PRESENTACION.

El presente informe, que se somete a la consideración del Consejo General del Instituto Federal Electoral, de conformidad con el Acuerdo del órgano máximo de dirección de este Instituto de fecha 16 de diciembre de 1997, mediante el que se formalizó la existencia de la Unidad Técnica de Contraloría Interna y en los términos del Reglamento Interior del Instituto, contiene la descripción de las principales actividades que ha desarrollado el órgano interno de control durante el período que corresponde al trimestre del 1Ί de enero al 31 de marzo del 2002.

Este informe se estructuró conforme a los lineamientos que aprobó la Comisión de Contraloría en su segunda reunión ordinaria celebrada con fecha 31 de marzo de 1998.

Para una pronta referencia del contenido del presente informe se incluye un resumen ejecutivo de cada uno de los capítulos que lo integran.

RESUMEN EJECUTIVO.

AUDITORIAS INTEGRALES.- En este capítulo se dan a conocer los resultados de catorce auditorías que se practicaron durante el período que se informa, cuatro en las Juntas Locales de los siguientes estados, Chiapas, Coahuila, Tlaxcala y Zacatecas; y diez en los Centros Regionales de Cómputo en los estados de Aguascalientes, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Veracruz, Yucatán y en el Conurbado.

AUDITORIAS ESPECIALES.- En este apartado se incluyen los resultados de la auditoría que se inició en un trimestre anterior en la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, en cuanto al cumplimiento del contrato de prestación de servicios que celebró el Instituto con la empresa Metadata, S.A. de C.V. y se informa del avance de los resultados de la auditoría que se practicó a la Dirección de Recursos Materiales y Servicios de la Dirección Ejecutiva de Administración, en relación con el parque vehicular asignado a las oficinas centrales de este organismo. Asimismo, se informa del avance de las auditorías que se iniciaron en el trimestre anterior en la Dirección de Recursos Materiales y Servicios de la Dirección Ejecutiva de Administración, en los rubros de Adquisiciones, Inventarios y Almacenes y Presupuesto Gasto Corriente y Servicios de Traslado e Instalación.

De igual forma, se reporta que se llevó a cabo una auditoría especial en la Junta Distrital 01 en el estado de Chiapas, cuyos resultados se darán a conocer en el siguiente informe.

Adicionalmente, en este apartado se informa que como resultado de la investigación que se realizó con motivo de la denuncia anónima formulada en contra de personal de la Subdirección de Servicios Personales y Programas Labores de la Dirección Ejecutiva de Administración, cuyos resultados se dieron a conocer en el presente trimestre, se determinó realizar una auditoría con respecto a los recursos asignados a esa Subdirección, revisión que se encuentra en proceso de ejecución.

AUDITORIAS TECNICAS.- En esta sección se informa que se iniciaron y concluyeron durante el presente trimestre seis auditorías técnicas, una derivada de la queja pública del C. Juan Mario Steta por la atención recibida en el Módulo de Atención Ciudadana del Distrito Electoral 10 del Distrito Federal; y cinco en los Módulos de Atención Ciudadana correspondientes a los Distritos Electorales 02, 12, 14, 21 y 23 de esta ciudad.

AUDITORIAS A LAS ADAPTACIONES Y REMODELACIONES DE INSTALACIONES.- En este ámbito se dan a conocer los resultados de las auditorías que se iniciaron en trimestres anteriores con respecto a los trabajos de adaptación y remodelación de las instalaciones que ocuparía el Centro Regional de Cómputo en el estado de Nuevo León y de las instalaciones que ocupa el Centro Regional de Cómputo del estado de Querétaro. Asimismo, se informa el avance de las auditorías iniciadas en trimestres anteriores en relación con los trabajos de adecuación y remodelación efectuados con motivo del Proceso Electoral Federal del año 2000, en los inmuebles que ocupan las Juntas Local y Distritales de los estados de Chiapas y Chihuahua.

De igual forma, se reporta que se encuentra en proceso de ejecución la auditoría a los trabajos de adaptación y remodelación del inmueble que ocupa la Junta Local en el estado de Nuevo León.

Adicionalmente, se informa el avance de los trabajos de acondicionamiento de espacios para la instalación de la nueva tecnología que se iniciaron durante el presente trimestre en los Módulos de Atención Ciudadana correspondientes a los Distritos Electorales 05, 07, 10, 26 y 29 del Distrito Federal.

SEGUIMIENTO DE RECOMENDACIONES.- En este capítulo se informa del estado que guarda el desahogo de las observaciones derivadas de la auditoría practicada por el despacho Freyssinier Morín durante el año 2000, habiéndose generado 4 informes de observaciones y recomendaciones. En cuanto al Primero y Segundo Informes se solventaron en su totalidad y, en lo relativo al Tercero y Cuarto Informes de un total de 209 observaciones se implantaron 206 recomendaciones y tres observaciones se encuentran pendientes de desahogar.

Asimismo, se reporta el estado que guardan las observaciones emitidas con motivo de las auditorías integrales que en materia financiera y administrativa practicó la Contraloría Interna durante el año 2001 a las Juntas Locales y Centros Regionales de Cómputo. Respecto a las Juntas Locales se emitieron 265 observaciones, de las cuales se atendieron 244, 9 se turnaron a la Dirección de Responsabilidades y 12 se encuentran en proceso de solventación. En relación con las auditorías practicadas a los Centros Regionales de Cómputo se formularon 61 observaciones, habiéndose desahogado 57 y 4 se encuentran dentro del plazo de solventación.

Respecto a las 10 observaciones derivadas de la auditoría especial practicada a la Junta Local en el estado de Hidalgo, se han atendido 9 de ellas y 1 fue turnada a la Dirección de Responsabilidades.

En lo relativo a las auditorías técnicas que se realizaron a Centros Regionales de Cómputo, se emitieron 45 observaciones, las cuales en el trimestre que se reporta fueron atendidas en su totalidad.

Adicionalmente, se informa del estado que guardan las observaciones emitidas con motivo de las auditorías integrales que en materia financiera y administrativa la Contraloría Interna ha practicado durante el año 2002 a las Juntas Locales y Centros Regionales de Cómputo. Respecto a las Juntas Locales se emitieron 32 observaciones, las cuales se encuentran en proceso de solventación. En relación con las auditorías practicadas a los Centros Regionales de Cómputo se formularon 23 observaciones, habiéndose desahogado 10 y 13 se encuentran dentro del plazo de desahogo.

Asimismo, se reporta que se ha dado seguimiento a las medidas correctivas y preventivas adoptadas por las áreas auditadas, que se derivan de los Informes de Auditoría de Obra Pública; los resultados de esta actividad se darán a conocer en el siguiente informe trimestral.

QUEJAS Y DENUNCIAS.- En este rubro se señala que el órgano interno de control recibió 21 nuevos casos de denuncias formuladas en contra de servidores públicos de este Instituto, habiéndose resuelto 29 denuncias, 4 relativas a quejas recibidas en el período que se informa y las 25 restantes corresponden a denuncias recibidas en períodos anteriores.

INCONFORMIDADES.- En este ámbito se informa que durante el período que se reporta no se recibieron inconformidades.

PROCEDIMIENTOS DE SANCION A PROVEEDORES.- En este capítulo se señala que se recibieron 3 nuevos casos durante el trimestre que se reporta, habiendo resuelto 8 procedimientos administrativos que corresponden a períodos anteriores.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS.- En este apartado se informa que se recibieron 2 Juicios de Amparo Indirecto promovidos por un proveedor del Instituto y de la resolución que se emitió en el recurso de revisión recibido en el trimestre anterior.

ACTOS DE ENTREGA-RECEPCION.- En este rubro se informa que el órgano interno de control participó en 45 de estos actos y recibió de las diversas áreas que integran al Instituto 106 actas administrativas de entrega-recepción. Mediante la participación de la Contraloría Interna en estos actos y a través de la revisión y análisis de las actas que se instrumentaron en los diversos órganos del Instituto, se garantiza que el reemplazo de servidores públicos de mandos superiores y medios se realice conforme a la normatividad aplicable.

DECLARACIONES PATRIMONIALES.- En esta sección se informa de las acciones adoptadas por la Contraloría Interna para fomentar, entre los servidores públicos del Instituto, el cumplimiento de la obligación de presentar la declaración patrimonial.

PARTICIPACION EN COMITES DE ADQUISICIONES Y DE ENAJENACION DE BIENES.- En este ámbito se consigna la intervención del órgano interno de control en 2 reuniones ordinarias y 5 extraordinarias del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, así como la participación de un representante de la propia Contraloría en 8 licitaciones públicas y 4 procedimientos de invitación a cuando menos tres personas, actos en los que se verificó el exacto cumplimiento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y demás ordenamientos aplicables.

OTRAS ACTIVIDADES.- En este capítulo se incluyen los informes especiales emitidos por la Contraloría Interna; consultas y opiniones; el seguimiento de los casos de robo de bienes propiedad de este Instituto; el seguimiento y verificación al cumplimiento del Programa de Austeridad, Racionalidad y Disciplina Presupuestal; el seguimiento a las acciones derivadas del Presupuesto de Egresos; la capacitación del personal; información relacionada con la Comisión de Movimientos de Personal; y, se reporta el estado que guardan los asuntos que la Contraloría ha turnado a la Dirección Jurídica.

I. AUDITORIAS INTEGRALES.

Durante el trimestre que se informa se iniciaron y concluyeron las siguientes auditorías:

1. JUNTA LOCAL EJECUTIVA EN EL ESTADO DE CHIAPAS

PERIODO AUDITADO

Mayo a diciembre del 2001.

ALCANCE

En el capítulo 1000 Servicios Personales se revisó el 28.20% ($12’231,259) del presupuesto ejercido en el período auditado que ascendió a $43’366,442. Asimismo, conforme al programa de trabajo se revisaron selectivamente los expedientes de personal, las nóminas de plaza presupuestal y de honorarios, los movimientos de altas, bajas, promociones, los controles de asistencia, casos de parentesco, el reintegro de sueldos no cobrados, para verificar que su manejo y comprobación se ajusta a las disposiciones establecidas en esta materia.

En los capítulos 2000 Materiales y Suministros, 3000 Servicios Generales y 5000 Bienes Muebles e Inmuebles, el alcance de la revisión fue como sigue:

 

CAPITULO

PRESUPUESTO EJERCIDO

MAY. – DIC. ‘2001

REVISADO

ALCANCE

%

2000

$ 1’970,796

$ 1’827,456

92

3000

3’660,563

2’407,740

65

5000

63,432

63,432

100

TOTAL

$ 5’694,791

$ 4’298,628

85

En el rubro de Recursos Materiales se verificó selectivamente que las adquisiciones de bienes de consumo y de bienes inventariables ingresaran al almacén, el registro en kárdex y la distribución final de los bienes. Se revisó que en las adquisiciones efectuadas se observaran los rangos autorizados y las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público para adjudicación directa, invitación a cuando menos tres personas y licitación pública, según el caso, y por lo que respecta a los servicios pagados, se verificó que estos hayan sido realizados efectivamente.

En materia de Recursos Financieros se verificaron los controles establecidos para el manejo de los recursos tales como las cuentas bancarias, las conciliaciones, el libro auxiliar de bancos, registro y concentración a la Dirección Ejecutiva de Administración de los rendimientos bancarios generados por el manejo de cuentas productivas, elaboración de documentos de corresponsabilidad, registro y control (docorecos) y pólizas-cheque, entre otros.

RESULTADOS DE LA REVISION

Como resultado de la revisión practicada se formuló la cédula de observaciones y recomendaciones que fue signada por el Vocal Ejecutivo y Vocal Secretario de la Junta Local Ejecutiva, así como por los auditores comisionados.

En dicha cédula se consignan las 7 observaciones determinadas, que por su importancia se clasifican en A = Relevantes; AA = Muy relevantes; y B = No relevantes.

Núm.

Observación

Clasificación

1

Viáticos que carecen de la constancia de comisión y/o que se comprueban con hasta 184 días de retraso.

A

2

Saldo en acreedores diversos en la balanza de comprobación al 31 de Dic./2001 por $439,369, que proviene de ejercicios anteriores al 2000.

AA

3

Los contratos de honorarios no contienen la firma original del Vocal Ejecutivo; se usa facsímil.

A

4

Se autorizó una adjudicación directa de arrendamiento de equipo de fotocopiado, cuando debió ser mediante una Invitación a cuando menos tres personas por un monto ($56,100 sin IVA).

AA

5

Los procedimientos para las invitaciones restringidas que llevo a cabo la Junta Local, no se apegan a lo dispuesto en el Art. 35 y 43 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

A

6

Se detectó una diferencia pagada en demasía por concepto de fotocopias por un importe de $643.80.

B

7

Existen bienes muebles y consumibles obsoletos de los que aun no se ha iniciado el procedimiento para la desincorporación.

B

En lo referente a la verificación de las disposiciones del Programa de Austeridad, Racionalidad y Disciplina Presupuestaria, dentro del programa de trabajo aplicado, se determinó que en tres de las anteriores observaciones se contraviene lo dispuesto en los siguientes puntos del Acuerdo del 2001.

Núm. de observación

Punto de Acuerdo

1

Punto 4 fracción XVI existe corresponsabilidad de los servidores públicos con los titulares de las unidades administrativas en cuento al manejo, control y comprobación de los recursos. (PAP/2001)

4

Punto 2 fracción XII las adquisiciones de bienes de consumo, de activo fijo y contratación de servicios estarán sujetas a los rangos establecidos y a la autorización previa del Comité de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios. (PAP/2001)

6

Punto 2 fracción VIII las adquisiciones de bienes de consumo, activo fijo y contratación de servicios deberán ser canalizados por los Coordinadores Administrativos quienes serán responsables de la instancia que ministró el recurso. (PAP/2001)

ACCIONES

Conforme al procedimiento establecido, la cédula de observaciones y recomendaciones de esta auditoría se turnó a la Dirección de Control y Evaluación de este órgano de control, para llevar a cabo el seguimiento correspondiente a la atención y solventación de las recomendaciones correctivas y preventivas, que el órgano desconcentrado auditado debe cumplir dentro de los plazos comprometidos en la propia cédula de observaciones, los cuales no exceden de 15 días hábiles contados a partir de la fecha de su firma. Cabe señalar que si como resultado del seguimiento se determina que las observaciones no son solventadas en tiempo y forma a satisfacción del órgano de control, o bien, se derive alguna otra situación irregular, se remiten a la Dirección de Responsabilidades para su valoración y, en su caso, se determine si ha lugar la instauración del procedimiento administrativo previsto en la Ley de la Materia.

Por otra parte, de la auditoría en comento se formuló un informe ejecutivo que fue presentado a la consideración del Consejero Presidente, así como del Presidente de la Comisión de Contraloría Interna, turnándose también un ejemplar del informe al Secretario Ejecutivo, al Director Ejecutivo de Administración y al Titular del órgano desconcentrado auditado; en el informe se contienen los objetivos, el alcance y el resultado de la revisión, con una opinión del órgano de control respecto al cumplimiento de la normatividad sobre la administración de los recursos humanos, materiales y financieros en el período auditado.

2. JUNTA LOCAL EJECUTIVA EN EL ESTADO DE COAHUILA

PERIODO AUDITADO

Abril a diciembre del 2001.

ALCANCE

En el capítulo 1000 Servicios Personales se revisó el 66.3% ($14’390,210) del presupuesto ejercido en el período auditado que ascendió a $21’690,236. Asimismo, conforme al programa de trabajo se revisaron selectivamente los expedientes de personal, las nóminas de plaza presupuestal y de honorarios, los movimientos de altas, bajas, promociones, los controles de asistencia, casos de parentesco, el reintegro de sueldos no cobrados, para verificar que su manejo y comprobación se ajusta a las disposiciones establecidas en esta materia.

En los capítulos 2000 Materiales y Suministros, 3000 Servicios Generales, 5000 Muebles e inmuebles y 7000 Inversiones Financieras, el alcance de la revisión fue como sigue:

CAPITULO

PRESUPUESTO EJERCIDO

ABRIL/DIC‘01

REVISADO

ALCANCE

%

2000

$ 969,085

$ 658,560

67.9

3000

1’636,923

1’191,612

72.8

5000

6,670

6,670

100.0

7000

57,801

46,601

80.6

TOTAL:

$ 2’670,479

$ 1’903,443

71.3

En el rubro de Recursos Materiales se verificó selectivamente que las adquisiciones de bienes de consumo y de bienes inventariables ingresaran al almacén, el registro en kárdex y la distribución final de los bienes. Se revisó que en las adquisiciones efectuadas se observaran los rangos autorizados y las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público para adjudicación directa, invitación a cuando menos tres personas y licitación pública, según el caso, y por lo que respecta a los servicios pagados, se verificó que estos hayan sido realizados efectivamente.

En materia de Recursos Financieros se verificaron los controles establecidos para el manejo de los recursos tales como las cuentas bancarias, las conciliaciones, el libro auxiliar de bancos, registro y concentración a la Dirección Ejecutiva de Administración de los rendimientos bancarios generados por el manejo de cuentas productivas, elaboración de documentos de corresponsabilidad, registro y control (docorecos) y pólizas-cheque, entre otros.

RESULTADOS DE LA REVISION

Como resultado de la revisión practicada se formuló la cédula de observaciones y recomendaciones que fue signada por el Vocal Ejecutivo, Vocal Secretario y por el Coordinador Administrativo de la Junta Local Ejecutiva, así como por los auditores comisionados.

En dicha cédula se consignan las 7 observaciones determinadas, que por su importancia se clasifican en A = Relevantes; AA = Muy relevantes; y B = No relevantes.

Núm.

Observación

Clasificación

1

Los formatos denominados Somires y Sorevis deben estar autorizados por los titulares de mayor jerarquía de las áreas correspondientes.

B

2

Cinco comprobantes que no cumplen con el requisito de vigencia fiscal por $798.25.

B

3

En ocho casos la comprobación de viáticos no se presenta en tiempo por un importe de $7,746.

A

4

Los resguardos de bienes patrimoniales deben estar debidamente firmados.

B

5

Dos casos de empleados de nivel operativo, los cuales no registran su asistencia.

B

6

Los Registros de kárdex del almacén de bienes consumibles de la Junta Distrital 06 no se encuentran actualizados.

B

7

La Junta Distrital 06 no ha realizado inventarios físicos trimestrales de bienes muebles.

A

En lo referente a la verificación de las disposiciones de los Programas de Austeridad, Racionalidad y Disciplina Presupuestaria, dentro del programa de trabajo aplicado, se determinó que algunas de las anteriores observaciones contravienen lo dispuesto en los siguientes puntos del Acuerdo del 2001.

Número de observación

Punto del Acuerdo

1

Segundo.-fracción V. Que las unidades administrativas ejerzan su presupuesto autorizado mediante la solicitud de ministración de recursos (SOMIRE) y la solicitud de recibo de viáticos (SOREVI) y que estos estén autorizados por los titulares de mayor jerarquía de las áreas correspondientes. (PAP/2001)

2

Quinto.- Requisitación fiscal de la documentación comprobatoria del gasto. ( PAP/2001)

ACCIONES

Conforme al procedimiento establecido, la cédula de observaciones y recomendaciones de esta auditoria se turnó a la Dirección de Control y Evaluación de este órgano de control, para llevar a cabo el seguimiento correspondiente a la atención y solventación de las recomendaciones correctivas y preventivas, que el órgano desconcentrado auditado debe cumplir dentro de los plazos comprometidos en la propia cédula de observaciones, los cuales no exceden de 15 días hábiles contados a partir de la fecha de su firma. Cabe señalar que si como resultado del seguimiento se determina que las observaciones no son solventadas en tiempo y forma a satisfacción del órgano de control, o bien, se derive alguna otra situación irregular, se remiten a la Dirección de Responsabilidades para su valoración y, en su caso, se determine si ha lugar a la instauración del procedimiento administrativo previsto en la Ley de la Materia.

Por otra parte, de la auditoría en comento se formuló un informe ejecutivo que fue presentado a la consideración del Consejero Presidente, así como del Presidente de la Comisión de Contraloría Interna, turnándose también un ejemplar del informe al Secretario Ejecutivo, al Director Ejecutivo de Administración y al Titular del órgano desconcentrado auditado; en el informe se contienen los objetivos, el alcance y el resultado de la revisión, con una opinión del órgano de control respecto al cumplimiento de la normatividad sobre la administración de los recursos humanos, materiales y financieros en el período auditado.

3. JUNTA LOCAL EJECUTIVA EN EL ESTADO DE TLAXCALA

PERIODO AUDITADO

Mayo del 2001 a febrero del 2002.

ALCANCE

En el capítulo 1000 Servicios Personales se revisó el 53.3% $7’182,854. del presupuesto ejercido en el período auditado que ascendió a $13’489,770. Asimismo, conforme al programa de trabajo se revisaron selectivamente los expedientes de personal, las nóminas de plaza presupuestal y de honorarios, los movimientos de altas, bajas, promociones, los controles de asistencia, casos de parentesco, el reintegro de sueldos no cobrados, para verificar que su manejo y comprobación se ajusta a las disposiciones establecidas en esta materia.

En los capítulos 2000 Materiales y Suministros y 3000 Servicios Generales 5000 Bienes Muebles e Inmuebles, el alcance de la revisión fue como sigue:

 

CAPITULO

PRESUPUESTO EJERCIDO

MAY–DIC. ’01 ENE-FEB. ‘02

 

REVISADO

ALCANCE

%

2000

$ 1’149,636

$ 654,243

56.9

3000

2’014,668

1’277,180

63.4

5000

332,051

265,162

79.9

TOTAL

$ 3’496,355

$ 2’196,585

62.9

En el rubro de Recursos Materiales se verificó selectivamente que las adquisiciones de bienes de consumo y de bienes inventariables ingresaran al almacén, su registro en kárdex y la distribución final de los bienes. Se revisó que en las adquisiciones efectuadas se observaran los rangos autorizados y las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público para adjudicación directa, invitación a cuando menos tres personas y licitación pública, según el caso, y por lo que respecta a los servicios pagados, se verificó que estos hayan sido realizados efectivamente.

En materia de Recursos Financieros se verificaron los controles establecidos para el manejo de los recursos tales como las cuentas bancarias, las conciliaciones, el libro auxiliar de bancos, registro y concentración a la Dirección Ejecutiva de Administración de los rendimientos bancarios generados por el manejo de cuentas productivas, elaboración de documentos de corresponsabilidad, registro y control (docorecos) y pólizas-cheque, entre otros.

RESULTADOS DE LA REVISION

Como resultado de la revisión practicada se formuló la cédula de observaciones y recomendaciones que fue signada por el encargado de la Vocalía Ejecutiva, Vocal Secretario y Coordinador Administrativo de la Junta Local Ejecutiva, así como por los auditores comisionados.

En dicha cédula se consignan las 11 observaciones determinadas, que por su importancia se clasifican en A = Relevantes; AA = Muy relevantes; y B = No relevantes.

No.

Observación

Clasificación

1

Personal operativo que no realiza el registro sistematizado y/o manual de asistencia, sin contar con autorización para estar exento de este registro.

A

2

No se tiene registrado el ejercicio y comprobación del gasto generado en los meses de enero y febrero y lo correspondiente al mes de marzo, en virtud de que no han recibido de oficinas centrales la versión 2002 del SIAR.

A

3

Llamadas telefónicas internacionales y vía operadora por un importe de $ 994.22, en las Juntas Local y Distritales 01, 02 y 03, no recuperadas.

B

4

Se encuentra pendiente de reintegrar y/o comprobar a Oficinas Centrales la cantidad de $ 10,431.42, derivados del cierre presupuestal y contable del ejercicio 2001.

AA

5

Cheques en tránsito y remanentes de ministraciones por un importe de $ 7, 226.16, con antigüedad mayor de 6 meses.

A

6

Saldos en deudores diversos pendientes de depurar por $12,117.42 que provienen de años anteriores, así como saldo en rojo de $5,438.63 en la subcuenta de viáticos.

AA

7

Existen bienes de consumo por un importe de $8,130.50 que no se encuentran integrados en el registro de existencias costeadas del SIAR.

A

8

Falta de seguimiento oportuno al tramite de recuperación del robo de un automóvil, ya que la aseguradora devolvió la documentación relativa a la reclamación de pago por perdida total, sin que a la fecha se haya retomado el tramite para la recuperación del importe de la suma asegurada de este vehículo.

A

9

Equipo de fotocopiado que se encuentra en un área abierta y no cuenta con un registro de usuarios, así como un responsable de su manejo.

B

10

Los espacios dedicados a la salvaguarda y custodia de los archivos documentales presentan desorden y no cuentan con medidas de seguridad, orientación, ubicación, apropiada iluminación y ventilación.

B

11

Falta de mantenimiento preventivo a las instalaciones de la Junta, que pone en riesgo la integridad física del personal.

B

En lo referente a la verificación de las disposiciones de los Programas de Austeridad, Racionalidad y Disciplina Presupuestaria, dentro del programa de trabajo aplicado, se determinó que dos de las anteriores observaciones contravienen lo dispuesto en los siguientes puntos de los Acuerdos del 2001 y 2002.

Núm de observación

Punto de Acuerdo

9

Cuarto F-IV y Tercero F-V.- El servicio de fotocopiado deberá ser autorizado por un responsable designado por el titular de la unidad de que se trate, estableciendo medidas de control para dichos trabajos para reducir el volumen de fotocopiado. PAP/2001 y PAP/2002 respectivamente.

11

Cuarto F-XI y Tercero F-XII.- Revisar periódicamente tuberías y accesorios de las instalaciones hidráulicas y mantener en condiciones óptimas de operación los sistemas hidroneumáticos y de abastecimiento a tinacos y cisternas. PAP/2001 y PAP/2002 respectivamente.

ACCIONES

Conforme al procedimiento establecido, la cédula de observaciones y recomendaciones de esta auditoría se turnó a la Dirección de Control y Evaluación de este órgano de control, para llevar a cabo el seguimiento correspondiente a la atención y solventación de las recomendaciones correctivas y preventivas, que el órgano desconcentrado auditado debe cumplir dentro de los plazos comprometidos en la propia cédula de observaciones, los cuales no exceden de 15 días hábiles contados a partir de la fecha de su firma. Cabe señalar que si como resultado del seguimiento se determina que las observaciones no son solventadas en tiempo y forma a satisfacción del órgano de control, o bien, se derive alguna otra situación irregular, se remiten a la Dirección de Responsabilidades para su valoración y, en su caso, se determine si ha lugar a la instauración del procedimiento administrativo previsto en la Ley de la Materia.

