México D.F. ,a 10 de Noviembre de 2014
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DEL MENSAJE DEL CONSEJERO PRESIDENTE DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL, LORENZO CÓRDOVA VIANELLO, DURANTE LA INAUGURACIÓN DEL CURSO INTERNACIONAL ESPECIALIZADO: EL USO DE LA TECNOLOGÍA EN EL PROCESO ELECTORAL, REALIZADA EN EL AUDITORIO DE ESTA INSTITUCIÓN.
Lorenzo
Córdova Vianello, Consejero Presidente del INE: Muchas gracias Juan
Manuel.
Embajadora María
Leissner, Secretaria General de la Comunidad de las Democracias.
Señoras y señores:
Es un honor para mí
dar la bienvenida a los 26 especialistas comprometidos con el desarrollo de la democracia
provenientes de 15 países de prácticamente todas las regiones del mundo que han
hecho un gran esfuerzo para participar en este curso internacional
especializado, el primero, como ya
anticipaba la Embajadora Leissner del
grupo de trabajo en cuestiones electorales de la comunidad de la
democracia.
Bienvenidos a
participar en este Curso Internacional
Especializado Sobre el Uso de Tecnologías en los Procesos Electorales, así
mismo, quiero agradecer de manera
particular la valiosa participación en
la conformación, en la confección, en la idealización y concreción de este curso del Comisionado de
Indonesia Hadar Nafis Gumay y del Comisionado de Filipinas Al Parreño que junto
con Manuel Carrillo han encabezado los esfuerzos de este grupo de trabajo.
Sean todos
bienvenidos a las instalaciones de la autoridad electoral administrativa
de México, el INE que es una institución
recién constituida pero que hereda toda la experiencia, capital humano y capacidad técnica del Instituto Federal
Electoral una institución clave en encausar el proceso de transición a la
democracia del último cuarto de siglo en nuestro país.
Un elemento de la
herencia que nos dejó el Instituto Federal Electoral es la actividad de cooperación técnica internacional y de
asistencia técnica para fortalecer el desarrollo de las instituciones
democráticas en el mundo, de hecho este
curso, que como decía es el primero que se organiza, el primero de muchos,
justo ahora comentábamos con la Embajadora Leissner la pluralidad de temas que
son temas transversales y que ocupan
prácticamente a todas las democracias en el mundo hoy en día, ocupan y
preocupan temas como el del financiamiento, el papel de los medios de
comunicación en las elecciones así que
sin duda tendremos muchas otras reuniones con muchos otros temas que son, decía,
transversales a todos nosotros.
Este es el primero, sin embargo, de los talleres, de
los cursos que se realizan en el marco
de las actividades del grupo de trabajo
sobre elecciones de la Comunidad de las Democracias y consideramos que forma parte este curso de los mecanismo
de cooperación horizontal que tradicionalmente realizó el IFE y que ahora de
manera entusiasta y comprometida retomamos como
Instituto Nacional Electoral.
La intensa actividad
en materia de cooperación técnica internacional ha sido desarrollada con el
apoyo de diversas organizaciones aliadas
y ha tenido como propósito en primer lugar fortalecer practicas electorales
democráticas a través de la promoción,
intercambio y cooperación horizontal internacional; dos, promover el
mejoramiento de la organización y la administración de los procesos y sistemas electorales; y tres contribuir
al fortalecimiento de las capacidades técnicas de las
autoridades electorales de las naciones
participantes en los distintos ejercicios y este en particular.
Al respecto
permítanme destacar dos cosas, la
primera es que invariablemente estor ejercicios de cooperación de asistencia
técnica son y deben ser por su propia naturaleza horizontales, es decir,
son espacios para compartir experiencias
y trabajos que se enriquecen con la mutua
alimentación y participación de cada uno de los asistentes, decía Dieter,
Dieter Nohlen que el contexto hace la
diferencia y desde este punto de vista no hay recetas exportables sin más de un
lado a otro del mundo, cada país, cada contexto democrático tiene sus propias particularidades, sus propias
necesidades, que si bien en muchos
sentidos pueden ser similares o
compartidas con lo que ocurre en otros países también es cierto que las soluciones
no pueden considerarse como planteamientos universales exportables y aplicables
a todos los países.
Cada país al final
del día y creo que es la importancia de
estos ejercicios, como lo anticipaba la Embajadora Leissner, suponen
abrevar de las experiencias de los otros, retroalimentarse las experiencias de
los otros y eventualmente ensayar soluciones que si bien pueden ser similares
sin lugar a dudas tiene que acoplarse a las necesidades específicas a los
distintos contextos políticos, económicos y hasta culturales. En ese sentido,
insisto, la cooperación internacional y la asistencia técnica son por su propia
definición horizontales.
