Número: 187
México D.F. ,a 13 de Mayo de 2015
El
Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE) determinó, por
unanimidad, sancionar al Partido Verde Ecologista de México (PVEM) por incurrir
en faltas a la legislación electoral,
al haberse beneficiado con la aportación en especie de la difusión reiterada, continua y
sistemática de los informes de los legisladores de sus fracciones parlamentarias en las cámaras de Diputados y
Senadores.
La
resolución aprobada señala que dicha conducta tuvo como consecuencia una sobre
exposición del partido, lo que generó una falta a la equidad en la contienda electoral,
por lo que el Consejo General determinó sancionar al PVEM por 322 millones 455
mil 711 pesos.
La aportación en especie consistió en la difusión de
293 mil 321 promocionales, que fueron
transmitidos a través de 42 concesionarios de televisión abierta, seis de
televisión restringida y una radiodifusora; por los cuales las fracciones
parlamentarias del PVEM pagaron un monto total de 107 millones 485 mil 237
pesos.
Al abordar el tema, el Consejero Presidente del INE,
Lorenzo Córdova, señaló que el Instituto debe actuar con firmeza frente a las
violaciones a las reglas del juego político.
“Esta
autoridad aplica y aplicará la ley sin distingo o consideración política
alguna, sin filias, ni fobias partidistas, y con base exclusivamente en las
pruebas que obran en cada expediente y en los preceptos legales y los
principios que rigen la función electoral y las contiendas democráticas”,
enfatizó.
Sobre
el caso específico, Lorenzo Córdova mencionó que, desde su perspectiva, existió
una clara intención de alterar la equidad que procura el modelo de comunicación
política, lo que constituye una clara intencionalidad y no una circunstancia
meramente casual.
Por
su parte, el Consejero Electoral Benito Nacif, Presidente de la Comisión de
Fiscalización, afirmó que los promocionales en cuestión guardaban identidad con
la campaña publicitaria desplegada simultáneamente por el PVEM, por lo que su
difusión constituye una estrategia sistemática de promoción de la imagen del
partido y una sobre exposición.
Explicó
que el PVEM faltó a la responsabilidad que tienen los partidos de rechazar las
aportaciones indebidas, por lo que se impuso una sanción equivalente al 300 por
ciento del monto involucrado en la contratación de los promocionales de
televisión.
El
monto de la sanción se debe –dijo el Consejero Nacif- a que el partido no sólo
tuvo una conducta pasiva, de no rechazo de los beneficios, sino que incluso
tuvo una conducta activa como parte de una estrategia para ligar su propia
campaña de difusión en sus tiempos de radio y televisión.
El
Consejero Ciro Murayama mencionó que la conducta contraria a la Constitución en
la que incurre el PVEM es que terceras personas, Diputados y Senadores,
contrataron para el partido anuncios de radio y televisión. “Se tomaron 109
millones de una fuente prohibida y se gastaron a través de un conducto
prohibido. Se tomó dinero público indebidamente para comprar algo ilegal,
propaganda partidista en radio y televisión”, aseveró.
El
Consejero Murayama propuso a la mesa el inicio de un procedimiento para
investigar la posible subvaluación de los costos que tuvieron dichos
promocionales, lo cual podría constituir una donación en especie de otro actor.
Dicha propuesta no fue aprobada por cinco a favor y seis en contra.
Por
su parte, la Consejera Pamela San Martín se pronunció por acompañar la
propuesta del Consejero Murayama y señaló: “si los spots están subvaluados o
no, es relevante para la definición del beneficio obtenido por parte del
partido político, no puedo acompañar el que sólo se tome como base un contrato”.
El
Consejero Javier Santiago aprovechó su intervención para argumentar en contra
de la propuesta de escindir un procedimiento para que se investigue una posible
subvaluación del costo de los spots, ya que no es una opción –dijo- que dé
certeza jurídica.
El
Consejero Marco Baños también se pronunció en contra de la escisión para
revisar si existe o no un beneficio adicional por una posible subvaluación de
los costos de los spots.
El
Consejero Enrique Andrade mencionó que, desde su perspectiva, en el caso
concreto no se actualiza el dolo, por lo que solicitó que la falta fuera clasificada
como ordinaria y sólo se sancionara con el 200 por ciento del monto involucrado.
Esta propuesta no prosperó en la votación.
El
Consejero Arturo Sánchez agregó que el objeto de la autoridad electoral no debe
ser el repartir sanciones o aplicar procedimientos a la ligera. “Una autoridad
como ésta debe salvaguardar la Constitución y las leyes, y en este caso, por
muy complejo que sea y por muy difícil que sea el contexto en el que se tienen
que aplicar este tipo de medidas, es nuestra responsabilidad actual”.
Finalmente,
la Consejera Adriana Favela se pronunció por el sentido del proyecto en sus
términos.
La
multa al PVEM es la más alta que haya impuesto el Instituto Nacional Electoral
y la más cuantiosa que se haya impuesto a un partido político durante campañas
en la historia electoral mexicana.
Al
concluir la esta sesión se llevó a cabo otra de carácter urgente en la que se
discutieron ocho proyectos de acuerdo por los que se modificaron diversas resoluciones
respecto de las irregularidades encontradas en los dictámenes consolidados de
la revisión de los informes de precampaña de los ingresos y egresos de
precandidatos a diversos cargos de elección popular, en acatamiento a
sentencias de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación.