex profeso }{\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 para que una persona postulada por un partido pol\'ed
tico a un puesto de elecci\'f3n popular, presente ante el electorado su candidatura.
\par }\pard \qj \li3936\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin3936\itap0\pararsid3755591 {\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 
\par {\listtext\pard\plain\f10\insrsid3755591\charrsid6845872 \loch\af10\dbch\af0\hich\f10 \'a7\tab}}\pard \qj \fi-360\li2160\ri0\widctlpar\jclisttab\tx2160\tx2851\tx8350\faauto\ls50\rin0\lin2160\itap0\pararsid3755591 {\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 
Que en el acontecimiento citado, el candidato exponga ante la ciudadan\'eda, los principios contenidos en los documentos b\'e1sicos del partido pol\'edtico que lo postula, la plataforma electoral de dicho instituto pol\'edtico,
 o bien, las propuestas o eventuales acciones que realizar\'edan en caso de ser favorecido con el sufragio mayoritario del electorado, y alcanzar el cargo por el que contiende.
\par }\pard \qj \li1440\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin1440\itap0\pararsid3755591 {\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 
\par En el caso a estudio el discurso expresado por el C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa ante las organizaciones comerciales europeas el catorce de diciembre de dos mil cinco, no agota los extremos antes mencionados, pues tanto la c\'e1mara que organiz\'f3
 la reuni\'f3n de marras, as\'ed como el quejoso y el propio denunciado, expresaron en forma coincidente que el evento en cuesti\'f3n fue de car\'e1cter privado, aunado a que fue precisamente la organizaci\'f3n comercial europea de referencia, quien invit
\'f3 al candidato del Partido Acci\'f3n Nacional a la Presidencia de la Rep\'fablica, a acudir a ese acontecimiento.
\par 
\par En ese sentido, debe recordarse que por el vocablo }{\b\i\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 privado,}{\i\f1\insrsid3755591\charrsid6845872  }{\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 seg\'fan la Real Academia Espa\'f1ola, debe entenderse aquello: }{
\i\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 \'93Que se ejecuta a vista de pocos, familiar y dom\'e9sticamente, sin formalidad ni ceremonia alguna.\'94, }{\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 en tanto que la expresi\'f3n }{\b\i\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 
en privado}{\b\f1\insrsid3755591\charrsid6845872  }{\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 significa: }{\i\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 \'93A solas o en presencia de pocos, sin testigos.\'94}{\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 
\par 
\par En la especie, se estima que tales definiciones se adecuan al caso concreto, dado que el acontecimiento en cuesti\'f3n fue organizado por varias organizaciones comerciales de la Uni\'f3n Europea
 con domicilio en esta ciudad, y que el quejoso, el denunciado y los propios organizadores manifiestan que dicho evento fue de car\'e1cter reservado, en el cual \'fanicamente estuvieron presentes los miembros de las c\'e1
maras citadas, lo que se refuerza con el hecho de que, aun cuando esta autoridad ejerci\'f3 sus facultades inquisitivas para obtener mayores elementos tendientes a esclarecer los hechos denunciados, la investigaci\'f3n practicada no arroj\'f3
 elementos suficientes demostrando que la reuni\'f3n y lo que en ella aconteci\'f3 fue de car\'e1cter p\'fablico.
\par 
\par Por otra parte, debe se\'f1alarse que tanto del }{\i\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 Acuerdo del Consejo General}{\i\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid3755591\charrsid6845872 
 del Instituto Federal Electoral por el que se establecen criterios a los partidos pol\'ed
ticos para que asuman el compromiso de abstenerse de realizar en forma definitiva cualquier acto o propaganda que tenga como fin promover de manera previa al inicio formal de las campa\'f1as del proceso electoral federal 2005-2006, a quienes ser\'e1
n sus candidatos a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para dicho proceso, }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid3755591\charrsid6845872 as\'ed como la carta que fue enviada por el Consejero Presidente de este \'f3rgano constitucional aut\'f3
nomo a los presidentes de los partidos pol\'edticos nacionales el d\'eda quince de diciembre de dos mil cinco, se aprecia que tales institutos pol\'edticos y sus candidatos deb\'edan abstenerse de realizar p\'fa
blicamente, expresiones o actos en los cuales presentaran a la ciudadan\'eda su plataforma electoral o propuestas de gobierno, quedando permitidas todas aquellas entrevistas, misivas y actos acad\'e9
micos, sociales y partidarios, llevados a cabo en la esfera privada y cuando no existiera la intenci\'f3n de difundirlos en la sociedad en general (como acontece en el caso a estudio).}{\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 
\par 
\par En raz\'f3n de ello, se estima que aun cuando las expresiones formuladas por el C. Felipe Calder\'f3
n Hinojosa pudieran estimarse como propuestas de gobierno, las mismas ocurrieron en un evento de corte privado, por lo que no se agotan los extremos exigidos en el art\'edculo 182, p\'e1rrafos 2, 3 y 4 del C\'f3
digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y en consecuencia, ello no puede estimarse com}{\f1\insrsid3755591 o un acto anticipado de campa\'f1a; asimismo, }{\f1\insrsid3755591\charrsid11560555 
y de conformidad a lo anterior, dichas expresiones, al no promover candidatura alguna a la Presidencia de la Rep\'fablica, tampoco violan }{\f1\insrsid3755591 las restricciones vigentes durante el per\'edodo de tregua}{\f1\insrsid3755591\charrsid3755591 
, resultando aplicables, en lo conducente, los argumentos vertidos en el inciso a) que antecede.}{\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid3755591 {\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \fi-360\li1440\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin1440\itap0\pararsid3755591 {\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 c)\tab Durante el mes de diciembre de dos mil cinco, se difundieron en medios electr\'f3
nicos diversos promocionales, dos de ellos (}{\i\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 Agradecimiento 1}{\f1\insrsid3755591\charrsid6845872  y }{\i\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 Agradecimiento 2}{\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 
) dirigidos a la militancia panista, agradeci\'e9ndole su apoyo para lograr el triunfo en el proceso interno de selecci\'f3n de candidato a la Presidencia de la Rep\'fablica por el Partido Acci\'f3
n Nacional; otros invitan a la sociedad a la toma de protesta del C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa, como candidato a la m\'e1xima magistratura de la Uni\'f3n; mientras que el otro anuncio (}{\i\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 Felicitaci\'f3n}{
\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 ) fue un mensaje de corte navide\'f1o, con motivo de las festividades de fin de a\'f1o, sin que en estos comerciales se aprecie elemento alguno llamando a votar a favor del candidato panista a la m\'e1
xima magistratura de la Uni\'f3n, ni mucho menos se exponga la plataforma electoral del instituto pol\'edtico citado, ni }{\f1\insrsid3755591 eventuales acciones }{\f1\insrsid3755591\charrsid3755591 
de gobierno; resultando aplicables, en lo conducente, los argumentos vertidos en el inciso a) que antecede respecto a la inafectabilidad del bien jur\'eddico tutelado en el acuerdo del Consejo General aludido por el promovente.
\par }\pard \qj \fi-360\li1440\ri0\widctlpar\tx1440\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin1440\itap0\pararsid3755591 {\f1\insrsid3755591\charrsid3755591 
\par d) Por lo que hace a la tarjeta navide\'f1a mencionada con anterioridad, se advierte que el texto de la misma coincide con las frases expresadas en el promocional televisivo denominado }{\i\f1\insrsid3755591\charrsid3755591 Felicitaci\'f3n}{
\f1\insrsid3755591\charrsid3755591 , sin que se aprecie en ella el emblema del Partido Acci\'f3n Nacional, ni tampoco elemento alguno llamando a votar a favor del candidato panista a la m\'e1xima magistratura de la Uni\'f3
n, ni mucho menos se exponga la plataforma electoral de dicho instituto pol\'edtico, ni eventuales acciones de gobierno del mismo.
\par }\pard \qj \li1440\ri0\widctlpar\tx1440\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin1440\itap0\pararsid3755591 {\f1\insrsid3755591\charrsid3755591 
\par En raz\'f3n de ello, se considera tambi\'e9n que esta probanza tampoco infringe las restricciones establecidas para el per\'edodo de tregua.}{\f1\insrsid3755591  }{\f1\insrsid3755591\charrsid6845872 
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0\pararsid3755591 {\insrsid3755591\charrsid3432736 
\par }\pard \qj \li1440\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin1440\itap0\pararsid7229246 {\f1\insrsid7229246 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\tx2851\tx8350\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 En ese sentido, las pruebas que obran en los presentes autos permiten a esta autoridad afirmar v\'e1lidamente que los actos realiza
dos por el C. Felipe Calder\'f3n no pueden calificarse como anticipados de campa\'f1a, y en consecuencia, como conculcatorios del c\'f3digo comicial federal, }{\f1\insrsid13307230\charrsid6845872 en los t\'e9rminos que ya fuero}{\f1\insrsid9202264 
n expresados con antelaci\'f3n, }{\f1\insrsid9202264\charrsid11560555 adem\'e1s de que, al no promocionar candidatura alguna a la Presidencia de la Rep\'fablica, no puede considerarse tampoco que se haya conculcado }{\f1\insrsid3680194 la restricci\'f3
n vigente durante }{\f1\insrsid9202264\charrsid11560555 el per\'edodo de tregua.}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 Debe se\'f1alarse }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid9002936\charrsid6845872 tambi\'e9n }{
\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 que si bien es cierto algunas de las notas period\'edsticas exhibidas por el quejoso hacen menci\'f3n de que el C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa solicit\'f3 el apoyo econ\'f3
mico de los empresarios y asistentes al evento acaecido el catorce de diciembre de dos mil cinco, tales editoriales carecen de valor probatorio pleno, en virtud de que al ser adminiculadas con los dem\'e1
s constancias que obran en autos, no se tiene convicci\'f3n absoluta respecto a la efectiva petici\'f3n de recursos en numerario en cuesti\'f3n, por lo cual a esos reportajes se les atribuye \'fanicamente un valor indiciario, }{
\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4221591\charrsid6845872 en virtud de que de la confronta realizada con las dem\'e1s probanzas que obran en el expediente, no se desprenden }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 
elementos m\'ednimos }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4221591\charrsid6845872 que acrediten que lo citado en ese editorial sea en verdad lo que efectivamente aconteci\'f3.}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 

\par 
\par El anterior criterio se funda en lo establecido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n, en la }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4221591\charrsid6845872 siguiente }{
\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 jurisprudencia}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4221591\charrsid6845872 :}{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid9002936\charrsid6845872  }{
\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4221591 
\par }{\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid7036683\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri918\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin918\lin900\itap0\pararsid4221591 {\b\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4221591\charrsid6845872 \'93NOTAS PERIOD\'cd
STICAS. ELEMENTOS PARA DETERMINAR SU FUERZA INDICIARIA.}{\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4221591\charrsid6845872  Los medios probatorios que se hacen consistir en notas period\'edsticas, s\'f3
lo pueden arrojar indicios sobre los hechos a que se refieren, pero para calificar si se trata de indicios simples o de indicios de mayor grado convictivo, el juzgador debe ponderar las circunstancias existentes en cada caso concreto. As\'ed
, si se aportaron varias notas, provenientes de distintos \'f3rganos de informaci\'f3n, atribuidas a diferentes autores y coincidentes en lo sustancial, y si adem\'e1s no obra constancia de que el afectado con su contenido haya ofrecido alg\'fan ment\'ed
s sobre l
o que en las noticias se le atribuye, y en el juicio donde se presenten se concreta a manifestar que esos medios informativos carecen de valor probatorio, pero omite pronunciarse sobre la certeza o falsedad de los hechos consignados en ellos, al sopesar t
odas esas circunstancias con la aplicaci\'f3n de las reglas de la l\'f3gica, la sana cr\'edtica y las m\'e1ximas de experiencia, en t\'e9rminos del art\'edculo 16, apartado 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnaci\'f3
n en Materia Electoral, o de la ley que sea ap
licable, esto permite otorgar mayor calidad indiciaria a los citados medios de prueba, y por tanto, a que los elementos faltantes para alcanzar la fuerza probatoria plena sean menores que en los casos en que no medien tales circunstancias. 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4221591 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid7036683\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4221591\charrsid6845872 Tercera \'c9poca: }{\i\f1\fs22\insrsid4221591\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4221591\charrsid6845872 
\par Juicio de revisi\'f3n constitucional electoral. SUP-JRC-170/2001.\emdash Partido Revolucionario Institucional.\emdash 6 de septiembre de 2001.\emdash Unanimidad de votos. }{\i\f1\fs22\insrsid4221591\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4221591\charrsid6845872 
\par Juicio de revisi\'f3n constitucional electoral. SUP-JRC-349/2001 y acumulado.\emdash Coalici\'f3n por un Gobierno Diferente.\emdash 30 de diciembre de 2001.\emdash Unanimidad de votos. }{\i\f1\fs22\insrsid4221591\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4221591\charrsid6845872 
\par Juicio de revisi\'f3n constitucional electoral. SUP-JRC-024/2002.\emdash Partido Acci\'f3n Nacional.\emdash 30 de enero de 2002.\emdash Unanimidad de votos. }{\i\f1\fs22\insrsid4221591\charrsid6845872 
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4221591\charrsid6845872 Compilaci\'f3n Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, p\'e1ginas 192-193.\'94
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid4221591\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Asimismo, los informes rendidos por la Direcci\'f3n General de Radio, Televisi\'f3n y Cinematograf\'eda de la Secretar\'eda de Gobernaci\'f3n, constituyen una documental p\'fablica con valor probat
orio pleno, la cual demuestra la efectiva transmisi\'f3n de los promocionales antes mencionados, toda vez que se trata de un reporte emitido por una autoridad oficial en pleno ejercicio de sus funciones, m\'e1xime cuando la Direcci\'f3
n General retro mencionada es la instancia encargada de supervisar el contenido de cualquier material transmitido a trav\'e9s de los medios electr\'f3nicos de comunicaci\'f3n (verbigracia: radio, televisi\'f3n abierta, televisi\'f3n restringida, etc\'e9
tera).