Por otra parte, de la auditoría en comento se formuló un informe ejecutivo que fue presentado a la consideración del Consejero Presidente, así como del Presidente de la Comisión de Contraloría Interna, turnándose también un ejemplar del informe al Secretario Ejecutivo, al Director Ejecutivo de Administración y al Titular del órgano desconcentrado auditado; en el informe se contienen los objetivos, el alcance y el resultado de la revisión, con una opinión del órgano de control respecto al cumplimiento de la normatividad sobre la administración de los recursos humanos, materiales y financieros en el período auditado.

4. JUNTA LOCAL EJECUTIVA EN EL ESTADO DE ZACATECAS

PERIODO AUDITADO

Abril a diciembre del 2001.

ALCANCE

En el capítulo 1000 Servicios Personales se revisó el 54.6% ($8’758,047) del presupuesto ejercido en el período auditado que ascendió a $16’039,261. Asimismo, conforme al programa de trabajo se revisaron selectivamente los expedientes de personal, las nóminas de plaza presupuestal y de honorarios, los movimientos de altas, bajas, promociones, los controles de asistencia, casos de parentesco, el reintegro de sueldos no cobrados, para verificar que su manejo y comprobación se ajusta a las disposiciones establecidas en esta materia.

En los capítulos 2000 Materiales y Suministros y 3000 Servicios Generales 4000, el alcance de la revisión fue como sigue:

 

CAPITULO

PRESUPUESTO EJERCIDO

ABRIL – DICIEMBRE ‘01

 

REVISADO

ALCANCE

%

2000

$ 1’059,123

$ 891,023

84.1

3000

1’926,845

1 ’647,049

85.4

5000

535,649

487,706

91.0

TOTAL

$ 3’ 521, 617

$ 3 ’025,778

85.9

En el rubro de Recursos Materiales se verificó selectivamente que las adquisiciones de bienes de consumo y de bienes inventariables ingresaran al almacén, el registro en kárdex y la distribución final de los bienes. Se revisó que en las adquisiciones efectuadas se observaran los rangos autorizados y las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público para adjudicación directa, invitación a cuando menos tres personas y licitación pública, según el caso, y por lo que respecta a los servicios pagados, se verificó que estos hayan sido realizados efectivamente.

En materia de Recursos Financieros se verificaron los controles establecidos para el manejo de los recursos tales como las cuentas bancarias, las conciliaciones, el libro auxiliar de bancos, registro y concentración a la Dirección Ejecutiva de Administración de los rendimientos bancarios generados por el manejo de cuentas productivas, elaboración de documentos de corresponsabilidad, registro y control (docorecos) y pólizas-cheque, entre otros.

RESULTADOS DE LA REVISION

Como resultado de la revisión practicada se formuló la cédula de observaciones y recomendaciones que fue signada por el Vocal Ejecutivo, Vocal Secretario y Coordinador Administrativo de la Junta Local Ejecutiva, así como por los auditores comisionados.

En dicha cédula se consignan las 7 observaciones determinadas, que por su importancia se clasifican en A = Relevantes; AA = Muy relevantes; y B = No relevantes.

Núm.

Observación

Clasificación

1

Las incidencias del personal son reportadas con retraso.

B

2

Pago mediante carta poder que no corresponde al período de pago y en la nomina no se hace mención de que el pago es por poder.

B

3

Existencia de 13 cheques en tránsito en las conciliaciones de las juntas Distritales 01 y 05 por un importe de $ 3,867.01, con antigüedad mayor a 6 meses.

A

4

Pago de gastos improcedentes por un importe de $754.40.

B

5

Ordenes de pago del año 2000 que fueron pagadas también con cheque, duplicándose el pago en los distritos 01 y 05 con importe de $17,444.41 y $1,380.00 respectivamente.

AA

6

En la balanza de comprobación al 31 de diciembre del 2001, se determino en la cuenta núm. 61206 presupuesto ejercido un importe pendiente de aclarar por $233,647.64.

AA

7

Celebración de contrato de arrendamiento en el distrito 04 (Guadalupe), comprometiendo recursos de dos ejercicios presupuestales.

A

En lo referente a la verificación de las disposiciones de los Programas de Austeridad, Racionalidad y Disciplina Presupuestaria, dentro del programa de trabajo aplicado, se determinó que dos de las anteriores observaciones contravienen lo dispuesto en los siguientes puntos del Acuerdo del 2001.

Núm de observación

Punto de Acuerdo

4

Cuarto Inciso-XIII.- Documentación Comprobatoria de Gasto de Alimentación deberá comprobarse de acuerdo a la normatividad (PAP/2001).

7

Segundo. Inciso–I .- No se deberá autorizar ni contraer compromisos fuera de los Presupuestos y Calendarios Autorizados (PAP/2001).

ACCIONES

Conforme al procedimiento establecido, la cédula de observaciones y recomendaciones de esta auditoría se turnó a la Dirección de Control y Evaluación de este órgano de control, para llevar a cabo el seguimiento correspondiente a la atención y solventación de las recomendaciones correctivas y preventivas, que el órgano desconcentrado auditado debe cumplir dentro de los plazos comprometidos en la propia cédula de observaciones, los cuales no exceden de 15 días hábiles contados a partir de la fecha de su firma. Cabe señalar que si como resultado del seguimiento se determina que las observaciones no son solventadas en tiempo y forma a satisfacción del órgano de control, o bien, se derive alguna otra situación irregular, se remiten a la Dirección de Responsabilidades para su valoración y, en su caso, se determine si ha lugar a la instauración del procedimiento administrativo previsto en la Ley de la Materia.

Por otra parte, de la auditoría en comento se formuló un informe ejecutivo que fue presentado a la consideración del Consejero Presidente, así como del Presidente de la Comisión de Contraloría Interna, turnándose también un ejemplar del informe al Secretario Ejecutivo, al Director Ejecutivo de Administración y al titular del órgano desconcentrado auditado; en el informe se contienen los objetivos, el alcance y el resultado de la revisión, con una opinión del órgano de control respecto al cumplimiento de la normatividad sobre la administración de los recursos humanos, materiales y financieros en el período auditado.

5. CENTRO REGIONAL DE COMPUTO EN EL ESTADO DE AGUASCALIENTES

PERIODO AUDITADO

Enero a diciembre del 2001.

ALCANCE

En el capítulo 1000 Servicios Personales se revisó el 89.5% ($2’151,853) del presupuesto ejercido en el período auditado que ascendió a $2’404,150. Asimismo, conforme al programa de trabajo se revisaron selectivamente los expedientes de personal, las nóminas de plaza presupuestal y de honorarios, los movimientos de altas, bajas, promociones, los controles de asistencia, casos de parentesco, el reintegro de sueldos no cobrados, para verificar que su manejo y comprobación se ajusta a las disposiciones establecidas en esta materia.

En los capítulos 2000 Materiales y Suministros, 3000 Servicios Generales, 5000 Bienes Muebles e Inmuebles el alcance de la revisión fue como sigue:

CAPITULO

PRESUPUESTO EJERCIDO ENE–DIC ‘01

REVISADO

ALCANCE

%

2000

$ 293,617

$ 283,763

96.6

3000

767,285

651,539

84.9

5000

28,066

28,066

100.0

TOTAL:

$ 1’088,968

$ 963,368

88.5

En el rubro de Recursos Materiales se verificó selectivamente que las adquisiciones de bienes de consumo y de bienes inventariables ingresaran al almacén, el registro en kárdex y la distribución final de los bienes. Se revisó que en las adquisiciones efectuadas se observaran los rangos autorizados y las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, para adjudicación directa, invitación a cuando menos tres personas y licitación pública, según el caso, y por lo que respecta a los servicios pagados, se verificó que éstos hayan sido realizados efectivamente.

En materia de Recursos Financieros se verificó los controles establecidos para el manejo de los recursos tales como las cuentas bancarias, las conciliaciones, el libro auxiliar de bancos, registro y concentración a la Dirección Ejecutiva de Administración de los rendimientos bancarios generados por el manejo de cuentas productivas, elaboración de documentos de corresponsabilidad, registro y control (docorecos) y pólizas-cheque, entre otros.

RESULTADOS DE LA REVISION

Como resultado de la revisión practicada se formuló la cédula de observaciones y recomendaciones que fue signada por el Encargado de la Dirección y Enlace Administrativo del Centro Regional de Cómputo, así como por los auditores comisionados, debiendo destacarse que conforme al programa de trabajo y procedimientos aplicados en la revisión, no se determinaron observaciones.

En lo referente a la verificación de las disposiciones del Programa de Austeridad, Racionalidad y Disciplina Presupuestaria, dentro del programa de trabajo aplicado, se determinó que, en general existe apego a lo establecido en el Acuerdo del 2001.

ACCIONES

Conforme al procedimiento establecido, la cédula de observaciones y recomendaciones de esta auditoría se turnó a la Dirección de Control y Evaluación de este órgano de control para su conocimiento, debido a que no se determinaron observaciones.

Por otra parte, de la auditoría en comento se formuló un informe ejecutivo que fue presentado a la consideración del Consejero Presidente, así como del Presidente de la Comisión de Contraloría Interna, turnándose también un ejemplar del informe al Secretario Ejecutivo, al Director Ejecutivo de Administración y al Encargado del Dirección del órgano desconcentrado auditado; en el informe se contienen los objetivos, el alcance y el resultado de la revisión, con una opinión del órgano de control respecto al cumplimiento de la normatividad sobre la administración de los recursos humanos, materiales y financieros en el período auditado.

6. CENTRO REGIONAL DE COMPUTO CONURBADO

PERIODO AUDITADO

Septiembre del 2000 a diciembre del 2001.

ALCANCE

En el capítulo 1000 Servicios Personales se revisó el 75.0% ($6’054,960) del presupuesto ejercido en el período auditado que ascendió a $8’073,281. Asimismo, conforme al programa de trabajo se revisaron selectivamente los expedientes de personal, las nóminas de plaza presupuestal y de honorarios, los movimientos de altas, bajas, promociones, los controles de asistencia, casos de parentesco, el reintegro de sueldos no cobrados, para verificar que su manejo y comprobación se ajusta a las disposiciones establecidas en esta materia.

En los capítulos 2000 Materiales y Suministros, 3000 Servicios Generales, 5000 Bienes Muebles e Inmuebles el alcance de la revisión fue como sigue:

CAPITULO

PRESUPUESTO EJERCIDO

SEP-DIC/00 A ENE-DIC/01

REVISADO

ALCANCE

%

2000

$ 981,926

$ 810,342

82.5

3000

2’133,377

1’712,485

80.2

5000

11,219

11,219

100.0

TOTAL:

$ 3,126,522

$ 2,534,046

81.0

En el rubro de Recursos Materiales se verificó selectivamente que las adquisiciones de bienes de consumo y de bienes inventariables ingresaran al almacén, el registro en kárdex y la distribución final de los bienes. Se revisó que en las adquisiciones efectuadas se observaran los rangos autorizados y las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público para adjudicación directa, invitación a cuando menos tres personas y licitación pública, según el caso, y por lo que respecta a los servicios pagados, se verificó que éstos hayan sido realizados efectivamente.

En materia de Recursos Financieros se verificaron los controles establecidos para el manejo de los recursos tales como las cuentas bancarias, las conciliaciones, el libro auxiliar de bancos, registro y concentración a la Dirección Ejecutiva de Administración de los rendimientos bancarios generados por el manejo de cuentas productivas, elaboración de documentos de corresponsabilidad, registro y control (docorecos) y pólizas-cheque, entre otros.

RESULTADOS DE LA REVISION

Como resultado de la revisión practicada se formuló la cédula de observaciones y recomendaciones que fue signada por el Director y Enlace Administrativo del Centro Regional de Cómputo, así como por los auditores comisionados.

En dicha cédula se consignan las 2 observaciones determinadas, que por su importancia se clasifican en A = Relevantes; AA = Muy relevantes; y B = No relevantes.

Núm.

Observación

Clasificación

1

Los recursos provenientes del fondo fijo no se aplicaron a las partidas del gasto autorizado, asimismo en algunos meses se autorizaron dos revolvencias.

A

2

Los mantenimientos realizados en el período revisado, no cuentan con la orden de servicio correspondiente.

B

En lo referente a la verificación de las disposiciones de los Programas de Austeridad, Racionalidad y Disciplina Presupuestaria, dentro del programa de trabajo aplicado, se determinó que una de las anteriores observaciones contraviene lo dispuesto en el siguiente punto de Acuerdo del 2001.

Número de observación

Punto del Acuerdo

1

Punto 6 fracción VII Y VIII La aplicación de las partidas provenientes de los fondos revolventes deben ser utilizadas solo en partidas autorizadas y sólo deberá autorizarse una revolvencia al mes.(PAP/2001).

ACCIONES

Conforme al procedimiento establecido, la cédula de observaciones y recomendaciones de esta auditoría se turnó a la Dirección de Control y Evaluación de este órgano de control, para llevar a cabo el seguimiento correspondiente a la atención y solventación de las recomendaciones correctivas y preventivas, que el órgano desconcentrado auditado debe cumplir dentro de los plazos comprometidos en la propia cédula de observaciones, los cuales no exceden de 15 días hábiles contados a partir de la fecha de su firma. Cabe señalar que si como resultado del seguimiento se determina que las observaciones no son solventadas en tiempo y forma a satisfacción del órgano de control, o bien, se derive alguna otra situación irregular, se remiten a la Dirección de Responsabilidades para su validación y, en su caso, se determine si ha lugar a la instauración del procedimiento administrativo previsto en la Ley de la Materia.

Por otra parte, de la auditoría en comento se formuló un informe ejecutivo que fue presentado a la consideración del Consejero Presidente, así como del Presidente de la Comisión de Contraloría Interna, turnándose también un ejemplar del informe al Secretario Ejecutivo, al Director Ejecutivo de Administración y al Titular del órgano desconcentrado auditado; en el informe se contienen los objetivos, el alcance y el resultado de la revisión, con una opinión del órgano de control respecto al cumplimiento de la normatividad sobre la administración de los recursos humanos, materiales y financieros en el período auditado.

7. CENTRO REGIONAL DE COMPUTO EN EL ESTADO DE NUEVO LEON

PERIODO AUDITADO

Septiembre del 2000 a diciembre del 2001.

ALCANCE

En el capítulo 1000 Servicios Personales se revisó el 88.8% ($7,240,903) del presupuesto ejercido en el período auditado que ascendió a $8,152,346. Asimismo, conforme al programa de trabajo se revisaron selectivamente los expedientes de personal, las nóminas de plaza presupuestal y de honorarios, los movimientos de altas, bajas, promociones, los controles de asistencia, casos de parentesco, el reintegro de sueldos no cobrados, para verificar que su manejo y comprobación se ajusta a las disposiciones establecidas en esta materia.

En los capítulos 2000 Materiales y Suministros, 3000 Servicios Generales y 5000 Bienes Muebles e Inmuebles, el alcance de la revisión fue como sigue:

 

CAPITULO

PRESUPUESTO EJERCIDO

SEP-DIC ’00 Y ENE-DIC ‘01

REVISADO

ALCANCE

%

2000

$ 339,066

$ 263,642

79.2

3000

5,025,374

3,966,697

78.9

5000

126,387

102,909

81.4

TOTAL:

$ 5,490,827

$ 4,333,248

78.9

En el rubro de Recursos Materiales se verificó selectivamente que las adquisiciones de bienes de consumo y de bienes inventariables ingresaran al almacén, el registro en kárdex y la distribución final de los bienes. Se revisó que en las adquisiciones efectuadas se observaran los rangos autorizados y las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público para adjudicación directa, invitación a cuando menos tres personas y licitación pública, según el caso, y por lo que respecta a los servicios pagados, se verificó que estos hayan sido realizados efectivamente.

En materia de Recursos Financieros se verificaron los controles establecidos para el manejo de los recursos tales como las cuentas bancarias, las conciliaciones, el libro auxiliar de bancos, registro y concentración a la Dirección Ejecutiva de Administración de los rendimientos bancarios generados por el manejo de cuentas productivas, elaboración de documentos de corresponsabilidad, registro y control (docorecos) y pólizas-cheque, entre otros.

RESULTADOS DE LA REVISION

Como resultado de la revisión practicada se formuló la cédula de observaciones y recomendaciones que fue signada por el Vocal Ejecutivo, el Coordinador Administrativo de la Junta Local Ejecutiva, el Director y el Enlace Administrativo del Centro Regional de Cómputo, así como por los auditores comisionados.

En dicha cédula se consignan las 2 observaciones determinadas, que por su importancia se clasifican en A = Relevantes; AA = Muy relevantes; y B = No relevantes.

No.

Observación

Clasificación

1

Al cierre del ejercicio del 2001 la conciliación bancaria presenta un saldo disponible de $7,687.50, pendiente de ser retirado por Oficinas Centrales.

 

A

2

En la verificación física a 53 artículos de bienes de consumo contra las existencias del S.I.A.R. de almacén se encontraron diferencias de más en 14 artículos por un importe de $1,210.31 y de menos en 9 por $568.90.

 

A

En lo referente a la verificación de las disposiciones de los Programas de Austeridad, Racionalidad y Disciplina Presupuestaria, dentro del programa de trabajo aplicado, se determinó que las observaciones anteriores no contravienen lo dispuesto en los Acuerdos del 2000 y 2001.

ACCIONES

Conforme al procedimiento establecido, la cédula de observaciones y recomendaciones de esta auditoría se turnó a la Dirección de Control y Evaluación de este órgano de control, para llevar a cabo el seguimiento correspondiente a la atención y solventación de las recomendaciones correctivas y preventivas, que el órgano desconcentrado auditado debe cumplir dentro de los plazos comprometidos en la propia cédula de observaciones, los cuales no exceden de 15 días hábiles contados a partir de la fecha de su firma. Cabe señalar que si como resultado del seguimiento se determina que las observaciones no son solventadas en tiempo y forma a satisfacción del órgano de control, o bien, se derive alguna otra situación irregular, se remiten a la Dirección de Responsabilidades para su valoración y, en su caso, se determine si ha lugar a la instauración del procedimiento administrativo previsto en la Ley de la Materia.

Por otra parte, de la auditoría en comento se formuló un informe ejecutivo que fue presentado a la consideración del Consejero Presidente, así como del Presidente de la Comisión de Contraloría Interna, turnándose también un ejemplar del informe al Secretario Ejecutivo, al Director Ejecutivo de Administración y al Titular del órgano desconcentrado auditado; en el informe se contienen los objetivos, el alcance y el resultado de la revisión, con una opinión del órgano de control respecto al cumplimiento de la normatividad sobre la administración de los recursos humanos, materiales y financieros en el período auditado.

8. CENTRO REGIONAL DE COMPUTO DE PUEBLA

PERIODO AUDITADO

Enero a diciembre del 2001.

ALCANCE

En el capítulo 1000 Servicios Personales se revisó el 65.1% ($2’914,738) del presupuesto ejercido en el período auditado que ascendió a $4’473,247. Asimismo, conforme al programa de trabajo se revisaron selectivamente los expedientes de personal, las nóminas de plaza presupuestal y de honorarios, los movimientos de altas, bajas, promociones, los controles de asistencia, casos de parentesco, el reintegro de sueldos no cobrados, para verificar que su manejo y comprobación se ajusta a las disposiciones establecidas en esta materia.

En los capítulos 2000 Materiales y Suministros, 3000 Servicios Generales, el alcance de la revisión fue como sigue:

CAPITULO

PRESUPUESTO EJERCIDO

ENERO-DICIEMBRE 01

REVISADO

ALCANCE

%

2000

$ 234,365

$ 210,010

89.6

3000

871,679

760,718

87.3

TOTAL:

$ 1’106,044

$ 970,728

87.7

En el rubro de Recursos Materiales se verificó selectivamente que las adquisiciones de bienes de consumo y de bienes inventariables ingresaran al almacén, el registro en kárdex y la distribución final de los bienes. Se revisó que en las adquisiciones efectuadas se observaran los rangos autorizados y las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público para adjudicación directa, invitación a cuando menos tres personas y licitación pública, según el caso, y por lo que respecta a los servicios pagados, se verificó que estos hayan sido realizados efectivamente.

En materia de Recursos Financieros se verificaron los controles establecidos para el manejo de los recursos tales como las cuentas bancarias, las conciliaciones, el libro auxiliar de bancos, registro y concentración a la Dirección Ejecutiva de Administración de los rendimientos bancarios generados por el manejo de cuentas productivas, elaboración de documentos de corresponsabilidad, registro y control (docorecos) y pólizas-cheque, entre otros.

RESULTADOS DE LA REVISION

Como resultado de la revisión practicada se formulo la cédula de observaciones y recomendaciones que fue signada por el Director y Enlace Administrativo del Centro Regional de Computo, así como por los auditores comisionados.

En dicha cédula se consigna una observación, que por su importancia se clasificó en B = No relevante.

Núm.

Observación

Clasificación

1

No se cuenta con un espacio, adecuado para el almacenamiento de artículos consumibles.

B

En lo referente a la verificación de las disposiciones de los Programas de Austeridad, Racionalidad y Disciplina Presupuestaria, dentro del programa de trabajo aplicado, se determinó que esta observación contraviene lo dispuesto en el siguiente punto del Acuerdo del 2001.

Número de observación

Punto del Acuerdo

1

Punto 4 fracción III.- fomentar el ahorro por concepto de energía eléctrica, combustibles, teléfono, agua potable, materiales de impresión, fotocopiado y ocupación de espacios físicos. (PAP/2001).

ACCIONES

Conforme al procedimiento establecido, la cédula de observaciones y recomendaciones de esta auditoría se turnó a la Dirección de Control y Evaluación de este órgano de control, para llevar a cabo el seguimiento correspondiente a la atención y solventación de las recomendaciones correctiva y preventiva, que el órgano desconcentrado auditado debe cumplir dentro de los plazos comprometidos en la propia cédula de observaciones, los cuales no exceden de 15 días hábiles contados a partir de la fecha de su firma. Cabe señalar que si como resultado del seguimiento se determina que la citada observación no es solventada en tiempo y forma a satisfacción del órgano de control, o bien, se derive alguna otra situación irregular, se remite a la Dirección de Responsabilidades para su valoración y, en su caso, se determine si ha lugar a la instauración del procedimiento administrativo previsto en la Ley de la Materia.

Por otra parte, de la auditoría en comento se formuló un informe ejecutivo que fue presentado a la consideración del Consejero Presidente, así como del Presidente de la Comisión de Contraloría Interna, turnándose también un ejemplar del informe al Secretario Ejecutivo, al Director Ejecutivo de Administración y al Titular del órgano desconcentrado auditado; en el informe se contienen los objetivos, el alcance y el resultado de la revisión, con una opinión del órgano de control respecto al cumplimiento de la normatividad sobre la administración de los recursos humanos, materiales y financieros en el período auditado.

9. CENTRO REGIONAL DE COMPUTO EN EL ESTADO DE QUERETARO

PERIODO AUDITADO

Septiembre del 2000 a diciembre del 2001.

ALCANCE

En el capítulo 1000 Servicios Personales se revisó el 68.3% ($4’394,885) del presupuesto ejercido en el período auditado que ascendió a $6’435,614. Asimismo, conforme al programa de trabajo se revisaron selectivamente los expedientes de personal, las nóminas de plaza presupuestal y de honorarios, los movimientos de altas, bajas, promociones, los controles de asistencia, casos de parentesco, el reintegro de sueldos no cobrados, para verificar que su manejo y comprobación se ajusta a las disposiciones establecidas en esta materia.

En los capítulos 2000 Materiales y Suministros, y 3000 Servicios Generales el alcance de la revisión fue como sigue:

CAPITULO

PRESUPUESTO EJERCIDO ENE/DIC‘01

REVISADO

ALCANCE

%

2000

$ 549,490

$ 331,538

60.3

3000

4’529,845

3’768,085

83.2

TOTAL:

$ 5’079,335

$ 4’099,623

80.7

En el rubro de Recursos Materiales se verificó selectivamente que las adquisiciones de bienes de consumo y de bienes inventariables ingresaran al almacén, el registro en kárdex y la distribución final de los bienes. Se revisó que en las adquisiciones efectuadas se observaran los rangos autorizados y las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público para adjudicación directa, invitación a cuando menos tres personas y licitación pública, según el caso, y por lo que respecta a los servicios pagados, se verificó que estos hayan sido realizados efectivamente.

En materia de Recursos Financieros se verificaron los controles establecidos para el manejo de los recursos tales como las cuentas bancarias, las conciliaciones, el libro auxiliar de bancos, registro y concentración a la Dirección Ejecutiva de Administración de los rendimientos bancarios generados por el manejo de cuentas productivas, elaboración de documentos de corresponsabilidad, registro y control (docorecos) y pólizas-cheque, entre otros.

RESULTADOS DE LA REVISION

Como resultado de la revisión practicada se formuló la cédula de observaciones y recomendaciones que fue signada por el Director y por el Enlace Administrativo del Centro regional de Cómputo, así como por los auditores comisionados.

En dicha cédula se consignan las 4 observaciones determinadas, que por su importancia se clasifican en A = Relevantes; AA = Muy relevantes; y B = No relevantes.

Núm.

Observación

Clasificación

1

Comprobantes que no cumplen con requisitos fiscales y administrativos por $8,360.

A

2

Llamadas telefónicas de larga distancia internacional no recuperadas por $255.

B

3

Comprobación incorrecta de viáticos y pasajes por $222.

B

4

Adquisición de bienes no permitidos por la Normatividad por $3,382.

A

En lo referente a la verificación de las disposiciones de los Programas de Austeridad, Racionalidad y Disciplina Presupuestaria, dentro del programa de trabajo aplicado, se determinó que una de las anteriores observaciones contraviene lo dispuesto en el siguiente punto del Acuerdo del 2001.

