I.- INTRODUCCION
EN CONGRUENCIA CON LA ESTRUCTURA PROGRAMATICA PARA EL AÑO 2001, DURANTE EL PRIMER TRIMESTRE DE ESTE AÑO LAS ACTIVIDADES DE LA COORDINACION DE ASUNTOS INTERNACIONALES SE HAN DIVIDIDO EN FUNCION DE LOS OBJETIVOS, POLITICAS Y LINEAS DE ACCION ESTABLECIDAS ORIGINALMENTE EN EL PROGRAMA DE ACTIVIDADES.
EN ESTE SENTIDO, SE HA CONSIDERADO ESPECIALMENTE IMPORTANTE BRINDAR EL MAYOR INTERES A AQUELLAS ACCIONES ORIENTADAS A DAR A CONOCER EL CAPITAL INSTITUCIONAL CON QUE CUENTA EL INSTITUTO A EFECTO DE COMPARTIR LOS CONOCIMIENTOS Y EXPERIENCIAS ADQUIRIDAS A TRAVES DE LA PARTICIPACION DEL IFE EN MISIONES DE ASISTENCIA TECNICA ELECTORAL.
EN OTRO SENTIDO, SE HA PRETENDIDO AMPLIAR Y PROFUNDIZAR LOS PROYECTOS DE INVESTIGACION Y ANALISIS DE TEMAS ELECTORALES QUE POR SU IMPORTANCIA NO SOLO SE CONVIERTEN EN UN REFERENTE PARA UBICAR A NUESTRO PAIS EN EL CONTEXTO ELECTORAL, SINO QUE EN EL MARCO DE COOPERACION QUE DESARROLLARA EL IFE, TAMBIEN PUEDEN CONVERTIRSE EN UN ELEMENTO DE INTERES Y UTILIDAD PARA LOS ORGANISMOS ELECTORALES DE DIFERENTES PARTES DEL MUNDO.
POR ULTIMO, CABE DESTACAR EL PAPEL JUGADO POR LA ESTRATEGIA DE PROMOCION Y DIFUSION DE LOS ASPECTOS MAS RELEVANTES DE NUESTRO SISTEMA ELECTORAL, A TRAVES DE ENCUENTROS INSTITUCIONALES CON MIEMBROS DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL Y CON LOS ORGANISMOS CON LOS QUE SE MANTIENEN VINCULOS DE COOPERACION, ACTIVIDAD QUE SE CONVIERTE EN UN FACTOR INDISPENSABLE PARA EL FORTALECIMIENTO Y CONSOLIDACION INSTITUCIONAL DEL SISTEMA ELECTORAL MEXICANO A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL.
A CONTINUACION SE PRESENTE UN RESUMEN DE LAS ACTIVIDADES MAS IMPORTANTES DESARROLLADAS EN EL TRANSCURSO DEL PRIMER TRIMESTRE DEL AÑO EN CURSO.
II.- CONSOLIDACION DE LA CREDIBILIDAD INSTITUCIONAL
ELABORACION Y EDICION DE LOS CONTENIDOS DEL BOLETIN INFORMATIVO INTERNACIONAL DEL IFE, ELECCIONES MEXICO, CORRESPONDIENTES AL NUMERO 4 DE ESTA PUBLICACION. ESTE BOLETIN INCLUYE TANTO INFORMACION RELATIVA A LOS ASPECTOS MAS RELEVANTES DE NUESTRO SISTEMA ELECTORAL, COMO INFORMACION RELACIONADA CON TEMAS DE INTERES PARA LA COMUNIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL. ASIMISMO, CABE MENCIONAR QUE DURANTE ESTE PERIODO SE DISTRIBUYO EL NO. 3 DE ESTA PUBLICACION.