\par 
\par Tales atribuciones jur\'eddicas se desprenden del contenido de los art\'edculos 25, fracciones I, V, XV, XVII, XXVI y XXXVI, del Reglamento Interior de la Secretar\'eda de Gobernaci\'f3n; 1.6.1 del Manual General de Organizaci\'f3n de la Secretar\'ed
a de Gobernaci\'f3n, ambos preceptos en relaci\'f3n con el numeral 10 de la Ley Federal de Radio y Televisi\'f3n; la Direcci\'f3n General de Radio, Televisi\'f3n y Cinematograf\'eda, supuestos normativos que en su parte conducente establecen:
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri639\keepn\widctlpar\faauto\rin639\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETAR\'cdA DE GOBERNACI\'d3N
\par }\pard \qj \li900\ri639\widctlpar\faauto\rin639\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93Art\'edculo 25. }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 La Direcci\'f3n General de Radio, Televisi\'f3n y Cinematograf\'eda tendr\'e1 las  siguientes atribuciones:
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par I. }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Ejercer las atribuciones que las leyes y reglamentos le confieren a la Secretar\'eda en materia de radio, televisi\'f3n, cinematograf\'eda y dem\'e1s medios electr\'f3nicos de comunicaci\'f3n;
\par 
\par (...)
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 V. }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Regular la transmisi\'f3n de materiales de radio y televisi\'f3n;
\par 
\par (...)
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 XV. }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Supervisar y vigilar que las transmisiones de radio y televisi\'f3n a trav\'e9s de sus distintas modalidades de difusi\'f3
n cumplan con las disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisi\'f3n, sus respectivos reglamentos y t\'edtulos de concesi\'f3n;
\par 
\par (...)
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 XVII. }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Vigilar, con la participaci\'f3n que corresponda a otras dependencias, que la transmisi\'f3n de programas de radio y televisi\'f3n, as\'ed como la exhibici\'f3
n o comercializaci\'f3n de pel\'edculas o de cualquier otra forma de presentaci\'f3n con fines educativos y culturales se apeguen a los criterios que establezcan las disposiciones legales y reglamentarias;
\par 
\par (...)
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 XXVI. }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Realizar los estudios, investigaciones, an\'e1lisis y evaluaciones necesarias para conocer oportunamente los efectos de las transmisiones de radio y televisi
\'f3n y de las exhibiciones cinematogr\'e1ficas sobre las actividades del Ejecutivo Federal y, en su caso, proponer las medidas que deban adoptarse;
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 (...)
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par XXXVI. }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Las dem\'e1s que le se\'f1ale el Secretario, dentro de la esfera de sus facultades.\'94
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri639\keepn\widctlpar\faauto\rin639\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISI\'d3N
\par }\pard \qj \li900\ri639\widctlpar\faauto\rin639\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93Art\'edculo 10.- }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Compete a la Secretar\'eda de Gobernaci\'f3n:
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 I.- }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Vigilar que las transmisiones de radio y televisi\'f3n se mantengan dentro de los l\'edmites del respeto a la vida priva
da, a la dignidad personal y a la moral, y no ataquen los derechos de tercero, ni provoquen la comisi\'f3n de alg\'fan delito o perturben el orden y la paz p\'fablicos;
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par II.- }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Vigilar que las transmisiones de radio y televisi\'f3n dirigidos a la poblaci\'f3n infantil propicien su desarrollo arm\'f3nico, estimulen la creatividad y la solidaridad humana, procuren la comprensi\'f3
n de los valores nacionales y el conocimiento de la comunidad internacional. Promuevan el inter\'e9s cient\'edfico, art\'edstico y social de los ni\'f1os, al proporcionar diversi\'f3n y coadyuvar a su proceso formativo.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 III. }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Se deroga.
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 IV.- }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Vigilar la eficacia de las transmisiones a que se refiere el art\'edculo 59 de esta ley;
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 V.- }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Imponer las sanciones que correspondan a sus atribuciones y denunciar los delitos que se cometan en agravio de las disposiciones de esta ley, y
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 VI.- }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Las dem\'e1s facultades que le confieren las leyes.\'94
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri558\keepn\widctlpar\faauto\rin558\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 MANUAL DE ORGANIZACI\'d3N GENERAL DE LA SECRETAR\'cdA DE GOBERNACI\'d3N
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri639\widctlpar\faauto\rin639\lin900\itap0\pararsid5074965 {\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'931.6.1 Direcci\'f3n General de Radio, Televisi\'f3n y Cinematograf\'eda
\par 
\par Misi\'f3n:
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par Vigilar el cumplimiento de la Ley Federal de Radio y Televisi\'f3n y de la Ley Federal de Cinematograf\'eda para que a trav\'e9s de ello se cumpla la funci\'f3n social de los medios de comunicaci\'f3n otorgando autorizaci\'f3n, realizando la supervisi\'f3
n de transmisiones y aplicando la pol\'edtica de comunicaci\'f3n social del Gobierno Federal para contribuir a la reafirmaci\'f3n de los valores hist\'f3ricos, culturales, art\'edsticos y sociales de los ciudadanos, as\'ed como a su sano entretenimiento.

\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par Funciones:
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par \bullet  Ejercer las atribuciones que las leyes y reglamentos le confieren a la Secretar\'eda en materia de radio, televisi\'f3n y cinematograf\'eda.
\par 
\par (...)
\par 
\par \bullet  Regular la transmisi\'f3n de materiales de radio y televisi\'f3n.
\par 
\par (...)
\par 
\par \bullet  Otorgar autorizaci\'f3n de los argumentos y guiones para la radio, la televisi\'f3n y para la publicidad grabada o filmada destinada a su transmisi\'f3n o exhibici\'f3n.
\par 
\par (...)
\par 
\par \bullet  Autorizar el contenido de las emisiones distribuidas a trav\'e9s de cualquier medio f\'edsico en territorio nacional de se\'f1ales de radio y televisi\'f3n provenientes de sat\'e9lites o de otro tipo de tecnolog\'edas, previamente a la concesi
\'f3n o permiso que, en su caso, otorgue la Secretar\'eda de Comunicaciones y Transportes.
\par 
\par \bullet  Supervisar y vigilar que las transmisiones de radio y televisi\'f3n a trav\'e9s de sus distintas modalidades de difusi\'f3n cumplan con las disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisi\'f3n, sus respectivos reglamentos y t\'ed
tulos de concesi\'f3n.
\par 
\par (...)
\par 
\par \bullet  Realizar los estudios, investigaciones, an\'e1lisis y evaluaciones necesarias para conocer oportunamente los efectos de las transmisiones de radio y televisi\'f3n y de las exhibiciones cinematogr\'e1
ficas sobre las actividades del Gobierno Federal y, en su caso, proponer las medidas que deban adoptarse.
\par 
\par (...)
\par 
\par \bullet  Las dem\'e1s funciones que las disposiciones legales y reglamentarias le atribuyan, as\'ed como aquellas que le confiera el titular del ramo.\'94
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965 
\par }{\f1\insrsid4670857\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 En consecuencia, toda vez que los hechos imputados al C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa carecen de caracter\'edsticas proselitistas, y que no pueden estimarse como actos anticipados de campa\'f1a, en t\'e9
rminos de todo lo afirmado en el presente considerando, procede declarar }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 infundado}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872  el presente procedimiento administrativo sancionador.
\par 
\par 
\par }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 1}{\b\f1\insrsid12599426\charrsid6845872 2}{\b\f1\insrsid10772483\charrsid6845872 .}{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 - }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
Que tocante al motivo de inconformidad del quejoso consistente en que el C. Vicente Fox Quesada, militante distinguido del Partido Acci\'f3n Nacional, emiti\'f3 durante la llamada \'93tregua navide\'f1a\'94 diversas declaraciones a medios electr\'f3
nicos e impresos, las cuales pueden estimarse como actos proselitistas a favor del abanderado panista a la Presidencia de la Rep\'fablica, denostando tambi\'e9n a los dem\'e1s partidos pol\'edticos, esta autoridad considera lo siguiente:
\par 
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 En primer t\'e9rmino, debe se\'f1alarse que el impetrante refiere en su escrito inicial de queja, lo siguiente: 
\par }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\b\f1\insrsid4221591\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93}{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 X. }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
El 14 de noviembre de 2005, el Presidente de la Rep\'fablica, C. Vicente Fox Quesada, realiz\'f3 la siguiente expresi\'f3n, que fue recogida por los medios de comunicaci\'f3n electr\'f3nicos e impresos de nuestro pa\'eds:
\par 
\par \lquote 17:54 El presidente Vicente Fox asegur\'f3 que en el 2006 habr\'e1 mucho \lquote canto de sirenas\rquote , y figuras que van a ofrecer el oro y el moro, en un proceso electoral en el que los mexicanos decidir\'e1n \lquote para d\'f3nde le seguimos
\rquote .