Número de observación

Punto del Acuerdo

1

Quinto.- Requisitación fiscal de la documentación comprobatoria del gasto. ( PAP/2001).

ACCIONES

Conforme al procedimiento establecido, la cédula de observaciones y recomendaciones de esta auditoría se turnó a la Dirección de Control y Evaluación de este órgano de control, para llevar a cabo el seguimiento correspondiente a la atención y solventación de las recomendaciones correctivas y preventivas, que el órgano desconcentrado auditado debe cumplir dentro de los plazos comprometidos en la propia cédula de observaciones, los cuales no exceden de 15 días hábiles contados a partir de la fecha de su firma. Cabe señalar que si como resultado del seguimiento se determina que las observaciones no son solventadas en tiempo y forma a satisfacción del órgano de control, o bien, se derive alguna otra situación irregular, se remiten a la Dirección de Responsabilidades para su valoración y, en su caso, se determine si ha lugar a la instauración del procedimiento administrativo previsto en la Ley de la Materia.

Por otra parte, de la auditoría en comento se formuló un informe ejecutivo que fue presentado a la consideración del Consejero Presidente, así como del Presidente de la Comisión de Contraloría Interna, turnándose también un ejemplar del informe al Secretario Ejecutivo, al Director Ejecutivo de Administración y al Titular del órgano desconcentrado auditado; en el informe se contienen los objetivos, el alcance y el resultado de la revisión, con una opinión del órgano de control respecto al cumplimiento de la normatividad sobre la administración de los recursos humanos, materiales y financieros en el período auditado.

10. CENTRO REGIONAL DE COMPUTO EN EL ESTADO DE SINALOA

PERIODO AUDITADO

Enero a diciembre del 2001.

ALCANCE

En el capítulo 1000 Servicios Personales se revisó el 72.1% ($2’794,973) del presupuesto ejercido en el período auditado que ascendió a $3’875,105. Asimismo, conforme al programa de trabajo se revisaron selectivamente los expedientes de personal, las nóminas de plaza presupuestal y de honorarios, los movimientos de altas, bajas, promociones, los controles de asistencia, casos de parentesco, el reintegro de sueldos no cobrados, para verificar que su manejo y comprobación se ajusta a las disposiciones establecidas en esta materia.

En los capítulos 2000 Materiales y Suministros, 3000 Servicios Generales y 5000 Muebles e Inmuebles, el alcance de la revisión fue como sigue:

CAPITULO

PRESUPUESTO EJERCIDO

ENE/DIC‘01

REVISADO

ALCANCE

%

2000

$ 213,489

$ 145,568

68.2

3000

1’711,465

1’357,485

79.3

5000

88,463

88,463

100.0

TOTAL:

$ 2’013,417

$ 1’591,516

79.0

En el rubro de Recursos Materiales se verificó selectivamente que las adquisiciones de bienes de consumo y de bienes inventariables ingresaran al almacén, el registro en kárdex y la distribución final de los bienes. Se revisó que en las adquisiciones efectuadas se observaran los rangos autorizados y las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público para adjudicación directa, invitación a cuando menos tres personas y licitación pública, según el caso, y por lo que respecta a los servicios pagados, se verificó que estos hayan sido realizados efectivamente.

En materia de Recursos Financieros se verificaron los controles establecidos para el manejo de los recursos tales como las cuentas bancarias, las conciliaciones, el libro auxiliar de bancos, registro y concentración a la Dirección Ejecutiva de Administración de los rendimientos bancarios generados por el manejo de cuentas productivas, elaboración de documentos de corresponsabilidad, registro y control (docorecos) y pólizas-cheque, entre otros.

RESULTADOS DE LA REVISION

Como resultado de la revisión practicada se formuló la cédula de observaciones y recomendaciones que fue signada por el Director y por el Enlace Administrativo del Centro regional de Cómputo, así como por los auditores comisionados.

En dicha cédula se consignan las 2 observaciones determinadas, que por su importancia se clasifican en A = Relevantes; AA = Muy relevantes; y B = No relevantes.

Núm.

Observación

Clasificación

1

Comprobantes que no cumplen con requisitos fiscales y administrativos por $497.

B

2

No se utilizan SOMIRES para el ejercicio del gasto.

AA

En lo referente a la verificación de las disposiciones de los Programas de Austeridad, Racionalidad y Disciplina Presupuestaria, dentro del programa de trabajo aplicado, se determinó que en las anteriores observaciones contravienen lo dispuesto en los siguientes puntos del Acuerdo del 2001.

Número de observación

Punto del Acuerdo

1

Quinto.- Requisitación fiscal de la documentación comprobatoria del gasto. (PAP/2001).

2

Segundo.-fracción V. Que las unidades administrativas ejerzan su presupuesto autorizado mediante la solicitud de ministración de recursos (SOMIRE) y la solicitud de recibo de viáticos (SOREVI) y que estos estén autorizados por los titulares de mayor jerarquía de las áreas correspondientes. (PAP/2001).

ACCIONES

Conforme al procedimiento establecido, la cédula de observaciones y recomendaciones de esta auditoría se turnó a la Dirección de Control y Evaluación de este órgano de control, para llevar a cabo el seguimiento correspondiente a la atención y solventación de las recomendaciones correctivas y preventivas, que el órgano desconcentrado auditado debe cumplir dentro de los plazos comprometidos en la propia cédula de observaciones, los cuales no exceden de 15 días hábiles contados a partir de la fecha de su firma. Cabe señalar que si como resultado del seguimiento se determina que las observaciones no son solventadas en tiempo y forma a satisfacción del órgano de control, o bien, se derive alguna otra situación irregular, se remiten a la Dirección de Responsabilidades para su valoración y, en su caso, se determine si ha lugar a la instauración del procedimiento administrativo previsto en la Ley de la Materia.

Por otra parte, de la auditoría en comento se formuló un informe ejecutivo que fue presentado a la consideración del Consejero Presidente, así como del Presidente de la Comisión de Contraloría Interna, turnándose también un ejemplar del informe al Secretario Ejecutivo, al Director Ejecutivo de Administración y al Titular del órgano desconcentrado auditado; en el informe se contienen los objetivos, el alcance y el resultado de la revisión, con una opinión del órgano de control respecto al cumplimiento de la normatividad sobre la administración de los recursos humanos, materiales y financieros en el período auditado.

11. CENTRO REGIONAL DE CÓMPUTO EN EL ESTADO DE SONORA

PERIODO AUDITADO

Enero a diciembre del 2001.

ALCANCE

En el capítulo 1000 Servicios Personales se revisó el 57.1% ($2’500,979) del presupuesto ejercido en el período auditado que ascendió a $4’382,456. Asimismo, conforme al programa de trabajo se revisaron selectivamente los expedientes de personal, las nóminas de plaza presupuestal y de honorarios, los movimientos de altas, bajas, promociones, los controles de asistencia, casos de parentesco, el reintegro de sueldos no cobrados, para verificar que su manejo y comprobación se ajusta a las disposiciones establecidas en esta materia.

En los capítulos 2000 Materiales y Suministros, 3000 Servicios Generales y 5000 Bienes Muebles e Inmuebles, el alcance de la revisión fue como sigue:

 

CAPITULO

PRESUPUESTO EJERCIDO

ENERO A DICIEMBRE ‘01

REVISADO

ALCANCE

%

2000

$ 262,814

$ 228,786

87.0

3000

1’587,386

1’267,357

79.8

5000

44,850

44,850

100

TOTAL

$ 1’895,050

$ 1’540,993

81.3

En el rubro de Recursos Materiales se verificó selectivamente que las adquisiciones de bienes de consumo y de bienes inventariables ingresaran al almacén, el registro en kárdex y la distribución final de los bienes. Se revisó que en las adquisiciones efectuadas se observaran los rangos autorizados y las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público para adjudicación directa, invitación a cuando menos tres personas y licitación pública, según el caso, y por lo que respecta a los servicios pagados, se verificó que estos hayan sido realizados efectivamente.

En materia de Recursos Financieros se verificaron los controles establecidos para el manejo de los recursos tales como las cuentas bancarias, las conciliaciones, el libro auxiliar de bancos, registro y concentración a la Dirección Ejecutiva de Administración de los rendimientos bancarios generados por el manejo de cuentas productivas, elaboración de documentos de corresponsabilidad, registro y control (docorecos) y pólizas-cheque, entre otros.

RESULTADOS DE LA REVISION

Como resultado de la revisión practicada se formuló la cédula de observaciones y recomendaciones que fue signada por el Director y Enlace Administrativo del Centro Regional de Cómputo, así como por los auditores comisionados.

En dicha cédula se consignan las 4 observaciones determinadas, que por su importancia se clasifican en A = Relevantes; AA = Muy relevantes; y B = No relevantes.

Núm.

Observación

Clasificación

1

Remanentes de recursos de nóminas por $5,870.92 que no han sido retirados por la Dirección de Recursos Financieros.

A

2

Los informes de la comisión carecen de la firma del titular del área que autorizó la comisión.

B

3

El Centro Regional de cómputo no formula SOMIRES para ejercer su presupuesto autorizado.

A

4

Diferencias menores de más y de menos en el inventario de bienes de consumo.

B

En lo referente a la verificación de las disposiciones de los Programas de Austeridad, Racionalidad y Disciplina Presupuestaria, dentro del programa de trabajo aplicado, se determinó que una de las anteriores observaciones contraviene lo dispuesto en el siguiente punto del Acuerdo del 2001.

Núm de observación

Punto de Acuerdo

3

Punto Dos, Fracción V.- Que las unidades administrativas ejerzan su presupuesto autorizado mediante la solicitud de ministración de recursos (SOMIRE) y la solicitud de recibo de viáticos (SOREVI) y que estos estén autorizados por los titulares de mayor jerarquía de las áreas correspondientes. (PAP/2001).

ACCIONES

Conforme al procedimiento establecido, la cédula de observaciones y recomendaciones de esta auditoría se turnó a la Dirección de Control y Evaluación de este órgano de control, para llevar a cabo el seguimiento correspondiente a la atención y solventación de las recomendaciones correctivas y preventivas, que el órgano desconcentrado auditado debe cumplir dentro de los plazos comprometidos en la propia cédula de observaciones, los cuales no exceden de 15 días hábiles contados a partir de la fecha de su firma. Cabe señalar que si como resultado del seguimiento se determina que las observaciones no son solventadas en tiempo y forma a satisfacción del órgano de control, o bien, se derive alguna otra situación irregular, se remiten a la Dirección de Responsabilidades para su valoración y, en su caso, se determine si ha lugar a la instauración del procedimiento administrativo previsto en la Ley de la Materia.

Por otra parte, de la auditoría en comento se formuló un informe ejecutivo que fue presentado a la consideración del Consejero Presidente, así como del Presidente de la Comisión de Contraloría Interna, turnándose también un ejemplar del informe al Secretario Ejecutivo, al Director Ejecutivo de Administración y al Titular del órgano desconcentrado auditado; en el informe se contienen los objetivos, el alcance y el resultado de la revisión, con una opinión del órgano de control respecto al cumplimiento de la normatividad sobre la administración de los recursos humanos, materiales y financieros en el período auditado.

12. CENTRO REGIONAL DE COMPUTO EN EL ESTADO DE TABASCO

PERIODO AUDITADO

Enero a diciembre del 2001.

ALCANCE

En el capítulo 1000 Servicios Personales se revisó el 87.8% ($3,845,589) del presupuesto ejercido en el período auditado que ascendió a $4,377,609. Asimismo, conforme al programa de trabajo se revisaron selectivamente los expedientes de personal, las nóminas de plaza presupuestal y de honorarios, los movimientos de altas, bajas, promociones, los controles de asistencia, casos de parentesco, el reintegro de sueldos no cobrados, para verificar que su manejo y comprobación se ajusta a las disposiciones establecidas en esta materia.

En los capítulos 2000 Materiales y Suministros y 3000 Servicios Generales, el alcance de la revisión fue como sigue:

 

CAPITULO

PRESUPUESTO EJERCIDO

ENERO – DICIEMBRE ‘01

REVISADO

ALCANCE

%

2000

$ 542,249

$ 533,327

98.3

3000

1,381,503

1,351,701

97.8

TOTAL:

$ 1,923,752

$ 1,885,028

97.9

En el rubro de Recursos Materiales se verificó selectivamente que las adquisiciones de bienes de consumo y de bienes inventariables ingresaran al almacén, el registro en kárdex y la distribución final de los bienes. Se revisó que en las adquisiciones efectuadas se observaran los rangos autorizados y las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público para adjudicación directa, invitación a cuando menos tres personas y licitación pública, según el caso, y por lo que respecta a los servicios pagados, se verificó que estos hayan sido realizados efectivamente.

En materia de Recursos Financieros se verificaron los controles establecidos para el manejo de los recursos tales como las cuentas bancarias, las conciliaciones, el libro auxiliar de bancos, registro y concentración a la Dirección Ejecutiva de Administración de los rendimientos bancarios generados por el manejo de cuentas productivas, elaboración de documentos de corresponsabilidad, registro y control (docorecos) y pólizas-cheque, entre otros.

RESULTADOS DE LA REVISION

Como resultado de la revisión practicada se formuló la cédula de observaciones y recomendaciones que fue signada por el Director y Enlace Administrativo del Centro Regional de Computo, así como por los auditores comisionados.

En dicha cédula se consigna una observación, que por su importancia se clasificó en B = No relevante.

Núm.

Observación

Clasificación

1

En la verificación física a 87 artículos de bienes de consumo contra las existencias del S.I.A.R. de almacén se encontraron diferencias de más en 11 artículos por un importe de $904.59.

B

En lo referente a la verificación de las disposiciones de los Programas de Austeridad, Racionalidad y Disciplina Presupuestaria, dentro del programa de trabajo aplicado, se determinó que la observación anterior no contraviene lo dispuesto en el Acuerdo del 2001.

ACCIONES

Conforme al procedimiento establecido, la cédula de observaciones y recomendaciones de esta auditoría se turnó a la Dirección de Control y Evaluación de este órgano de control, para llevar a cabo el seguimiento correspondiente a la atención y solventación de las recomendaciones correctiva y preventiva, que el órgano desconcentrado auditado debe cumplir dentro del plazo comprometido en la propia cédula de observaciones, la cual no excede de 15 días hábiles contados a partir de la fecha de su firma. Cabe señalar que si como resultado del seguimiento se determina que la observación no es solventada en tiempo y forma a satisfacción del órgano de control, o bien, se derive alguna otra situación irregular, se remite a la Dirección de Responsabilidades para su valoración y, en su caso, se determine si ha lugar a la instauración del procedimiento administrativo previsto en la Ley de la Materia.

Por otra parte, de la auditoría en comento se formuló un informe ejecutivo que fue presentado a la consideración del Consejero Presidente, así como del Presidente de la Comisión de Contraloría Interna, turnándose también un ejemplar del informe al Secretario Ejecutivo, al Director Ejecutivo de Administración y al Titular del órgano desconcentrado auditado; en el informe se contienen los objetivos, el alcance y el resultado de la revisión, con una opinión del órgano de control respecto al cumplimiento de la normatividad sobre la administración de los recursos humanos, materiales y financieros en el período auditado.

13. CENTRO REGIONAL DE COMPUTO EN EL ESTADO DE VERACRUZ

PERIODO AUDITADO

Octubre del 2000 a diciembre del 2001.

ALCANCE

En el capítulo 1000 Servicios Personales se revisó el 79.6% ($5’118,361) del presupuesto ejercido en el período auditado que ascendió a $6’428,073. Asimismo, conforme al programa de trabajo se revisaron selectivamente los expedientes de personal, las nóminas de plaza presupuestal y de honorarios, los movimientos de altas, bajas, promociones, los controles de asistencia, casos de parentesco, el reintegro de sueldos no cobrados, para verificar que su manejo y comprobación se ajusta a las disposiciones establecidas en esta materia.

En los capítulos 2000 Materiales y Suministros, 3000 Servicios Generales, 5000 Bienes Muebles e Inmuebles el alcance de la revisión fue como sigue:

 

CAPITULO

PRESUPUESTO EJERCIDO OCT – DIC ’00 Y ENE – DIC ‘01

REVISADO

ALCANCE

%

2000

$ 465,422

$ 398,471

85.6

3000

1’597,047

1’301,245

81.4

5000

43,697

43,697

100.0

TOTAL:

$ 2’106,166

$ 1’743,413

82.7

En el rubro de Recursos Materiales se verificó selectivamente que las adquisiciones de bienes de consumo y de bienes inventariables ingresaran al almacén, el registro en kárdex y la distribución final de los bienes. Se revisó que en las adquisiciones efectuadas se observaran los rangos autorizados y las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público para adjudicación directa, invitación a cuando menos tres personas y licitación pública, según el caso, y por lo que respecta a los servicios pagados, se verificó que estos hayan sido realizados efectivamente.

En materia de Recursos Financieros se verificaron los controles establecidos para el manejo de los recursos tales como las cuentas bancarias, las conciliaciones, el libro auxiliar de bancos, registro y concentración a la Dirección Ejecutiva de Administración de los rendimientos bancarios generados por el manejo de cuentas productivas, elaboración de documentos de corresponsabilidad, registro y control (docorecos) y pólizas-cheque, entre otros.

RESULTADOS DE LA REVISION

Como resultado de la revisión practicada se formuló la cédula de observaciones y recomendaciones que fue signada por el Director y Enlace Administrativo del Centro Regional de Cómputo, así como por los auditores comisionados.

En dicha cédula se consignan las 2 observaciones determinadas, que por su importancia se clasifican en A = Relevantes; AA = Muy relevantes; y B = No relevantes.

Núm.

Observación

Clasificación

1

Viáticos sin anexar a la comprobación del gasto el informe de actividades.

B

2

No se realizan inventarios a los bienes instrumentales, encontrándose que esta pendiente de incluir un equipo de aire acondicionado; así como no se tienen identificados por separados los bienes obsoletos.

A

En lo referente a la verificación de las disposiciones de los Programas de Austeridad, Racionalidad y Disciplina Presupuestaria, dentro del programa de trabajo aplicado, se determinó que una de las anteriores observaciones contraviene lo dispuesto en el siguiente punto del Acuerdo del 2001.

Número de observación

Punto del Acuerdo

1

Segundo inciso XIV.- Aplicar la normatividad de viáticos emitida por la Dirección Ejecutiva de Administración (PAP/2001)

ACCIONES

Conforme al procedimiento establecido, la cédula de observaciones y recomendaciones de esta auditoría se turnó a la Dirección de Control y Evaluación de este órgano de control, para llevar a cabo el seguimiento correspondiente a la atención y solventación de las recomendaciones correctivas y preventivas, que el órgano desconcentrado auditado debe cumplir dentro de los plazos comprometidos en la propia cédula de observaciones, los cuales no exceden de 15 días hábiles contados a partir de la fecha de su firma. Cabe señalar que si como resultado del seguimiento se determina que las observaciones no son solventadas en tiempo y forma a satisfacción del órgano de control, o bien, se derive alguna otra situación irregular, se remiten a la Dirección de Responsabilidades para su valoración y, en su caso, se determine si ha lugar a la instauración del procedimiento administrativo previsto en la Ley de la Materia.

Por otra parte, de la auditoría en comento se formuló un informe ejecutivo que fue presentado a la consideración del Consejero Presidente, así como del Presidente de la Comisión de Contraloría Interna, turnándose también un ejemplar del informe al Secretario Ejecutivo, al Director Ejecutivo de Administración y al Titular del órgano desconcentrado auditado; en el informe se contienen los objetivos, el alcance y el resultado de la revisión, con una opinión del órgano de control respecto al cumplimiento de la normatividad sobre la administración de los recursos humanos, materiales y financieros en el período auditado.

14. CENTRO REGIONAL DE COMPUTO EN EL ESTADO DE YUCATAN

PERIODO AUDITADO

Enero a diciembre del 2001.

ALCANCE

En el capítulo 1000 Servicios Personales se revisó el 88.0% ($3’470,895) del presupuesto ejercido en el período auditado que ascendió a $3’944,237. Asimismo, conforme al programa de trabajo se revisaron selectivamente los expedientes de personal, las nóminas de plaza presupuestal y de honorarios, los movimientos de altas, bajas, promociones, los controles de asistencia, casos de parentesco, el reintegro de sueldos no cobrados, para verificar que su manejo y comprobación se ajusta a las disposiciones establecidas en esta materia.

En los capítulos 2000 Materiales y Suministros y 3000 Servicios Generales, el alcance de la revisión fue como sigue:

CAPITULO

PRESUPUESTO EJERCIDO

ENE/DIC‘01

REVISADO

ALCANCE

%

2000

$ 164,993

$ 85,162

51.6

3000

1’188,366

981,299

82.6

TOTAL:

$ 1’353,359

$ 1’066,461

78.8

En el rubro de Recursos Materiales se verificó selectivamente que las adquisiciones de bienes de consumo y de bienes inventariables ingresaran al almacén, el registro en kárdex y la distribución final de los bienes. Se revisó que en las adquisiciones efectuadas se observaran los rangos autorizados y las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público para adjudicación directa, invitación a cuando menos tres personas y licitación pública, según el caso, y por lo que respecta a los servicios pagados, se verificó que estos hayan sido realizados efectivamente.

En materia de Recursos Financieros se verificaron los controles establecidos para el manejo de los recursos tales como las cuentas bancarias, las conciliaciones, el libro auxiliar de bancos, registro y concentración a la Dirección Ejecutiva de Administración de los rendimientos bancarios generados por el manejo de cuentas productivas, elaboración de documentos de corresponsabilidad, registro y control (docorecos) y pólizas-cheque, entre otros.

RESULTADOS DE LA REVISION

Como resultado de la revisión practicada se formuló la cédula de observaciones y recomendaciones que fue signada por el Director y por el Enlace Administrativo del Centro regional de Cómputo, así como por los auditores comisionados.

En dicha cédula se consignan las 5 observaciones determinadas, que por su importancia se clasifican en A = Relevantes; AA = Muy relevantes; y B = No relevantes.

Núm.

Observación

Clasificación

1

Comprobantes que no cumplen con requisitos fiscales y administrativos por $469.

B

2

Bienes patrimoniales que no cuentan con la etiqueta de inventario.

B

3

No se realizan inventarios físicos trimestrales de mobiliario y equipo.

B

4

Diferencias de inventario de bienes de consumo por $3,908.

A

5

El Subcomité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios debe celebrar reuniones mensuales.

A

En lo referente a la verificación de las disposiciones de los Programas de Austeridad, Racionalidad y Disciplina Presupuestaria, dentro del programa de trabajo aplicado, se determinó que una de las anteriores observaciones contraviene lo dispuesto en el siguiente punto del Acuerdo del 2001.

Número de observación

Punto del Acuerdo

1

Quinto.- Requisitación fiscal de la documentación comprobatoria del gasto. ( PAP/2001).

ACCIONES

Conforme al procedimiento establecido, la cédula de observaciones y recomendaciones de esta auditoría se turnó a la Dirección de Control y Evaluación de este órgano de control, para llevar a cabo el seguimiento correspondiente a la atención y solventación de las recomendaciones correctivas y preventivas, que el órgano desconcentrado auditado debe cumplir dentro de los plazos comprometidos en la propia cédula de observaciones, los cuales no exceden de 15 días hábiles contados a partir de la fecha de su firma. Cabe señalar que si como resultado del seguimiento se determina que las observaciones no son solventadas en tiempo y forma a satisfacción del órgano de control, o bien, se derive alguna otra situación irregular, se remiten a la Dirección de Responsabilidades para su valoración y, en su caso, se determine si ha lugar a la instauración del procedimiento administrativo previsto en la Ley de la Materia.

Por otra parte, de la auditoría en comento se formuló un informe ejecutivo que fue presentado a la consideración del Consejero Presidente, así como del Presidente de la Comisión de Contraloría Interna, turnándose también un ejemplar del informe al Secretario Ejecutivo, al Director Ejecutivo de Administración y al Titular del órgano desconcentrado auditado; en el informe se contienen los objetivos, el alcance y el resultado de la revisión, con una opinión del órgano de control respecto al cumplimiento de la normatividad sobre la administración de los recursos humanos, materiales y financieros en el período auditado.

II. AUDITORIAS ESPECIALES.

En este capítulo se da a conocer el avance y resultados de las auditorías especiales que se iniciaron en trimestres anteriores, así como las revisiones que se iniciaron en el período que se informa.

1. DIRECCION EJECUTIVA DEL REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES.

Auditoría al cumplimiento del Contrato No. 134/2000 Solución Integral para la Detección de Rostros Similares o Posibles Duplicados en el Padrón Electoral y; Pedido-Contrato IFE/0878/2000 Licencia de Uso Ilimitado Faceit para la Vectorización de las Imágenes del Padrón Electoral.

En los informes anteriores se dio cuenta de los avances, resultados y conclusiones preliminares de esta auditoría, quedando pendiente la emisión de los resultados finales, los cuales se presentan a continuación.

PERIODO DE REVISION

Enero del 2000 a abril del 2001.

OBJETIVO

Revisar el proceso administrativo de adquisición y el cabal cumplimiento de los contratos que se efectuaron para llevar a cabo el programa en comento.

ALCANCE

Con base en el programa de trabajo, la revisión consistió en la verificación del proceso de la Licitación Pública Internacional IFE-00100001-011/2000 "Adquisición de un Sistema de Comparación de Imágenes del Padrón Electoral" y el cumplimento del contrato 134/2000 suscrito entre la compañía Metadata S.A. de C.V. y el Instituto Federal Electoral. Así también, se revisaron los elementos que impulsaron la adquisición de la licencia de uso por tiempo ilimitado de la herramienta informática llamada "FACEIT", la cual fue otorgada mediante la Licitación Pública Internacional IFE-00100001-053/2000 y la firma del Pedido-Contrato IFE/0878/2000. Por último se revisó el procedimiento llevado a cabo para realizar la vectorización de la totalidad de imágenes contenidas en la base de datos de imágenes del padrón electoral, para el cual se desarrolló la herramienta desarrollada por la Dirección de Soporte Técnico de la DERFE que utiliza el software FACE-IT. El Director de Desarrollo de Sistemas perteneciente a la Coordinación de Informática del Padrón Electoral de la DERFE fue el encargado de proporcionar la información requerida.