SE REALIZARON ALGUNAS ADECUACIONES A LA SECCION INTERNACIONAL DE LA PAGINA DEL IFE EN INTERNET ESPECIFICAMENTE EN LA SECCION DEL BOLETIN INFORMATIVO INTERNACIONAL, ACTUALIZANDO SUS CONTENIDOS A EFECTO DE QUE CORRESPONDIERAN A LA ULTIMA EDICION DE ESTA PUBLICACION. ADICIONALMENTE, SE PUSO A DISPOSICION DEL PUBLICO INTERESADO EN EL TEMA DEL FINANCIAMIENTO DE CAMPAÑAS ELECTORALES, EL TRABAJO PRESENTADO POR EL DR. JORGE MALEM SEÑA EN EL MARCO DE UNA CONFERENCIA DICTADA EN NOVIEMBRE PASADO CUYO TITULO FUE "FINANCIAMIENTO DE PARTIDOS POLITICOS, DEMOCRACIA Y CORRUPCION".
OTRO IMPORTANTE ASPECTO A DESTACAR EN ESTE TRIMESTRE ES QUE SE BRINDO OPORTUNA RESPUESTA A LAS DISTINTAS SOLICITUDES DE INFORMACION RECIBIDAS EN EL MARCO DE LOS DISTINTOS ACUERDOS DE COOPERACION CON INSTITUCIONES TALES COMO IFES, IDEA-INTERNACIONAL, ELECCIONES CANADA, ONU, ENTRE OTROS.
EN EL MARCO DEL SEMINARIO SOBRE "DINERO Y CORRUPCION" QUE TENDRA VERIFICATIVO EN NUESTRO PAIS EL PROXIMO MES DE JULIO, SE HA TURNADO INVITACION A REPRESENTANTES DE UN AMPLIO ESPECTRO DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL, CON EL PROPOSITO DE CONTAR CON UN REFERENTE QUE NOS PERMITA UBICAR A NUESTRO SISTEMA EN EL ESCENARIO ELECTORAL INTERNACIONAL.
III.- ESTUDIOS ELECTORALES
EN MATERIA DE ESTUDIOS ELECTORALES COMPARADOS, SE TENIA PROGRAMADO PARA ESTE PERIODO REALIZAR LA ACTUALIZACION DEL ESTUDIO COMPARADO SOBRE EL VOTO EN EL EXTRANJERO. EN ESTE SENTIDO, CABE DESTACAR QUE POR MEDIACION DE LA DIRECCION EJECUTIVA DE CAPACITACION ELECTORAL Y EDUCACION CIVICA, SE ABRIO LA POSIBILIDAD DE QUE SE HICIERA UNA PUBLICACION QUE CONTEMPLARA LA INCLUSION DE TEMAS DE INVESTIGACION COMPARADA.
EN TAL VIRTUD, LA DIRECCION DE INVESTIGACION Y ANALISIS ELECTORAL DE ESTA COORDINACION SE ABOCO A LA TAREA DE ACTUALIZAR UN SEGUNDO ESTUDIO COMPARADO RELATIVO A LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES Y LEGISLATIVAS EN OTROS PAISES.
CON RELACION A LOS TRABAJOS DE TRADUCCION AL ESPAÑOL DEL PROYECTO SOBRE COSTO Y ADMINISTRACION DE ELECCIONES (ACE), SE ENCUENTRA EN PROCESO DE EDICION Y REVISION FINAL LA PARTE QUE LE CORRESPONDIO AL IFE Y AL TEPJF. EN ESTE CONTEXTO, CABE DESTACAR QUE CONFORME SE REALIZAN ESTAS REVISIONES, LOS CONTENIDOS DE DICHO PROYECTO SON ACTUALIZADOS EN UNA PAGINA ALTERNA DE EDICION EN INTERNET DE DICHO PROYECTO.
ES IMPORTANTE DESTACAR QUE SI BIEN ES CIERTO QUE EL PROCESO DE TRADUCCION AL ESPAÑOL DE ESTE PROYECTO FUE LLEVADO A CABO POR DISTINTAS INSTITUCIONES INTERESADAS EN COOPERAR EN ESTE ESFUERZO, LA PARTE CORRESPONDIENTE A LA ACTUALIZACION Y EDICION DE LOS MISMOS, ESTUVO A CARGO DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, A TRAVES DE LA COORDINACION DE ASUNTOS INTERNACIONALES.