\par 
\par Pero asegur\'f3 que }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 ya nadie quiere el regreso al pasado, }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 y ahora los mexicanos }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 quieren seguir }{
\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 construyendo la democracia y el pa\'eds.
\par 
\par \lquote Va a haber mucho canto de sirenas, nos van a ofrecer el oro y el moro, y vuelvo a decir, m\'e1s vale paso que dure y no trote que canse, m\'e1s vale p\'e1jaro en mano y resultados hoy, y no ilusiones vanas de que va a haber muchas otras cosas
\rquote , se\'f1al\'f3 Fox\rquote . 
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 XI. }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Que, en similares t\'e9rminos, el d\'eda 23 de noviembre de 2005 el Presidente de la Rep\'fablica, C. Vicente Fox, afirm\'f3 lo siguiente:
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri920\widctlpar\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid5074965 {\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \lquote }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 ...ser muy cuidadosos}{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \rquote }{
\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 , porque 2006 es un a\'f1o electoral y }{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \lquote }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 no faltan}{\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \rquote }{
\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  los que vienen a ofrecer el oro y el moro.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid10582407\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri920\nowidctlpar\faauto\rin920\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \lquote pero, eso s\'ed, por favor -pidi\'f3 a la audiencia integrada por beneficiarios del Seguro Popular-, nada de pasos hacia atr
\'e1s, M\'e9xico va a seguir caminando hacia delante, porque seguramente el pr\'f3ximo presidente traer\'e1 m\'e1s energ\'eda y fuerza para sacar adelante el pa\'eds.\rquote  
\par }{\i\f1\fs22\insrsid10582407\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Fox advirti\'f3 sobre \lquote el canto de las sirenas\rquote  y \lquote quienes vienen a resolver todo de un plumazo\rquote  con su varita m\'e1gica.
\par }{\i\f1\fs22\insrsid10582407\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \lquote En M\'e9xico -sostuvo- ya sabemos estas cosas, ya nos han enga\'f1ado suficiente y no queremos m\'e1s quebrantos econ\'f3micos, devaluaciones ni m\'e1s p\'e9rdidas del poder adquisitivo\rquote .
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 XIX. }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 Por su parte el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Vicente Fox Quesada, con fecha 18 de diciembre del a\'f1o en curso, durante la celebraci\'f3
n por el D\'eda Internacional del Migrante, recomend\'f3 a los ciudadanos que sean cuidadosos con el voto el 2 de julio.
\par 
\par Lo anterior se desprende de la nota period\'edstica publicada el d\'eda 19 de diciembre del a\'f1o en curso, en el peri\'f3dico La Jornada, con el encabezado \lquote }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 
Llama Fox a ser cuidadosos con el voto el 2 de julio}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \rquote }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 , }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 en donde se se\'f1ala que Fox Quesada manifest\'f3 \lquote 
no arriesguemos lo que ya tenemos y seamos cuidadosos en 2006 con nuestro voto\rquote .
\par 
\par Agreg\'f3 adem\'e1s que \lquote construir una gran naci\'f3n con futuro nos va a tomar tiempo; el desarrollo no viene de la noche a la ma\'f1ana, por lo que m\'e1s vale paso que dure y no trote que canse\rquote .
\par 
\par Finalmente pidi\'f3 en el D\'eda Internacional del Migrante, pidi\'f3 \lquote ...a todas y a todos los paisanos que hagan el esfuerzo para registrarse y poder votar el pr\'f3ximo 2 de julio de 2006, porque ah\'ed
 vamos a refrendar nuestro compromiso democr\'e1tico, porque ah\'ed vamos a apostarle nuevamente al futuro de esta gran naci\'f3n, porque ah\'ed vamos a depositar ese voto para bien de nuestros hijos.
\par 
\par Como puede apreciarse de la simple descripci\'f3n de los hechos denunciados, puede apreciarse que el Partido Acci\'f3n Nacional, presuntamente ha realizado actos que evidentemente contravienen el art\'edculo 19, primer p\'e1rrafo del C\'f3
digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y el acuerdo CG231/2005 anteriormente citado, lo que hace indispensable que este Instituto inicie de inmediato el procedimiento y la investigaci\'f3n correspondiente\'85\'94
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par Por otra parte, en la primera ampliaci\'f3n de queja presentada ante este Instituto el d\'eda veintinueve de diciembre de dos mil cinco, el denunciante aleg\'f3 lo siguiente:
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri918\widctlpar\tx7920\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93Lo anterior ocurri\'f3 el D\'eda Internacional del Migrante, en Silao, Guanajuato, en donde el Presidente de la Rep\'fa
blica, en su discurso, el cual se anexa al presente escrito }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 (Anexo 4), }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  se pide a m\'e1s de 300 conacionales \lquote 
no arriesguemos  lo que ya tenemos y seamos cuidadosos  en 2006 con nuestro voto\rquote .
\par 
\par No obstante, no es la primera vez que el presidente de los Estados Unidos Mexicanos Vicente Fox Quesada, habla de los \lquote logros\rquote  que se han tenido en la administraci\'f3n y los vincula con las elecciones a celebrarse el 2 de julio de 2006.

\par 
\par Esto se desprende de una serie de declaraciones que realiz\'f3 el Presidente Fox Quesada, durante su visita de supervisi\'f3n al Programa Paisano del Centro de Importaci\'f3n e Internaci\'f3n Temporal de Veh\'edculos del puente Internacional de Benito Ju
\'e1rez, pues durante dicha visita a pesar de haber hecho un compromiso por no hacer referencia durante sus discursos al proceso electoral, el presidente Vicente Fox, realiz\'f3
 una serie de declaraciones en las cuales hace referencia a los presuntos logros de su administraci\'f3n, vincul\'e1ndolos con el proceso electoral del 2006.
\par 
\par En el discurso pronunciado durante la visita de supervisi\'f3n al Programa Paisano, Vicente Fox realiz\'f3 se\'f1alamientos como los siguientes:
\par 
\par \lquote Y nosotros lo que queremos es recibirlos con los brazos abiertos como se lo merecen, Ustedes han contribuido a la profunda transformaci\'f3n que ha vivido nuestro pa\'eds en estos cinco a\'f1os, son un protagonista fundamental en esta transformaci
\'f3n\rquote .
\par 
\par (...)
\par 
\par \lquote }{\i\f1\fs22\ul\insrsid5074965\charrsid6845872 Es tiempo de meditar, de evaluar lo alcanzado}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  de plantearse nuevos retos. }{\i\f1\fs22\ul\insrsid5074965\charrsid6845872 
 Los invito a renovar el esfuerzo para alcanzar nuestras ilusiones}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 .}{\i\f1\fs22\ul\insrsid5074965\charrsid6845872  
\par 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 El pr\'f3ximo a\'f1o ser\'e1 un buen a\'f1o para M\'e9xico. Primero, }{\i\f1\fs22\ul\insrsid5074965\charrsid6845872 un a\'f1o electoral}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 , un a\'f1
o que debe llenarnos de }{\i\f1\fs22\ul\insrsid5074965\charrsid6845872 alegr\'eda, porque la democracia  que conquistamos juntos el dos de julio del a\'f1o dos mil, est\'e1 rindiendo sus frutos y debemos }{\b\i\f1\fs22\ul\insrsid5074965\charrsid6845872 
refrendarla}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 , debemos }{\i\f1\fs22\ul\insrsid5074965\charrsid6845872 nutrirla}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 , debemos }{\i\f1\fs22\ul\insrsid5074965\charrsid6845872 promoverla como una forma de vida}
{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  en todos los \'e1mbitos del quehacer nacional.\rquote 
\par 
\par El Presidente Vicente Fox, realiz\'f3 dichas declaraciones vincul\'e1ndolas con presuntos logros alcanzados en su administraci\'f3n, as\'ed como con proyectos planteados para el a\'f1o entrante.
\par 
\par \lquote Pero tambi\'e9n vamos a tener un buen a\'f1o, un buen a\'f1o econ\'f3mico, un buen a\'f1o de avance en la tarea social, un buen a\'f1o en el avance en materia de seguridad y tranquilidad para las y los ciudadanos.\rquote 
\par 
\par En este sentido el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, como militante distinguido del Partido Acci\'f3n Nacional, esta realizando actos contrarios a lo establecido en el acuerdo }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 CG231/2005, }{
\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 pues ha estado realizando manifestaciones mediante las cuales promueve lo efectuado en su administraci\'f3n y vincula  dichos presuntos logros, con las elecciones a realizarse el 2 de julio de 2006, rompiendo as
\'ed el principio de equidad que debe regir toda contienda electoral.
\par 
\par En este sentido, mediante discursos dirigidos a la ciudadan\'eda, el militante distinguido del Partido Acci\'f3n Nacional Vicente Fox, ha estado promoviendo la }{\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 continuidad }{
\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 en el gobierno, sugiriendo a los ciudadanos que deben privilegiar los logros obtenidos y no arriesgarlos. Se\'f1alando en ambos  discursos, que: \lquote m\'e1s vale paso que dure y  no trote que canse\rquote .

\par 
\par Ya se ha se\'f1alado en el escrito inicial de queja que la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n ha sostenido en diversos criterios, que el llamado que realizan las autoridades a la \lquote continuidad\rquote 
 en la gesti\'f3n de gobierno, representa un apoyo al candidato del partido que, en su momento, lo postul\'f3 al cargo de elecci\'f3n que detenta. 
\par 
\par En este sentido las declaraciones realizadas por Vicente Fox Quesada, buscando difundir las acciones realizadas durante su administraci\'f3n, as\'ed como los proyectos de continuidad a efectuarse el a\'f1o entrante, y promover la \lquote continuidad
\rquote  del proyecto pol\'edtico que encabeza desde el gobierno, como ya fue se\'f1alado en el escrito inicial de queja, constituyen actos que vulneran los principios rectores de la funci\'f3
n electoral y los principios de equidad y de libertad del sufragio.
\par 
\par De la lectura del Discurso del Presidente Vicente Fox Quesada, durante su visita de supervisi\'f3n al Programa Paisano del Centro de Importaci\'f3n e Internaci\'f3n Temporal de Veh\'edculos del puente Internacional de Benito Ju\'e1rez, }{
\b\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 (Anexo 5) }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 se desprende alusiones tanto al proceso electoral, como a la participaci\'f3n de los partidos pol\'edticos en el mismo y se desprende tambi\'e9
n, la forma en la cual vincula el proceso a lo realizado durante su administraci\'f3n y a los proyectos de su gobierno para el a\'f1o entrante.
\par 
\par En este sentido, los partidos pol\'edticos, militantes distinguidos de estos y candidatos que han realizado los actos anteriormente descritos, est\'e1n vulnerando el principio de equidad en la contienda electoral, en perjuicio de los partidos pol\'ed
ticos y candidatos que si se han abstenido de realizar actos de campa\'f1a y de difundir propaganda electoral.