RESULTADOS

Durante la revisión de la documentación recibida en relación a la licitación IFE-00100001-011/2000 "Adquisición de un Sistema de Comparación de Imágenes del Padrón Electoral" y el cumplimento del contrato 134/2000 suscrito entre la compañía Metadata S.A. de C.V. y el Instituto Federal Electoral no se encontró incumplimiento del mismo. La instalación de la infraestructura informática establecida en el contrato, los cursos contratados para los usuarios del sistema y la generación de los vectores de 8 millones de imágenes se llevó a cabo en tiempo y forma, los cursos se capacitación para desarrollo de herramientas informáticas se llevaron a cabo fuera del tiempo establecido, situación que se encontró justificada.

En relación a la revisión de la información documental en relación a la Licitación Pública Internacional IFE-00100001-053/2000 y la firma del Pedido-Contrato IFE/0878/2000 realizado entre la compañía Metadata S.A. de C.V. y el Instituto Federal Electoral no se determinó incumplimiento alguno.

De acuerdo a la documentación recabada, se llevó a cabo el proceso de vectorización de imágenes en cada uno de los Centros Regionales de Cómputo de acuerdo a las fechas y el procedimiento establecidos. Se realizó la vectorización de casi el 100% de las imágenes contenidas en la base de datos imágenes de todos los Centros Regionales de Cómputo.

Es importante mencionar que durante la aplicación del procedimiento de la vectorización de imágenes, dado que fue llevado a cabo mediante tres grupos de trabajo en forma paralela, existieron fechas en donde se incumplió con la licencia adquirida del software FACE-IT debido a que se establece que la herramienta que ampara la licencia no puede ser utilizada más de una vez en forma concurrente, así mismo, la base de datos donde residen vectores resultantes es distinta a la que originalmente residían los 8 millones de vectores generados con motivo del Sistema de Comparación de Imágenes.

CONCLUSIONES

De acuerdo a todo lo expuesto se determina que el proyecto de la vectorización y comparación de imágenes se ha realizado plenamente en cada una de las fases que lo componen.

El sistema contratado e implantado para la comparación de 8 millones de imágenes del padrón electoral se llevó a cabo en tiempo y forma, salvo en un atraso en fechas de la capacitación del personal, lo cual fue justificado satisfactoriamente.

La adquisición de la licencia de uso del software FACE-IT se realizó de acuerdo a la norma de adquisiciones establecidas, haciendo notar que durante el proceso de licitación sólo participó la empresa ganadora debido a que cuenta con la distribución exclusiva en México del software ya mencionado.

La aplicación y procedimiento que generó los vectores en los Centros Regionales de Cómputo fue realizada de acuerdo al plan presentado, pero se deberá cuidar que durante la vectorización permanente no exista nuevamente incumplimiento en relación a la licencia adquirida, así también se debe poner atención en evitar que para realizar la comparación de imágenes mediante los vectores actualmente generados se requiera nuevas adquisiciones y provoque un aumento considerable en el costo del proyecto.

El proceso de vectorización de imágenes en los Centros Regionales de Cómputo fue concluido en el mes de septiembre pasado, pero convendría establecer un procedimiento de vectorización de imágenes permanente en donde se encuentre definido perfectamente las fechas en que cada Centro Regional de Cómputo deberá llevarlo a cabo para evitar que se provoquen incumplimientos en relación a la licencia adquirida del software FACE-IT.

También conviene establecer a la brevedad el procedimiento y herramientas que se requerirán para realizar la comparación de las imágenes mediante la utilización de los vectores que actualmente han sido generadas.

ACCIONES

Para los efectos procedentes, el informe respectivo se hará del conocimiento del Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores; asimismo, se informarán los resultados al Consejero Presidente y al Consejero Presidente de la Comisión de Contraloría Interna.

2. DIRECCION DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS DE LA DIRECCION EJECUTIVA DE ADMINISTRACION.

Se efectuó una revisión al parque vehicular asignado a las Oficinas Centrales del Instituto, con cifras al 31 de diciembre del 2002.

A la fecha de este informe, se cuenta con el proyecto de resultados de esta auditoría, el cual una vez autorizado se dará a conocer a las autoridades correspondientes.

3. DIRECCION DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS DE LA DIRECCION EJECUTIVA DE ADMINISTRACION.

Revisión al rubro de: Adquisiciones

PERIODO AUDITADO

Enero a septiembre del 2001.

Esta revisión se encuentra concluida a la fecha de corte del presente informe y se tienen elaboradas las cédulas de observaciones y recomendaciones, las cuales serán presentadas y comentadas con el titular del área auditada, a efecto de obtener sus comentarios y en su caso proceder a la firma de las mismas; los resultados de esta revisión serán presentados en el siguiente reporte trimestral.

4. DIRECCION DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS DE LA DIRECCION EJECUTIVA DE ADMINISTRACION.

Revisión al rubro de: Inventarios y Almacenes

PERIODO AUDITADO

Enero a septiembre del 2001

Esta revisión se encuentra concluida a la fecha de corte del presente informe y se tienen elaboradas las cédulas de observaciones y recomendaciones, las cuales serán presentadas y comentadas con el titular del área auditada, a efecto de obtener sus comentarios y en su caso proceder a la firma de las mismas; los resultados de esta revisión serán presentados en el siguiente reporte trimestral.

5. DIRECCION DE RECURSOS FINANCIEROS DE LA DIRECCION EJECUTIVA DE ADMINISTRACION

Revisión al rubro de: Presupuesto - Gasto Corriente

Servicios de Traslado e Instalación

PERIODO AUDITADO

Enero a diciembre del 2000

Esta revisión se encuentra concluida a la fecha de corte del presente reporte y el informe final de resultados de la misma está en proceso de elaboración, pudiéndose anticipar que se obtuvieron resultados satisfactorios ya que no se determinaron irregularidades en los gastos de viáticos y pasajes aéreos que ejercieron las unidades administrativas seleccionadas para su revisión, de acuerdo a las pruebas selectivas realizadas.

6. JUNTA DISTRITAL EJECUTIVA 01 EN EL ESTADO DE CHIAPAS

Esta revisión especial se origina en las irregularidades que se observaron en la comprobación de los recursos asignados a este órgano distrital, que dieron lugar a la presentación de una querella por parte del Vocal Ejecutivo de este Distrito con sede en la ciudad de Palenque, Chiapas, en contra del Asistente General de la propia Junta Distrital; en virtud de lo cual el Vocal Ejecutivo de la Junta Local en el estado de Chiapas, junto con el Vocal Secretario, solicitaron a esta Contraloría Interna la realización de una auditoría presupuestal y contable por los ejercicios 2000 y 2001, a efecto de deslindar las responsabilidades que, en su caso, correspondan a los funcionarios encargados de la administración en esos años.

Conforme a lo anterior, el órgano de control llevó a cabo la auditoría solicitada durante el periodo del 18 de febrero al 16 de marzo del presente año, revisándose de enero a diciembre del año 2000 y enero noviembre del año 2001. A la fecha de corte del presente informe se están desarrollando los trabajos de análisis, integración y clasificación de la información recabada en la auditoría, a fin de elaborar el informe de auditoría contable en el que se determine, precise y cuantifique el daño patrimonial que sufrió el Instituto en el Distrito 01 de Chiapas.

El informe final del resultado de esta revisión especial será presentado en el siguiente reporte trimestral.

7. REVISION ESPECIAL DERIVADA DE LA DENUNCIA ANONIMA FORMULADA EN CONTRA DE PERSONAL DE LA SUBDIRECCION DE SERVICIOS PERSONALES Y PROGRAMAS LABORALES DE LA DIRECCION EJECUTIVA DE ADMINISTRACION.

La investigación de esta denuncia anónima recibida el 20 de febrero del año en curso, ya fue terminada y se emitió el informe respectivo.

Dicho Informe está basado en los análisis documentales que soportan algunas de las pruebas selectivas aplicadas y se ha concluido que existen evidencias suficientes para acreditar que un servidor público adscrito a la Subdirección de Servicios Personales y Programas Laborales de la Dirección de Personal de la Dirección Ejecutiva de Administración autorizó algunos actos, que podrían considerarse irregulares, además, habría intervenido en la contratación de servidores públicos con los que tiene relación de parentesco.

Bajo esta circunstancia, se determinó llevar a cabo una auditoría a los recursos asignados a esa Subdirección, la cual está en proceso.

Por otro lado, se ha recomendado a la Dirección de Responsabilidades de la Contraloría Interna, inicie procedimiento administrativo en contra del presunto responsable, con base en algunos elementos derivados de la investigación, que demuestran que el citado servidor público habría ocasionado un detrimento al patrimonio del Instituto estimado en $13,804.

El avance o en su caso los resultados de esta auditoría serán informados en el siguiente informe trimestral.

III. AUDITORIAS TECNICAS.

Durante el período que se informa se iniciaron y concluyeron las siguientes auditorías:

  1. REVISION ESPECIAL DERIVADA DE LA QUEJA PUBLICA DEL C. JUAN MARIO STETA POR LA ATENCION RECIBIDA EN EL MODULO DE ATENCION CIUDADANA DEL DISTRITO ELECTORAL 10 EN EL DISTRITO FEDERAL.
  2. PERIODO DE REVISION

    14 de febrero del 2002.

    OBJETIVO

    Comprobar la veracidad de la queja pública que el C. Juan Mario Steta realizó el 17 de enero del año en curso por medio de la sección "Cartas" del Periódico Reforma, que el propio ciudadano titulo "El Mexicano Aguantador", en la cual detalla la serie de acontecimientos en que se vio involucrado cuando acudieron, él y su esposa, al Módulo de Atención Ciudadana de la Junta Distrital Ejecutiva 10 del Distrito Federal, que se encuentra ubicado en la calle de Protasio Tagle No. 44, con el propósito de efectuar el trámite de cambio de domicilio y obtener la reposición de su credencial para votar.

    ALCANCE

    Realizar una revisión en sitio para recabar la información y documentación necesaria con la cual se pudiesen acreditar y/o desvirtuar las afirmaciones del escrito de referencia, las cuales versan principalmente sobre la lentitud en el servicio, el incumplimiento en las fechas pactadas para la entrega de la credencial y la calidad de las instalaciones del Módulo.

    RESULTADOS

    De la visita que personal de esta Contraloría llevó a cabo el día 14 del mes de febrero del año en curso al Módulo referido, en la cual se observaron las actividades del personal adscrito a éste, se comprobó que tienen pleno conocimiento de las funciones a su cargo, es decir, los problemas denunciados por el ciudadano no tienen su origen por la capacidad o actitud del personal del Módulo sino por causas que se derivan de la infraestructura con la que se encuentran operando y la respuesta de la empresa que se encarga de la fabricación de la credencial.

    Con la información recabada se pudo constatar que, con excepción de un caso, los hechos que denuncia el ciudadano son ciertos: la atención en el Módulo puede requerir hasta de tres horas; el tiempo de entrega de la credencial al ciudadano se estima, por los propios responsables del Módulo, en dos meses y; las instalaciones muestran algunas deficiencias que provocan molestias en los ciudadanos que acuden a efectuar sus trámites en ese lugar, aún y cuando, es necesario destacar que en este Módulo se construyeron rampas para discapacitados y se adecuó un área techada como sala de espera para dar servicio al público, conceptos que no estaban considerados en la infraestructura de adecuación de espacios físicos determinada por la DERFE.

    CONCLUSIONES

    Es conveniente que la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores adopte las medidas necesarias para evitar que estas deficiencias en la atención a la ciudadanía continúen, las cuales podrían agudizarse al iniciar la Campaña Anual Intensa. Cabe hacer mención que otro factor que impacta directamente en la entrega de la credencial de elector al ciudadano, es el retraso en que está incurriendo el proveedor encargado de su fabricación ya que el tiempo de entrega actual es mayor que el que se tenía con el sistema anterior.

    ACCIONES

    Para los efectos procedentes, el informe respectivo se hizo del conocimiento del Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores; asimismo, se informaron de sus resultados al Consejero Presidente y al Consejero Presidente de la Comisión de Contraloría Interna.

  3. AUDITORIA AL MODULO DE ATENCION CIUDADANA CORRESPONDIENTE AL DISTRITO ELECTORAL 21 EN EL DISTRITO FEDERAL.
  4. PERIODO DE REVISION

    6 de marzo del 2002.

    OBJETIVO

    Comprobar que el personal adscrito al Módulo de Atención Ciudadana, cumpla con los procedimientos operativos emitidos por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, en materia de atención ciudadana y manejo del sistema de cómputo destinado para tal fin, así como verificar que se disponga de los elementos técnicos y humanos necesarios para el óptimo desempeño de sus funciones.

    Constatar si las medidas de seguridad con las que dispone el Módulo de Atención Ciudadana garantizan la salvaguarda de la ciudadanía, personal, información y activos del Instituto.

    ALCANCE

    Con base en el programa de trabajo, la revisión consistió en la verificación del cumplimiento de los procedimientos operativos aplicados para brindar atención ciudadana y en la evaluación de los procesos de captura y transmisión de datos al Centro Regional de Cómputo para llevar a cabo la actualización del Padrón Electoral.

    La revisión consideró el registro de los tiempos y movimientos (pasos a seguir por el ciudadano durante su trámite) de una muestra de 17 ciudadanos que acudieron al módulo para realizar algún trámite de actualización. Dicha muestra fue analizada con la finalidad de identificar posibles deficiencias en el proceso, que pudiesen propiciar demoras en la atención al ciudadano.

    RESULTADOS

    Al término de la revisión se elaboró el informe de resultados en el que se determinaron las fortalezas y debilidades que presenta operativamente el módulo, mismas que a continuación se mencionan:

    FORTALEZAS

    Se observó que se aplican los procedimientos normativos y a pesar de que cada servidor público tiene delimitada la responsabilidad de su función, está capacitado para atender indistintamente cualquier actividad de forma servicial y amablemente.

    Se identificó que el personal del módulo tiene amplio conocimiento sobre el manejo del sistema de cómputo, su interacción con éste es ágil y eficaz y se realizan los respaldos de información con la periodicidad y forma que marca el procedimiento.

    En materia de transmisión de datos y conciliación de cifras, se constató que los tiempos de transmisión son razonables y que existen mecanismos de conciliación entre el módulo y el Centro Regional de Cómputo.

    Finalmente, se verificó que la ubicación física de los equipos de cómputo cumple con las especificaciones definidas en el manual "Guía de Acondicionamiento de Espacios en los Módulos" y como medida de seguridad, en la puerta de acceso al módulo se dispone de un guardia.

    DEBILIDADES

    Se verificó que el tiempo que un ciudadano tarda en realizar su trámite varía entre 45 y 90 minutos, adicionalmente el módulo no dispone de suficientes sillas en la sala de espera ni tampoco cuenta con personal de intendencia que mantenga limpio el inmueble, situaciones que provocan descontento a la ciudadanía.

    De acuerdo a la afluencia de ciudadanos observada durante la revisión, se estima que son insuficientes los equipos de cómputo.

    Finalmente, el módulo carece de extintores que permitan afrontar cualquier conato de incendio.

    CONCLUSIONES

    Aún y cuando la atención que se brinda al ciudadano por parte del personal del módulo es sobresaliente, la imagen institucional se demerita debido a la demora en el tiempo de atención al ciudadano, a la falta de comodidad durante su estancia y a la falta de limpieza del inmueble.

    En virtud de que las debilidades observadas pudiesen no repetirse en otros módulos, consideramos conveniente abstenernos de emitir recomendaciones particulares, ya que estas podrían contravenir a lineamientos específicos de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.

    ACCIONES

    El informe de auditoría fue turnado a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores para que en su caso, esa Dirección Ejecutiva establezca las medidas correctivas que estime convenientes.

    Se continuará con auditorías de este tipo, a efecto de recabar y analizar información de aspectos deficientes recurrentes en otros módulos, que permitan emitir recomendaciones que apliquen a la generalidad de ellos.

  5. AUDITORIA AL MODULO DE ATENCION CIUDADANA CORRESPONDIENTE AL DISTRITO ELECTORAL 12 EN EL DISTRITO FEDERAL.
  6. PERIODO DE REVISION

    15 de marzo del 2002.

    OBJETIVO

    Comprobar que el personal adscrito al Módulo de Atención Ciudadana, cumpla con los procedimientos operativos emitidos por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, en materia de atención ciudadana y manejo del sistema de cómputo destinado para tal fin, así como verificar que se disponga de los elementos técnicos y humanos necesarios para el óptimo desempeño de sus funciones.

    Constatar si las medidas de seguridad con las que dispone el Módulo de Atención Ciudadana garantizan la salvaguarda de la ciudadanía, personal, información y activos del Instituto.

    ALCANCE

    Con base en el programa de trabajo, la revisión consistió en la verificación del cumplimiento de los procedimientos operativos aplicados para brindar atención ciudadana y en la evaluación de los procesos de captura y transmisión de datos al Centro Regional de Cómputo para llevar a cabo la actualización del Padrón Electoral.

    La revisión consideró el registro de los tiempos y movimientos (pasos a seguir por el ciudadano durante su trámite) de una muestra de 62 ciudadanos que acudieron al módulo para realizar algún trámite de actualización. Dicha muestra fue analizada con la finalidad de identificar posibles deficiencias en el proceso, que pudiesen propiciar demoras en la atención al ciudadano.

    RESULTADOS

    Al término de la revisión se elaboró el informe de resultados en el que se determinaron las fortalezas y debilidades que presenta operativamente el módulo, mismas que a continuación se mencionan:

    FORTALEZAS

    Se observó que se aplican los procedimientos normativos y a pesar de que cada servidor público tiene delimitada la responsabilidad de su función, está capacitado para atender indistintamente cualquier actividad de forma servicial y amablemente.

    Se identificó que el personal del módulo tiene amplio conocimiento sobre el manejo del sistema de cómputo, su interacción con éste es ágil y eficaz y se realizan los respaldos de información con la periodicidad y forma que marca el procedimiento.

    En materia de transmisión de datos y conciliación de cifras, se constató que los tiempos de transmisión son razonables y que existen mecanismos de conciliación entre el módulo y el Centro Regional de Cómputo.

    Finalmente, se verificó que la ubicación física de los equipos de cómputo cumple con las especificaciones definidas en el manual "Guía de Acondicionamiento de Espacios en los Módulos" y como medida de seguridad, en la puerta de acceso al módulo se dispone de un guardia.

    DEBILIDADES

    Se verificó que el tiempo que un ciudadano tarda en realizar su trámite varía entre 11 y 88 minutos.

    De acuerdo a la afluencia de ciudadanos observada durante la revisión, se estima que son insuficientes los equipos de cómputo.

    Finalmente, el módulo carece de extintores que permitan afrontar cualquier conato de incendio.

    CONCLUSIONES

    Aún y cuando la atención que se brinda al ciudadano por parte del personal del módulo es amable, la imagen institucional se demerita debido a la demora en el tiempo de atención al ciudadano.

    En virtud de que las debilidades observadas pudiesen no repetirse en otros módulos, consideramos conveniente abstenernos de emitir recomendaciones particulares, ya que estas podrían contravenir a lineamientos específicos de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.

    ACCIONES

    El informe de auditoría se encuentra en proceso de revisión y posteriormente será turnado a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores para que en su caso, esa Dirección Ejecutiva establezca las medidas correctivas que estime convenientes.

    Se continuará con auditorías de este tipo, a efecto de recabar y analizar información de aspectos deficientes recurrentes en otros módulos, que permitan emitir recomendaciones que apliquen a la generalidad de ellos.

  7. AUDITORIA AL MODULO DE ATENCION CIUDADANA CORRESPONDIENTE AL DISTRITO ELECTORAL 14 EN EL DISTRITO FEDERAL.
  8. PERIODO DE REVISION

    15 de marzo del 2002.

    OBJETIVO

    Comprobar que el personal adscrito al Módulo de Atención Ciudadana, cumpla con los procedimientos operativos emitidos por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, en materia de atención ciudadana y manejo del sistema de cómputo destinado para tal fin, así como verificar que se disponga de los elementos técnicos y humanos necesarios para el óptimo desempeño de sus funciones.

    Constatar si las medidas de seguridad con las que dispone el Módulo de Atención Ciudadana garantizan la salvaguarda de la ciudadanía, personal, información y activos del Instituto.

    ALCANCE

    Con base en el programa de trabajo, la revisión consistió en la verificación del cumplimiento de los procedimientos operativos aplicados para brindar atención ciudadana y en la evaluación de los procesos de captura y transmisión de datos al Centro Regional de Cómputo para llevar a cabo la actualización del Padrón Electoral.

    La revisión consideró el registro de los tiempos y movimientos (pasos a seguir por el ciudadano durante su trámite) de una muestra de 41 ciudadanos que acudieron al módulo para realizar algún trámite de actualización. Dicha muestra fue analizada con la finalidad de identificar posibles deficiencias en el proceso, que pudiesen propiciar demoras en la atención al ciudadano.

    RESULTADOS

    Al término de la revisión se elaboró el informe de resultados en el que se determinaron las fortalezas y debilidades que presenta operativamente el módulo, mismas que a continuación se mencionan:

    FORTALEZAS

    Se observó que se aplican los procedimientos normativos y a pesar de que cada servidor público tiene delimitada la responsabilidad de su función, está capacitado para atender indistintamente cualquier actividad de forma servicial y amablemente.

    Se identificó que el personal del módulo tiene amplio conocimiento sobre el manejo del sistema de cómputo, su interacción con éste es ágil y eficaz y se realizan los respaldos de información con la periodicidad y forma que marca el procedimiento.

    En materia de transmisión de datos y conciliación de cifras, se constató que los tiempos de transmisión son razonables y que existen mecanismos de conciliación entre el módulo y el Centro Regional de Cómputo.

    Finalmente, se verificó que la ubicación física de los equipos de cómputo cumple con las especificaciones definidas en el manual "Guía de Acondicionamiento de Espacios en los Módulos" y como medida de seguridad, en la puerta de acceso al módulo se dispone de un guardia.

    DEBILIDADES

    Se verificó que el tiempo que un ciudadano tarda en realizar su trámite varía entre 6 y 51 minutos, observándose que las dimensiones del área de espera son demasiado pequeñas, por lo que la totalidad del tiempo que el ciudadano debe esperar para realizar su trámite lo efectúa en la acera de la calle, adicionalmente no se cuenta con personal de intendencia que mantenga limpio el inmueble.

    De acuerdo a la afluencia de ciudadanos observada durante la revisión, se estima que son insuficientes los equipos de cómputo.

    Finalmente, el módulo carece de extinguidotes que permitan afrontar cualquier conato de incendio.

    CONCLUSIONES

    Aún y cuando la atención que se brinda al ciudadano por parte del personal del módulo es excelente, la imagen institucional se demerita debido a la demora en el tiempo de atención al ciudadano, a la falta de comodidad durante su estancia y a la falta de limpieza del inmueble.

    En virtud de que las debilidades observadas pudiesen no repetirse en otros módulos, consideramos conveniente abstenernos de emitir recomendaciones particulares, ya que estas podrían contravenir a lineamientos específicos de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.

    ACCIONES

    El informe de auditoría se encuentra en proceso de revisión y posteriormente será turnado a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores para que en su caso, esa Dirección Ejecutiva establezca las medidas correctivas que estime convenientes.

    Se continuará con auditorías de este tipo, a efecto de recabar y analizar información de aspectos deficientes recurrentes en otros módulos, que permitan emitir recomendaciones que apliquen a la generalidad de ellos.

  9. AUDITORIA AL MODULO DE ATENCION CIUDADANA CORRESPONDIENTE AL DISTRITO ELECTORAL 02 EN EL DISTRITO FEDERAL.
  10. PERIODO DE REVISION

    18 de marzo del 2002.

    OBJETIVO

    Comprobar que el personal adscrito al Módulo de Atención Ciudadana, cumpla con los procedimientos operativos emitidos por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, en materia de atención ciudadana y manejo del sistema de cómputo destinado para tal fin, así como verificar que se disponga de los elementos técnicos y humanos necesarios para el óptimo desempeño de sus funciones.

    Constatar si las medidas de seguridad con las que dispone el Módulo de Atención Ciudadana garantizan la salvaguarda de la ciudadanía, personal, información y activos del Instituto.

    ALCANCE

    Con base en el programa de trabajo, la revisión consistió en la verificación del cumplimiento de los procedimientos operativos aplicados para brindar atención ciudadana y en la evaluación de los procesos de captura y transmisión de datos al Centro Regional de Cómputo para llevar a cabo la actualización del Padrón Electoral.

    La revisión consideró el registro de los tiempos y movimientos (pasos a seguir por el ciudadano durante su trámite) de una muestra de 76 ciudadanos que acudieron al módulo para realizar algún trámite de actualización. Dicha muestra fue analizada con la finalidad de identificar posibles deficiencias en el proceso, que pudiesen propiciar demoras en la atención al ciudadano.

    RESULTADOS

    Al término de la revisión se elaboró el informe de resultados en el que se determinaron las fortalezas y debilidades que presenta operativamente el módulo, mismas que a continuación se mencionan:

    FORTALEZAS

    Se observó que se aplican los procedimientos normativos y a pesar de que cada servidor público tiene delimitada la responsabilidad de su función, está capacitado para atender indistintamente cualquier actividad de forma servicial y amablemente.

    Se identificó que el personal del módulo tiene amplio conocimiento sobre el manejo del sistema de cómputo, su interacción con éste es ágil y eficaz y se realizan los respaldos de información con la periodicidad y forma que marca el procedimiento.

    En materia de transmisión de datos y conciliación de cifras, se constató que los tiempos de transmisión son razonables y que existen mecanismos de conciliación entre el módulo y el Centro Regional de Cómputo.

    Adicionalmente a las funciones propias del personal de seguridad, éste colabora con las actividades de información al ciudadano.

    DEBILIDADES

    Se verificó que el tiempo que un ciudadano tarda en realizar su trámite varía entre 45 y 90 minutos, adicionalmente el módulo no dispone de personal de intendencia que mantenga limpio el inmueble, situaciones que provocan descontento a la ciudadanía.

    De acuerdo a la afluencia de ciudadanos observada durante la revisión, se considera que son insuficientes los equipos de cómputo, sin embargo es importante destacar que, debido a las condiciones del espacio disponible en el inmueble que ocupa el módulo, la mesa de atención ciudadana fue construida en forma de "L", por ello, en la eventualidad de instalar un equipo de cómputo adicional, se dificultarían las maniobras del personal operativo para atender a la ciudadanía.

    Finalmente, el módulo carece de extintores que permitan afrontar cualquier conato de incendio.

    CONCLUSIONES

    Aún y cuando la atención que se brinda al ciudadano por parte del personal del módulo es amable, la imagen institucional se demerita debido a la demora en el tiempo de atención al ciudadano y falta de limpieza del inmueble.

    En virtud de que las debilidades observadas pudiesen no repetirse en otros módulos, consideramos conveniente abstenernos de emitir recomendaciones particulares, ya que estas podrían contravenir a lineamientos específicos de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.

    ACCIONES

    El informe de auditoría se encuentra en proceso de revisión y posteriormente será turnado a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores para que en su caso, esa Dirección Ejecutiva establezca las medidas correctivas que estime convenientes.

    Se continuará con auditorías de este tipo, a efecto de recabar y analizar información de aspectos deficientes recurrentes en otros módulos, que permitan emitir recomendaciones que apliquen a la generalidad de ellos.

  11. AUDITORIA AL MODULO DE ATENCION CIUDADANA CORRESPONDIENTE AL DISTRITO ELECTORAL 23 EN EL DISTRITO FEDERAL.

PERIODO DE REVISION

18 de marzo del 2002.

OBJETIVO

Comprobar que el personal adscrito al Módulo de Atención Ciudadana, cumpla con los procedimientos operativos emitidos por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, en materia de atención ciudadana y manejo del sistema de cómputo destinado para tal fin, así como verificar que se disponga de los elementos técnicos y humanos necesarios para el óptimo desempeño de sus funciones.

Constatar si las medidas de seguridad con las que dispone el Módulo de Atención Ciudadana garantizan la salvaguarda de la ciudadanía, personal, información y activos del Instituto.

ALCANCE

Con base en el programa de trabajo, la revisión consistió en la verificación del cumplimiento de los procedimientos operativos aplicados para brindar atención ciudadana y en la evaluación de los procesos de captura y transmisión de datos al Centro Regional de Cómputo para llevar a cabo la actualización del Padrón Electoral.

La revisión consideró el registro de los tiempos y movimientos (pasos a seguir por el ciudadano durante su trámite) de una muestra de 52 ciudadanos que acudieron al módulo para realizar algún trámite de actualización. Dicha muestra fue analizada con la finalidad de identificar posibles deficiencias en el proceso, que pudiesen propiciar demoras en la atención al ciudadano.

RESULTADOS

Al término de la revisión se elaboró el informe de resultados en el que se determinaron las fortalezas y debilidades que presenta operativamente el módulo, mismas que a continuación se mencionan:

FORTALEZAS

Se observó que se aplican los procedimientos normativos y a pesar de que cada servidor público tiene delimitada la responsabilidad de su función, está capacitado para atender indistintamente cualquier actividad de forma servicial y amablemente.

Se realizan respaldos de información con la periodicidad y forma que marca el procedimiento.

En materia de transmisión de datos y conciliación de cifras, se constató que los tiempos de transmisión son razonables y que existen mecanismos de conciliación entre el módulo y el Centro Regional de Cómputo.

Finalmente, se verificó que la ubicación física de los equipos de cómputo cumple con las especificaciones definidas en el manual "Guía de Acondicionamiento de Espacios en los Módulos" y como medida de seguridad, en la puerta de acceso al módulo se dispone de un guardia.

DEBILIDADES

Se verificó que el tiempo que un ciudadano tarda en realizar su trámite varía entre 7 y 196 minutos, adicionalmente el módulo no dispone de personal de intendencia que mantenga limpio el inmueble, situaciones que provocan descontento a la ciudadanía.

Se identificó que el personal encargado de la captura de datos y localización de documentos (listas nominales para reposiciones, cambios de datos o domicilio) se distrae constantemente de sus actividades, provocando demoras en la atención al ciudadano.

Finalmente, el módulo carece de extintores que permitan afrontar cualquier conato de incendio.

CONCLUSIONES

Aún y cuando la atención que se brinda al ciudadano por parte del personal del módulo es amable, la imagen institucional se demerita debido a que el personal operativo del módulo se distrae fácilmente de sus actividades, ocasionándose importantes demoras en el tiempo de atención al ciudadano.

En virtud de que las debilidades observadas pudiesen no repetirse en otros módulos, consideramos conveniente abstenernos de emitir recomendaciones particulares, ya que estas podrían contravenir a lineamientos específicos de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.

ACCIONES

El informe de auditoría se encuentra en proceso de revisión y posteriormente será turnado a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores para que en su caso, esa Dirección Ejecutiva establezca las medidas correctivas que estime convenientes.

Se continuará con auditorías de este tipo, a efecto de recabar y analizar información de aspectos deficientes recurrentes en otros módulos, que permitan emitir recomendaciones que apliquen a la generalidad de ellos.

IV. AUDITORIAS A LOS TRABAJOS DE ADAPTACION Y REMODELACION DE INSTALACIONES.

En el presente capítulo se dan a conocer el avance y resultados de las auditorías que respecto de este rubro se iniciaron en trimestres anteriores, así como las que se iniciaron en el período que se informa.

  1. AUDITORIA A LAS ADAPTACIONES Y REMODELACIONES DEL INMUEBLE QUE OCUPARIA EL CENTRO REGIONAL DE COMPUTO EN EL ESTADO DE NUEVO LEON.
  2. En los informes de trimestres anteriores se reportaron los avances de la auditoría practicada en este inmueble, los resultados definitivos se presentan a continuación:

    OBJETIVO

    Verificar que los trabajos efectuados se hayan realizado de acuerdo con los requerimientos y necesidades del Instituto y de conformidad con la calidad requerida de materiales y mano de obra y dentro de los rangos de los costos del mercado, así como en la observancia del marco legal y normativo vigente en la materia.

    ALCANCE

    La revisión consideró la documentación del proceso licitatorio y la inspección de campo de los trabajos ejecutados cubriendo la cuantificación de los conceptos y volúmenes más representativos, verificando también que lo pagado correspondiera con lo realmente ejecutado y que la obra cumpliera con los objetivos y metas del proyecto, así como corroborar el cumplimiento de los términos contractuales.

    RESULTADOS

    De acuerdo con la revisión efectuada a los trabajos realizados en el inmueble que ocuparía el CRC Monterrey, se encontraron errores en la estructuración de las matrices de gran parte de los precios unitarios para las partidas de: instalación eléctrica, instalación de red de voz y datos y sistema contra incendios de la oferta ganadora; por lo que la propuesta del concursante que finalmente resultó ganador debió ser desechada.

    En cuanto al aspecto técnico se realizaron algunos trabajos extraordinarios que no quedaron plenamente justificados, por su poca utilidad y otros por falta de planeación, que implicaron un incremento importante en el monto de la obra. Es de señalarse que por la falta de oportunidad en el pago de estimaciones al contratista, la obra quedó detenida en un plazo de cinco meses aproximadamente, quedando pendientes algunos detalles por terminar; el retraso en el pago de las estimaciones fue la causa principal del atraso en la conclusión de la obra. Asimismo, es conveniente señalar que el inmueble contiene cuatro sistemas de aire acondicionado, de los cuales tres no funcionan y uno opera con deficiencias en el sistema eléctrico.

    CONCLUSIONES

    Conforme a los resultados de este informe es de señalarse que por las fallas que presentó la empresa, a la que se le adjudicó el contrato, en la estructuración de sus precios unitarios en tres partidas, el concurso fue mal adjudicado puesto que debió de haberse declarado desierto. Con respecto al atraso en la recepción de la obra, se concluye que la causa principal fue la instrucción que dio un servidor público, sin tener facultades para ello, de no pagar las estimaciones conforme a lo establecido en la Ley en la materia. Asimismo se realizaron trabajos extraordinarios sin la debida justificación para su ejecución, lo cual incrementó el presupuesto original de la obra en forma innecesaria.

    El área auditada deberá gestionar la corrección de las fallas identificadas en los equipos de aire acondicionado a fin de que proporcionen el servicio que corresponda a las instalaciones, así como por lo que se refiere a la ventilación de los baños de hombres.

    Salvo lo mencionado en los puntos anteriores, la calidad de la obra realizada se aprecia razonable y acorde a las especificaciones acordadas y los volúmenes pagados corresponden a la obra efectivamente ejecutada.

    En virtud de que la terminación de la obra estuvo afectada directamente por el atraso en la liquidación de las estimaciones de obra por causas imputables a personal de la DERFE, será necesario evaluar las conductas de los servidores públicos involucrados e iniciar, de ser procedente, los procedimientos administrativos correspondientes.

    ACCIONES

    El informe de auditoría se hará del conocimiento del Consejero Presidente del Consejo General, del Consejero Presidente de la Comisión de Contraloría Interna, del Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores y del Director del C.R.C. Monterrey, asimismo en este órgano de control se dará seguimiento a la atención que el área auditada tome sobre las medidas correctivas, hasta su total conclusión.

  3. AUDITORIA A LAS ADAPTACIONES Y REMODELACIONES DEL INMUEBLE QUE OCUPA EL CENTRO REGIONAL DE COMPUTO EN EL ESTADO DE QUERETARO.

En los informes de trimestres anteriores se reportaron los avances de la auditoría practicada en este inmueble, los resultados definitivos se presentan a continuación:

OBJETIVO

Verificar que los trabajos efectuados se hayan realizado de acuerdo con los requerimientos y necesidades del Instituto y de conformidad con la calidad requerida de materiales y mano de obra y dentro de los rangos de los costos del mercado, así como en la observancia del marco legal y normativo vigente en la materia.

ALCANCE

La revisión consideró la documentación del proceso licitatorio y la inspección de campo de los trabajos ejecutados cubriendo la cuantificación de los conceptos y volúmenes más representativos, verificando también que lo pagado corresponda con lo realmente ejecutado y que la obra cumpla con los objetivos y metas del proyecto, así como corroborar el cumplimiento de los términos contractuales.

RESULTADOS

De acuerdo con la revisión efectuada a los trabajos realizados en el CRC Guanajuato - Querétaro se encontró que la obra presenta buena calidad y que los trabajos cumplen con las metas del proyecto. Por lo que respecta a la normatividad es de mencionarse que se incurrieron en algunas faltas a la Ley en la materia como son los convenios adicionales en monto y plazo que no fueron efectuados, así como la realización del acta de entrega–recepción que se llevó a cabo con 162 días de atraso sin que se aplicara ninguna sanción al respecto. En cuanto al funcionamiento del C.R.C., presenta algunos problemas con respecto a la ventilación del inmueble; en virtud de que de acuerdo con el proyecto y por la seguridad de resguardar la documentación confidencial que maneja el C.R.C., el inmueble se proyectó totalmente cerrado sin dotarlo, en lo general, de ventilación natural o artificial, en detrimento del bienestar de los trabajadores que laboran en esas instalaciones.

CONCLUSIONES

Con respecto a la ventilación general del inmueble, es de señalarse que el proyecto original no contempló ningún sistema de ventilación artificial y escasa ventilación natural, situación que impide que exista circulación de aire del exterior hacia el interior, lo que provoca que en el interior el aire se enrarezca y que el calor que producen los equipos, la iluminación y el personal incremente la temperatura del interior por falta de ventilación. Con relación a la ventilación en los sanitarios de hombres y mujeres, en planta baja y planta alta, no fueron colocadas en las puertas de acceso rejillas de paso que fueron sugeridas por esta Unidad Técnica. Asimismo conviene que se regularicen, tanto en monto como en plazo, los cambios que sufrió la obra en esos renglones, por lo cual es necesario que se elaboren los convenios adicionales respectivos conforme a la Ley en la materia.

Salvo lo mencionado en los puntos anteriores, la calidad de la obra realizada se aprecia razonable y acorde a las especificaciones acordadas y los volúmenes pagados corresponden a la obra efectivamente ejecutada.

ACCIONES

El informe de auditoría se hará del conocimiento del Consejero Presidente del Consejo General, del Consejero Presidente de la Comisión de Contraloría Interna del Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores y del Director del C.R.C. Querétaro, asimismo en este órgano de control se dará seguimiento a la atención que el área auditada tome sobre las medidas correctivas, hasta su total conclusión.

3. AUDITORIA A LOS TRABAJOS DE ADECUACION Y REMODELACION QUE SE LLEVARON A CABO CON MOTIVO DEL PROCESO ELECTORAL DEL AÑO 2000, EN LOS INMUEBLES QUE OCUPAN LAS JUNTAS LOCAL Y DISTRITALES EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA.

En el informe trimestral julio–septiembre del 2001 se reportaron los avances de la auditoría practicada en este inmueble. Durante el trimestre que se reporta se continuó con el análisis de las mediciones de campo realizadas en la Junta Local Ejecutiva, en las tres Juntas Distritales Ejecutivas y en la sede del Registro Federal de Electores; asimismo, se está verificando si lo pagado corresponde a los volúmenes ejecutados y si se dio cumplimiento a la normatividad de la Ley en la materia en la contratación de los trabajos realizados.

Los resultados y conclusiones definitivos de esta auditoría se presentaran en el informe respectivo del cual se dará cuenta en el próximo informe trimestral.

4. AUDITORIA A LOS TRABAJOS DE ADECUACION Y REMODELACION QUE SE LLEVARON A CABO CON MOTIVO DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL DEL AÑO 2000, EN LOS INMUEBLES QUE OCUPAN LAS JUNTAS LOCAL Y DISTRITALES DEL ESTADO DE CHIAPAS.

En el informe trimestral octubre–diciembre de 2001 se reportaron los avances de la auditoría practicada en este inmueble. Durante el trimestre que se reporta se continuó con el análisis de las mediciones de campo realizadas en la Junta Local Ejecutiva, en las ocho Juntas Distritales Ejecutivas y en la sede del Registro Federal de Electores; asimismo, se está verificando si lo pagado corresponde a los volúmenes ejecutados y si se dio cumplimiento a la normatividad de la Ley en la materia en la contratación de los trabajos realizados.

Los resultados y conclusiones definitivos de esta auditoría se presentarán en el informe respectivo del cual se dará cuenta en el próximo informe trimestral.

5. AUDITORIA A LAS ADAPTACIONES Y REMODELACIONES DEL INMUEBLE QUE OCUPA LA JUNTA LOCAL EJECUTIVA EN EL ESTADO DE NUEVO LEON.

OBJETIVO

Verificar que los trabajos efectuados se hayan realizado de acuerdo con los requerimientos y necesidades del Instituto y de conformidad con la calidad requerida de materiales y mano de obra y dentro de los rangos de los costos del mercado, así como en la observancia del marco legal y normativo vigente en la materia.

ALCANCE

La revisión abarcará la documentación del proceso licitatorio y la inspección de campo de los trabajos ejecutados cubriendo la cuantificación de los conceptos y volúmenes más representativos, verificando también que lo pagado corresponda con lo realmente ejecutado y que la obra cumpla con los objetivos y metas del proyecto, así como corroborar el cumplimiento de los términos contractuales.

ACCIONES

Se solicitó la documentación completa que se ha generado de la obra desde el proceso de invitación a cuando menos tres personas hasta el acta de entrega-recepción de los trabajos. La documentación en comento está en proceso de revisión y se efectuará la inspección física.

Los resultados se darán a conocer en el informe del segundo trimestre de 2002.

En trimestres anteriores se reportó que, con el propósito de instalar la nueva tecnología que será utilizada para la emisión de la nueva versión de la Credencial para Votar con Fotografía, se están llevando a cabo remodelaciones y adaptaciones en los Módulos de atención ciudadana y que el órgano de control se ha dada a la tarea de recopilar y analizar la información relativa a estos trabajos.

Durante el trimestre que se reporta, se continuó con el análisis y procesamiento de la documentación recibida en esta Unidad Técnica, relativa a la adecuación física de los módulos, con el propósito de programar las visitas a aquellos con mayor monto de las obras, a fin de verificar los aspectos técnicos y normativos aplicados. Con esta información, durante el trimestre que se informa se llevaron a cabo cinco auditorías en módulos del Distrito Federal, que se citan en los puntos del 6 al 10 siguientes.

6. AUDITORIA A LOS TRABAJOS DE ACONDICIONAMIENTO DE ESPACIOS PARA LA INSTALACION DE LA NUEVA TECNOLOGIA EN EL MODULO FIJO DEL DISTRITO ELECTORAL 10 EN EL DISTRITO FEDERAL.

OBJETIVO

Verificar que los trabajos efectuados se hayan realizado de acuerdo con los requerimientos y necesidades del Instituto y de conformidad con la calidad requerida de materiales y mano de obra y dentro de los rangos de los costos del mercado, así como en la observancia del marco legal y normativo vigente en la materia.

ALCANCE

La revisión abarcará la documentación del proceso licitatorio y la inspección de campo de los trabajos ejecutados cubriendo la cuantificación de los conceptos y volúmenes más representativos, verificando también que lo pagado corresponda con lo realmente ejecutado y que la obra cumpla con los objetivos y metas del proyecto, así como corroborar el cumplimiento de los términos contractuales.

ACCIONES

Durante el trimestre que se reporta se realizó una visita de campo en la cual se recabó información documental de la obra, de todo el proceso licitatorio hasta el acta de entrega-recepción de los trabajos y se llevó a cabo un levantamiento de los trabajos ejecutados, así como la verificación de la calidad de la obra.

Los resultados se darán a conocer en el informe del segundo trimestre de 2002.

7. AUDITORIA A LOS TRABAJOS DE ACONDICIONAMIENTO DE ESPACIOS PARA LA INSTALACION DE LA NUEVA TECNOLOGIA EN EL MODULO FIJO DEL DISTRITO ELECTORAL 05 EN EL DISTRITO FEDERAL.

OBJETIVO

Verificar que los trabajos efectuados se hayan realizado de acuerdo con los requerimientos y necesidades del Instituto y de conformidad con la calidad requerida de materiales y mano de obra y dentro de los rangos de los costos del mercado, así como en la observancia del marco legal y normativo vigente en la materia.

ALCANCE

La revisión abarcará la documentación del proceso licitatorio y la inspección de campo de los trabajos ejecutados cubriendo la cuantificación de los conceptos y volúmenes más representativos, verificando también que lo pagado corresponda con lo realmente ejecutado y que la obra cumpla con los objetivos y metas del proyecto, así como corroborar el cumplimiento de los términos contractuales.

ACCIONES

Durante el trimestre que se reporta se realizó una visita de campo en la cual se recabó información documental de la obra, de todo el proceso licitatorio hasta el acta de entrega-recepción de los trabajos y se llevó a cabo un levantamiento de los trabajos ejecutados, así como la verificación de la calidad de la obra.

Los resultados se darán a conocer en el informe del segundo trimestre de 2002.

8. AUDITORIA A LOS TRABAJOS DE ACONDICIONAMIENTO DE ESPACIOS PARA LA INSTALACION DE LA NUEVA TECNOLOGIA EN EL MODULO FIJO DEL DISTRITO ELECTORAL 07 EN EL DISTRITO FEDERAL.

OBJETIVO

Verificar que los trabajos efectuados se hayan realizado de acuerdo con los requerimientos y necesidades del Instituto y de conformidad con la calidad requerida de materiales y mano de obra y dentro de los rangos de los costos del mercado, así como en la observancia del marco legal y normativo vigente en la materia.

ALCANCE

La revisión abarcará la documentación del proceso licitatorio y la inspección de campo de los trabajos ejecutados cubriendo la cuantificación de los conceptos y volúmenes más representativos, verificando también que lo pagado corresponda con lo realmente ejecutado y que la obra cumpla con los objetivos y metas del proyecto, así como corroborar el cumplimiento de los términos contractuales.

ACCIONES

Durante el trimestre que se reporta se realizó una visita de campo en la cual se recabó información documental de la obra, de todo el proceso licitatorio hasta el acta de entrega-recepción de los trabajos y se llevó a cabo un levantamiento de los trabajos ejecutados, así como la verificación de la calidad de la obra.

Los resultados se darán a conocer en el informe del segundo trimestre de 2002.

9. AUDITORIA A LOS TRABAJOS DE ACONDICIONAMIENTO DE ESPACIOS PARA LA INSTALACION DE LA NUEVA TECNOLOGIA EN EL MODULO FIJO DEL DISTRITO ELECTORAL 29 EN EL DISTRITO FEDERAL.

OBJETIVO

Verificar que los trabajos efectuados se hayan realizado de acuerdo con los requerimientos y necesidades del Instituto y de conformidad con la calidad requerida de materiales y mano de obra y dentro de los rangos de los costos del mercado, así como en la observancia del marco legal y normativo vigente en la materia.

ALCANCE

La revisión abarcará la documentación del proceso licitatorio y la inspección de campo de los trabajos ejecutados cubriendo la cuantificación de los conceptos y volúmenes más representativos, verificando también que lo pagado corresponda con lo realmente ejecutado y que la obra cumpla con los objetivos y metas del proyecto, así como corroborar el cumplimiento de los términos contractuales.

ACCIONES

Durante el trimestre que se reporta se realizó una visita de campo en la cual se recabó información documental de la obra, de todo el proceso licitatorio hasta el acta de entrega-recepción de los trabajos y se llevó a cabo un levantamiento de los trabajos ejecutados, así como la verificación de la calidad de la obra.

Los resultados se darán a conocer en el informe del segundo trimestre de 2002.

10. AUDITORIA A LOS TRABAJOS DE ACONDICIONAMIENTO DE ESPACIOS PARA LA INSTALACION DE LA NUEVA TECNOLOGIA EN EL MODULO FIJO DEL DISTRITO ELECTORAL 26 EN EL DISTRITO FEDERAL.

OBJETIVO

Verificar que los trabajos efectuados se hayan realizado de acuerdo con los requerimientos y necesidades del Instituto y de conformidad con la calidad requerida de materiales y mano de obra y dentro de los rangos de los costos del mercado, así como en la observancia del marco legal y normativo vigente en la materia.

ALCANCE

La revisión abarcará la documentación del proceso licitatorio y la inspección de campo de los trabajos ejecutados cubriendo la cuantificación de los conceptos y volúmenes más representativos, verificando también que lo pagado corresponda con lo realmente ejecutado y que la obra cumpla con los objetivos y metas del proyecto, así como corroborar el cumplimiento de los términos contractuales.

ACCIONES

Durante el trimestre que se reporta se realizó una visita de campo en la cual se recabó información documental de la obra, de todo el proceso licitatorio hasta el acta de entrega-recepción de los trabajos y se llevó a cabo un levantamiento de los trabajos ejecutados, así como la verificación de la calidad de la obra.

Los resultados se darán a conocer en el informe del segundo trimestre de 2002.

V. SEGUIMIENTO DE RECOMENDACIONES.

En relación con el Programa Especial de Auditorías a las Juntas Locales Ejecutivas que se realizó en el año 2000 a través del despacho Freyssinier Morín, S.C., se tienen los siguientes resultados.

 

 

Auditoría Especial

del año 2000

a Juntas Locales

OBSERVACIONES

(Tercer y Cuarto Informe)

Despacho Freyssinier Morín, S.C.

No.

Estado

 

Total

ATENDIDAS

Responsa-bilidades

Sin Solventar

En el trimestre

Acumulado

1

Aguascalientes

0

0

0

0

0

2

Baja California

8

0

8

0

0

3

Baja California Sur

17

0

17

0

0

4

Campeche

7

0

7

0

0

5

Coahuila

4

0

4

0

0

6

Colima

2

0

2

0

0

7

Chiapas

10

0

10

0

0

8

Chihuahua

12

0

9

0

3 **

9

Distrito Federal

8

0

8

0

0

10

Durango

6

0

6

0

0

11

Guanajuato

9

0

9

0

0

12

Guerrero

5

0

5

0

0

13

Hidalgo

9

0

9

0

0

14

Jalisco

22

0

22

0

0

15

México

6

0

5

0

0

16

Michoacán

4

0

4

0

0

17

Morelos

8

0

8

0

0

18

Nayarit

0

0

0

0

0

19

Nuevo León

7

0

7

0

0

20

Oaxaca

4

0

3

0

0

21

Puebla

2

0

2

0

0

22

Querétaro

6

0

6

0

0

23

Quintana Roo

7

0

7

0

0

24

San Luis Potosí

0

0

0

0

0

25

Sinaloa

2

0

2

0

0

26

Sonora

9

0

9

0

0

27

Tabasco

12

0

12

0

0

28

Tamaulipas

4

0

4

0

0

29

Tlaxcala

6

0

6

0

0

30

Veracruz

2

0

2

0

0

31

Yucatán

4

0

4

0

0

32

Zacatecas

7

0

7

0

0

T o t a l

209

0

206

0

3

Porcentaje

.00%

0.00%

98.56%

0.00%

1.44%

** La Junta Local Ejecutiva de Chihuahua, tiene tres observaciones pendientes por solventar, debido a que la Dirección de Informática Administrativa no ha emitido las etiquetas de ciertos bienes para el control de sus inventarios.

En el transcurso del año 2001, la Contraloría Interna realizó 32 auditorías integrales a las Juntas Locales Ejecutivas, 13 auditorías financieras a los Centros Regionales de Cómputo, una auditoría especial a una Junta Local Ejecutiva y 16 auditorías técnicas a los Centros Regionales de Cómputo, en los siguientes cuadros se resume el avance alcanzado en las solventaciones de las observaciones generadas en dichas auditorías.

OBSERVACIONES DE LAS AUDITORÍAS INTEGRALES A LAS JUNTAS LOCALES EJECUTIVAS EN 2001

 

Auditorías Integrales

realizadas en el año 2001

a Juntas Locales

O B S E R V A C I O N E S

No.

Estado

 

Total

 

ATENDIDAS

Responsa-bilidades

Sin

Solventar

En el trimestre

Acumulado

1

Aguascalientes

1

1

1

0

0

2

Baja California

8

2

8

0

0

3

Baja California Sur

3

3

3

0

0

4

Campeche

2

1

2

0

0

5

Coahuila

12

0

12

0

0

6

Colima

3

0

3

0

0

7

Chiapas

16

0

16

0

0

8

Chihuahua

9

3

3

0

6

9

Distrito Federal

28

17

26

9

2

10

Durango

8

3

8

0

0

11

Guanajuato

10

0

10

0

0

12

Guerrero

9

4

9

0

0

13

Hidalgo

3

0

3

0

0

14

Jalisco

9

9

9

0

0

15

México

13

13

13

0

0

16

Michoacán

14

0

14

0

0

17

Morelos

11

0

11

0

0

18

Nayarit

15

4

13

0

2

19

Nuevo León

6

0

6

0

0

20

Oaxaca

9

1

9

0

0

21

Puebla

7

1

7

0

0

22

Querétaro

4

0

4

0

0

23

Quintana Roo

6

0

6

0

0

24

San Luis Potosí

8

0

8

0

0

25

Sinaloa

7

0

7

0

0

26

Sonora

7

0

7

0

0

27

Tabasco

7

6

6

0

1

28

Tamaulipas

7

0

7

0

0

29

Tlaxcala

4

0

4

0

0

30

Veracruz

7

1

6

0

1

31

Yucatán

2

0

2

0

0

32

Zacatecas

10

0

10

0

0

To t a l

265

84

253

9

12

Porcentaje

100.00%

31.70%

95.47%

3.40%

4.53%

 

OBSERVACIONES GENERADAS POR LAS AUDITORIAS FINANCIERAS EN CENTROS REGIONALES DE COMPUTO

Autorías Técnicas realizadas en el año 2001

a Centros Regionales de Cómputo

 

O B S E R V A C I O N E S

 

 

Emitidas

ATENDIDAS

Responsa-bilidades

Sin

Solventar

En el trimestre

Acumulado

AGUASCALIENTES

3

0

3

0

0

CUERNAVACA

3

0

3

0

0

CHIHUAHUA

0

0

0

0

0

DISTRITO FEDERAL

0

0

0

0

0

GUADALAJARA

2

1

2

0

0

HERMOSILLO

12

0

12

0

0

CULIACAN

6

0

6

0

0

MERIDA

5

0

5

0

0

MORELIA

4

0

2

0

2

OAXACA

3

0

1

0

2

PUEBLA

8

0

8

0

0

TOLUCA

7

0

7

0

0

VILLAHERMOSA

8

0

8

0

0

To t a l

61

1

57

0

4

Porcentaje

100.00%

1.64 %

93.44%

0.00%

6.56%

OBSERVACIONES GENERADAS POR LAS AUDITORIAS ESPECIALES

Juntas Locales Ejecutivas

O B S E R V A C I O N E S

No.

Estado

 

Total

ATENDIDAS

Responsa-bilidades

Sin

Solventar

En el trimestre

Acumulado

1

Hidalgo

10

0

9

1

0

T o t a l

100

0

9

1

0

Porcentaje

.00%

0.00%

90.00%

10.00%

0.00%

OBSERVACIONES GENERADAS POR LAS AUDITORIAS TECNICAS

Centros Regionales de Cómputo

O B S E R V A C I O N E S

 

Emitidas

ATENDIDAS

Responsa-bilidades

Sin

Solventar

En el trimestre

Acumulado

AGUASCALIENTES

2

0

2

0

0

CONURBADO

4

0

4

0

0

CUERNAVACA

3

3

3

0

0

CULIACAN

2

0

2

0

0

CHIHUAHUA

3

0

3

0

0

DISTRITO FEDERAL

4

3

4

0

0

GUADALAJARA

2

0

2

0

0

HERMOSILLO

2

0

2

0

0

JALAPA

0

0

0

0

0

MERIDA

4

0

4

0

0

MORELIA

3

0

3

0

0

OAXACA

5

0

5

0

0

PUEBLA

0

0

0

0

0

QUERETARO

2

0

2

0

0

TOLUCA

5

0

5

0

0

VILLAHERMOSA

4

0

4

0

0

To t a l

45

6

45

0

0

Porcentaje

100.00%

13.33 %

100.00%

0.00%

0.00%

En el primer trimestre del año 2002, la Contraloría Interna realizó 4 auditorías integrales a las Juntas Locales Ejecutivas, una auditoría especial a la Junta Local Ejecutiva en el estado de Chiapas y 10 auditorías financieras a los Centros Regionales de Cómputo, en los siguientes cuadros se resume el avance alcanzado en las solventaciones de las observaciones generadas en dichas auditorías.

OBSERVACIONES DE LAS AUDITORIAS INTEGRALES A LAS JUNTAS LOCALES EJECUTIVAS EN 2002

 

Auditorías Integrales

realizadas en el año 2002

a Juntas Locales

O B S E R V A C I O N E S

No.

Estado

 

Total

 

ATENDIDAS

Responsa-bilidades

Sin

Solventar

En el trimestre

Acumulado

1

Aguascalientes

0

0

0

0

0

2

Baja California

0

0

0

0

0

3

Baja California Sur

0

0

0

0

0

4

Campeche

0

0

0

0

0

5

Coahuila

7

0

0

0

7

6

Colima

0

0

0

0

0

7

Chiapas

7

0

0

0

7

8

Chihuahua

0

0

0

0

0

9

Distrito Federal

0

0

0

0

0

10

Durango

0

0

0

0

0

11

Guanajuato

0

0

0

0

0

12

Guerrero

0

0

0

0

0

13

Hidalgo

0

0

0

0

0

14

Jalisco

0

0

0

0

0

15

México

0

0

0

0

0

16

Michoacán

0

0

0

0

0

17

Morelos

0

0

0

0

0

18

Nayarit

0

0

0

0

0

19

Nuevo León

0

0

0

0

0

20

Oaxaca

0

0

0

0

0

21

Puebla

0

0

0

0

0

22

Querétaro

0

0

0

0

0

23

Quintana Roo

0

0

0

0

0

24

San Luis Potosí

0

0

0

0

0

25

Sinaloa

0

0

0

0

0

26

Sonora

0

0

0

0

0

27

Tabasco

0

0

0

0

0

28

Tamaulipas

0

0

0

0

0

29

Tlaxcala

11

0

0

0

11

30

Veracruz

0

0

0

0

0

31

Yucatán

0

0

0

0

0

32

Zacatecas

7

0

0

0

7

To t a l

32

0

0

0

32

Porcentaje

100.00%

0.00 %

0.00 %

0.00 %

100.00 %

OBSERVACIONES DE LAS AUDITORIAS FINANCIERAS A LOS CENTROS REGIONALES DE CÓMPUTO EN 2002

Centros Regionales de Cómputo

O B S E R V A C I O N E S

 

Total

ATENDIDAS

Responsa-bilidades

Sin

Solventar

En el trimestre

Acumulado

AGUASCALIENTES

0

0

0

0

0

CONURBADO

2

2

2

0

0

CULIACÁN

2

0

0

0

2

HERMOSILLO

4

0

0

0

4

JALAPA

2

2

2

0

0

MERIDA

5

4

4

0

1

MONTERREY

2

0

0

0

2

PUEBLA

1

0

0

0

1

QUERETARO

4

2

2

0

2

VILLAHERMOSA

1

0

0

0

1

To t a l

23

10

10

0

13

Porcentaje

100.00%

43.48%

43.48%

0.00%

56.52%

Seguimiento de las recomendaciones formuladas a las áreas auditadas, que se derivan de los informes de auditoría de Obra Pública.

Se ha dado seguimiento a las medidas correctivas y preventivas adoptadas, con el propósito de determinar si éstas atienden el sentido de las observaciones determinadas por el órgano de control, dictaminar sobre su procedencia y, en su caso, gestionar el inicio de los procedimientos administrativos que resulten necesarios por las conductas en que hubieren incurrido los servidores públicos involucrados. Así, durante el trimestre que se reporta se han verificado las respuestas correspondientes a las auditorias que se practicaron a la Junta Local Ejecutiva en el estado de Guerrero; a las adecuaciones a la Bodega localizada en Charco Azul para reubicar el Centro Nacional de Lectura y Verificación; a las adecuaciones a la Bodega localizada en Charco Azul para reubicar el Centro Nacional de Impresión; a la instalación de un sistema de aire acondicionado para dar servicio a las nuevas oficinas reubicadas en la Bodega localizada en Charco Azul; a la Junta Local Ejecutiva en el estado de Tabasco; al Distrito 02 en Pichucalco, Chiapas; y, a la Junta Local Ejecutiva en el estado de Jalisco.

Los resultados del seguimiento respectivo se darán a conocer en el siguiente informe trimestral de actividades.

VI. QUEJAS Y DENUNCIAS.

En este apartado se informa de la atención de las quejas y denuncias administrativas que se promueven en contra de servidores públicos del Instituto, en el período que se reporta se recibieron 21 denuncias, como a continuación se indica:

EXPEDIENTE:

 

C.I. / 24 / 01 / 2002.

FECHA DE RECEPCION

DE LA QUEJA:

 

15 de enero del 2002.

ORIGEN:

 

Denuncia remitida por la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral.

NOMBRE DEL QUEJOSO

O DENUNCIANTE:

 

Ing. Arnoldo Zanoni Rodríguez Gutiérrez, miembro de la Unión Nacional de Trabajadores Agrícolas.

TIPO DE QUEJA O DENUNCIA:

 

Administrativa.

HECHOS: Denuncia presuntas irregularidades atribuibles a servidores públicos adscritos a las Juntas Local y Distrital 06 en el estado de San Luis Potosí, en virtud de que, al parecer, uno de los denunciados adicionalmente de laborar en el Instituto, se desempeña como catedrático de la Facultad de Medicina de la Universidad Autónoma en esa entidad y el otro denunciado además de impartir clases en la citada Universidad, realiza actividades como abogado litigante.

 

INVESTIGACION: Con fecha 11 de febrero del 2002, se emitió un acuerdo en el que se ordenó solicitar al Rector de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí que informe a la Contraloría Interna si los servidores públicos denunciados realizan actividades académicas en esa institución, precisando de ser el caso, la antigüedad, horarios y percepciones. Asimismo, se ordenó solicitar al representante legal de la empresa Aceros DM, S.A. de C.V., que informe a este órgano interno de control si uno de los denunciados presta sus servicios en dicha empresa, indicando, en su caso, la antigüedad, horario y percepciones.

Mediante los oficios Nos. CI/141/2002 y CI/142/2002 de fecha 13 de febrero del 2002, se solicitó al Rector de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí y al Representante Legal de la empresa Aceros DM S.A. de C.V., respectivamente, que proporcionaran a esta Contraloría Interna la información antes mencionada.

A través del escrito de fecha 25 de febrero del 2002, el Lic. Arturo Moreno Martínez, Director de Recursos Humanos de la empresa Aceros DM S.A. de C.V., desahogó la solicitud formulada por la Contraloría Interna.

 

ESTADO ACTUAL:

Se analiza la información proporcionada por el Director de Recursos Humanos de la empresa Aceros DM S.A. de C.V. y se espera la respuesta del Rector de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí.

 

 

RESOLUCION:

Pendiente.

ACCIONES: Se adoptarán de conformidad con la resolución que se emita.

 

EXPEDIENTE:

 

C.I. / 15 / 02 / 2002.

FECHA DE RECEPCION

DE LA QUEJA:

 

18 de enero del 2002.

 

ORIGEN:

 

Denuncia captada mediante un escrito presentado en la Contraloría Interna.

NOMBRE DEL QUEJOSO

O DENUNCIANTE:

 

Lic. Rafael Guerrero García y C. Rogelio Pulido Contreras, Ex-auxiliar de Servicios Generales y Encargado del Almacén de Bienes de Consumo de la Junta Local en el estado de México, respectivamente.

TIPO DE QUEJA O DENUNCIA:

 

Administrativa.

HECHOS: Denuncian presuntas irregularidades atribuibles a servidores públicos adscritos a la Junta Local en el estado de México, en virtud de que, al parecer, existieron irregularidades en las adquisiciones de material de papelería, consumibles de cómputo, refacciones, accesorios, herramientas, material eléctrico y lámparas de emergencia, además de que presumiblemente se han recibido bienes de características diferentes a los contratados.

 

INVESTIGACION: Se lleva a cabo el análisis de las constancias que integran el expediente que nos ocupa.

 

ESTADO ACTUAL:

En trámite.

 

RESOLUCION:

Pendiente.

ACCIONES: Se adoptarán de conformidad con la resolución que se emita.

 

EXPEDIENTE:

 

C.I. / 15 / 03 / 2002.

FECHA DE RECEPCIÓN

DE LA QUEJA:

 

1° de febrero del 2002.

ORIGEN:

 

 

Denuncia remitida por la Junta Local en el estado de México.

NOMBRE DEL QUEJOSO

O DENUNCIANTE:

 

Lic. José Juan Gómez Urbina, Vocal Ejecutivo de la Junta Local en el estado de México.

TIPO DE QUEJA O DENUNCIA:

 

Administrativa y Financiera.

HECHOS: Denuncia presuntas irregularidades atribuibles a un ex-servidor público que se encontraba adscrito a la Junta Local en el estado de México, en virtud de que, al parecer, se detectó el faltante de diverso mobiliario asignado a la Vocalía del Registro Federal de Electores de la citada Junta Local; se extravió una bomba de agua que se entregó en un taller para su reparación, asimismo, se detectó el faltante de dos cartuchos de toner para impresora y tres teléfonos celulares; un taller mecánico desconoce haber recibido el pago del servicio de un vehículo oficial que presumiblemente ya le fue cubierto, por lo que se niega a entregar dicho automóvil.

 

INVESTIGACION: El expediente se encuentra en fase de análisis y valoración para determinar la procedencia de la investigación.

 

ESTADO ACTUAL:

En trámite.

 

RESOLUCION:

Pendiente.

ACCIONES: Se adoptarán de conformidad con el resultado de la resolución que se emita.

 

EXPEDIENTE:

 

C.I. / 09 / 04 / 2002.

FECHA DE RECEPCION

DE LA QUEJA:

 

12 de febrero del 2002.

 

ORIGEN:

 

Denuncia remitida por el Consejero Electoral, Dr. Jaime Cárdenas Gracia.

NOMBRE DEL QUEJOSO

O DENUNCIANTE:

 

Anónimo.

TIPO DE QUEJA O DENUNCIA:

 

Administrativa.

HECHOS: Se denuncian presuntas irregularidades atribuibles a una servidora pública adscrita a la Subdirección de Operación Financiera de la Dirección de Recursos Financieros del Instituto, en virtud de que, al parecer, trata en forma despótica al personal adscrito a dicha Subdirección, además de que los habría amenazado con despedirlos, argumentando que no funcionan en los puestos que tienen asignados.

INVESTIGACION: Se llevó a cabo el análisis de las constancias que integran el expediente que nos ocupa.

ESTADO ACTUAL:

Concluido.

 

RESOLUCION:

Con fecha 22 de febrero del 2002, se emitió un acuerdo en el que se ordena remitir copia autorizada de la denuncia anónima a la Dirección de Recursos Financieros del Instituto, para que determine lo conducente de conformidad con lo dispuesto por el artículo 216 Fracción IV del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, en virtud de que las irregularidades denunciadas son de naturaleza laboral.

ACCIONES: Mediante oficio No. CI/214/2002 de fecha 25 de febrero del 2002, se remitió copia autorizada de la denuncia anónima a la Dirección de Recursos Financieros del Instituto, para los fines conducentes.

EXPEDIENTE:

 

C.I. / 09 / 05 / 2002.

FECHA DE RECEPCION

DE LA QUEJA:

 

11 de febrero del 2002.

ORIGEN:

 

Denuncia remitida por el Consejero Electoral, Dr. Jaime Cárdenas Gracia.

NOMBRE DEL QUEJOSO

O DENUNCIANTE:

 

Anónimo.

TIPO DE QUEJA O DENUNCIA:

 

Administrativa.

HECHOS: Se denuncian presuntas irregularidades atribuibles a un servidor público adscrito a la Coordinación Administrativa de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, en virtud de que, al parecer, el denunciado hostiga al personal a su cargo con amenazas, además habría incorporado al Instituto a gente que no reúne el perfil necesario para llevar a cabo las actividades inherentes a los puestos que ocupan.

INVESTIGACION: Se llevó a cabo el análisis de las constancias que integran el expediente que nos ocupa.

ESTADO ACTUAL:

Concluido.

 

RESOLUCION:

Con fecha 18 de febrero del 2002, se emitió un acuerdo en el que se determina la improcedencia de llevar a cabo una investigación de los hechos irregulares denunciados, en virtud de que los mismos se describen de una manera general, sin que se precisen las circunstancias de modo, tiempo y lugar en que ocurrieron, además de que no se aportan elementos probatorios que permitan acreditar su existencia y al tratarse de una denuncia anónima, la Contraloría Interna se encuentra imposibilitada de requerir al denunciante mayores elementos.

ACCIONES: Mediante oficio No. CI/183/2002 de fecha 20 de febrero del 2002, se remitió un ejemplar del acuerdo emitido en el presente asunto al Consejero Electoral, Dr. Jaime Cárdenas Gracia, marcando copia para conocimiento al Consejero Presidente del Consejo General y al Consejero Electoral y Presidente de la Comisión de Contraloría Interna.

EXPEDIENTE:

 

C.I. / 09 / 06 / 2002.

FECHA DE RECEPCION

DE LA QUEJA:

 

12 de febrero del 2002.

ORIGEN:

 

Denuncia remitida por la Dirección Jurídica del Instituto.

NOMBRE DEL QUEJOSO

O DENUNCIANTE:

 

Lic. Alfonso Niebla y Castro, Director de Instrucción Recursal de la Dirección Jurídica del Instituto.

TIPO DE QUEJA O DENUNCIA:

 

Administrativa y financiera.

HECHOS: Denuncia presuntas irregularidades atribuibles a servidores públicos adscritos a la Junta Local en el Distrito Federal, en virtud de que, al parecer, los denunciados omitieron implementar controles para el resguardo de las chequeras correspondientes a las cuentas bancarias que maneja la citada Junta Local, lo que provocó la sustracción de cinco cheques, de los cuales tres fueron cobrados mediante la presunta falsificación de las firmas de los servidores públicos autorizados para la expedición de esos títulos de crédito, ocasionando un quebranto al patrimonio del Instituto por la cantidad de $81,400.00.

 

INVESTIGACION: Se lleva a cabo el análisis de las constancias que integran el expediente que nos ocupa.

 

ESTADO ACTUAL:

En trámite.

 

 

RESOLUCION:

Pendiente.

ACCIONES: Se adoptarán de conformidad con la resolución que se emita.

 

EXPEDIENTE:

 

C.I. / 14 / 07 / 2002.

FECHA DE RECEPCION

DE LA QUEJA:

 

13 de febrero del 2002.

ORIGEN:

 

Denuncia remitida por la Dirección de Auditoría Financiera de la Contraloría Interna.

NOMBRE DEL QUEJOSO

O DENUNCIANTE:

 

C.P. Mario López Valdés, Director de Auditoría Financiera de la Contraloría Interna.

TIPO DE QUEJA O DENUNCIA:

 

Administrativa.

HECHOS: Con motivo de la auditoría especial practicada en la Junta Local en el estado de Jalisco durante el periodo comprendido del 6 al 13 de junio y del 28 al 30 de agosto del 2001, se detectó que en la Junta Distrital 03 en esa entidad se llevó a cabo un procedimiento de invitación restringida para la adquisición mobiliario y equipo, en el que presumiblemente participaron cuatros empresas, sin embargo, el servidor público encargado de entregar las invitaciones a los respectivos proveedores, habría entregado a los representantes de dos de esos proveedores las invitaciones dirigidas a las otras dos empresas que participarían, verificándose posteriormente que estas dos últimas no tuvieron conocimiento del citado procedimiento, no obstante, en la Junta Distrital se recibieron las propuestas técnica y económica de estos proveedores.

INVESTIGACION: Mediante acuerdo de fecha 13 de febrero del 2002, se determinó instruir en contra del servidor público responsable de entregar las invitaciones a los proveedores, el procedimiento disciplinario previsto en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, ordenándose citarlo a la audiencia a que se refiere el artículo 64 Fracción I de la citada ley.

Con fecha 4 de marzo del año en curso, se celebró la audiencia de referencia, en la que el servidor público denunciado manifestó lo que a su derecho convino en relación a las presuntas irregularidades que se le atribuyeron, aportó las pruebas que consideró pertinentes y formuló alegatos.

ESTADO ACTUAL:

En trámite.

 

RESOLUCION:

Pendiente.

ACCIONES: Se adoptarán de conformidad con la resolución que se emita.

EXPEDIENTE:

 

C.I. / 14 / 08 / 2002.

FECHA DE RECEPCION

DE LA QUEJA:

 

13 de febrero del 2002.

ORIGEN:

 

Denuncia remitida por la Dirección de Auditoría Financiera de la Contraloría Interna.

NOMBRE DEL QUEJOSO

O DENUNCIANTE:

 

C.P. Mario López Valdés, Director de Auditoría Financiera de la Contraloría Interna.

TIPO DE QUEJA O DENUNCIA:

 

Administrativa.

HECHOS: Con motivo de la auditoría especial practicada en la Junta Local en el estado de Jalisco durante el periodo comprendido del 6 al 13 de junio y del 28 al 30 de agosto del 2001, se detectó que en la Junta Distrital 18 en esa entidad se llevó a cabo un procedimiento de invitación restringida para la adquisición mobiliario y equipo, en el que presumiblemente participaron tres empresas, sin embargo, el servidor público denunciado instruyó a uno de sus subordinados para que entregara al representante de uno de los proveedores las invitaciones dirigidas a las otras dos empresas que participarían, verificándose posteriormente que estos dos proveedores no tuvieron conocimiento del citado procedimiento, no obstante, en la Junta Distrital se recibieron las propuestas técnica y económica de estos proveedores.

INVESTIGACION: Mediante acuerdo de fecha 13 de febrero del 2002, se determinó instruir en contra del servidor público presunto responsable, el procedimiento disciplinario previsto en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, ordenándose citarlo a la audiencia a que se refiere el artículo 64 Fracción I de la citada ley.

Con fecha 5 de marzo del año en curso, se celebró la audiencia de referencia, en la que el servidor público denunciado manifestó lo que a su derecho convino en relación a las presuntas irregularidades que se le atribuyeron, aportó las pruebas que consideró pertinentes y formuló alegatos.

ESTADO ACTUAL:

En trámite.

 

RESOLUCION:

Pendiente.

ACCIONES: Se adoptarán de conformidad con la resolución que se emita.

EXPEDIENTE:

 

C.I. / 14 / 09 / 2002.

FECHA DE RECEPCION

DE LA QUEJA:

 

13 de febrero del 2002.

ORIGEN:

 

Denuncia remitida por la Dirección de Auditoría Financiera de la Contraloría Interna.

NOMBRE DEL QUEJOSO

O DENUNCIANTE:

 

C.P. Mario López Valdés, Director de Auditoría Financiera de la Contraloría Interna.

TIPO DE QUEJA O DENUNCIA:

 

Administrativa.

HECHOS: Con motivo de la auditoría especial practicada en la Junta Local en el estado de Jalisco durante el periodo comprendido del 6 al 13 de junio y del 28 al 30 de agosto del 2001, se detectó que en la Junta Distrital 18 en esa entidad se llevó a cabo un procedimiento de invitación restringida para la adquisición mobiliario y equipo, en el que presumiblemente participaron tres empresas, sin embargo, el servidor público encargado de entregar las invitaciones a los proveedores respectivos, habría entregado al representante de uno de ellos las invitaciones dirigidas a los otros dos proveedores que participarían, verificándose posteriormente que estos dos proveedores no tuvieron conocimiento del citado procedimiento, no obstante, en la Junta Distrital se recibieron las propuestas técnica y económica de estos proveedores.

INVESTIGACION: Mediante acuerdo de fecha 13 de febrero del 2002, se determinó instruir en contra del servidor público responsable de entregar las invitaciones a los proveedores, el procedimiento disciplinario previsto en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, ordenándose citarlo a la audiencia a que se refiere el artículo 64 Fracción I de la citada ley.

Con fecha 5 de marzo del año en curso, se celebró la audiencia de referencia, en la que el servidor público denunciado manifestó lo que a su derecho convino en relación a las presuntas irregularidades que se le atribuyeron, aportó las pruebas que consideró pertinentes y formuló alegatos.

ESTADO ACTUAL:

En trámite.

 

RESOLUCION:

Pendiente.

ACCIONES: Se adoptarán de conformidad con la resolución que se emita.

 

EXPEDIENTE:

 

C.I. / 15 / 10 / 2002.

FECHA DE RECEPCION

DE LA QUEJA:

 

14 de febrero del 2002.

ORIGEN:

 

Denuncia remitida por la Dirección de Auditoría Financiera de la Contraloría Interna.

NOMBRE DEL QUEJOSO

O DENUNCIANTE:

 

C.P. Mario López Valdés, Director de Auditoría Financiera de la Contraloría Interna.

TIPO DE QUEJA O DENUNCIA:

 

Administrativa.

HECHOS: Con motivo de la auditoría especial practicada en la Junta Local en el estado de Jalisco durante el periodo comprendido del 6 al 13 de junio y del 28 al 30 de agosto del 2001, se detectó que se emitió una instrucción en el sentido de que el Jefe de Recursos Materiales y Servicios de la citada Junta Local se encargaría de tramitar las solicitudes de servicios y/o adquisiciones de bienes de consumo de ese órgano desconcentrado, siendo que normativamente esta actividad le corresponde al Coordinador Administrativo de la misma Junta Local. Asimismo, se observó que en la contratación de los servicios de producción y distribución de los encartes que se utilizaron en el Proceso Electoral Federal del 2000 en el estado de Jalisco, se omitió atender las instrucciones emitidas por los titulares de las Direcciones Ejecutivas de Administración y de Organización Electoral, así como el Coordinador Nacional de Comunicación Social del Instituto.

INVESTIGACION: Mediante acuerdo de fecha 13 de febrero del 2002, se determinó instruir en contra del servidor público presunto responsable, el procedimiento disciplinario previsto en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, ordenándose citarlo a la audiencia a que se refiere el artículo 64 Fracción I de la citada ley.

Con fecha 25 de marzo del año en curso, se celebró la audiencia de referencia, en la que el servidor público denunciado manifestó lo que a su derecho convino en relación a las presuntas irregularidades que se le atribuyeron, aportó las pruebas que consideró pertinentes y formuló alegatos.

ESTADO ACTUAL:

En trámite.

 

RESOLUCION:

Pendiente.

ACCIONES: Se adoptarán de conformidad con la resolución que se emita.

 

EXPEDIENTE:

 

C.I. / 09 / 11 / 2002.

FECHA DE RECEPCION

DE LA QUEJA:

 

14 de febrero del 2002.

ORIGEN:

 

Denuncia remitida por la Junta Local en el Distrito Federal.

NOMBRE DEL QUEJOSO

O DENUNCIANTE:

 

CC. Felix Ponce Nava Treviño y José Manuel Hernández Castañeda, Vocales Secretario y de Organización Electoral de la Junta Distrital 28 en el Distrito Federal, respectivamente.

TIPO DE QUEJA O DENUNCIA:

 

Administrativa y Financiera.

HECHOS: Denuncian presuntas irregularidades atribuibles a un servidor público adscrito a la Junta Distrital 28 en el Distrito Federal, en virtud de que, al parecer, durante los ejercicios del 2000 y 2001 el denunciado habría realizado adquisiciones sin autorización para tal efecto y sin informar al Subcomité de Adquisiciones y Administración de ese órgano distrital, además de que presumiblemente existen irregularidades en el pago del apoyo otorgado a los capacitadores y asistentes electorales que utilizaron sus vehículos en el proceso de entrega de paquetes electorales, así como en las partidas de alimentos, pasajes y combustible.

INVESTIGACION: Con fecha 20 de marzo del 2002, se emitió un acuerdo en el que se ordenó solicitar al Director de Normas y Procedimientos de la Contraloría Interna que llevara a cabo una auditoría a efecto de investigar las presuntas irregularidades denunciadas.

Mediante el oficio No. CI/DR//042/2002 de fecha 25 de marzo del 2002, se remitió al Director de Normas y Procedimientos de la Contraloría Interna copia autorizada de las constancias que integran el expediente administrativo que nos ocupa, para que proceda a la investigación correspondiente.

ESTADO ACTUAL:

En trámite.

 

RESOLUCION:

Pendiente.

ACCIONES: Se adoptarán de conformidad con el resultado de la resolución que se emita.

EXPEDIENTE:

 

C.I. / 09 / 12 / 2002.

FECHA DE RECEPCION

DE LA QUEJA:

 

14 de febrero del 2002.

ORIGEN:

 

Denuncia captada mediante un escrito presentado en la Contraloría Interna.

NOMBRE DEL QUEJOSO

O DENUNCIANTE:

 

C. Eduardo Balcazar Núñez.

TIPO DE QUEJA O DENUNCIA:

 

Administrativa y Financiera.

HECHOS: Denuncia presuntas irregularidades atribuibles a una servidora pública adscrita a la Dirección de Análisis de Informes Anuales y de Campaña de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, en virtud de que, al parecer, durante el período comprendido del mes de septiembre del 2000 al mes de agosto del 2001, las jornadas laborales excedían de 12 horas diarias, sin que se cubriera al personal horas extras; la denunciada comisionaba al personal para que realizaran labores de mensajería, sin que se les otorgara el pago de pasajes o vales de gasolina en los casos en que utilizaron sus vehículos particulares, asimismo, presumiblemente la denunciada realiza la venta de papel y cartón en beneficio propio.

INVESTIGACIÓN: Con fecha 22 de febrero del 2002, se emitió un acuerdo en el que se ordenó requerir al denunciante para que compareciera ante la Contraloría Interna, a efecto de que aportara elementos que sustenten las presuntas irregularidades que denuncia.

Mediante el oficio No. CI/216/2002 de fecha 25 de febrero del 2002, se requirió al denunciante para que compareciera ante el órgano interno de control, la cual se desahogó con fecha 12 de marzo del año en curso.

ESTADO ACTUAL:

Con base en la información y documentación se emplazará a audiencia a la denunciada.

 

RESOLUCION:

Pendiente.

ACCIONES: Se adoptarán de conformidad con el resultado de la resolución que se emita.

EXPEDIENTE:

 

C.I. / 05 / 13 / 2002.

FECHA DE RECEPCION

DE LA QUEJA:

 

19 de febrero del 2002.

ORIGEN:

 

De oficio, como resultado de las actuaciones realizadas en el expediente No. CI/05/55/2001.

NOMBRE DEL QUEJOSO

O DENUNCIANTE:

 

 

TIPO DE QUEJA O DENUNCIA:

 

Administrativa y Financiera.

HECHOS: Se detectaron presuntas irregularidades atribuibles a un servidor público que se encontraba adscrito a la Junta Distrital 05 en el estado de Coahuila, en virtud de que, al parecer, presentó facturas presuntamente apócrifas para su pago, a efecto de acreditar la compra de material de limpieza y papelería.

 

INVESTIGACION: El expediente se encuentra en fase de análisis y valoración para determinar la procedencia de la investigación.

 

ESTADO ACTUAL:

En trámite.

 

 

RESOLUCION:

Pendiente.

ACCIONES: Se adoptarán de conformidad con el resultado de la resolución que se emita.

 

 

EXPEDIENTE:

 

C.I. / 05 / 14 / 2002.

FECHA DE RECEPCION

DE LA QUEJA:

 

19 de febrero del 2002.

ORIGEN:

 

De oficio, como resultado de las actuaciones realizadas en el expediente No. CI/05/55/2001.

NOMBRE DEL QUEJOSO

O DENUNCIANTE:

 

 

TIPO DE QUEJA O DENUNCIA:

 

Administrativa y financiera.

HECHOS: Se detectaron presuntas irregularidades atribuibles a un servidor público que se encontraba adscrito a la Junta Distrital 05 en el estado de Coahuila, en virtud de que, al parecer, tramitó y autorizó el pago de facturas presumiblemente apócrifas, relativas a la compra de material de limpieza y papelería.

 

INVESTIGACION: El expediente se encuentra en fase de análisis y valoración para determinar la procedencia de la investigación.

 

ESTADO ACTUAL:

En trámite.

 

RESOLUCION:

Pendiente.

ACCIONES: Se adoptarán de conformidad con el resultado de la resolución que se emita.

 

EXPEDIENTE:

 

C.I. / 06 / 15 / 2002.

FECHA DE RECEPCION

DE LA QUEJA:

 

19 de febrero del 2002.

ORIGEN:

 

Denuncia remitida por la Coordinación Nacional de Comunicación Social del Instituto.

NOMBRE DEL QUEJOSO

O DENUNCIANTE:

 

Anónimo.

TIPO DE QUEJA O DENUNCIA:

 

Administrativa y Financiera.

HECHOS: Se denuncian presuntas irregularidades atribuibles a un servidor público adscrito a la Junta Local en el estado de Colima, en virtud de que, al parecer, habría incurrido en un manejo indebido de los recursos financieros y materiales asignados a ese órgano desconcentrado.

INVESTIGACION: Se llevó a cabo el análisis de las constancias que integran el expediente que nos ocupa.

ESTADO ACTUAL:

Concluido.

 

RESOLUCION:

Con fecha 4 de marzo del 2002, se emitió un acuerdo en el que se determina la improcedencia de llevar a cabo una investigación de los hechos irregulares denunciados, en virtud de que los mismos se describen de una manera general, sin que se precisen las circunstancias de modo, tiempo y lugar en que ocurrieron, además de que no se aportan elementos probatorios que permitan acreditar su existencia y al tratarse de una denuncia anónima, la Contraloría Interna se encuentra imposibilitada de requerir al denunciante mayores elementos.

ACCIONES: Mediante oficio No. CI/284/2002 de fecha de marzo del 2002, se remitió un ejemplar del acuerdo emitido en el presente asunto al Coordinador Nacional de Comunicación Social del Instituto, marcando copia para conocimiento al Consejero Presidente del Consejo General y al Consejero Electoral y Presidente de la Comisión de Contraloría Interna.

EXPEDIENTE:

 

C.I. / 09 / 16 / 2002.

FECHA DE RECEPCION

DE LA QUEJA:

 

20 de febrero del 2002.

ORIGEN:

 

Denuncia captada mediante un escrito presentado en la Contraloría Interna.

NOMBRE DEL QUEJOSO

O DENUNCIANTE:

 

 

C. Ricardo César Alvarado García, Jefe del Departamento de Programación Financiera de Juntas Locales y Distritales de la Dirección de Recursos Financieros del Instituto.

TIPO DE QUEJA O DENUNCIA:

 

Administrativa.

HECHOS: Denuncia presuntas irregularidades atribuibles a una servidora pública adscrita a la Subdirección de Operación Financiera de la Dirección de Recursos Financieros del Instituto, en virtud de que, al parecer, instruyó al denunciante para que hiciera un espacio en el área en la que se ubican tres equipos de cómputo con los que se controlan los movimientos de recursos financieros vía banca electrónica, a efecto de que ese espacio lo ocupara el chofer que tiene asignado la denunciada, sin tomar en consideración que los citados equipos deben tener un cuidado especial por la importancia de las actividades que se realizan con los mismos.

INVESTIGACION: Se llevó a cabo el análisis de las constancias que integran el expediente que nos ocupa.

ESTADO ACTUAL:

Concluido.

 

RESOLUCION:

Con fecha 22 de febrero del 2002, se emitió un acuerdo en el que se ordena remitir copia autorizada de la denuncia anónima a la Dirección de Recursos Financieros del Instituto, para que determine lo conducente de conformidad con lo dispuesto por el artículo 216 Fracción IV del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, en virtud de que las irregularidades denunciadas son de naturaleza laboral.

ACCIONES: Mediante oficio No. CI/215/2002 de fecha 25 de febrero del 2002, se remitió copia autorizada de la denuncia anónima a la Dirección de Recursos Financieros del Instituto, para los fines conducentes.

EXPEDIENTE:

 

C.I. / 10 / 17 / 2002.

FECHA DE RECEPCION

DE LA QUEJA:

 

22 de febrero del 2002.

ORIGEN:

 

Denuncia captada mediante un escrito presentado en la Contraloría Interna.

NOMBRE DEL QUEJOSO

O DENUNCIANTE:

 

Anónimo.

TIPO DE QUEJA O DENUNCIA:

 

Administrativa.

HECHOS: Se denuncian presuntas irregularidades atribuibles a un servidor público adscrito a la Junta Local en el estado de Durango, en virtud de que, al parecer, adicionalmente de laborar en el Instituto, presta sus servicios en la Universidad Juárez de esa entidad, además de que una persona con la que tiene un presunto vínculo de parentesco, labora en el área de su influencia.

INVESTIGACION: Con fecha 1° de marzo del 2002, se emitió un acuerdo en el que se ordenó que, a efecto de mejor proveer en la investigación de los presuntos hechos irregulares denunciados, se solicitara al Rector de la Universidad Juárez del estado de Durango, que informe a la Contraloría Interna si el servidor público denunciado presta sus servicios en esa Institución Educativa, precisando de ser el caso, la antigüedad, horario y percepciones. Asimismo, se ordenó solicitar a los Vocales Ejecutivos de las Juntas Local y Distrital 02 en esa entidad, que requieran a los servidores públicos involucrados en el presunto caso de nepotismo, a efecto de que requisiten el formato de verificación de datos del personal.

Mediante los oficios Nos. CI/260/2002, CI/261/2002 y CI/262/2002 de fecha 1° de marzo del 2002, se solicitó al Rector de la Universidad Juárez del estado de Durango y a los Vocales Ejecutivos de las Juntas Local y Distrital 02 en esa entidad, respectivamente, que proporcionaran a esta Contraloría Interna la información antes mencionada.

A través de los oficios Nos. V.E.274/2002 y V.E.177/2002 de fecha 13 de marzo del 2002, los Vocales Ejecutivos de las Juntas Local y Distrital 02 en el estado de Durango, desahogaron las solicitudes formuladas por la Contraloría Interna.

ESTADO ACTUAL:

Se analiza la información proporcionada por los Vocales Ejecutivos de las Juntas Local y Distrital 02 en el estado de Durango, estando pendiente la respuesta del Rector de la Universidad Juárez de esa entidad.

 

 

RESOLUCION:

Pendiente.

ACCIONES: Se adoptarán de conformidad con la resolución que se emita.

 

EXPEDIENTE:

 

C.I. / 09 / 18 / 2002.

FECHA DE RECEPCION

DE LA QUEJA:

 

26 de febrero del 2002.

ORIGEN:

 

Denuncia remitida por la Dirección de Auditoría Técnica de la Contraloría Interna.

NOMBRE DEL QUEJOSO

O DENUNCIANTE:

 

Act. José Antonio Sánchez Chibrás, Director de Auditoría Técnica de la Contraloría Interna.

TIPO DE QUEJA O DENUNCIA:

 

Administrativa.

HECHOS: Derivado de la revisión especial practicada en el módulo de atención ciudadana de la Junta Distrital 10 en el Distrito Federal, con motivo de una nota publicada en el periódico Reforma con fecha 17 de enero del 2002, se detectó que, al parecer, las instalaciones que ocupa el citado módulo no son óptimas para la debida atención de los ciudadanos que acuden a realizar algún trámite.

 

INVESTIGACION: El expediente se encuentra en fase de análisis y valoración para determinar la procedencia de la investigación.

 

ESTADO ACTUAL:

En trámite.

 

RESOLUCIÓN:

Pendiente.

ACCIONES: Se adoptarán de conformidad con la resolución que se emita.

 

EXPEDIENTE:

 

C.I. / 12 / 19 / 2002.

FECHA DE RECEPCION

DE LA QUEJA:

 

6 de marzo del 2002.

ORIGEN:

 

Denuncia remitida por la Dirección de Auditoría Técnica de la Contraloría Interna.

NOMBRE DEL QUEJOSO

O DENUNCIANTE:

 

Act. José Antonio Sánchez Chibrás, Director de Auditoría Técnica de la Contraloría Interna.

 

TIPO DE QUEJA O DENUNCIA:

 

Administrativa.

HECHOS: Derivado de la auditoría especial de obras practicada en la Junta Local en el estado de Guerrero durante los días 21 y 22 de mayo del 2001, relativa a la remodelación del edificio que ocupa ese órgano desconcentrado, se detectó que, al parecer, se omitió realizar un estudio de mercado previamente a la contratación con el proveedor, a efecto de obtener las mejores condiciones de precio y calidad; la contratación se llevó a cabo conforme a las disposiciones en materia de adquisiciones, siendo que por la naturaleza de la contratación, corresponde a una obra pública, además de que los trabajos realizados no fueron de óptima calidad.

 

INVESTIGACION: El expediente se encuentra en fase de análisis y valoración para determinar la procedencia de la investigación.

 

ESTADO ACTUAL:

En trámite.

 

RESOLUCION:

Pendiente.

ACCIONES: Se adoptarán de conformidad con la resolución que se emita.

 

EXPEDIENTE:

 

C.I. / 28 / 20 / 2002.

FECHA DE RECEPCION

DE LA QUEJA:

 

7 de marzo del 2002.

ORIGEN:

 

Denuncia captada mediante un escrito presentado en la Contraloría Interna.

NOMBRE DEL QUEJOSO

O DENUNCIANTE:

 

C. Epifanio Puente Dosal.

TIPO DE QUEJA O DENUNCIA:

 

Administrativa.

 

HECHOS: Denuncia presuntas irregularidades atribuibles a un servidor público adscrito a la Junta Local en el estado de Tamaulipas, en virtud de que, al parecer, utiliza al personal y vehículos oficiales propiedad de este organismo para fines personales, además, incumple con el horario institucional.

 

INVESTIGACION: El expediente se encuentra en fase de análisis y valoración para determinar la procedencia de la investigación.

 

ESTADO ACTUAL:

En trámite.

 

RESOLUCIÓN:

Pendiente.

ACCIONES: Se adoptarán de conformidad con la resolución que se emita.

 

EXPEDIENTE:

 

C.I. / 09 / 21 / 2002.

FECHA DE RECEPCION

DE LA QUEJA:

 

20 de marzo del 2002.

ORIGEN:

 

Denuncia remitida por la Dirección de Control y Evaluación de la Contraloría Interna.

NOMBRE DEL QUEJOSO

O DENUNCIANTE:

 

Lic. José Sheinbaum Yoselevitz, Director de Control y Evaluación de la Contraloría Interna.

 

TIPO DE QUEJA O DENUNCIA:

 

Administrativa.

HECHOS: Denuncia que derivado de la auditoría integral financiera practicada en la Junta Local en el Distrito Federal, relativa al período comprendido del mes de agosto del 2000 al mes de septiembre del 2001, se detectaron presuntas irregularidades atribuibles a un servidor público adscrito a ese órgano desconcentrado, en virtud de que, al parecer, se llevó a cabo la contratación de distintos servicios sin ajustarse a las disposiciones de la Ley Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, además, se realizaron contrataciones sin contar con la autorización de suficiencia presupuestal.

 

INVESTIGACION: El expediente se encuentra en fase de análisis y valoración para determinar la procedencia de la investigación.

 

ESTADO ACTUAL:

En trámite.

 

 

RESOLUCION:

Pendiente.

ACCIONES: Se adoptarán de conformidad con la resolución que se emita.

 

Durante este período se emitieron 29 resoluciones administrativas en el ámbito de quejas y denuncias, 4 de las cuales quedaron consignadas en el presente apartado, los 25 casos restantes se enuncian a continuación:

VII. INCONFORMIDADES.

En el período a que se refiere este informe no se promovieron inconformidades por parte de proveedores-participantes en concursos convocados por este Instituto.

VIII. PROCEDIMIENTOS DE SANCION A PROVEEDORES.

Durante el período a que se refiere el presente informe, la Dirección de Recursos Materiales y Servicios del Instituto remitió a esta Contraloría Interna 3 casos de incumplimiento de proveedores-ganadores, para que previa valoración de los antecedentes del caso y desahogado el procedimiento, en su caso, se sancione al proveedor incumplido.

EXPEDIENTE:

 

C.I. / PSP/ 001/2002.

FECHA DE RECEPCIÓN:

 

20 de febrero del 2002.

ORIGEN:

 

Denuncia remitida por el Director de Recursos Materiales y Servicios del Instituto.

NOMBRE DEL PROVEEDOR:

 

LDI Associats, S.A. de C.V.

TIPO DE DENUNCIA:

 

Incumplimiento de lo dispuesto por los artículos 59 al 64 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

HECHOS: La empresa de referencia no entregó los lotes Nos. 36 y 40 del pedido-contrato No. I.F.E./355/2001, correspondientes a la Licitación Pública Internacional No. LPI-IFE-00100001-017/2001, convocada por este Instituto para la adquisición de bienes informáticos.

INVESTIGACIÓN: El expediente se encuentra en fase de análisis y valoración para determinar su procedencia.

 

ESTADO ACTUAL:

En trámite.

 

RESOLUCIÓN:

Pendiente

ACCIONES: Se adoptarán de conformidad con la resolución que se emita.

 

EXPEDIENTE:

 

C.I. / PSP/ 002/2002.

FECHA DE RECEPCIÓN:

 

27 de febrero del 2002.

ORIGEN:

 

Denuncia remitida por el Director de Recursos Materiales y Servicios del Instituto.

NOMBRE DEL PROVEEDOR:

 

Iskaren, S.A. de C.V.

TIPO DE DENUNCIA:

 

La empresa habría proporcionado información falsa en lo relativo al cumplimiento de sus obligaciones fiscales.

HECHOS: La Dirección de Recursos Materiales del Instituto informó a esta Contraloría Interna que con la información proporcionada por la empresa Iskaren, S.A. de C.V. y la comunicación del Administrador Local de Recaudación de Oriente del Servicio de Administración Tributaria, mediante el oficio No. 322-SAT-09-IV-CO-036969 de fecha 31 de enero del 2002, se tuvo conocimiento que la mencionada empresa no se encuentra al corriente de sus obligaciones fiscales.

 

INVESTIGACIÓN: El expediente se encuentra en fase de análisis y valoración para determinar su procedencia.

 

ESTADO ACTUAL:

En trámite.

 

RESOLUCIÓN:

Pendiente.

ACCIONES: Se adoptarán de conformidad con la resolución que se emita.

 

EXPEDIENTE:

 

C.I. / PSP/ 003/2002.

FECHA DE RECEPCIÓN:

 

27 de febrero del 2001.

ORIGEN:

 

Denuncia remitida por el Director de Recursos Materiales y Servicios del Instituto.

NOMBRE DEL PROVEEDOR:

 

Grupo Papelero Alfa, S.A. de C.V.

TIPO DE DENUNCIA:

 

La empresa habría proporcionado información falsa en lo relativo al cumplimiento de sus obligaciones fiscales.

HECHOS: La Dirección de Recursos Materiales del Instituto informó a esta Contraloría Interna que con la información proporcionada por la empresa Grupo Papelero Alfa, S.A. de C.V. y con lo comunicado por el Administrador Central de Operación Recaudatoria del Servicio de Administración Tributaria, mediante el oficio No. 322-SAT-I5-II-I-841 de fecha 29 de enero del 2002, se tuvo conocimiento que la mencionada empresa no se encuentra al corriente de sus obligaciones fiscales.

 

INVESTIGACIÓN: El expediente se encuentra en fase de análisis y valoración para determinar su procedencia.

 

ESTADO ACTUAL:

En trámite.

 

RESOLUCIÓN:

Pendiente

ACCIONES: Se adoptarán de conformidad con la resolución que se emita.

 

Respecto de los casos recibidos en períodos anteriores, esta Contraloría Interna emitió resolución en los expedientes Nos. CI/PSP/005/2000, CI/PSP/003/2001, CI/PSP/005/2001, CI/PSP/006/2001, CI/PSP/010/2001, CI/PSP/013/2001, CI/PSP/014/2001 y CI/PSP/016/2001, en los siguientes términos.

IX. RECURSOS ADMINISTRATIVOS.

X. ACTOS DE ENTREGA-RECEPCION.

La Contraloría Interna participó a través de un representante en 45 actos de entrega-recepción que se celebraron en oficinas centrales y Juntas Locales Ejecutivas de este Instituto, dentro de las que destaca el acta administrativas que se instrumentó con motivo de la incorporación del Mtro. Fernando Agíss Bitar, como Director Jurídico del Instituto.

Asimismo, se analizaron 61 actas administrativas de entrega-recepción que se instrumentaron en diferentes áreas del Instituto con motivo del reemplazo de sus titulares, de las cuales 5 carecían de alguna documentación, misma que fue solicitada a las áreas respectivas y en su oportunidad integrada a las referidas actas y los 56 casos restantes se ajustaron a lo estipulado en la normatividad vigente.

A continuación se indica el número de actas de entrega-recepción que se recibieron durante el período que se reporta de los diferentes órganos del Instituto:

Area

Actas recibidas

Oficinas Centrales

46

Juntas Locales Ejecutivas

4

Juntas Distritales Ejecutivas

56

T o t a l

106

 

XI. DECLARACIONES PATRIMONIALES.

En el período que se reporta se recibieron 43 copias de acuse de recibo de la presentación de la declaración inicial de situación patrimonial que debe ser requisitada por los funcionarios de mandos superiores, medios y homólogos a éstos, en los casos de altas y promociones, cuyas percepciones sean cubiertas por plaza presupuestal u honorarios.

Asimismo, se recibieron 35 formatos de diversos servidores públicos del Instituto mediante los cuales formulan la declaración a que se refiere el artículo 47 Fracción XXIII de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, en el sentido de que no forman parte de alguna sociedad cuyo objeto sea la comercialización o arrendamiento de bienes muebles o inmuebles, la realización de obras públicas, o bien, la prestación de servicios de cualquier naturaleza con la que haya contratado el Instituto.

En el siguiente cuadro se especifica el total de funcionarios obligados a presentar tanto la declaración inicial de situación patrimonial, como el formato del artículo 47 Fracción XXIII de la citada Ley de Responsabilidades, indicándose cuántos servidores públicos los han remitido a esta Contraloría y aquéllos que no han enviado el acuse de recibo correspondiente.

 

Area

Funcionarios

obligados a

formular

Remisión de

copia de acuse en el trimestre

Remisión de

copia de acuse

(cantidad acumulada)

Faltantes

de copia

de acuse

Declaración Inicial

 

2560

 

43

 

2443

 

74

Artículo 47,

Fracción XXIII

2560

35

2427

98

Finalmente, debe señalarse que se efectuó la revisión y actualización del padrón de servidores públicos activos y de aquellos que causaron baja durante el bimestre noviembre-diciembre del 2001 y enero-febrero del año en curso, los cuales fueron remitidos a la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo en los términos convenidos con esa institución.

XII. PARTICIPACION EN LOS COMITES Y SUBCOMITES DE ADQUISICIONES Y DE ENAJENACION DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES, ASI COMO EN LOS ACTOS QUE DE LOS MISMOS SE DERIVEN.

En oficinas centrales se asistió y colaboró en todas las etapas para concluir:

Total

Procedimiento de Adquisición

Monto Autorizado Aproximado

8

Licitación Pública

$ 61΄319,922.00

4

Invitación a cuando menos Tres Personas

$ 3΄388,062.00

Se asistió a las siguientes reuniones y sesiones de los diferentes Comités:

Total

Comité

Tipo de Sesión

2

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios

Ordinaria

5

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios

Extraordinaria

0

Enajenación de Bienes Muebles e Inmuebles

Extraordinaria

2

Administración de Documentos del Instituto Federal Electoral

Ordinaria

16

Revisión de Bases para Licitación Pública

 

6

Revisión de Bases para Invitación a cuando menos Tres Personas

 

Se atendieron vía telefónica ochenta y seis solicitudes de asesoría a diferentes órganos desconcentrados:

ASESORÍAS TELEFÓNICAS, RED IFE Y PERSONALES

Consultas

Organo Desconcentrado

Tipo de Asesoría

12

Junta Local Ejecutiva

Formatos para la elaboración de las actas del Subcomité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios.