La
segunda característica o el segundo elemento que quiero destacar, es que la
esperanza de que éste curso especializado, sea como anticipamos, el primero de
muchos que celebraremos conjuntamente los integrantes de la Comunidad de las
Democracias.
Este
curso durará, como saben cinco días y sus trabajos se han distribuido de la
siguiente manera; un panel magistral seis sesiones plenarias con la
participación de expertos nacionales e internacionales y una sesión de conclusiones, la temática que
se ha preparado para este evento, se vincula con un componente que desde mi
perspectiva, también es transversal a prácticamente todas las etapas de la
organización internacional, es decir, la tecnología. Me explico, el desarrollo
de los conocimientos técnicos e incluso científicos de las últimas décadas han
contribuido para fortalecer, robustecer los mecanismos que busquen proteger la
autenticidad del sufragio y a su ejercicio incluso a distancia, a disipar
expectativas de los contendientes mediante la trasmisión y difusión de
resultados preliminares, al encadenamiento e integralidad de cada una de las
etapas de las elecciones y a inhibir prácticas fraudulentas. En pocas palabras
la tecnología ha contribuido a robustecer, a fortalecer la confiabilidad de los
procesos electorales y con ello a la gobernabilidad en nuestros sistemas
políticos.
Naturalmente
en cada uno de nuestros países los desafíos tienen un nombre y un fundamento
específico, por ejemplo en este momento uno desafíos más importantes que en
México, desde el INE tenemos por delante está íntimamente vinculado con la
tecnología, tenemos por mandato constitucional que desarrollar en pocas semanas, a más tardar de aquí a
enero cuándo comenzaran los procesos internos de la selección de candidatos, el
próximo año tenemos elecciones para renovar la Cámara Baja, la Cámara de
Diputados; y además habrá diecisiete elecciones en otro tanto número de
entidades en el país, entre ellas la elección para renovar nueve gubernaturas.
Bueno,
todo esto nos impone la construcción
contrarreloj de un sistema de fiscalización en línea que nos permita revisar
más de 75 mil informes de ingreso y gasto tanto de precampañas, elecciones primarias;
como de las campañas de los partidos políticos y de los candidatos en todo el
país, todo esto en un inédito tiempo de 45 días posteriores a la jornada
electoral, porque con las reformas recientemente aprobadas hoy el rebase de
topes de gasto en las campañas es causal de nulidad de las elecciones.
Todo
esto implica un desafío tecnológico inédito, que sin lugar a dudas, aunque
todavía está en fase de construcción y difícilmente podremos compartir los
resultados porque todavía estos no los tenemos, pero muy probablemente este puede
ser un tema de discusión en futuros encuentros, el tema del dinero como ustedes
saben, es un tema, dinero y elección, es un tema que nos ocupa y preocupa a
todos; pues es uno de los desafíos insisto más sentidos en el INE y que está
íntimamente vinculados con los temas de este seminario, es decir con el uso de
las tecnologías en los proceso electoral.
Hoy,
como decía, estamos trabajando en la construcción de este sistema y aunque
estamos lejos de estarlo terminando, ya las grandes directrices ya las hemos
delineado.
No
obstante somos también los primeros interesados en conocer las experiencias y planteamientos que se
harán en este curso, como ustedes saben, a pesar de que en México se ha
utilizado la tecnología de manera profusa en los proceso electorales, tenemos
campos y áreas de oportunidad todavía inexplorados o apenas explorados como lo
que en otros países es una realidad desde hace tiempo pienso por ejemplo en la
votación electrónica que países democráticos con un número de electores mucho
más consistentes que el nuestro como el de Brasil, por ejemplo, han venido
experimentando con éxito y sin mayores problemas desde hace tiempo.
Con
seguridad pues, habrá como siempre ha sucedido experiencias, interpretaciones,
preocupaciones que podremos compartir, además de innovaciones tecnológicas que
al cabo de este curso habrán de enriquecer nuestra visión de la organización
electoral.
No
los distraigo más y les reitero que ésta es su casa y que en Instituto Nacional
Electoral estamos siempre abiertos y dispuestos a colaborar con todas aquellas
organizaciones que procuren, que busquen el mejoramiento de los sistemas
democráticos como es el caso de la Comunidad de las Democracias de la que, como
todos ustedes, somos orgullosos miembros y
fervientes impulsores.
Muchas
gracias una vez más Embajadora Leissner, gracias por confiar en el Instituto
Nacional Electoral para la organización de éste primer curso, el primero, estoy
seguro de muchos, gracias a todos ustedes por haber acudido a esta
convocatoria. Sean bienvenidos.