\par 
\par Por lo que los hechos descritos en el presente escrito de ampliaci\'f3n, no solo infringen lo estipulado el art\'edculo 190, p\'e1rrafo 1 del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, que se\'f1ala que las campa\'f1
as electorales de los partidos pol\'edticos se iniciar\'e1n a partir del d\'eda siguiente al de la sesi\'f3n de registro de candidaturas para la elecci\'f3n respectiva, debiendo concluir tres d\'ed
as antes de celebrarse la jornada electoral, sino que tambi\'e9n resultan violatorios de lo estipulado en el acuerdo CG231/2005, por el que se establecen criterios a los partidos pol\'ed
ticos para que asuman el compromiso de abstenerse de realizar en forma definitiva cualquier acto o propaganda que tenga como fin promover de manera previa al inicio formal de las campa\'f1as del proceso electoral federal 2005-2006, a quienes ser\'e1
n sus candidatos a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para dicho proceso. Haci\'e9ndose en este sentido acreedores a la sanci\'f3n que en derecho corresponda por actualizarse el supuesto previsto en el art\'edculo 269, p\'e1
rrafo 2, inciso b) del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.\'94
\par 
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Finalmente, en su segundo escrito de ampliaci\'f3n, recibido el d\'eda veintis\'e9is de enero de dos mil seis, el quejoso se doli\'f3
 de las declaraciones del C. Vicente Fox Quesada que fueron publicadas en el semanario }{\i\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 La Revista}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
, correspondiente a la tercera semana de enero de dos mil seis, destacando lo siguiente:
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri918\nowidctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid5074965 {\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 \'93Los medios construyen sus escenarios, hablan del p\'e9ndulo, que ahora Latinoam\'e9rica va a la izquierda. iM\'e9xico ya pas\'f3
 por esa experiencia!, la tuvimos con Luis Echeverr\'eda. \'bfQu\'e9 m\'e1s populismo y qu\'e9 m\'e1s demagogia a la que tuvimos entonces? Nosotros ya pasamos por esa \'e9poca.\rquote 
\par 
\par Tambi\'e9n la entrevista reporta:
\par 
\par \lquote Durante su gira de trabajo, el Presidente habl\'f3 del proceso electoral de este a\'f1o. \lquote hay muchos acelerados que piensan que las cosas pueden resolverse de la noche a la ma\'f1
ana, que pueden resolverse por arte de magia, o puede resolverlas con una varita el Presidente de la Rep\'fablica: eso es un enga\'f1o, eso no existe\rquote , expuso durante la entrega de escrituras de la regularizaci\'f3
n de Pujal Coy, segunda fase en el municipio de Taqu\'edn.\rquote 
\par 
\par (...)
\par 
\par \lquote Insisti\'f3 en que lo que se debe hacer es que el pa\'eds siga este camino, siga la ruta trazada y no se trate de inventar modelos econ\'f3micos. \'a1Eso es puro cuento! iYa no existe eso! En el mundo hay un solo modelo econ\'f3mico que hace pa
\'edses ricos, naciones desarrolladas, que es un modelo de libre mercado corresponsabilidad social, enclavado en una democracia amplia que da garant\'edas y seguridad al desarrollo\'94
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par Del an\'e1lisis efectuado a las declaraciones de referencia, se advierte }{\f1\insrsid14106560\charrsid6845872 que }{\f1\insrsid6885294\charrsid6845872 si bien es cierto }{\f1\insrsid14106560\charrsid6845872 el C. Vicente Fox Quesada formula }{
\f1\insrsid5447091\charrsid6845872 divers}{\f1\insrsid3547962\charrsid6845872 a}{\f1\insrsid5447091\charrsid6845872 s }{\f1\insrsid6885294\charrsid6845872 expresiones }{\f1\insrsid3547962\charrsid6845872 que }{\f1\insrsid6885294\charrsid6845872 
hacen alusi\'f3n a las campa\'f1as electorales, }{\f1\insrsid3547962\charrsid6845872 esta autoridad carece de elementos suficientes para afirmar }{\f1\insrsid6885294\charrsid6845872 que las mismas puedan estimarse como actos anticipados de campa\'f1a, }{
\f1\insrsid4919609\charrsid1453792 y por lo tanto, del per\'edodo de tregua, }{\f1\insrsid6885294\charrsid1453792 por lo siguiente:}{\f1\insrsid6885294\charrsid6845872 
\par 
\par }{\f1\insrsid3547962\charrsid6845872 De los elementos probatorios aportados y que obran en el expediente, se advierte que e}{\f1\insrsid15084486\charrsid6845872 n las expresiones de marras, }{\f1\insrsid3547962\charrsid6845872 
el C. Vicente Fox Quesada se refiere al actual proceso electoral federal, }{\f1\insrsid15021598\charrsid6845872 promoviendo el voto de los ciudadanos, y }{\f1\insrsid6384508\charrsid6845872 pudiera considerarse tambi\'e9
n que sus comentarios se hacen con objeto de }{\f1\insrsid7215165\charrsid6845872 desacreditar}{\f1\insrsid11276233\charrsid6845872  a los partidos pol\'edticos identificados como de izquierda (entre los cuales el quejoso expresamente se considera), }{
\f1\insrsid14550826\charrsid6845872 lo cual podr\'eda }{\f1\insrsid6384508\charrsid6845872 influir }{\f1\insrsid14550826\charrsid6845872 en el }{\f1\insrsid219607\charrsid6845872 electorado }{\f1\insrsid14550826\charrsid6845872 favoreciendo al }{
\f1\insrsid6384508\charrsid6845872 candidato a la Presidencia de la Rep\'fablica }{\f1\insrsid14550826\charrsid6845872 del partido en el cual milita, }{\f1\insrsid11616177\charrsid6845872 circunstancia que, en caso de acreditarse, podr\'ed
a implicar una violaci\'f3n al marco jur\'eddico vigente en materia electoral.}{\f1\insrsid6885294\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid11616177\charrsid6845872 
\par Lo anterior, en virtud de que la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n }{\f1\insrsid14691520\charrsid6845872 ha considerado que el titular de un Poder Ejecutivo puede ejercer plenamente su garant\'ed
a de libertad de expresi\'f3n, prevista en el art\'edculo 6\'b0 de la Ley Fundamental, siempre y cuando se abstenga de intervenir indebidamente durante el desarrollo de un proceso electoral, a fin de favorecer a un determinado candidato, criterio que se 
observa en la tesis relevante transcrita a continuaci\'f3n:}{\f1\insrsid11616177\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid219607\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri918\widctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid14691520 {\b\i\f1\fs22\insrsid14691520\charrsid6845872 \'93LIBERTAD DE EXPRESI\'d3N. NO SE VIOLA CON LA PROHIBICI\'d3
N AL GOBERNADOR DE HACER MANIFESTACIONES A FAVOR O EN CONTRA DE UN CANDIDATO (Legislaci\'f3n de Colima).\emdash }{\i\f1\fs22\insrsid14691520\charrsid6845872 De la interpretaci\'f3n de los art\'edculos 1o., p\'e1
rrafo primero; 5o., 6o., 33, 35, 38, 39, 40, 41, p\'e1rrafos primero y segundo; 115, primer p\'e1rrafo y 116, p\'e1rrafo segundo, fracci\'f3n IV, incisos a) y b), y 122, p\'e1
rrafo sexto, apartado C, Base Primera, fracciones I y V, inciso f), de la Constituci\'f3n Pol\'edtica de los Estados Unidos Mexicanos; 2, par\'e1grafos 1 y 2; 3, p\'e1rrafo primero; 25 y 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\'ed
ticos; 1, 2, 23, 29, 30 y 32, par\'e1grafo 2, de la Convenci\'f3n Americana sobre Derechos Humanos; 59, fracci\'f3n V; 86 bis de la Constituci\'f3n Pol\'edtica del Estado Libre y Soberano de Colima; 4, p\'e1
rrafo tercero, 6, 49, fracciones I y X, 61, 207, 330, 332, fracciones I y III del C\'f3digo Electoral del Estado de Colima; se concluye que las libertades de expresi\'f3n y de asociaci\'f3n en materia pol\'ed
tica por parte del gobernador del Estado se encuentran limitadas en su ejercicio durante los procesos electorales. Lo anterior es as\'ed en virtud de que las libertades de expresi\'f3n y asociaci\'f3
n son derechos fundamentales de base constitucional y desar
rollo legal y en su caso, deben establecerse en la ley las restricciones o limitaciones a su ejercicio. Ahora bien, la facultad legislativa por la cual se establezcan restricciones o limitaciones a esos derechos fundamentales debe tener una plena justific
aci\'f3n constitucional en la necesidad de establecer o preservar condiciones acordes con una sociedad democr\'e1tica. Ciertamente, esos derechos fundamentales de participaci\'f3n pol\'ed
tica establecidos en favor del ciudadano conllevan un derecho de libertad y, al propio tiempo, uno de igualdad. Esto se refuerza en virtud de que existe una prescripci\'f3n jur\'eddica que proh\'edbe la intervenci\'f3
n del gobernador del Estado en las elecciones para que recaigan en determinada persona, ya sea por s\'ed o por medio de otras autoridades. Por otro lado, de los principios jur\'eddicos establecidos en la Constituci\'f3
n federal destacan la idea de las elecciones libres, aut\'e9nticas y peri\'f3dicas, as\'ed como la idea del sufragio universal, libre, secreto y directo; adem\'e1s de la certeza, legalidad, in
dependencia, imparcialidad y objetividad, aspectos rectores del proceso electoral, al igual que el establecimiento de condiciones de equidad en cuanto a los elementos con que cuenten los partidos pol\'ed
ticos. Lo anterior aunado a que la libertad de sufragio se traduce en que el voto no debe estar sujeto a presi\'f3n, intimidaci\'f3n o coacci\'f3n alguna, redunda en que los \'f3rganos y autoridades del poder p\'fa
blico se deben mantener al margen del proceso electoral para no influir en el \'e1nimo del elector, y no transgredir as\'ed los principios constitucionales referidos, m\'e1xime si no est\'e1
n autorizados constitucional y legalmente para organizar o conducir el proceso mismo. Lo dicho sirve de presupuesto para estimar que, de acuerdo con la normativa nacional e internacional, vigente en M\'e9
xico, no se puede considerar que se transgreden las libertades de expresi\'f3n o asociaci\'f3n, cuando se establecen limitaciones, en raz\'f3n del sujeto, que son conformes y necesarias en una sociedad democr\'e1
tica, para asegurar condiciones de igualdad y libertad que aseguren la realizaci\'f3n de elecciones aut\'e9nticas. Lo anterior es as\'ed
, en virtud de que la calidad del sujeto titular del derecho constituye un elemento esencial para que se configure la limitaci\'f3n, pues si el titular del derecho subjetivo no tiene determinada calidad, por ejemplo, la condici\'f3n de ser servidor p\'fa
blico con el car\'e1cter de gobernador del Estado, no habr\'eda raz\'f3n alguna para sostenerla. Esto es as\'ed, en virtud de que las restricciones s\'f3lo pueden ser establecidas expresamente en la le
y (tanto formal como material), en conformidad con los instrumentos internacionales de derechos humanos suscritos por el Estado mexicano, como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\'edticos en sus art\'edculos 19, p\'e1rrafo 3, y 22, p\'e1
rrafo 2 y la Convenci\'f3n Americana sobre Derechos Humanos en los art\'edculos 13, p\'e1rrafo 2, y 16, p\'e1rrafo 2. Las limitaciones de los derechos fundamentales en raz\'f3
n de su titular se sustentan, primordialmente, en la necesidad de proteger otros bienes o derechos constitucionalmente protegidos, como lo son la libertad en el sufragio y la no presi\'f3
n en las elecciones. De esta manera se justifica que las libertades de ese servidor p\'fablico como ciudadano puedan ser restringidas en raz\'f3n, verbi gratia, de la protecci\'f3n del orden p\'fabl
ico, de la seguridad nacional o el respeto a los derechos de los dem\'e1s. Lo anterior hay que relacionarlo con la Constituci\'f3n Pol\'edtica del Estado Libre y Soberano de Colima, en su art\'edculo 59, fracci\'f3n V, que proh\'ed
be expresamente la intervenci\'f3n indebida del titular del Poder Ejecutivo local en los procesos electorales para favorecer a determinado candidato. Ello se traduce en una limitaci\'f3n en el ejercicio de las libertades de expresi\'f3n y de asociaci\'f3
n que el titular del ejecutivo local tiene como ciudadano, toda vez que tiene semejantes libertades p\'fablicas fundamentales, a condici\'f3
n de que su ejercicio no interfiera sustancialmente con sus responsabilidades oficiales ni con el ejercicio de los derechos fundamentales de los dem\'e1s, como ser\'eda el derecho pol\'edt
ico-electoral de acceder, en condiciones de igualdad, a los cargos p\'fablicos. Asimismo, el gobernador del Estado, en tanto servidor p\'fablico, tiene las libertades de expresi\'f3n y asociaci\'f3
n condicionadas por las potestades administrativas inherentes que el propio orden jur\'eddico le confiere, ello en virtud de que la investidura de dicho cargo confiere una connotaci\'f3
n propia a sus actos que implican atribuciones de mando y acceso privilegiado a medios de comunicaci\'f3n que rompen en consecuencia con todo principio democr\'e1tico de equidad en el proceso electoral. De esta manera, los derechos pol\'ed
ticos deben ser armonizados entre s\'ed, delimitando para cada uno de ellos la extensi\'f3n m\'e1s amplia posible que, sin embargo, no invada indebidamente la esfera de realizaci\'f3n de otro derecho de su misma o superior jerarqu\'eda.