25

Junta Distrital Ejecutiva

Formatos para la elaboración de las actas del Subcomité de Adquisiciones y Administración.

2

Junta Local Ejecutiva

Formas de envío de formatos.

3

Junta Distrital Ejecutiva

Formas de envío de formatos.

3

Junta Distrital Ejecutiva

Respecto a las prórrogas en los contratos de arrendamiento.

1

Junta Local Ejecutiva

En los procedimientos de las diferentes etapas de adquisición por Invitación a cuando menos Tres Personas.

Nota : Con el objeto de dejar constancia de las consultas, este Órgano de Control solicita que las mismas se realicen a través de la RED-IFE, lo cual ha repercutido en el número de consultas solicitadas.

En el período de enero a marzo del año 2002, las 32 Juntas Locales Ejecutivas, debieron enviar a este órgano interno de control 96 actas correspondientes a las sesiones del Subcomité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios para su verificación y análisis, de las cuales sólo se recibieron 58.

CONCENTRADO DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES DE LOS SUBCOMITES

DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS 2002.

 

No.

Junta Local Ejecutiva

Actas que deben enviar para su verificación

Actas que recibimos para su verificación en el Trimestre

Cumplen con el Fundamento Legal

Anexaron los Formatos CASS 01

1

Aguascalientes

3

3

1

1

2

Baja California

3

2

0

0

3

Baja California Sur

3

2

0

0

4

Campeche

3

2

1

0

5

Coahuila

3

2

1

0

6

Colima

3

2

0

0

7

Chiapas

3

2

0

0

8

Chihuahua

3

1

0

0

9

Distrito Federal

3

3

1

0

10

Durango

3

1

0

0

11

Guanajuato

3

2

0

0

12

Guerrero

3

2

0

0

13

Hidalgo

3

3

0

0

14

Jalisco

3

3

0

0

15

México

3

3

1

1

16

Michoacán

3

2

1

0

17

Morelos

3

2

0

0

18

Nayarit

3

1

0

0

19

Nuevo León

3

3

1

1

20

Oaxaca

3

2

0

0

21

Puebla

3

2

0

0

22

Querétaro

3

2

0

0

23

Quintana Roo

3

0

0

0

24

San Luis Potosí

3

2

0

0

25

Sinaloa

3

2

0

0

26

Sonora

3

1

0

0

27

Tabasco

3

1

0

0

28

Tamaulipas

3

2

1

1

29

Tlaxcala

3

0

0

0

30

Veracruz

3

2

0

0

31

Yucatán

3

1

0

0

32

Zacatecas

3

0

0

0

 

To t a l

96

58

8

4

 

Porcentaje

100%

60.42%

8.33%

4.17 %

Por lo que respecta a las sesiones del Subcomité de Enajenación de Bienes Muebles e Inmuebles en las 32 Juntas Locales Ejecutivas, en el Trimestre que se reporta sólo se recibieron 23 actas para su análisis, debiendo haber recibido 96.

CONCENTRADO DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES DE LOS SUBCOMITES

DE ENAJENACION DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 2002.

 

No.

Junta Local Ejecutiva

Actas que deben enviar para su verificación

Actas que recibimos para su verificación en el Trimestre

Cumplen con el Fundamento Legal

1

Aguascalientes

3

0

0

2

Baja California

3

1

0

3

Baja California Sur

3

2

0

4

Campeche

3

1

0

5

Coahuila

3

0

0

6

Colima

3

0

0

7

Chiapas

3

1

0

8

Chihuahua

3

0

0

9

Distrito Federal

3

1

0

10

Durango

3

0

0

11

Guanajuato

3

2

0

12

Guerrero

3

0

0

13

Hidalgo

3

1

0

14

Jalisco

3

1

0

15

México

3

1

0

16

Michoacán

3

1

0

17

Morelos

3

0

0

18

Nayarit

3

0

0

19

Nuevo León

3

1

0

20

Oaxaca

3

1

0

21

Puebla

3

2

0

22

Querétaro

3

1

0

23

Quintana Roo

3

0

0

24

San Luis Potosí

3

0

0

25

Sinaloa

3

1

0

26

Sonora

3

1

0

27

Tabasco

3

0

0

28

Tamaulipas

3

1

0

29

Tlaxcala

3

0

0

30

Veracruz

3

2

0

31

Yucatán

3

1

0

32

Zacatecas

3

0

0

 

To t a l

96

23

0

 

Porcentaje

100%

24%

0%

En lo que se refiere a las sesiones de los Subcomités de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios en las 300 Juntas Distritales Ejecutivas, se debieron recibir durante este período 900 actas de las sesiones, para su revisión, recibiéndose sólo 275.

CONCENTRADO DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES DE LOS SUBCOMITES

DE ADQUISICIONES Y ADMINISTRACIÓN 2002.

 

No.

Junta Distrital Ejecutiva

Actas que deben enviar para su verificación

Actas que recibimos para su verificación en el Trimestre

Cumplen

con el Fundamento Legal

Anexaron los Formatos CASS 01

1

Aguascalientes

9

3

0

0

2

Baja California

18

2

0

0

3

Baja California Sur

6

1

0

0

4

Campeche

6

3

0

0

5

Coahuila

21

3

0

0

6

Colima

6

4

0

0

7

Chiapas

36

8

0

0

8

Chihuahua

27

0

0

0

9

Distrito Federal

90

35

8

8

10

Durango

15

3

1

1

11

Guanajuato

45

25

3

3

12

Guerrero

30

12

0

0

13

Hidalgo

21

11

0

0

14

Jalisco

57

19

2

2

15

México

108

32

4

2

16

Michoacán

39

4

0

0

17

Morelos

12

11

0

0

18

Nayarit

9

2

0

0

19

Nuevo León

33

3

0

0

20

Oaxaca

33

8

0

0

21

Puebla

45

7

0

0

22

Querétaro

12

2

0

0

23

Quintana Roo

6

0

0

0

24

San Luis Potosí

21

6

0

0

25

Sinaloa

24

6

0

0

26

Sonora

21

9

2

1

27

Tabasco

18

3

0

0

28

Tamaulipas

24

21

0

0

29

Tlaxcala

9

3

0

0

30

Veracruz

69

20

0

0

31

Yucatán

15

9

1

1

32

Zacatecas

15

0

0

0

 

To t a l

900

275

21

18

 

Porcentaje

100%

30.56%

2.33%

2.00%

Respecto de los Subcomités de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de los 17 Centros Regionales de Cómputo, no se recibió información de las 51 actas que debieron generar.

Conviene precisar que la falta de remisión a esta Contraloría Interna de las actas respectivas por parte de los órganos desconcentrados, si bien es cierto constituye un incumplimiento, a la fecha de este reporte no se cuenta con información para determinar si se realizaron o no las sesiones correspondientes; sin embargo, esta situación se corregirá una vez que se autorice efectuar las adquisiciones en forma regional y/o coordinadas por la Dirección Ejecutiva de Administración.

XIII. OTRAS ACTIVIDADES.

1. INTERVENCIONES ESPECIALES SOLICITADAS POR DIFERENTES ORGANOS INSTITUCIONALES.

Adicionalmente, se presentaron ante ese órgano colegiado los requerimientos de recursos humanos, materiales (mobiliario, equipo de cómputo) e instalaciones para el resguardo de las declaraciones patrimoniales, habiendo derivado de este planteamiento de necesidades las siguientes acciones:

    1. La propuesta de nueva estructura de la Dirección de Responsabilidades de la Contraloría Interna.
    2. El proyecto de modificaciones al Manual de Organización de la Contraloría Interna.
    3. Se están diseñando los nuevos formatos para la presentación de las declaraciones patrimoniales de los servidores públicos del Instituto, así como la folletería necesaria para dar publicidad al cumplimiento de esta obligación.
    4. Se están evaluando los lugares en que serán instalados los módulos de recepción de las declaraciones patrimoniales tanto en el Distrito Federal como en el estado de México.
    5. Se realizan los estudios técnicos prelimares para determinar las opciones tecnológicas (informática y de comunicaciones) que podrían utilizarse durante la primera fase de recepción de las declaraciones patrimoniales de los servidores públicos del Instituto.

2. ATENCION A CONSULTAS Y EMISION DE OPINIONES SOLICITADAS POR LAS INSTANCIAS INSTITUCIONALES, RESPECTO DE ASUNTOS QUE SON COMPETENCIA DE LA CONTRALORIA INTERNA.

3.- ROBOS Y EXTRAVIOS.

Durante el período que se reporta se recibieron 28 casos nuevos de robo o sustracción de bienes propiedad del Instituto Federal Electoral, verificándose por parte de la Contraloría Interna que se actúe conforme lo establecen las Normas para la Administración y Baja de Bienes Muebles, publicadas con fecha 3 de septiembre del 2001 en el Diario oficial de la Federación.

A la fecha de corte del presente informe se tienen registrados 181 casos de robo y extravío que corresponden tanto a periodos anteriores como a los captados durante el trimestre que se reporta; como resultado del seguimiento respectivo, se determinó que en 9 casos se cubrió el pago de la indemnización correspondiente a favor del Instituto por parte de la compañía aseguradora, en 1 caso se restituyó el bien por parte del servidor público responsable, en 1 caso más se recuperó el bien robado y en otros 18 asuntos, se determinó la imposibilidad práctica de su reclamación, en virtud de haber transcurrido más de tres años de que ocurrieron los siniestros; en los 152 casos restantes continúa el procedimiento para la recuperación de los bienes o el pago de la indemnización respectiva.

4. SEGUIMIENTO Y VERIFICACION AL CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE AUSTERIDAD, RACIONALIDAD Y DISCIPLINA PRESUPUESTAL.

La Junta General Ejecutiva del Instituto, en sesión extraordinaria del 28 de enero del año 2002, aprobó el Acuerdo por el que se establecen disposiciones en materia de austeridad, racionalidad y disciplina presupuestaria para el ejercicio fiscal del año 2002, el cual fue publicado en el Diario Oficinal de la Federación el 1Ί de febrero del mismo año.

El punto Décimo Cuarto del Acuerdo establece que su incumplimiento será objeto del fincamiento de responsabilidades en los términos de los ordenamientos aplicables; asimismo, el punto Décimo Tercero señala que la Contraloría Interna en ejercicio de las atribuciones que le confieren las disposiciones aplicables, deberá establecer sistemas de evaluación con el fin de comprobar el cumplimiento y seguimiento de las disposiciones establecidas en este Acuerdo.

De conformidad con lo expuesto, la Contraloría Interna elaboró un programa de trabajo para verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el citado Acuerdo de la Junta General Ejecutiva, que aplicará en las auditorías programadas para el año 2002 en órganos centrales y desconcentrados.

Durante el período que se reporta y tomando en cuenta la fecha en que entró en vigor el Acuerdo antes mencionado, así como los períodos sujetos a revisión, el órgano de control aplicó el programa de trabajo correspondiente al año 2001 en las auditorías que practicó en las Juntas Locales en los estados de Chiapas, Coahuila, Tlaxcala y Zacatecas, y en los Centros Regionales de Cómputo en Aguascalientes, Conurbado, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Veracruz y Yucatán, cuyos resultados se presentan en el apartado I de auditorías integrales; constatándose que, en general, existe apego a las disposiciones del Acuerdo para ese año que establece el Programa de Austeridad, Racionalidad y Disciplina Presupuestaria, si bien en algunos casos las observaciones determinadas indican incumplimientos a las mismas, las cuales una vez solventadas serán valoradas por este órgano de control para determinar si ha lugar al fincamiento de responsabilidades.

5. SEGUIMIENTO Y VERIFICACION DE LAS ACCIONES QUE DEBEN CUMPLIR LOS ORGANOS DEL INSTITUTO, DERIVADAS DEL DECRETO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO DEL AÑO 2002.

El Consejo General del Instituto, en sesión ordinaria del 30 de enero del año 2002, aprobó el Acuerdo por el que se determinan las acciones que deberán cumplir los órganos del Instituto Federal Electoral, derivadas de las obligaciones establecidas en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de ese año.

En particular, el Punto Cuarto del Acuerdo, dispone que en cumplimiento del Artículo 78 del Presupuesto de Egresos de la Federación, este órgano de control debe establecer sistemas de evaluación a fin de identificar la participación del gasto público en el logro de los objetivos para los que se destina, así como para comprobar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de este decreto; además de la obligación anterior, enviar a la Cámara de Diputados, mediante oficio firmado conjuntamente con el Secretario Ejecutivo, los resultados de la evaluación, mismos que se harán del conocimiento del Consejo General y de las comisiones respectivas, así como dar seguimiento y evaluar la información sobre las contrataciones que se realicen en términos de las Leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas, o de los ordenamientos que rigen al Instituto, a que se refiere el numeral 10 del Acuerdo Tercero.

De conformidad a lo expuesto, las acciones que la Contraloría Interna realizará para verificar el cumplimiento de las disposiciones de este Acuerdo y del Presupuesto de Egresos de la Federación, algunas de las cuales ya se han cumplimentado, se muestran en el siguiente cuadro:

VERIFICACION DE LAS DISPOSICIONES QUE ESTABLECEN PLAZOS PARA SU IMPLEMENTACION.

NUMERAL DEL ACG

DISPOSICIÓN

UNIDAD RESPONSABLE

FECHA O PERIODO DE COMPROMISO

ACCIONES DE LA CONTRALORÍA INTERNA

CUMPLIMIENTO Y/O RESULTADOS

Segundo Punto Primero

Aprobar y ordenar se publiquen en el Diario Oficial de la Federación las disposiciones en materia de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria a que se sujetará el ejercicio del Presupuesto

Junta General Ejecutiva.

A más tardar el último día hábil de febrero.

Constatar la publicación del Programa de Austeridad, Racionalidad y Disciplina Presupuestaria en el Diario Oficinal de la Federación.

Se constató la publicación del Programa de Austeridad en el Diario de la Federación de fecha 1Ί de febrero de 2002.

Segundo Punto Segundo

Publicar en el Diario Oficial de la Federación el Manual de Percepciones para los Servidores Públicos, incluyendo al Consejero Presidente, los Consejeros Electorales, el Secretario Ejecutivo y los demás servidores públicos de mando. El Manual deberá contener información completa y detallada relativa a las percepciones monetarias y en especie, prestaciones y demás beneficios que se cubran para cada uno de los niveles jerárquicos que conforman la plantilla del Instituto.

Junta General Ejecutiva

A más tardar el 28 de febrero.

Verificar el cumplimiento de la fecha límite de publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Se constató la publicación del Manual de Percepciones en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de febrero de 2002, en los términos establecidos en esta disposición.

Segundo Punto Tercero

Publicar en el Diario Oficial de la Federación, los analíticos que contengan la integración de los recursos aprobados en el capítulo de servicios personales, con la desagregación de su plantilla total, incluidas las plazas a que se refiere el numeral anterior, junto con la del personal operativo, eventual y el contratado bajo el régimen de honorarios, en el cual se identifiquen todos los conceptos de pago y aportaciones de seguridad social que se otorguen.

Junta General Ejecutiva

A más tardar el 28 de febrero.

Verificar el cumplimiento de la fecha límite de publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Se constató la publicación del analítico de puestos-plazas en el Diario Oficial de la Federación de fecha 27 de febrero del 2002, en los términos establecidos en esta disposición.

NUMERAL DEL ACG

DISPOSICIÓN

UNIDAD RESPONSABLE

FECHA O PERIODO DE COMPROMISO

ACCIONES DE LA CONTRALORÍA INTERNA

CUMPLIMIENTO Y/O RESULTADOS

Tercero Punto Primero

Ejercer el presupuesto con sujeción a los montos autorizados para cada programa, salvo que se autoricen adecuaciones presupuestarias.

Junta General Ejecutiva

Dirección Ejecutiva de Administración.

Permanente

Verificar el cumplimiento en los reportes trimestrales de la Cuenta Pública.

Se informará en el siguiente reporte.

Tercero Punto

Dos

Autorizar las adecuaciones al presupuesto siempre que permitan un mejor cumplimiento de los objetivos de los programas del Instituto, informando de lo anterior al Consejo General en los informes trimestrales de la Junta General Ejecutiva y a la Comisión de Administración.

Junta General Ejecutiva

Dirección Ejecutiva de Administración.

Trimestres primero, segundo, tercero y cuarto.

Verificar el cumplimiento en los informes trimestrales de la Junta General Ejecutiva.

Se informará en el siguiente reporte.

Tercero

Punto

Tercero

Informar de las adecuaciones presupuestarias al ejecutivo federal para efectos de integración de los informes trimestrales de la cuenta pública federal.

Junta General Ejecutiva

Dirección Ejecutiva de Administración.

15 días naturales posteriores al trimestre de que se trate.

Verificar el cumplimiento de informar las adecuaciones presupuestarias en los informes trimestrales de cuenta pública.

Se informará en el siguiente reporte.

Tercero

Punto

Cuarto

Cubrir las contribuciones federales, estatales y municipales correspondientes, de conformidad con las disposiciones aplicables.

Secretaria Ejecutiva

Junta General Ejecutiva

Dirección Ejecutiva de Administración.

Juntas Locales y Distritales

Plazos establecidos en la Legislación Federal Estatal y Municipal según correspondan.

Verificar el pago de las contribuciones en oficinas centrales y órganos desconcentrados.

Se cumple con el pago de contribuciones tanto en oficinas centrales como en órganos desconcentrados.

Tercero Punto Quinto

Autorizar la celebración de contratos multianuales de obra pública, adquisiciones, arrendamientos y servicios, siempre que esto represente mejores términos y condiciones, con base en las aprobaciones previas que sobre el particular emita el Subcomité de Adquisiciones del Instituto.

Junta General Ejecutiva

Dirección Ejecutiva de Administración.

Cuando se requieran este tipo de contratos.

Verificar el cumplimiento de las características que justifiquen la celebración de estos contratos.

Se informará en el siguiente reporte.

NUMERAL DEL ACG

DISPOSICIÓN

UNIDAD RESPONSABLE

FECHA O PERIODO DE COMPROMISO

ACCIONES DE LA CONTRALORÍA INTERNA

CUMPLIMIENTO Y/O RESULTADOS

Tercero Punto Sexto

Informar a la Auditoria Superior de la Federación sobre los contratos multianuales celebrados, así como sobre el ejercicio de los recursos correspondientes.

Junta General Ejecutiva

Dirección Ejecutiva de Administración.

Posterior a la celebración de estos contratos.

Verificar que se informe con oportunidad a la Auditoria Superior de la Federación sobre los contratos multianuales celebrados.

Se informará en el siguiente reporte.

Tercero Punto Séptimo

Publicar en el Diario Oficial de la Federación un reporte de los recursos devengados y no devengados al 31 de diciembre del presupuesto para el año 2002.

Junta General Ejecutiva

Dirección Ejecutiva de Administración

15 de febrero de 2003

Verificar el cumplimiento de la fecha límite de publicación en el Diario Oficial de la Federación.

La fecha de cumplimiento es el próximo año. Se informará en su oportunidad.

Tercero Punto Octavo

Si al término del ejercicio fiscal del año 2002 el Instituto conserva recursos previstos en su presupuesto, reintegrar el importe disponible a la Tesorería de la Federación, incluidos los rendimientos que en su caso hayan obtenido.

Junta General Ejecutiva

Dirección Ejecutiva de Administración

15 días naturales siguientes al cierre del ejercicio (31-XII-2002)

Verificar el cumplimiento de la fecha límite del reintegro de los recursos (15-I-2003).

La fecha de cumplimiento es el próximo año. Se informará en su oportunidad.

Tercero Punto Noveno

Vigilar que se cumplan por parte de las unidades responsables de Oficinas Centrales y las Juntas Locales Ejecutivas y Distritales, las disposiciones en materia de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria que emita la Junta General Ejecutiva.

Junta General Ejecutiva

Dirección Ejecutiva de Administración.

Permanente

Verificar el cumplimiento de la supervisión y vigilancia que ejerza la SE y la DEA de las disposiciones en esta materia.

Se informará en el siguiente reporte.

Tercero

Punto

Décimo

Informar a través de la página de internet del Instituto sobre las contrataciones que se realicen en términos de las Leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, de Obras y Servicios relacionados con las mismas, o de los ordenamientos que rigen al Instituto.

 

Junta General Ejecutiva

Dirección Ejecutiva de Administración.

15 días hábiles posteriores al término de cada trimestre.

Verificar la difusión de esta información en la página de internet del Instituto, dentro del periodo establecido.

Se informará en el siguiente reporte.

NUMERAL DEL ACG

DISPOSICIÓN

UNIDAD RESPONSABLE

FECHA O PERIODO DE COMPROMISO

ACCIONES DE LA CONTRALORÍA INTERNA

CUMPLIMIENTO Y/O RESULTADOS

Tercero Punto Décimo Sexto

Proporcionar a la Auditoría Superior de la Federación la información a que se refieren los numerales 2 y 3 del segundo punto de Acuerdo; 13 a 15 del punto tercero de Acuerdo y, en su caso, del segundo párrafo del artículo 18 del Decreto de Presupuesto de Egresos para el año 2002.

Junta General Ejecutiva

Dirección Ejecutiva de Administración.

Numerales 2 y 3 envío por única vez en fecha posterior al 28-02-02.

Numerales 13 a 15: en caso de que se otorguen estímulos.

Artículo 18: 15 días naturales posteriores al trimestre de que se trate.

 

Verificar el cumplimiento del envío de esta información en el caso de resultar procedente.

 

Tercer Punto Décimo-Octavo

Publicar en la página de Internet la información relativa a los programas y proyectos del Instituto aprobados en el Presupuesto, incluyendo el avance del cumplimiento de los objetivos y las metas.

 

Junta General Ejecutiva

Dirección Ejecutiva de Administración

15 días hábiles posteriores a la fecha de conocimiento por parte del Consejo General.

Verificar que la fecha de publicación de los proyectos este dentro de los límites.

Se informará en el siguiente reporte.

ART. 33 PEF 2001

Publicar en el Diario Oficial de la Federación en reporte de los recursos devengados y no devengados al 31 de diciembre del presupuesto para el año 2001; éstos últimos deberán concentrarse en la TESOFE a más tardar el 28 de febrero.

Junta General Ejecutiva

Dirección Ejecutiva de Administración

15 de febrero de 2002

Verificar el cumplimiento de la fecha límite de publicación en el Diario Oficial de la Federación, y constatar el entero a la TESOFE a más tardar el día 28 de febrero.

Se verificó en el informe definitivo de la Cuenta Pública del ejercicio del 2001 que no se tuvieron economías, razón por la cual no se publicó en el Diario Oficial de la Federación.

 

6. CAPACITACION DE PERSONAL.

Esta Unidad Técnica se ha fijado, entre otras metas, el mantener un programa de capacitación permanente entre el personal a su cargo, lo que permite optimizar y modernizar las actividades que se desarrollan.

Como en años anteriores, la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM), ha ofrecido a esta Unidad Técnica la posibilidad de conocer los cursos y talleres que tiene previsto impartir durante el ejercicio 2002, por lo que en el período que se reporta, han acudido los servidores públicos que enseguida se mencionan:

NOMBRE

MATERIA

HORAS

IGNACIO POBLANO CASTILLO

DIAGRAMAS DE FLUJO

15 HORAS

CARLOS CONTRERAS SÁNCHEZ

MUESTREO ESTADISTICO APLICADO A LA AUDITORIA

15 HORAS

TERESITA DE JESUS GARCIA VAZQUEZ

EXAMEN Y EVALUACION DE LOS SISTEMAS DE CONTROL INTERNO

18 HORAS

7. COMISION DE MOVIMIENTOS DE PERSONAL

Como se ha venido informando, el órgano de control participa en las reuniones de la Comisión de Movimientos de Personal, la cual se integró el 1° de enero de 2000 y sus actividades tienen como objetivo verificar que las acciones para la contratación del personal bajo el régimen de honorarios asimilados a salarios, se lleve a cabo conforme a la normatividad aplicable en la materia.

Cabe mencionar, que la Dirección Ejecutiva de Administración en sus distintos niveles directivos y previo a la realización de cada una de las sesiones, lleva a cabo las siguientes tareas:

Es así, que durante el Primer Trimestre de 2002 esta Comisión ha sesionado en 4 ocasiones, desarrollando sus tareas y aprobando la ocupación de plazas, tal como se muestra en la siguiente gráfica:

 

No. DE SESION

TIPO DE SESION

F E C H A

No. DE PLAZAS APROBADAS

PRIMERA

ORDINARIA

29-ENERO-2002

315

SEGUNDA

ORDINARIA

11-FEBRERO-2002

588

TERCERA

ORDINARIA

28-FEBRERO-2002

63

CUARTA

ORDINARIA

26-MARZO-2002

73

 

T OT A L

1,039

8. ESTADO QUE GUARDAN LOS ASUNTOS QUE SE HAN TURNADO PARA LA ATENCION DE LA DIRECCION JURIDICA.

De conformidad con el acuerdo de la Comisión de Contraloría Interna, adoptado en la sesión ordinaria celebrada el 20 de enero del año 2000, en el sentido de informar del estado que guardan los asuntos que se han remitido a la Dirección Jurídica a partir de diciembre de 1997 para que, de considerarlo procedente, se formularan las denuncias penales respectivas, sobre el particular se reporta lo siguiente:

La Dirección Jurídica dio respuesta a la solicitud de información del órgano interno de control, señalando que la situación jurídica que guardan las averiguaciones previas, relativas a los casos correspondientes a las Juntas Locales de Zacatecas, Distrito Federal, Durango, Chihuahua, Coahuila, Centro Regional de Cómputo de Mérida, así como en la Dirección de Cartografía de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, se mantienen sin cambio respecto al informe trimestral anterior.

En cuanto a la averiguación previa No. 761/FESPLE/2001 instaurada en contra de ex-servidores públicos de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, esta Contraloría Interna remitió el cotejo y certificación de la documentación (aproximadamente 2,500 fojas), que solicitó la agente del Ministerio Público Federal encargada de este caso, a fin de continuar integrando la citada averiguación previa.