POR OTRA PARTE, SE ELABORO Y DISTRIBUYO UN CALENDARIO ELECTORAL INTERNACIONAL QUE CONTEMPLA LAS FECHAS Y MODALIDADES DE LOS PROCESOS ELECTORALES A CELEBRARSE DURANTE ESTE AÑO EN OTROS PAISES.
IV.- COMISION DE ASUNTOS INTERNACIONALES DEL IFE
EN SESION CELEBRADA EL 15 DE ENERO DEL AÑO EN CURSO, LA COORDINACION DE ASUNTOS INTERNACIONALES PRESENTO EL INFORME CORRESPONDIENTE A LAS ACTIVIDADES LLEVADAS A CABO EL AÑO 2000.
CABE DESTACAR QUE PESE A QUE POR DIVERSOS MOTIVOS UNICAMENTE SE CELEBRO UNA DE LAS TRES SESIONES DE LA COMISION DE ASUNTOS INTERNACIONALES PROGRAMADAS PARA ESTE TRIMESTRE, SE HA MANTENIDO PUNTUALMENTE INFORMADOS A LOS MIEMBROS DE LA COMISION RESPECTO DE LAS ACTIVIDADES MAS IMPORTANTES DESARROLLADAS POR EL IFE EN MATERIA INTERNACIONAL.
V.- INFORMACION, DIFUSION Y PROMOCION INTERNACIONAL
COMO UNA INICIATIVA CONJUNTA DEL IFE, ELECCIONES CANADA, IFES, ONU E IDEA INTERNACIONAL, SE ENCUENTRA EN PROCESO DE ELABORACION UN BOLETIN INFORMATIVO DE CARACTER INTERNACIONAL CUYOS CONTENIDOS VERSARAN SOBRE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES QUE EN MATERIA ELECTORAL, PARTICULARMENTE PARA EFECTOS DE COOPERACION Y ASISTENCIA TECNICA, DESARROLLEN LOS MIEMBROS DE LA ASOCIACION PARA EL DESARROLLO ELECTORAL Y DEMOCRATICO.
1.- ENCUENTROS INSTITUCIONALES CON LA COMUNIDAD INTERNACIONAL
LA PARTICIPACION DEL IFE EN DISTINTOS FOROS DE CARACTER ELECTORAL CONTINUA SIENDO UNO DE LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS PARA ACREDITAR EL SISTEMA ELECTORAL MEXICANO Y SUS INSTITUCIONES ANTE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL. EN ESTE CONTEXTO, A CONTINUACION SE PRESENTA UNA RELACION DE LOS ENCUENTROS INSTITUCIONALES EN LOS QUE HA PARTICIPADO EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL DURANTE EL PRIMER TRIMESTRE DEL AÑO EN CURSO.
EL 18 Y 19 DE ENERO EL COORDINADOR DE ASUNTOS INTERNACIONALES REALIZO UNA VISITA DE TRABAJO A LA CD. DE COSTA RICA, EN DONDE SE ENTREVISTO CON EL DR. DANIEL ZOVATTO, EJECUTIVO SENIOR DE COSTA RICA, A EFECTO DE DEFINIR LOS TERMINOS SOBRE LOS COMPROMISOS INSTITUCIONALES CONTRAIDOS PARA ESTE AÑO, ASI COMO PARA DAR A CONOCER LOS AVANCES DEL SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE DINERO Y CONTIENDA ELECTORAL QUE TENDRA VERIFICATIVO EL PROXIMO MES DE JUNIO. ASIMISMO, DURANTE LA REUNION SE DEFINIERON LAS ACCIONES QUE SE LLEVARAN A CABO EN EL MARCO DE LA ASOCIACION PARA EL DESARROLLO DEMOCRATICO ELECTORAL (PEED).