\par 
\par }{\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid14691520\charrsid6845872 Juicio de revisi\'f3n constitucional electoral. SUP-JRC-221/2003 y acumulados.\emdash Partido Acci\'f3n Nacional.\emdash 29 de octubre de 2003.\emdash Mayor\'eda de cuatro votos.
\emdash Ponente: Jos\'e9 de Jes\'fas Orozco Henr\'edquez.\emdash Los Magistrados  Alfonsina Berta Navarro Hidalgo, Eloy Fuentes Cerda y Jos\'e9 Luis de la Peza, no se pronunciaron sobre el tema de la tesis.\emdash Secretario: Juan Carlos Silva Adaya.

\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid14691520\charrsid6845872 Sala Superior, tesis S3EL 027/2004.}{\i\f1\fs22\lang2058\langfe3082\langnp2058\insrsid14691520\charrsid6845872 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid11616177\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri918\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin918\lin900\itap0\pararsid14691520 {\b\i\f1\fs22\insrsid14691520\charrsid6845872 Compilaci\'f3n Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, p\'e1ginas 682-684.\'94
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid11616177\charrsid6845872 
\par 
\par }{\f1\insrsid1246034\charrsid6845872 Sin embargo, e}{\f1\insrsid8260186\charrsid6845872 n el caso a estudio, }{\f1\insrsid219607\charrsid6845872 esta autoridad }{\f1\insrsid8260186\charrsid6845872 considera que }{\f1\insrsid219607\charrsid6845872 de }{
\f1\insrsid8260186\charrsid6845872 los }{\f1\insrsid219607\charrsid6845872 elementos }{\f1\insrsid8260186\charrsid6845872 que obran en autos, no es dable }{\f1\insrsid219607\charrsid6845872 considerar que }{\f1\insrsid8260186\charrsid6845872 los }{
\f1\insrsid219607\charrsid6845872 actos }{\f1\insrsid8260186\charrsid6845872 en cuesti\'f3n }{\f1\insrsid14559342\charrsid6845872 constituyeron actos anticipados de campa\'f1a }{\f1\insrsid13462060\charrsid931631 y violatorios del per\'edodo de tregua}{
\f1\insrsid13462060  }{\f1\insrsid14559342\charrsid6845872 a favor del candidato a la Presidencia de la Rep\'fablica postulado por el Partido Acci\'f3n Nacional, en raz\'f3n de que, como ya se afirm\'f3, los actos proselitistas requieren la presenc
ia de diversos elementos, para ser considerados como tal, lo que en la especie no acontece.}{\f1\insrsid219607\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid14559342\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid8741237\charrsid6845872 En efecto, del an\'e1lisis realizado a las pruebas aportadas por el quejoso, consistentes en notas period\'edsticas, no se advierte que las expresiones formuladas por el C. Vicente Fox Quesada}{
\f1\insrsid661961\charrsid6845872  satisfagan a cabalidad los requisitos exigidos en el art\'edculo 182, p\'e1rrafos 2, 3 y 4 del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, pues}{\f1\insrsid9919967\charrsid6845872 :
\par 
\par {\listtext\pard\plain\f3\insrsid9919967\charrsid6845872 \loch\af3\dbch\af0\hich\f3 \'b7\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri0\widctlpar\jclisttab\tx720\faauto\ls48\rin0\lin720\itap0\pararsid9919967 {\f1\insrsid9919967\charrsid6845872 A}{
\f1\insrsid661961\charrsid6845872 un cuando la mayor\'eda de e}{\f1\insrsid14496638\charrsid6845872 ll}{\f1\insrsid661961\charrsid6845872 as se realizaron en actos de car\'e1cter p\'fablico, }{\f1\insrsid14496638\charrsid6845872 ninguna }{
\f1\insrsid661961\charrsid6845872 hace alusi\'f3n al C. Felipe Calder\'f3n Hinojosa}{\f1\insrsid9919967\charrsid6845872 , }{\f1\insrsid661961\charrsid6845872 candidato a la Presidencia de la Rep\'fablica por el Partido Acci\'f3n Nacional}{
\f1\insrsid9919967\charrsid6845872 ;
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid9919967\charrsid6845872 
\par {\listtext\pard\plain\f3\insrsid9919967\charrsid6845872 \loch\af3\dbch\af0\hich\f3 \'b7\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri0\widctlpar\jclisttab\tx720\faauto\ls48\rin0\lin720\itap0\pararsid9919967 {\f1\insrsid9919967\charrsid6845872 
Ninguna de las expresiones citadas }{\f1\insrsid4868290\charrsid6845872 se }{\f1\insrsid3489075\charrsid6845872 solicita}{\f1\insrsid14496638\charrsid6845872  el voto a favor de}{\f1\insrsid9919967\charrsid6845872 l C. Felipe Calder\'f3
n Hinojosa, o bien, el Partido Acci\'f3n Nacional, y 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid9919967\charrsid6845872 
\par {\listtext\pard\plain\f3\insrsid9919967\charrsid6845872 \loch\af3\dbch\af0\hich\f3 \'b7\tab}}\pard \qj \fi-360\li720\ri0\widctlpar\jclisttab\tx720\faauto\ls48\rin0\lin720\itap0\pararsid9919967 {\f1\insrsid9919967\charrsid6845872 
Las alocuciones en comento no }{\f1\insrsid4868290\charrsid6845872 abordan los principios y postulados contenidos en los documentos b\'e1sicos o la plataforma electoral }{\f1\insrsid9919967\charrsid6845872 del Partido Acci\'f3n Nacional.}{
\f1\insrsid14559342\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid3489075\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid9919967\charrsid6845872 En esa tesitura, se concluye que si bien las frases expresadas }{\f1\insrsid4725587\charrsid6845872 pudieran }{\f1\insrsid13317271\charrsid6845872 considerarse como tendientes a influir sobre el electorado, }{
\f1\insrsid8260186\charrsid6845872 las mismas no satisfacen los requisitos legales exigidos por el C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales para estimarse como proselitistas}{\f1\insrsid9063062 , }{\f1\insrsid9063062\charrsid931631 
y al no promover candidatura alguna a la Presidencia de la Rep\'fablica}{\f1\insrsid9381499\charrsid931631 , tampoco viola}{\f1\insrsid16071450 n}{\f1\insrsid9381499\charrsid931631  }{\f1\insrsid16071450 las restricciones establecidas para }{
\f1\insrsid9381499\charrsid931631 el per\'edodo de tregua}{\f1\insrsid6186460\charrsid931631 .}{\f1\insrsid14559342\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid6885294\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid6186460\charrsid6845872 En raz\'f3n de lo anterior, esta autoridad concluye que }{\f1\insrsid15169159\charrsid6845872 las expresiones del C. Vicente Fox Quesada no pueden ser calificadas como }{\f1\insrsid1246034\charrsid6845872 
propaganda electoral }{\f1\insrsid6186460\charrsid6845872 al no satisfacer los extremos exigidos por la norma electoral}{\f1\insrsid15169159\charrsid6845872 , por lo cual al no reunirse los elementos necesarios para la comisi\'f3n de una infracci\'f3
n administrativa, no es dable sostener que el Partido Acci\'f3n Nacional conculc\'f3 el marco jur\'eddico comicial, como lo afirma el quejoso, por lo que la queja en este sentido, deber\'e1 declararse }{\b\f1\insrsid15169159\charrsid6845872 infundada.}{
\b\f1\insrsid6885294\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid14106560\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid6885294\charrsid6845872 A mayor abundamiento, de}{\f1\insrsid5447091\charrsid6845872 be se\'f1alarse que el C. Vicente Fox Quesada, como Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, se encuentra jur\'eddicamente impedido para }{
\f1\insrsid7215165\charrsid6845872 promover el}{\f1\insrsid5447091\charrsid6845872  voto}{\f1\insrsid7215165\charrsid6845872  del electorado, como lo hizo en los mensajes antes referidos,}{\f1\insrsid5447091\charrsid6845872 
 pues dicha facultad se encuentra reservada expresamente para el Instituto Federal Electoral, }{\f1\insrsid2702503\charrsid6845872 misma que en forma espec\'edfica se efect\'faa a trav\'e9s de la Direcci\'f3n Ejecutiva de Capacitaci\'f3
n Electoral y Educaci\'f3n C\'edvica, tal y }{\f1\insrsid7215165\charrsid6845872 como se }{\f1\insrsid2702503\charrsid6845872 colige }{\f1\insrsid7215165\charrsid6845872 de la interpretaci\'f3n sistem\'e1tica e integral de los art\'ed
culos 41, base III, de la Constituci\'f3n Pol\'edtica de los Estados Unidos Mexicanos; 68, 69, p\'e1rrafo 1, incisos a), d) y g); y 96 del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales}{\f1\insrsid2702503\charrsid6845872 , }{
\f1\insrsid1270533\charrsid6845872 como se }{\f1\insrsid2702503\charrsid6845872 expone}{\f1\insrsid1270533\charrsid6845872  a continuaci\'f3n:}{\f1\insrsid14106560\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid5447091\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid11623540 {\f1\insrsid11623540\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri918\widctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid11623540 {\b\i\f1\fs22\insrsid11623540\charrsid6845872 \'93Art\'edculo 41. ...
\par }{\f1\fs22\insrsid11623540\charrsid6845872 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid11623540\charrsid6845872 III. La organizaci\'f3n de las elecciones federales es una funci\'f3n estatal que se realiza a trav\'e9s de un organismo p\'fablico aut\'f3
nomo denominado Instituto Federal Electoral, dotado de personalidad jur\'eddica y patrimonio propios, en cuya integraci\'f3n participan el Poder Legislativo de la Uni\'f3n, los partidos pol\'edticos nacionales y los ciudadanos, en los t\'e9
rminos que ordene la ley. En el ejercicio de esa funci\'f3n estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad ser\'e1n principios rectores.
\par 
\par El Instituto Federal Electoral ser\'e1 autoridad en la materia, independiente en sus decisiones y funcionamiento y profesional en su desempe\'f1o; contar\'e1 en su estructura con \'f3rganos de direcci\'f3n, ejecutivos, t\'e9cnicos y de vigilancia.}{
\i\f1\fs22\insrsid11623540\charrsid6845872  }{\f1\fs22\insrsid2702503\charrsid6845872 [\'85] }{\b\i\f1\fs22\insrsid11623540\charrsid6845872 El Instituto Federal Electoral tendr\'e1 a su cargo en forma integral y directa, adem\'e1
s de las que le determine la ley, las actividades relativas a la capacitaci\'f3n y educaci\'f3n c\'edvica, geograf\'eda electoral, los derechos y prerrogativas de las agrupaciones y de los partidos pol\'edticos, al padr\'f3n y lista de electores, impresi
\'f3n de materiales electorales, preparaci\'f3n de la jornada electoral, los c\'f3mputos en los t\'e9rminos que se\'f1ale la ley, declaraci\'f3n de validez y otorgamiento de constancias en las elecciones de diputados y senadores, c\'f3mputo de la elecci
\'f3n de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos en cada uno de los distritos electorales uninominales, as\'ed como la regulaci\'f3n de la observaci\'f3n electoral y de las encuestas o sondeos de opini\'f3
n con fines electorales. Las sesiones de todos los \'f3rganos colegiados de direcci\'f3n ser\'e1n p\'fablicas en los t\'e9rminos que se\'f1ale la ley.\'94
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid11623540 {\f1\insrsid11623540\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li900\ri918\widctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid4982657 {\b\i\f1\fs22\insrsid4982657\charrsid6845872 \'93Art\'edculo 68
\par 
\par 1. El Instituto Federal Electoral, depositario de la autoridad electoral, es responsable del ejercicio de la
\par funci\'f3n estatal de organizar las elecciones.
\par 
\par Art\'edculo 69
\par 
\par 1. Son fines del Instituto:
\par 
\par a) Contribuir al desarrollo de la vida democr\'e1tica;}{\f1\fs22\insrsid2702503\charrsid6845872  [\'85]}{\b\i\f1\fs22\insrsid4982657\charrsid6845872 
\par 
\par d) Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de los derechos pol\'edtico-electorales y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones;}{\f1\fs22\insrsid2702503\charrsid6845872  [\'85]}{\b\i\f1\fs22\insrsid4982657\charrsid6845872 
\par 
\par g) Llevar a cabo la promoci\'f3n del voto y coadyuvar a la difusi\'f3n de la cultura democr\'e1tica. 
\par 
\par Art\'edculo 96
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4982657\charrsid6845872 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4982657\charrsid6845872 1. La Direcci\'f3n Ejecutiva de Capacitaci\'f3n Electoral y Educaci\'f3n C\'edvica tiene las siguientes atribuciones:
\par 
\par a) Elaborar y proponer los programas de educaci\'f3n c\'edvica y capacitaci\'f3n electoral que desarrollen las Juntas Locales y Distritales Ejecutivas;
\par 
\par b) Coordinar y vigilar el cumplimiento de los programas a que se refiere el inciso anterior; 
\par 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4982657\charrsid6845872 c) Preparar el material did\'e1ctico y los instructivos electorales;
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid4982657\charrsid6845872 
\par d) Orientar a los ciudadanos para el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones pol\'edtico-electorales;
\par 
\par e) Llevar a cabo las acciones necesarias para exhortar a los ciudadanos que no hubiesen cumplido con las obligaciones establecidas en el presente C\'f3digo, en particular las relativas a inscribirse en el Registro Federal de Elector
es y las de voto, a que lo hagan;
\par 
\par }{\i\f1\fs22\insrsid4982657\charrsid6845872 f) Actuar como Secretario T\'e9cnico de la Comisi\'f3n de Capacitaci\'f3n Electoral y Educaci\'f3n C\'edvica a que se refiere el art\'edculo 80, p\'e1rrafo 2 de este C\'f3digo;
\par 
\par g) Acordar con el Secretario Ejecutivo los asuntos de su competencia; y
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri918\widctlpar\faauto\rin918\lin900\itap0\pararsid11623540 {\i\f1\fs22\insrsid4982657\charrsid6845872 h) Las dem\'e1s que le confiera este C\'f3digo.\'94
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5447091\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid14304223 {\f1\insrsid14304223\charrsid6845872 Finalmente, por lo que hace a la afirmaci\'f3n de que con sus expresiones el C. Vicente Fox Quesada descalific\'f3 a los partidos pol\'ed
ticos distintos a aqu\'e9l en el cual milita, as\'ed como a las opciones conocidas como \'93de izquierda\'94 (en las que el quejoso estima estar ubicado), debe se\'f1alarse que del an\'e1lisis efectuado a las alocuciones de m\'e9
rito, las mismas no se estiman como calumniosas, y en consecuencia, no infringen el esp\'edritu del art\'edculo 38, p\'e1rrafo 1, inciso p) del c\'f3digo de la materia.
\par 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0\pararsid14304223 {\f1\insrsid14304223\charrsid6845872 Lo an}{\f1\insrsid14048952 terior, en virtud de que en ella}{\f1\insrsid14304223\charrsid6845872 s \'fa
nicamente se expone el particular punto de vista del C. Vicente Fox Quesada respecto de diversos aspectos del orden econ\'f3mico, as\'ed como la conveniencia de analizar las propuestas de las diferentes opciones pol\'ed
ticas que contienden en estas elecciones federales, lo cual como ya se dijo es indebido en virtud de que la atribuci\'f3n de promover el voto es exclusiva del Instituto Federal Electoral; sin embargo no se aprecia en dichos promocion
ales alguna referencia de car\'e1cter infamante o injurioso en detrimento del quejoso.
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid13651327\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0\pararsid6774585 {\f1\insrsid14304223\charrsid6845872 P}{\f1\insrsid6774585\charrsid6845872 ara estimar que hay una violaci\'f3n a la obligaci\'f3n contenida en el art\'ed
culo 38, p\'e1rrafo 1, inciso p) del c\'f3digo electoral federal, debe valorarse si el contenido del mensaje implica la disminuci\'f3n o el dem\'e9rito de la estima o imagen de alg\'fan otro partido o coalici\'f3
n, o de sus candidatos, en virtud del uso de diatribas, injurias o difamaciones, es decir, se estimar\'e1 que la propaganda en cuesti\'f3n rebasa el l\'edmite ya se\'f1alado, cuando utilice calificativos o expresiones intr\'ed
nsecamente vejatorias, deshonrosas u oprobiosas, que, apreciadas en su significado usual y en su contexto, nada aporten a la formaci\'f3n de una opini\'f3n p\'fablica libre, a la consolidaci\'f3n del sistema de partidos y al fomento de una aut\'e9
ntica cultura democr\'e1tica entre las bases partidistas y la ciudadan\'eda en general.
\par 
\par A manera de orientaci\'f3n, y para reforzar el criterio de esta autoridad, se estima conveniente citar los posicionamientos que la H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\'f3n consider\'f3
 aplicables al momento de emitir un juicio de valor, respecto al alcance de expresiones presuntamente violatorias del referido art\'edculo 38, p\'e1rrafo 1, inciso p), del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (SUP-RAP-009/2004}{
\insrsid6774585\charrsid6845872 )}{\f1\insrsid6774585\charrsid6845872 . El detalle es el siguiente:
\par 
\par }\pard \qj \li900\ri918\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin918\lin900\itap0\pararsid6774585 {\i\f1\fs22\insrsid6774585\charrsid6845872 \'93Varios son los criterios a que ha de acudirse para llevar a cabo esa ponderaci\'f3
n, de entre los que destacan:
\par 
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid6774585\charrsid6845872 a)}{\i\f1\fs22\insrsid6774585\charrsid6845872 
 La naturaleza del contenido del mensaje, en tanto que no son susceptibles del mismo tratamiento las opiniones, ideas, creencias y, en general, las apreciaciones o juicios de valor, que la difusi\'f3n de hechos socialmente rel
evantes y que son presentados por el emisor con pretensiones de verosimilitud, pues los primeros, dada su particular naturaleza abstracta e \'edntima vinculaci\'f3n con la libertad ideol\'f3gica, as\'ed como por no actualizarse una intenci\'f3
n de afirmar sucesos o asentar datos de car\'e1cter objetivo, no se prestan a una demostraci\'f3n de exactitud o veracidad, lo cual s\'ed es posible respecto de los segundos.
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid6774585\charrsid6845872 
\par b)}{\i\f1\fs22\insrsid6774585\charrsid6845872  El juicio sobre la relevancia p\'fablica del asunto sobre el que versa el mensaje.
\par 
\par Este criterio encuentra sustento en raz\'f3n de que, en un Estado democr\'e1tico y social de Derecho c\'f3mo el mexicano, tanto la libertad de expresi\'f3n, el derecho a la informaci\'f3
n y las funciones institucionales que tienen asignados los partidos pol\'edticos no responden \'fanicamente a tutelar bienes particulares, ya sea de los ciudadanos o de los partidos, sino que, como se dijo, las garant\'edas reconocidas en el art\'ed
culo 6 de la Constituci\'f3n Federal alcanzan mayor preponderancia \endash y consecuentemente un mayor nivel de protecci\'f3n\endash  cuando se ejercen con relaci\'f3n a asuntos de inter\'e9s p\'fablico, pues es esencial en un sistema democr\'e1
tico que la sociedad est\'e9 informada o pueda opinar sobre cuestiones de inter\'e9s general, contribuyendo as\'ed no s\'f3lo a la satisfacci\'f3n de los intereses individuales, sino tambi\'e9n a la formaci\'f3n de la opini\'f3n p\'fa
blica libre, presupuesto del pluralismo pol\'edtico al seno de la colectividad y fuente de legitimaci\'f3n, junto con otros factores no menos importantes, del sistema democr\'e1tico mismo.
\par 
\par En congruencia con esto, los partidos pol\'edticos, conforme al art\'edculo 41 de la Ley Fundamental, juegan un rol primordial en la promoci\'f3n y conservaci\'f3n de esa opini\'f3n p\'fablica, en la del pluralismo pol\'edtico y en la de la participaci
\'f3n democr\'e1tica de la ciudadan\'eda, seg\'fan se ha expuesto con anterioridad, por lo que la tarea particular de estos entes, en el aspecto que se examina, debe dirigirse preponderantemente a la discusi\'f3n y an\'e1
lisis de aspectos relevantes para el acontecer p\'fablico.
\par 
\par Sobre estas bases, se entiende f\'e1cilmente que aquellos mensajes cuyo contenido guarde congruencia con las finalidades anotadas, es decir, propenda a la sana consolidaci\'f3n de una opini\'f3n p\'fablica libre, al perfeccionamiento del pluralismo pol
\'edtico y al desarrollo de una cultura democr\'e1tica de la sociedad, gozan de una especial protecci\'f3n del ordenamiento jur\'eddico y, por ello, se encuentran legitimadas las eventuales cr\'ed
ticas negativas que en tales mensajes se contenga, aun aquellas que resultaren particularmente negativas, duras e intensas, dado que no basta la incomodidad, molestia o disgusto del o de los destinatarios, incluidos los partidos pol\'ed
ticos, por considerarlas falsas o desapegadas de su particular visi\'f3n de la realidad; lo anterior, siempre y cuando las cr\'edticas de que se trate no contenga, conforme los usos sociales, expresiones intr\'ed
nsecamente injuriosas o difamantes, o bien, resulten gratuitas, desproporcionadas o sin relaci\'f3n con las ideas u opiniones expresadas, en cuyos casos carecen de toda cobertura legal, por resultar inconducentes o innecesarias, seg\'fan sea 
el caso, con el inter\'e9s general que pretende consolidar la Carta Magna.
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid6774585\charrsid6845872 
\par c)}{\i\f1\fs22\insrsid6774585\charrsid6845872  En \'edntima relaci\'f3n con el criterio anterior, se ubica el relativo al car\'e1cter p\'fablico o privado del individuo, agrupaci\'f3n o colectividad sobre el que se emite la cr\'edtica u opini\'f3n, as\'ed
 como su posici\'f3n institucional en el aparato estatal, en concreto, si se trata o no del titular de un cargo p\'fablico o de una entidad que, f\'e1
cticamente o por las encomiendas que le atribuya la ley, desarrolla tareas socialmente relevantes y con impacto en la vida social, econ\'f3mica o pol\'edtica, como ser\'ed
an, por ejemplo, los sindicatos, las instituciones de asistencia privada, los colectivos gremiales de profesionales o empresariales, los medios de comunicaci\'f3n, etc\'e9tera.
\par 
\par Estas circunstancias resultan relevantes en el juicio de ponderaci\'f3n que debe realizarse, as\'ed como elemento de modulaci\'f3n del criterio precedente, dado que la condici\'f3n p\'fablica reiterada u ordinaria o la posici\'f3
n institucional relevante del implicado en el mensaje, los hace part\'edcipes del inter\'e9s general con mayor intensidad que aquellos sujetos que son ajenos a estos \'e1
mbitos o que, incluso, circunstancialmente se ven involucrados en asuntos de trascendencia p\'fablica, respecto de los cuales, se reducen los l\'edmites permisibles de la cr\'edtica, pues, a diferencia de aqu\'e9llos, no existe justificaci\'f3
n para que sus manifestaciones y actividades est\'e9n expuestas a un riguroso control por parte de la opini\'f3n p\'fablica, pues en poco o nada se contribuye a su existencia, guardando preponderancia, en estos casos y por regla general, el \'e1
mbito de protecci\'f3n correspondiente a la esfera individual, tambi\'e9n tutelado en sede constitucional y en diversos instrumentos internacionales suscritos y ratificados por M\'e9xico.
\par }{\b\i\f1\fs22\insrsid6774585\charrsid6845872 
\par d)}{\i\f1\fs22\insrsid6774585\charrsid6845872  El contexto en el que se producen las manifestaciones que est\'e9n sujetas al escrutinio de la autoridad administrativa electoral o del \'f3
rgano jurisdiccional, pues no cabe dar el mismo tratamiento a expresiones espont\'e1neas e improvisadas surgidas con motivo de la celebraci\'f3n de una entrevista, de un debate, de una discusi\'f3n, las emanadas de una intervenci\'f3
n oral en un evento o acto pol\'edtico, o incluso en una situaci\'f3n conflictiva, que aquellas producto de un natural sosiego, planificaci\'f3n o en las que cabe presumir una reflexi\'f3n previa y met\'f3dica, co
mo las contenidas en boletines de prensa, desplegados o en alg\'fan otro comunicado oficial, as\'ed como en las desplegadas en la propaganda partidista, la cual, seg\'fan ense\'f1an las m\'e1ximas de la experiencia, hoy en d\'ed
a obedece a esquemas cuidadosamente dise\'f1ados, incluso, en no pocas ocasiones son consecuencia de estudios mercadol\'f3gicos altamente tecnificados, en los que se define, con apoyo en asesor\'edas o mediante la contrataci\'f3
n de agencias especializadas, con claridad el p\'fablico al que se dirige la propaganda y el tipo de mensaje que resulta m\'e1s af\'edn o atractivo para dicho sector de la poblaci\'f3n.
\par 
\par En todo caso, ya se est\'e9 en uno u otro supuesto, en el an\'e1lisis correspondiente se debe tener particular atenci\'f3n si las expresiones en cuesti\'f3n tienen lugar o no con 
motivo de aquellos actos o actividades que, por mandato legal, requieren de los partidos pol\'edticos la realizaci\'f3n de conductas en un sentido determinado, y no en otro, como podr\'edan ser las consignadas en los art\'edculos 38, p\'e1
rrafo 1, inciso j), 42, p\'e1rrafo 1, 182, apartado 4, 183, p\'e1rrafo 1, 185, p\'e1rrafo 2, 186, apartados 1 y 2, y 187 del C\'f3
digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. En tales supuestos, el examen debe encaminarse, en primer lugar, a verificar si el contenido de los mensajes se ajusta a la conducta ordenada por el legislador. De arribarse a una conclusi\'f3
n negativa, entonces lo conducente es someter el estudio de las expresiones enjuiciables bajo un escrutinio estricto, ya que bien podr\'eda ocurrir que el partido autor de la comunicaci\'f3n, opini\'f3n o juicio de valor no s\'f3
lo hubiera incumplido con el deber de asumir la conducta deseada por el legislador, sino que, en mayor o menor medida producto de este primer incumplimiento, con las manifestaciones vertidas se hubieren conducido a provocar, por ejemplo, una ofensa, dem
\'e9rito o efecto negativo en la imagen o estima de alg\'fan otro partido y sus candidatos; manifestaciones que, quiz\'e1s, bajo otras caracter\'edsticas o condicionamientos normativos no conllevar\'edan la conculcaci\'f3n de la obligaci\'f3
n a que se refiere el art\'edculo 38, p\'e1rrafo 1, inciso p) del c\'f3digo citado.
\par 
\par A esta conclusi\'f3n se arriba porque, por un lado, la imposici\'f3n por parte del legislador de que los partidos asuman determinadas conductas en tiempos, actos y eventos espec\'edficamen
te precisados, obedece a que ha considerado que las mismas resultan ser las m\'e1s adecuadas para la consecuci\'f3n de los fines que tienen establecidos por la propia Constituci\'f3
n Federal y, por el otro, se trata de obligaciones que son conocidas amplia y perfectamente por los institutos pol\'ed
ticos, cuyo incumplimiento deliberado hace derivar un indicio en el sentido de que, ese alejamiento deliberado de la literalidad de la ley, tiene como prop\'f3sito la persecuci\'f3n de un objetivo distinto al que deben procurar con
 el desarrollo de las actividades de que se trate, lo cual puede corroborarse del an\'e1lisis de las expresiones empleadas, interpretadas en su contexto.\'94
\par }\pard \qj \li0\ri-57\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin-57\lin0\itap0\pararsid1977343 {\f1\insrsid10647158 
\par }{\f1\insrsid6774585\charrsid6845872 En el caso a estudio, del an\'e1lisis efectuado a l}{\f1\insrsid5914301\charrsid6845872 as declaraciones ya se\'f1aladas, }{\f1\insrsid9521161\charrsid6845872 se advierte que en ellas no}{
\f1\insrsid6774585\charrsid6845872  hay }{\f1\insrsid9521161\charrsid6845872 expresiones que denote}{\f1\insrsid6774585\charrsid6845872 n juicios de valor y exposici\'f3n de ciertos hechos o datos de car\'e1cter cr\'edtico }{
\f1\insrsid9521161\charrsid6845872 que}{\f1\insrsid6774585\charrsid6845872 , a decir del impetrante, }{\f1\insrsid9521161\charrsid6845872 pudieran ser de car\'e1cter }{\f1\insrsid6774585\charrsid6845872 ofensivo y de descalificaci\'f3n. }{
\i\f1\fs22\insrsid6774585\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0\pararsid6774585 {\f1\insrsid6774585\charrsid6845872 
\par En ese sentido, y toda vez que el c\'f3digo federal electoral establece en su art\'edculo 38, p\'e1rrafo 1, inciso p), el mandato dirigido a los partidos pol\'edticos y coaliciones (a trav\'e9
s de sus directivos, miembros, cuadros, candidatos o simpatizantes), para que se abstengan de cualquier expresi\'f3n que implique diatriba, calumnia, infamia, injuria, difamaci\'f3n o que denigre, entre otros, a las dem\'e1s organizaciones pol\'ed
ticas, prohibi\'e9ndoles emitir cualquier alocuci\'f3n que, en t\'e9rminos generales, puedan causar una ofensa, demeriten o afecten negativamente la estima o imagen frente a terceros, de los dem\'e1s partidos pol\'ed
ticos o a sus candidatos, se estima que la}{\f1\insrsid9521161\charrsid6845872 s expresiones vertidas por el C. Vicente Fox Quesada}{\f1\insrsid14550826\charrsid6845872 , militante distinguido del Partido Acci\'f3n Nacional,}{
\f1\insrsid9521161\charrsid6845872  }{\f1\insrsid1902311\charrsid6845872 no trastocan }{\f1\insrsid6774585\charrsid6845872 el bien jur\'eddico tutelado por el numeral antes mencionado.
\par 
\par Atento a las razones y fundamentos detallados con anterioridad, esta autoridad considera que el presente procedimie}{\f1\insrsid9521161\charrsid6845872 
nto, en lo concerniente a que las declaraciones del C. Vicente Fox Quesada constituyen actos anticipados de campa\'f1a a favor del candidato del Partido Acci\'f3n Nacional a la Presidencia de la Rep\'fablica, as\'ed
 como que tales alocuciones descalifican al Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica, }{\f1\insrsid6774585\charrsid6845872 debe declararse }{\b\f1\insrsid9521161\charrsid6845872 in}{\b\f1\insrsid6774585\charrsid6845872 fundado, }{
\f1\insrsid6774585\charrsid6845872 por las razones expuestas con antelaci\'f3n en el presente considerando.