EL 24 DE ENERO, UNA DELEGACION DE FUNCIONARIOS DE LA EMBAJADA DE LA FEDERACION RUSA EN MEXICO ENCABEZADA POR EL EXCMO. SR. EMBAJADOR KONSTANTIN MOZEL, SOSTUVO UNA ENTREVISTA CON EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL IFE A EFECTO DE ANALIZAR LOS TERMINOS DEL ESTABLECIMIENTO DE VINCULOS ENTRE AMBOS PAISES EN MATERIA ELECTORAL.
DEL 30 DE ENERO AL 4 DE FEBRERO DEL AÑO EN CURSO, EL, SR. JEAN-PIERRE KINGSLEY Y LA SRA. FRANCE DEMIANENKO, DIRECTOR GENERAL Y DIRECTORA ADJUNTA DE SERVICIOS INTERNACIONALES DE ELECCIONES CANADA, RESPECTIVAMENTE, REALIZARON UNA GIRA DE TRABAJO POR NUESTRO PAIS. DURANTE SU ESTANCIA SE VERIFICARON DIVERSAS ENTREVISTAS CON FUNCIONARIOS DEL IFE, DENTRO DE LAS CUALES DESTACA LA SOSTENIDA CON EL CONSEJERO PRESIDENTE DE ESTE INSTITUTO A EFECTO DE ANALIZAR Y DEFINIR LOS TERMINOS DE LA RATIFICACION DEL ACUERDO DE COOPERACION ENTRE ELECCIONES CANADA Y EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, CONVENIO FIRMADO ORIGINALMENTE EN 1996.
ASIMISMO, EL 1 DE FEBRERO, EN EL MARCO DE UNA REUNION EN LA QUE ESTUVIERON PRESENTES REPRESENTANTES DEL IFE Y DEL TEPJF Y EL SR. JEAN-PIERRE KINGSLEY EN REPRESENTACION DE ELECCIONES CANADA Y DE LA FUNDACION INTERNACIONAL PARA SISTEMAS ELECTORALES, SE PRESENTARON LOS PROGRAMAS DE TRABAJO DE CADA INSTITUCION PARA EL AÑO 20001 Y LOS OBJETIVOS Y LINEAS DE ACCION CONJUNTAS EN EL MARCO DE LA ASOCIACION PARA EL DESARROLLO ELECTORAL Y DEMOCRATICO.
EL 13 DE FEBRERO EN LAS OFICINAS CENTRALES DEL INSTITUTO, SE LLEVO A CABO UNA REUNION CON EL SEGUNDO SECRETARIO DE LA EMBAJADA DE NUEVA ZELANDA EN MEXICO, SR. MIKE SHAW, EN CUYO MARCO EL SR. SHAW HIZO UN OFRECIMIENTO DE BECAS DE ESTANCIA CORTA EN ESE PAIS PARA FUNCIONARIOS DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL.
DEL 6 AL 8 DE MARZO PASADO, EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL IFE, REALIZO UNA GIRA DE TRABAJO POR COSTA RICA, EN DONDE REALIZO ENTRE OTRAS ACTIVIDADES LAS SIGUIENTES:
DEL 13 AL 16 DE MARZO EN SANTIAGO DE CHILE, EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL IFE PARTICIPO EN LA REUNION ANUAL DE LAS ASAMBLEAS DE GOBERNADORES DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Y DE LA CORPORACION INTERAMERICANA DE INVERSIONES. COMO PARTE DE LAS ACTIVIDADES PROGRAMADAS EN DICHA REUNION, EL MTRO. WOLDENBERG PARTICIPO EN EL SEMINARIO "BUEN GOBIERNO Y DESARROLLO", DURANTE EL CUAL SE EXAMINARON LAS LINEAS DE ACCION Y PROGRAMAS DE REFORMA QUE GARANTIZAN EL AMBIENTE POLITICO Y JURIDICO DEMOCRATICO INDISPENSABLE.
DEL 29 AL 31 DE MARZO EN LA CD. DE GUANAJUATO SE LLEVO A CABO LA XIII REUNION NACIONAL DE ORGANOS ESTATALES ELECTORALES. EN EL CONTEXTO DE ESTA REUNION, EL COORDINADOR DE ASUNTOS INTERNACIONALES PARTICIPO CON UNA PONENCIA QUE LLEVO POR TITULO "MEXICO EN EL AMBITO INTERNACIONAL ELECTORAL: MECANISMOS DE INTERACCION ENTRE AUTORIDADES ELECTORALES".
2.- DIFUSION Y PROMOCION
DURANTE EL PRIMER TRIMESTRE SE DIFUNDIERON ALREDEDOR DE 2000 DOCUMENTOS ENTRE LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL. ENTRE LOS PRINCIPALES TITULOS DE LAS PUBLICACIONES DISTRIBUIDAS DESTACAN:
VI.- COOPERACION INTERNACIONAL
1.- ACUERDO DE COOPERACION CON LA ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS "FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA DEMOCRATICA, EL PROCESO ELECTORAL Y LA GOBERNABILIDAD"
EN EL MARCO DE ESTE PROYECTO, SE REALIZARON ACTIVIDADES DE PLANEACION CONJUNTAS RELATIVAS A LOS ARREGLOS LOGISTICOS PARA LA ORGANIZACION DEL SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE DINERO Y CONTIENDA ELECTORAL QUE TENDRA VERIFICATIVO EL PROXIMO MES DE JUNIO.
POR OTRA PARTE, CON MOTIVO DEL PROCESO ELECTORAL QUE SE LLEVARA A CABO EL 8 DE ABRIL EN PERU, LA ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS INSTRUMENTO UNA MISION DE OBSERVACION ELECTORAL A ESE PAIS, EXTENDIENDO PARA TAL EFECTO UNA INVITACION AL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL PARA QUE FORMARA PARTE DE LA MISMA. EN ESTE SENTIDO, EL COORDINADOR DE ASUNTOS INTERNACIONALES SE ENCUENTRA ENTRE EL GRUPO DE PERSONAS QUE ASISTIRA A OBSERVAR EL DESARROLLO DE LA JORNADA ELECTORAL EN ESE PAIS.
2.- ACUERDO DE COOPERACION CON ELECCIONES CANADA
DEL 30 DE ENERO AL 4 DE FEBRERO DEL AÑO EN CURSO, EL, SR. JEAN-PIERRE KINGSLEY Y LA SRA. FRANCE DEMIANENKO, DIRECTOR GENERAL Y DIRECTORA ADJUNTA DE SERVICIOS INTERNACIONALES DE ELECCIONES CANADA, RESPECTIVAMENTE, REALIZARON UNA GIRA DE TRABAJO POR NUESTRO PAIS. DURANTE SU ESTANCIA EN MEXICO SOSTUVIERON UNA ENTREVISTA CON EL CONSEJERO PRESIDENTE DE ESTE INSTITUTO A EFECTO DE ANALIZAR Y DEFINIR LOS TERMINOS DE LA RATIFICACION DEL ACUERDO DE COOPERACION ENTRE ELECCIONES CANADA Y EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, CONVENIO FIRMADO ORIGINALMENTE EN 1996.
ASIMISMO, LA VISITA DE ESTOS FUNCIONARIOS SIRVIO DE MARCO PARA AFINAR ALGUNOS DETALLES RELATIVOS A LA PARTICIPACION DE AMBAS INSTITUCIONES CON MOTIVO DE LA CELEBRACION DEL SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE DINERO Y CONTIENDA POLITICO ELECTORAL, EVENTO QUE SE REALIZARA EN JUNIO PROXIMO EN NUESTRO PAIS.
3.- ASOCIACION PARA EL DESARROLLO ELECTORAL DEMOCRATICO
EN EL CONTEXTO DE ESTE ACUERDO DEL QUE FORMAN PARTE LA ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS, ELECCIONES CANADA, LA FUNDACION INTERNACIONAL PARA SISTEMAS ELECTORALES, EL INSTITUTO INTERNACIONAL PARA LA DEMOCRACIA Y LA ASISTENCIA ELECTORAL, EL MINISTERIO DEL INTERIOR DE ESPAÑA Y LAS AUTORIDADES ELECTORALES FEDERALES DE MEXICO, SE CONTINUA TRABAJANDO EN ACTIVIDADES RELATIVAS A LA ORGANIZACION Y LOGISTICA DEL SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE DINERO Y CONTIENDA POLITICO ELECTORAL A VERIFICARSE EN EL MES DE JUNIO.