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid1338723\charrsid6845872 
\par }{\b\f1\insrsid8995582\charrsid6845872 1}{\b\f1\insrsid12599426\charrsid6845872 3}{\b\f1\insrsid8995582\charrsid6845872 -}{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872  }{\f1\insrsid5926007\charrsid6845872 Que respecto}{\b\f1\insrsid5926007\charrsid6845872  }{
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 a los }{\f1\insrsid5926007\charrsid6845872 presuntos actos anticipados de campa\'f1a por parte del Partido Revolucionario Institucional, se desprende lo siguiente: }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid31782\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li14\ri62\nowidctlpar\faauto\rin62\lin14\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 El denunciante afirm\'f3 que al menos el d\'eda once de diciembre de dos mil cinco, el Partido Revolucionario Institucional d}{
\f1\insrsid31782\charrsid6845872 ifundi\'f3 dos spots en televisi\'f3n, los cuales constituyen actos anticipados de campa\'f1a, al difundir al C. Roberto Madrazo Pintado, candidato a la Presidencia de la Rep\'fablica por ese instituto pol\'edtico.}{
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par Con base en el monitoreo proporcionado por la Direcci\'f3n General de Radio, Televisi\'f3n y Cinematograf\'eda de la Secretar\'eda de Gobernaci\'f3n, mediante oficio DG/104/06 de fecha siete de febrero de}{\f1\insrsid31782\charrsid6845872 
 dos mil seis, se desprende que, tal y como lo afirma el inconforme, }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 hubo un promocional }{\f1\insrsid31782\charrsid6845872 transmitido }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 en cadena nacional a trav\'e9
s del canal 2 de Televisa, a las 13:01:48 horas, cuyo contenido, como se puede apreciar en uno de los dos videos que acompa\'f1aron al oficio de m\'e9rito, es el siguiente:
\par 
\par }\pard \qj \li902\ri998\widctlpar\faauto\rin998\lin902\itap0\pararsid5074965 {\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 (Roberto Madrazo Pintado):}{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872  \'93Cada a\'f1o que termina enciendo luz para que nos gu\'ed
e a todos y que nos d\'e9 claridad en el a\'f1o que comienza.
\par 
\par Es la luz de los nuevos prop\'f3sitos, los buenos deseos y las nuevas ilusiones de cada familia mexicana.
\par 
\par En estos tiempos de reflexi\'f3n y de paz esta luz me ilumina ante las adversidades y me deja ver que nuestro amor y nuestra unidad nos ayudan siempre a salir adelante.
\par 
\par As\'ed, unidos por M\'e9xico, mi }{\i\f1\fs22\insrsid13961019\charrsid6845872 familia }{\i\f1\fs22\insrsid5074965\charrsid6845872 y yo les deseamos una Feliz Navidad y un 2006 lleno de luz.\'94
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\f1\insrsid31782\charrsid6845872 Como puede observarse, en el }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 promocional }{\f1\insrsid13961019\charrsid6845872 de marras, }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 el C. Roberto Madrazo Pintado no hace alusi\'f3
n alguna al partido pol\'edtico al cual pertenece, ni }{\f1\insrsid31782\charrsid6845872 menciona }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 sus intenciones por contender en elecci\'f3n alguna, debiendo puntualizarse que }{\f1\insrsid13961019\charrsid6845872 
tampoco }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 hay }{\f1\insrsid13961019\charrsid6845872 algu}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 na imagen que haga suponer }{\f1\insrsid13961019\charrsid6845872 la petici\'f3n de }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
apoyo a }{\f1\insrsid13961019\charrsid6845872 favor de esa }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 opci\'f3n pol\'edtica. Tampoco hay manifestaci\'f3n expresa o t\'e1cita que pretenda exponer ideas o contenidos de los}{\f1\insrsid31782\charrsid6845872 
 documentos b\'e1sicos del Partido Revolucionario Institucional}{\f1\insrsid13961019\charrsid6845872 , su plataforma electoral, o las acciones del eventual gobierno que encabezar\'eda en caso de ser electo a la m\'e1xima magistratura de la Uni\'f3n.}{
\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par 
\par }{\f1\insrsid13961019\charrsid6845872 En ese sentido, se estiman aplicables}{\f1\insrsid2702503\charrsid6845872 ,}{\f1\insrsid13961019\charrsid6845872  en lo conducente}{\f1\insrsid2702503\charrsid6845872 ,}{\f1\insrsid13961019\charrsid6845872 
 los argumentos}{\f1\insrsid1902311\charrsid6845872  invocados en el considerando 11}{\f1\insrsid13961019\charrsid6845872  del presente dictamen.
\par 
\par }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 En consecuencia, }{\f1\insrsid13961019\charrsid6845872 en virtud de que el promocional citado no satisface los requisitos legales para estimarse como }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 propaganda electoral}{
\f1\insrsid1902311\charrsid6845872 ,}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872  procede declarar }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 infundad}{\b\f1\insrsid13961019\charrsid6845872 a}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872  }{\f1\insrsid13961019\charrsid6845872 
la queja incoada en contra del }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Partido Revolucionario Institucional, con base en lo razonado y expuesto en el presente considerando.
\par }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\b\f1\insrsid1902311\charrsid6845872 
\par }{\b\f1\insrsid4589386\charrsid6845872 1}{\b\f1\insrsid12599426\charrsid6845872 4}{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 - }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Que en atenci\'f3
n a los antecedentes y consideraciones vertidos, con fundamento en lo dispuesto en los art\'edculos 270 y 271 del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, as\'ed como en el art\'edculo 43 del Reglamento para la Tramitaci\'f3
n de los Procedimientos para el Conocimiento de las Faltas y Aplicaci\'f3n de Sanciones Administrativas establecidas en el Titulo Quinto del Libro Quinto del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y el numeral 15 de 
los Lineamientos para el Conocimiento y la Sustanciaci\'f3n de los Procedimientos de las Faltas Administrativas, y en ejercicio de la atribuci\'f3n conferida por los numerales 85, p\'e1rrafo 1 y 86, p\'e1rrafo 1, incisos d) y l), del C\'f3
digo invocado, la Junta General Ejecutiva emite el siguiente:
\par }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par 
\par }\pard \qc \li0\ri0\keepn\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 D I C T A M E N
\par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0\pararsid5074965 {\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 
\par }{\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 PRIMERO.- }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Se declara infundada la queja presentada por el Partido de la Revoluci\'f3n Democr\'e1tica en contra de los partidos Acci\'f3n Nacional y Revolucionario Institucional}{
\f1\insrsid4589386\charrsid6845872 , por las razones expuestas en los considerandos 11}{\f1\insrsid12599426\charrsid6845872 , 12 y 13 d}{\f1\insrsid4589386\charrsid6845872 el presente dictamen.}{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872  
\par 
\par }\pard \qj \li0\ri18\widctlpar\faauto\rin18\lin0\itap0\pararsid3412232 {\b\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 SEGUNDO.- }{\f1\insrsid5074965\charrsid6845872 Rem\'edtase el presente dictamen a los integrantes de la Comisi\'f3n de Proyectos de Resoluci\'f3
n o Devoluci\'f3n, en t\'e9rminos de lo se\'f1alado en el art\'edculo 44 del Reglamento para la Tramitaci\'f3n de los Procedimientos para el Conocimiento de las Faltas y Aplicaci\'f3
n de Sanciones Administrativas establecidas en el Titulo Quinto del Libro Quinto del C\'f3digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.}{\f1\insrsid3412232 
\par 
\par }{\f1\insrsid3412232\charrsid3809676 El presente dictamen fue aprobado en sesi\'f3n extraordinaria de la Junta General Ejecutiva celebrada el 12 de mayo de 2006, por votaci\'f3n un\'e1
nime del Presidente de la Junta General Ejecutiva, Dr. Luis Carlos Ugalde Ram\'edrez, el Secretario de la Junta General Ejecutiva, Lic. Manuel L\'f3pez Bernal, y los Directores Ejecutivos, Mtro. Fernando Ag\'edss Bitar, Mtro. Miguel \'c1ngel Sol\'eds 
Rivas, Mtro. Eduardo Guerrero Guti\'e9rrez, Mtro. Hugo Alejandro Concha Cant\'fa y Lic. Gustavo Varela Ruiz.}{\f1\insrsid3412232\charrsid3412232 
\par }\pard \ql \li0\ri851\sl-260\slmult0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin851\lin0\itap0\pararsid3412232 {\insrsid3412232\charrsid883888 
\par 
\par }\trowd \irow0\irowband0\lastrow \ts11\trqc\trgaph70\trleft-70\trftsWidth3\trwWidth9267\trftsWidthB3\trftsWidthA3\trpaddl70\trpaddr70\trpaddfl3\trpaddfr3\tblrsid9189821 \clvertalt\clbrdrt\brdrtbl \clbrdrl\brdrtbl \clbrdrb\brdrtbl \clbrdrr\brdrtbl 
\cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth4767\clshdrawnil \cellx4697\clvertalt\clbrdrt\brdrtbl \clbrdrl\brdrnone \clbrdrb\brdrtbl \clbrdrr\brdrtbl \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth360\clshdrawnil \cellx5057\clvertalt\clbrdrt\brdrtbl \clbrdrl\brdrtbl \clbrdrb\brdrtbl 
\clbrdrr\brdrtbl \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth4140\clshdrawnil \cellx9197\pard\plain \s16\qc \li197\ri0\sl-300\slmult0\widctlpar\intbl\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin197\pararsid9189821 \fs24\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 
{\b\f1\fs22\insrsid3412232\charrsid16407328 EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL Y PRESIDENTE DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL
\par }\pard \s16\qc \li0\ri0\sl-300\slmult0\widctlpar\intbl\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\pararsid9189821 {\b\f1\fs22\insrsid3412232\charrsid16407328 
\par 
\par 
\par 
\par DR. LUIS CARLOS UGALDE 
\par RAM\'cdREZ\cell }\pard \s16\qj \li0\ri0\sl-300\slmult0\widctlpar\intbl\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\pararsid9189821 {\b\f1\fs22\insrsid3412232\charrsid16407328 \cell }\pard \s16\qc \li0\ri0\sl-300\slmult0
\widctlpar\intbl\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\pararsid9189821 {\b\f1\fs22\insrsid3412232\charrsid16407328 EL SECRETARIO EJECUTIVO Y SECRETARIO DE LA JUNTA
\par GENERAL EJECUTIVA DEL
\par INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL
\par 
\par 
\par 
\par 
\par LIC. MANUEL L\'d3PEZ 
\par BERNAL\cell }\pard\plain \ql \li0\ri0\widctlpar\intbl\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0 \fs24\lang3082\langfe3082\cgrid\langnp3082\langfenp3082 {\b\fs22\insrsid3412232\charrsid16407328 \trowd \irow0\irowband0\lastrow 
\ts11\trqc\trgaph70\trleft-70\trftsWidth3\trwWidth9267\trftsWidthB3\trftsWidthA3\trpaddl70\trpaddr70\trpaddfl3\trpaddfr3\tblrsid9189821 \clvertalt\clbrdrt\brdrtbl \clbrdrl\brdrtbl \clbrdrb\brdrtbl \clbrdrr\brdrtbl 
\cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth4767\clshdrawnil \cellx4697\clvertalt\clbrdrt\brdrtbl \clbrdrl\brdrnone \clbrdrb\brdrtbl \clbrdrr\brdrtbl \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth360\clshdrawnil \cellx5057\clvertalt\clbrdrt\brdrtbl \clbrdrl\brdrtbl \clbrdrb\brdrtbl 
\clbrdrr\brdrtbl \cltxlrtb\clftsWidth3\clwWidth4140\clshdrawnil \cellx9197\row }\pard \ql \li0\ri0\widctlpar\aspalpha\aspnum\faauto\adjustright\rin0\lin0\itap0 {\insrsid13201680\charrsid2701482 
\par }}