VII.- ASISTENCIA TECNICA
CON MOTIVO DEL PROCESO ELECTORAL QUE SE LLEVARA A CABO EN PERU EL PROXIMO 8 DE ABRIL, LA OFICINA DE PROCESOS ELECTORALES DE ESE PAIS TURNO UNA SOLICITUD DE ASISTENCIA TECNICA, A TRAVES DE LA ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS.
EN ESTE SENTIDO, LA ONU Y EL IFE HICIERON LOS ARREGLOS PERTINENTES PARA CUMPLIR CON ESTE PROYECTO, MISMO QUE SE DIVIDIO EN DOS ETAPAS:
EN LA PRIMERA, QUE TUVO VERIFICATIVO DEL 10 AL 28 DE FEBRERO, ASISTIERON EL COORDINADOR DE ASUNTOS INTERNACIONALES DEL IFE, LOS VOCALES EJECUTIVOS DE VERACRUZ, AGUASCALIENTES, SAN LUIS POTOSI, MORELOS Y CHIAPAS, Y EL DIRECTOR DE OPERACION REGIONAL DE LA DIRECCION EJECUTIVA DE ORGANIZACION ELECTORAL. EL PROPOSITO DE LA VISITA FUE ESTABLECER LAS LINEAS GENERALES DE ACCION Y DEFINIR LAS MODALIDADES PARA CONTROLAR EL FLUJO DE LA INFORMACION A NIVEL DE OFICINAS DESCONCENTRADAS.
LA SEGUNDA ETAPA DE ESTA MISION SE LLEVO A CABO DEL 18 DE MARZO AL 4 DE ABRIL.
POR OTRA PARTE, DEL 14 AL 16 DE MARZO, A INVITACION DE CAPEL EL DIRECTOR EJECUTIVO DE ORGANIZACION ELECTORAL, PARTICIPO EN UNA MISION DE ASISTENCIA ELECTORAL AL CONSEJO SUPREMO ELECTORAL DE NICARAGUA CON MOTIVO DE LAS ELECCIONES GENERALES QUE SE LLEVARAN A CABO EL PROXIMO -----------------------------------------------------------------------------------------
VIII.- RESULTADOS ELECTORALES EN EL MUNDO
SE ELABORARON Y DISTRIBUYERON NOTAS INFORMATIVAS DE LAS ELECCIONES CELEBRADAS EN LOS SIGUIENTES PAISES:
XI.- APOYO A PROGRAMAS DE EDUCACION CIVICA Y CAPACITACION ELECTORAL
EL 29 PASADO 29 DE ENERO SE LLEVO A CABO UNA CONFERENCIA MAGISTRAL DICTADA POR EL DR. GIOVANI SARTORI QUE LLEVO POR TITULO "SISTEMAS ELECTORALES EN PERSPECTIVA COMPARADA. EL EVENTO FUE ORGANIZADO CONJUNTAMENTE POR EL IFE, EL TEPJF, LA ONU Y EL INSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO ELECTORAL.
X.- SISTEMAS ELECTORALES DE OTROS PAISES
CON EL PROPOSITO DE QUE LOS FUNCIONARIOS DEL IFE QUE ASISTAN A EVENTOS QUE SE REALICEN FUERA DE MEXICO CUENTEN CON UN REFERENTE SOBRE EL CLIMA POLITICO ELECTORAL QUE PRIVA EN EL PAIS VISITADO, SE LES HACE LLEGAR UN DOCUMENTO QUE BREVEMENTE DETALLA LOS ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL SISTEMA ELECTORAL Y LOS RESULTADOS ELECTORALES DE LAS ULTIMAS ELECCIONES. EN ESTE SENTIDO, DURANTE ESTE TRIMESTRE SE PREPARARON CARPETAS INFORMATIVAS DE LOS SIGUIENTES PAISES: